ENSAYO

El estado como organización social, tiene como objetivo ejercer control sobre todo el

territorio, es por esto que se hace necesario resaltar la importancia de las dinámicas

estatales las cuales le dan sentido, orientación y permiten el ejercicio del gobierno y la

administración. Razón por la cual, se debe conocer la conformación del Estado y el proceso

de modernización lo que permitirá reconocer a las dinámicas como elementos

fundamentales tanto para el gobierno como para la administración y gestión pública del

territorio.

Para la conformación del Estado de Colombia se tienen en cuenta las siguientes

dinámicas estatales:

1. Ordenamiento institucional:

Por medio de la cual se establecen las disposiciones de carácter constitucional y legal

que rigen el Estado y por lo tanto al territorio que corresponde a su jurisdicción y a la

población. Debido a que este es el encargado de mantener organizado el territorio, con

relación al exterior se debe establecer las fronteras con los países que se encuentran

alrededor; y en el interior instancias subnacionales con fines de administración.

Del ordenamiento institucional, se debe mencionar que es el referente principal con

un mayor alcance que permite tener una amplia cobertura lo que es de gran importancia

para la ejecutar y controlar los demás procesos. De este, es importante resaltar que tiene

como base el territorio, el cual se conoce como una zona o área el cual es administrado y

controlado por el Estado, así mismo estudia el lugar donde se encuentra establecida la
población estatal y las relaciones humanas que surgen de esta. Por lo cual, puede

considerarse que no hay Estado sin territorio debido a que estas se encuentran

relacionadas entre sí y se complementan.

2. Ordenamiento Territorial:

De esta dinámica o proceso se hace necesario mencionar que, durante el tiempo ha

tenido diferentes perspectivas, más sin embargo todas se encuentran enmarcados en el

ordenamiento jurisdiccional lo cual aporta rasgos característicos y principios los cuales

proporcionan herramientas fundamentales para ordenar a los territorios de las entidades

territoriales, departamentos y municipios. En este mismo orden de ideas, contribuye a

una adecuada distribución tanto de competencias como de recursos entre los diferentes

niveles de gobierno, con el fin de organizar los poderes públicos teniendo en cuenta las

necesidades del territorio. Lo que garantiza la responsabilidad política del Estado con la

población en general, como también promover diversas estrategias que permitan

mantener una armonía entre los diversos regímenes sectoriales.

Es por esto que se han diseñado e implementado diferentes normativas que definen el

Ordenamiento territorial, donde es definido como un conjunto de principios,

instrumentos y disposiciones que permiten la planificación y gestión territorial, con el

fin de trabajar de forma coordinada con los departamentos, áreas metropolitanas y la

Nación.

De acuerdo con el Departamento Nacional de Planeación, el ordenamiento territorial

es como una política de Estado, que a su vez sirve de instrumento que permite la

planificación y de gestión y un proceso de construcción colectiva orientados a propiciar

una adecuada organización político administrativa del país y un desarrollo armónico de

las regiones. Este tiene como objetivo, promover el equilibrio, la solidaridad y la

complementariedad entre la Nación y las entidades y divisiones territoriales, realizando

adecuaciones del régimen político administrativo para promover el desarrollo, y así

mismo regulando la transformación, ocupación y uso del territorio, de acuerdo con

estrategias de desarrollo social, económico y ambiental y el respeto a la diversidad

étnica y cultural.

3. Descentralización:

Esta dinámica surge con el fin de redimensionar el papel y tamaño del Estado en los

aspectos económico y social, es decir contiene acciones que tienden a reorganizar tanto

al gobierno como a la administración publica con la finalidad de adecuar las diferentes

instituciones con relación al cambio globalizante general y recomposición del orden en

el nivel interno. A su vez, esta ha avanzado en los diferentes países de América Latina

mostrando avances y retrocesos, mas sin embargo de esta dinámica es importante

resaltar que sus inicios fueron de carácter administrativos, luego político, posteriormente

fiscal y por último regresa al ámbito administrativo junto con el fiscal.

Es importante señalar que, este tiene un enfoque que se encuentra orientado a la

asignación nominal de recursos a nivel territorial, pero que son llevados a cabo

mayormente desde el nivel central, lo que les da un privilegio a los objetivos generales

por encima de las entidades territoriales. Lo que era uno de los aspectos mas importantes

de la descentralización.
 Ahora bien, esta dimensión funciona como un sistema de administración de los

asuntos públicos y colectivos, relacionados con la prestación de los servicios y el

cubrimiento de las necesidades de la población.

4. Participación Social, ciudadana y Comunitaria:

El enfoque de esta dimensión va desde la interacción entre el Estado y la Sociedad,

es decir su relación entre sí, la cual se configura de forma organizativa donde se tramitan

demandas desde los gobernados hacia los gobernantes. Así mismo, permite a la sociedad

exponer sus inconformidades las cuales se dirigen al sistema político el cual tiene como

misión dar respuesta a estas, debido a que es prioritario garantizar el cumplimiento de

los derechos de los ciudadanos.

Por otro lado, los grupos sociales, movimientos y las asociaciones las encargadas de

representar las clases sociales, los grupos de interés etc., con el fin de defender los

derechos civiles, movimientos femeninos, juveniles, ecologistas entre otros.

Muchos de estos grupos y la sociedad en general, recurren a las manifestaciones y

protestas con el fin de dar a conocer sus necesidades e inconformidades ya sea por

violación de los derechos o resolución de conflictos. Razón por la cual el Estado debe

velar por minimizar la pobreza y dar mayor satisfacción a las necesidades de la sociedad

en general, por medio de proyectos que impacten los determinantes sociales que afectan

a la comunidad.

Por otro lado, El Estado social es conocido como un eje fundamental dentro de una

democracia participativa, por medio del cual, el pueblo ejerce la soberanía. Es decir, es

una modalidad que surge desde el cambio del sistema político con el fin de construir el

orden deseado, no solo orden desde las esferas centrales, sino que este mismo pueda
imponer la sociedad, en este caso desde las esferas territoriales, en concertación con el

nivel central.

5. Privatización:

En esta dinámica estatal, se hace referencia a la relación entre el Estado y los agentes

privados del mercado, debido a que la privatización es conocida como el intercambio de

actividades entre el sector publico al sector privado. Que surge con el fin de disminuir el

déficit fiscal y el gasto público, para disponer de recursos financieros de manera rápida

mediante la venta de propiedades públicas.

Con relación a los agentes privados, es importante mencionar que es la utilidad, en

términos de la rentabilidad; mientras que, en el sector público, por encima de esta o

cualquier otra consideración se tienen en cuenta los costos sociales y políticos, que, por

cierto, son bastante difíciles de medir, por el hecho de tratarse de aspectos subjetivos,

como la credibilidad o la legitimidad. Así mismo, al transferir la actividad al sector

privado, así se continué con la prestación de la misma, es posible que se privilegie a

determinados sectores, en desmedro de la prestación en otros, ya sea porque se garantiza

el pago oportuno del servicio o por el precio, o por economías de escala, los cuales serán

siempre un factor de exclusión.