LA ACCION DE TUTELA

1. DEFINICIÓN.
2. DECRETO NUMERO 2591 de 1991

"Por el cual se reglamenta la acción de tutela consagrada en el artículo 86 de la

Constitución Política"

El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de las

facultades que le confiere el literal b) del artículo transitorio 5 de la
Constitución Nacional oída y llevado a cabo el trámite de que trata el
artículo transitorio 6, ante la Comisión Especial,
DECRETA :
CAPITULO I
Disposiciones generales y procedimiento
Artículo 1o. Objeto. Toda persona tendrá acción de tutela para
reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un
procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por quien actúe a
su nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales
fundamentales, cuando quiera que éstos resulten vulnerados por la
acción o la omisión de cualquier autoridad pública o de los particulares
en los casos que señale este Decreto. Todos los días y horas son
hábiles para interponer la acción de tutela.
La acción de tutela procederá aún bajo los estados de excepción

Es una figura conocida en otras constituciones, entre ellas la española, la

mexicana y la argentina. Consiste en la posibilidad de reclamar ante los
jueces, mediante un procedimiento sumario, la protección de los derechos
fundamentales cuando resulten vulnerados o amenazados por una
autoridad pública, y procede cuando no se disponga de otro medio judicial
de defensa. Llamado también recurso de amparo.
Prescribe el artículo 86:

Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces,
en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y
sumario, por sí misma o por quien actúe en su nombre, la protección
inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando
quiera que estos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la
omisión de cualquier autoridad pública.

“la protección consistirá en una orden para que aquél, respecto de quien
se solicita la tutela, actúe o se abstenga de hacerlo. El fallo que se será
de inmediato cumplimiento, podrá impugnarse ante el juez competente y,
en todo caso, éste lo remitirá a la corte constitucional para su eventual
revisión.

“esta acción sólo procederá cuando el afectado no disponga de otro

medio de defensa judicial, salvo que aquella se utilice como
mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable.

.Principios. El trámite de la acción de tutela se desarrollará con arreglo

a los principios de publicidad, prevalencia del derecho sustancial,
economía, celeridad y eficacia.

3. Competencia: tiene competencia a prevención cualquier juez, sin tener

en cuenta la jurisdicción o especialidad jurídica en relación con el
contenido del derecho invocado. Es claro el decreto en prescribir que
no se pueden varias solicitudes de tutela sobre unos mismos hechos y
por lo tanto debe hacerse una declaración bajo juramento en tal
sentido.
4. IMPROCEDENCIA. El decreto 2591 de 1991, en armonía con la Carta,
establece que esta acción no procede cuando la persona cuenta con
otro medio judicial, salvo que se utilice como mecanismo transitorio
para evitar un perjuicio irremediable, entendiendo por tal el que solo
puede ser reparado íntegramente mediante una indemnización.
Legitimidad e interés. La acción de tutela podrá ser ejercida, en todo
momento y lugar, por cualquiera persona vulnerada o amenazada en
uno de sus derechos fundamentales, quien actuará por sí misma o a
través de representante. Los poderes se presumirán auténticos.
También se pueden agenciar derechos ajenos cuando el titular de los
mismos no esté en condiciones de promover su propia defensa.
Cuando tal circunstancia ocurra, deberá manifestarse en la solicitud.
También podrán ejercerla el Defensor del Pueblo y los personeros
municipales.

Tampoco procede para invocar el Hábeas Corpus, los derechos

colectivos, o cuando el daño se consumó, o se trata de actos de
carácter general.

5. Lugar para ejercer la tutela: la acción de tutela puede ejercerse en

cualquier lugar del país. El colombiano residente en el exterior puede
interponer la acción de tutela por intermedio del defensor del pueblo.
Envío del memorial, telegrama o escrito contentivo de la solicitud de
la tutela goza de franquicia.

Trámite preferencial. La tramitación de la tutela estará a cargo del

juez, del presidente de la Sala o del magistrado a quien éste
designe, en turno riguroso, y será sustanciada con prelación para lo
cual se pospondrá cualquier asunto de naturaleza diferente, salvo el
de habeas corpus.
6. Sentencia C-186 de 1998.

7. Persona contra quien se dirige la acción de tutela:

La acción de tutela se dirige contra la autoridad pública, o el
representante del órgano que presuntamente violó o amenazó el
derecho fundamental. De ignorarse la identidad de la autoridad
pública, la acción se tendrá por ejercida contra el superior.
8. Requisitos formales de la petición de tutela: en la solicitud de tutela se
expresará con la mayor claridad posible, la acción u omisión que al
motiva, el derecho o derechos que se consideren violados o
amenazados, el nombre de la autoridad pública, si fuere posible, o del
órgano autor de la amenaza o agravio, y la descripción de las demás
circunstancias relevantes para decidir la petición. Además, contendrá
el nombre y el lugar de residencia del solicitante. No es indispensable
citar la norma constitucional infringida, siempre que se determine
claramente el derecho amenazado o violado.

9. VALOR PROBATORIO DE LOS INFORMES: los informes que

suministren en cada caso los órganos o autoridades se consideran
rendidos bajo juramento.

10. TERMINO QUE TIENE EL JUEZ PARA DICTAR EL FALLO DE

TUTELA: dentro de los 10 días siguientes a la presentación de la
solicitud el juez deberá dictar el fallo de tutela.

11. TÉRMINO QUETIENE LA AUTORIDAD PARA CUMPLIR EL

FALLO DE LA TUTELA: a partir de la emisión del fallo la autoridad
cuenta con un término perentorio de 48 horas para cumplirlo.

Cumplimiento del fallo. Proferido el fallo que concede la tutela, la

autoridad responsable del agravio deberá cumplirlo sin demora.
Si no lo hiciere dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, el juez
se dirigirá al superior del responsable y le requerirá para que lo haga
cumplir y abra el correspondiente procedimiento disciplinario contra
aquél. Pasadas otras cuarenta y ocho horas, ordenará abrir proceso
contra el superior que no hubiere procedido conforme a lo ordenado y
adoptará directamente todas las medidas para el cabal cumplimiento
del mismo. El juez podrá sancionar por desacato al responsable y al
superior hasta que cumplan su sentencia.
Lo anterior sin perjuicio de la responsabilidad penal del funcionario en
su caso.