República Bolivariana de Venezuela

Universidad de los andes

Facultad de ciencias jurídicas y políticas

Derecho Constitucional

Informe Poder Electoral

Integrantes:
Hernandez Ruth C.I. 26.178.829
Nava Bárbara C.I. 25.645.391
Paez Oslaury C.I. 26.098.474
Riascos Reina C.I. 22.987.098
Rivero Rosibel C.I. 28.561.128
Villasmil Merilyn C.I. 26.344.504
Derecho Constitucional
Viernes 29 de marzo de 2019
Profesor Francisco Castrillo
El funcionamiento democrático y republicano de Venezuela se consagra en el balance de los
poderes públicos que conforman la administración del Estado. Sin duda los poderes que fungen
como motor son los convenidos en la clásica tripartición (ejecutivo-legislativo-judicial), pero
determinante importante cumple el Poder Electoral por ser la estructuración del cómo se
expresa y manifiesta la voluntad ciudadana en la administración del estado. Por ello se postula
en este escrito su naturaleza, definición, principios, estructuración organizativa y administrativa
haciendo mención destacada al Comité de Postulaciones como órgano subalterno, y de su
accionar en materia jurisdiccional bajo el Tribunal Supremo de Justicia, para lo cual se expone
un caso de cómo funciona este último mecanismo

El Poder Electoral como rama del poder público se consagra institucionalmente en Venezuela a
partir de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, en sus artículos del
292 hasta el 298. En su exposición de motivos la Constitución de 1999 habla del salto
cualitativo que supone el tránsito de la democracia representativa a una democracia
participativa y protagónica, por lo que se hace necesaria la formación de un poder que dirija,
regule y supervise los alcances políticos y objetivos democráticos, con absoluta independencia
de las otras ramas del poder público nacional. De manera somera la el poder electoral tiene su
antesala en el Consejo Supremo Electoral de 1936 bajo la legislación denominada Ley de
Censo electoral y Elecciones, cuya praxis electoral se caracteriza por una premiación de la
efectiva participación ciudadana y una legalidad y transparencia certificada de ésta
participación como la fidedigna expresión ciudadana, una acción iniciada por la COPRE en
1994, luego constituida en la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política de 1998, que
en la consolidación de las anteriores objetivos fijó de acuerdo a Combellas (2001):

La despartidización de los organismos electorales, con el propósito de garantizar la

imparcialidad del proceso (…) la descentralización de la administración electoral con
el propósito de vincular a los Estados y Municipios directamente con los actos
electorales promover la participación de la sociedad civil en los organismos electorales
y automatizar el escrutinio. (Pp. 204)

Ahora bien, el Poder Electoral se crea como una nueva rama del poder público, con el objetivo
de cumplir dos exigencias de carácter histórico en las formas políticas modernas del Estado
venezolano: una dimensión social y otra política. Dichas dimensiones las vemos plasmadas en
los principios rectores de este poder, los cuales están determinados en: la independencia
orgánica, la autonomía funcional y presupuestaria, la despartidización de los organismos, la
imparcialidad, la participación ciudadana, la descentralización en la administración electoral, la
transparencia y la celeridad en el acto de votación y escrutinio1

1
Gaceta N° 37.573. Ley orgánica del Poder Electoral, título 1. Disposiciones Generales, articulo 3, 19 de noviembre de 2002
Por lo tanto, entendemos el Poder Electoral como la facultad constitucional para establecer los
mecanismos de consulta democrática y participativa de las organizaciones con fines políticos, y
no sólo en la relación de éstas con el Estado como expresiones de la sociedad civil y de la
ciudadanía, sino también a lo interior de ellas; es decir, en su forma y modo de interrelación
conjunta.

Funciones del poder electoral2

En principio el poder electoral garantizará la igualdad, la confiabilidad, la imparcialidad,

transparencia y eficiencia de los procesos electorales, así como la aplicación de la
personalización del sufragio y la automatización del proceso con un sistema electoral en el caso
de las elecciones presidenciales, de alcaldes y gobernadores bajo el principio de mayoría
relativa y la elecciones de diputados bajo un sistema mixto, es la denominada “representación
proporcional personalizada, inspirado en Alemania” (Molina, 2010, p.30)3. Un poder que
fundamenta la preservación de la voluntad del pueblo expresada a través del voto en el ejercicio
de su soberanía. La constitución establece las siguientes funciones:

1. Reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacíos que éstas susciten o
contengan. Esto cuando exista ausencia de reglamentación legislativa en una materia
concreta.
2. Formular su presupuesto, el cual tramitará directamente ante la Asamblea Nacional y
administrará autónomamente. Esto le da autonomía Presupuestaria. El Poder Electoral
preparará cada año su proyecto de presupuesto de gastos y lo presentará al Ejecutivo
Nacional para su incorporación.
3. Dictar directivas vinculantes en materia de financiamiento y publicidad político-
electorales y aplicar sanciones.
4. Declarar la nulidad total o parcial de las elecciones.
5. La organización, administración, dirección y vigilancia de todos los actos relativos a la
elección de los cargos de representación popular de los poderes públicos, así como de
los referendos.
6. Organizar las elecciones de sindicatos, gremios profesionales y organizaciones con
fines políticos en los términos que señale la ley.
7. Mantener, organizar, dirigir y supervisar el Registro Civil y Electoral.
8. Organizar la inscripción y registro de las organizaciones con fines políticos y velar
porque éstas cumplan las disposiciones sobre su régimen establecidas en la Constitución
y en la ley.
9. Controlar, regular e investigar los fondos de financiamiento de las organizaciones con
fines políticos.
10. Las demás que determine la ley.

2
Articulo 293 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
3
Este sistema combina la elección proporcional mediante listas cerradas y bloqueadas para distribuir el total de cargos, con la
elección por mayoría relativa en circunscripciones mayoritariamente uninominales para la adjudicación personalizada de un
porcentaje de los escaños
 Órganos del poder electoral.4

Los organismos electorales son la autoridad suprema del Estado y en diversos grados
autónoma, encargados de la función electoral. La organización electoral responde a un sistema
permanente, de carácter nacional, consistente en la administración íntegra del proceso electoral,
organización, dirección, vigilancia y promoción de los comicios, la realización de los
escrutinios, la resolución de las impugnaciones y la declaración oficial de la elección.

Organismo Estructura Funciones Método de elección

de sus representantes
Consejo Nacional 9 miembros Organizar, administrar Los 5 rectores
Electoral: Es el 5 rectores (7 años en el supervisar los actores de los principales y sus 10
máximo órgano cargo). procesos electorales. suplentes son
rector del poder -Presidente Organizar elecciones de designados por el
electoral. Tiene -Vicepresidente sindicatos, gremios voto favorable de las
carácter permanente -Secretario. profesionales y dos terceras partes
y su sede está en la +Comité de organizaciones de la de los integrantes de
capital de la nación. postulaciones5: integrado sociedad civil. Realizar la la Asamblea
por 21 miembros de los convocación y fijar la fecha Nacional. Estos
cuales 11 son diputados para las elecciones de rectores no deben
designados por la AN cargos de representación estar vinculados a
con las 2/3 partes de los popular. Totalizar adjudicar organizaciones con
presentes y 10 son proclamar con base a las fines políticos.
postulados por la actas de escrutinio a los Los miembros del
sociedad civil. candidatos electos a cargos CNE son
+ Consejo de populares. seleccionados por el
Participación Política: es comité de
una comisión e consulta postulaciones
del CNE, integrado por electorales.
representantes de las Seleccionando a tres
distintas organizaciones postulados por la
políticas. sociedad civil con 6
+Oficina de Registro suplentes, un
electoral: es la unidad de postulado por los
administración electoral consejos de las
en cada entidad federal. Facultades de
Coordina además de los Ciencias Jurídicas y
demás entes Políticas de las
subordinados del CNE. universidades
nacionales con dos
Junta Nacional 3 miembros: dos de los Elaborar listas elegibles a la suplentes y un
Electoral: tiene a su cuales son rectores cumplir con el servicio postulado por el
cargo la dirección, electorales y uno será electoral. Proponer las Poder Ciudadano

4
La estructura funcionamiento composición de los órganos se encuentra establecida en la Ley orgánica del poder
electoral título 1 disposiciones generales articulo 3 gaceta número 37.573 19 de noviembre de 2002
5
Concertado también en el artículo de la constitución de la República Bolivariana de Venezuela
control de los actos suplente de uno de los circunscripciones y con dos suplentes.
relativos al rectores electorales. establecer el número de Los integrantes del
desarrollo de Serán presididos por un centros de votación y mesas CNE serán elegidos
procesos electorales rector electoral de la electorales. Fijar la fecha de de forma separada
y referendos sociedad civil. instalación de las juntas y -los tres postulados
-Presidente mesas electorales, planificar por la sociedad civil
Tiene como organismos y ejecutarlos actos relativos al inicio de cada
subalternos: a la elección de cargos de periodo de la AN
-Junta Regional presentación popular de los -y los otros 2 a la
-Junta Municipal poderes públicos y mitad del mismo
-Mesas Electorales referendos.
Comisión de 3 miembros: dos de los Planificar coordinar
Registro Civil y cuales son rectores supervisar y controlar el
Electoral: órgano electorales y uno será registro civil y electoral
que está a cargo de suplente de uno de los conservar los libros.
la centralización de rectores electorales. Proponer ante el CNE las
la información del +oficina nacional de normas para el
registro del estado registro civil: levantamiento e inscripción
civil de las personas +oficina nacional de del registro civil, depurar en
naturales registro electoral forma continua el registro
+oficina nacional de electoral y publicarlo en los
supervisión de registro términos establecidos en la
civil e identificación ley para su posterior
-Presidente. remisión a la junta nacional
electoral.
Comisión de 3 miembros: dos de los Organizar la inscripciones
Participación cuales son rectores de las organizaciones con
Política y electorales y uno será fines políticos de los grupos
financiamiento: es el suplente de uno de los de electores, crear los
órgano a cuyo cargo rectores electorales. mecanismos que propicien
esta promover la +oficina nacional de la participación ciudadana
participación participación política en los procesos electorales
ciudadana en los +oficina nacional de vigilar por el cumplimiento
asuntos públicos, de financiamiento. de las disposiciones
la formación, -Posee un presidente constitucionales en relación
organización y con los fondos y el
actualización del financiamiento de las
registro de campañas electorales
inscripciones de investigar el origen y
organizaciones con destino de recursos usados
fines políticos, en las campañas, ordenar el
velando por el retiro de publicidad e las
cumplimiento de los campañas dar credenciales a
principios de los observadores nacionales
democratización e internacionales.
 Mención aparte recibe el comité de postulaciones electorales porque de él emanan los
candidatos elegibles a miembros del CNE, según lo dictado en el Artículo 295 de la
Constitución sus funciones son: recibir las candidaturas para cargos de rectores electorales
como principales y suplentes; verificar el cumplimiento de los requisitos constitucionales y
legales para ser rectora o rector electora, elaborar y presentar ante la Asamblea Nacional las
listas de los elegibles. La instalación del Comité se realiza a través de la Presidenta o el
Presidente de la Asamblea Nacional que juramentará al Comité de Postulaciones Electorales.
En su primera sesión escogerá de su seno, por mayoría absoluta, a una presidenta o un
presidente y a una vicepresidenta o un vicepresidente; y fuera de su seno escogerá a una
secretaria o un secretario. Pueden postularse todos aquellos aspirantes para ocupar el cargo de
rectora o rector electoral, en la oportunidad que les corresponda entre ellas: Cada Consejo de
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de las Universidades Nacionales a través de la rectora
o rector respectivo, mediante una lista de por lo menos tres aspirantes. El Poder Ciudadano,
con el voto unánime del Consejo Moral Republicano, mediante una lista de por lo menos nueve
aspirantes. Cada organización de la sociedad vigente y activa, mediante la postulación de hasta
tres aspirantes

Por último cabe destacar que en materia jurisdiccional el poder electoral no funge como un
órgano rector en sí mismo, sino que está sometido a la sala electoral del Tribunal Supremo de
Justicia6, es decir, la jurisdicción contenciosa electoral es ejercida por este último. En este
sentido para ilustrar se menciona el “recurso contencioso de abstención o carencia” 7 ante la
comisión de participación política y financiamiento del CNE por la no respuesta ante la
denuncia hechas en diciembre de 2015 sobre la promoción de publicidad electoral usando los
fondos públicos y en tiempo “anticipado e indebido” introducido por Transparencia Venezuela
este documento consta de una justificación de la competencia para tramitar el recurso ante la
sala, la admisión, descripción de los hechos, la exposición de la respuesta de la comisión con
sus respectivas pruebas y por último la petición formal que se le hace a dicha sala.

Entendiendo la importancia que cumple el Poder electoral en la delimitación del proceso de

representación y expresión del ciudadano venezolano en la selección de sus candidatos para la
administración del Estado y como manifestación indirecta de la conducción de este último por
la sociedad civil y sus diferentes sectores, su estructuración refleja un mecanismo de
transparencia, verticalidad, apertura y acceso público que convoca la participación y la
legitimidad del proceso, reflejando así la naturaleza de su función. Una organización que
pretende garantizar la decisión e integración de la ciudadanía en cada una de sus partes y
órganos subalternos como pilar de la democracia.

6
Artículo 297 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
7
Transparencia (2017). [Página web en línea]. consultado el 13 de marzo de 2019 en: https://transparencia.org.ve/wp-
conten/uploads/2017/01/08.-Recurso-Contencioso-Electoral-contra-el-Consejo-Nacional-Electoral-3.pdf
 Referencias Bibliográficas

Consejo Nacional Electoral. (2009). [Página web en línea]. Consultado el 13 de marzo de 2019
en: www.cne.gob.ve/web/index.php

Combellas, R. (2001). Derecho constitucional: una introducción al estudio de la Constitución

de la República Bolivariana de Venezuela. Caracas: McGraw-Hill interamericana.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. ( ).Gaceta oficial de la República

Bolivariana de Venezuela, 5.908 (Extraordinaria), 19-02-2009.

Ley orgánica del Poder Electoral. Gaceta oficial de la República Bolivariana de Venezuela,
37.573, 19-11-2010

Rondón, H. (2000) Análisis de la Constitución venezolana de 1999. Caracas: Exlibris

Transparencia (2017). [Página web en línea]. consultado el 13 de marzo de 2019 en:

https://transparencia.org.ve/wp-conten/uploads/2017/01/08.-Recurso-Contencioso-Electoral-
contra-el-Consejo-Nacional-Electoral-3.pdf