IGUALDAD2020

 Igualdad constitucional: concepto

 Así como la libertad constitucional es la libertad jurídica, la igualdad constitucional es también
la igualdad jurídica y no la igualdad natural. La igualdad jurídica no propicia suprimir en forma
absoluta las desigualdades naturales, pero tampoco aceptarlas en su totalidad, porque ello
estaría gestando una igualdad meramente nominal que en ambos casos desnaturalizaría la
libertad constitucional. La igualdad jurídica, traducida en la igualdad ante la ley, significa que
todas las personas están reconocidas como titulares de derechos y obligaciones, que son
iguales bajo las mismas circunstancias y las mismas condiciones razonables frente al poder
estatal. Además, la igualdad constitucional, que se traduce en la igualdad ante la ley, con la
consecuente obligación para el Estado de asegurar un trato igualitario de los individuos en sus
relaciones con el poder, no se traslada necesariamente al ámbito de las relaciones sociales
particulares que no afectan el orden público, ni la moral pública o las buenas costumbres. Caso
contrario, se estará vulnerando el ejercicio razonable de la libertad. Así, son aceptables las
discriminaciones políticas, sociales, religiosas, por razones de nacionalidad, sexo o posición
económica que establezcan los particulares para participar en determinadas asociaciones,
clubes, colegios, empresas u otros emprendimientos, siempre que ellas no generen un perjuicio
para el orden público, o que sean manifiestamente arbitrarias.

 Regulación constitucional de la igualdad

El principio constitucional básico en materia de igualdad resulta del art. 16 de la Ley
Fundamental, que prohíbe las discriminaciones por razones de sangre o de nacimiento,
desconoce los fueros y los títulos nobiliarios, proclama que todos los habitantes son iguales
ante la ley y admisibles en los empleos sin otra condición que la idoneidad, y concluye
señalando que la igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas. 
Pero la referencia constitucional no se agota con el art. 16, pues existen otras disposiciones
complementarias que, en forma expresa o implícita, desarrollan el principio de la igualdad. 
Así, el art. 15 prohíbe la esclavitud y todo contrato de compraventa de personas. 
El art. 14, en forma igualitaria, reconoce las libertades constitucionales a todos los habitantes
del país. 
El art. 20 extiende a los extranjeros el reconocimiento de todas las libertades civiles de los
ciudadanos, enunciando la de ejercer su industria, comercio y profesión, poseer bienes raíces,
comprarlos y enajenarlos, navegar los ríos y costas, ejercer libremente su culto, testar y
casarse conforme a las leyes. 
El art. 14 nuevo, incorporado en 1957, asegura a los trabajadores igual remuneración por igual
tarea. 
El art. 4º dispone que las contribuciones directas que imponga el Congreso deben ser
proporcionales. El art. 75, inc. 2º, establece que las contribuciones directas que imponga el
Congreso deben ser proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nación. 
El art. 8º afirma que los ciudadanos de cada provincia gozan de todos los derechos, privilegios
e inmunidades inherentes al título de ciudadano en las demás provincias. 
El art. 37 establece la igualdad del voto, y la igualdad real de oportunidades entre varones y
mujeres para acceder a los cargos públicos y partidarios. 
El art. 75, inc. 19, dispone que la legislación nacional que organice la educación debe asegurar
la igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminación alguna. 
El art. 75, inc. 23, establece que corresponde al Congreso promover medidas legislativas que
garanticen la igualdad real de oportunidades y el ejercicio de los derechos constitucionales, en
particular respecto de los niños, mujeres, ancianos y discapacitados. 

 Igualdad natural, igualdad ante la ley e igualdad de oportunidades

La igualdad natural de los seres humanos se basa en afirmar que todos nacemos libres e
iguales en dignidad y derechos. Todos somos tan diferente a la vez porque cada individuo es
único, que pertenece a alguna cultura con unos determinados rasgos y características.
La igualdad ante la ley reconoce que todas las personas deben ser tratadas de la misma
manera por la ley, y que estén sujetas a las mismas leyes de justicia (debido proceso),
reconoce la equiparación igualitaria de todos los ciudadanos en derechos civiles y políticos, por
lo tanto, la ley debe garantizar que ningún individuo o grupo de individuos sea privilegiado o
discriminado por el estado sin distinción de raza, sexo, orientación sexual, género, origen
nacional, color, origen étnico, religión u otras características ya sean personales o colectivas
sin parcialidad.
La igualdad de oportunidades es una idea de justicia social que propugna que un sistema es
socialmente digno y justo cuando todas las personas tienen las mismas posibilidades de
acceder al bienestar social y poseen los mismos derechos políticos.

 La igualdad en los tratados internacionales con jerarquía constitucional: qué

previsiones consagran que no están  
Sobre la base de los tratados internacionales sobre derechos humanos, el 3 de agosto de 1988
fue sancionada la ley 23.592, que contiene una norma de naturaleza civil y otra de carácter
penal. 
La primera (art. 1°) califica como acto ilícito civil todo impedimento, obstrucción, restricción o
menoscabo que altere arbitrariamente el ejercicio sobre bases igualitarias de los derechos y
garantías constitucionales. Asimismo, otorga al damnificado el derecho a requerir que se deje
sin efecto el acto discriminatorio y a demandar la indemnización del daño moral y material que
se le hubiera ocasionado. Su aplicación requiere que el acto constituya: 1) Una discriminación
arbitraria; 2) un menoscabo para el ejercicio de los derechos constitucionales. 
La segunda (art. 2°) eleva —en un tercio el mínimo y en un medio el máximo— la escala penal
de todo delito reprimido por la ley cuando sea cometido por persecución u odio a una raza,
religión o nacionalidad, o con el objeto de destruir en todo o en parte a un grupo nacional,
étnico, racial o religioso. Añade una figura penal por la cual se reprime, con prisión de un mes a
tres años, a quienes participen en una organización o realizaren propaganda basados en ideas
o teorías de superioridad de una raza, religión, origen étnico o color, que tengan por objeto la
justificación o promoción de la discriminación racial o religiosa en cualquier forma (art. 3°). Igual
pena se deberá aplicar a quienes por cualquier medio alentaren o incitaren a la persecución o
el odio contra una persona o grupo de personas a causa de su raza, religión, nacionalidad o
ideas políticas. 

 La igualdad y el acceso a los cargos públicos

El art. 16 de la Constitución Nacional establece que todos los habitantes del país son
admisibles en los empleos sin otra condición que la idoneidad. 
La idoneidad consiste en la aptitud intelectual, física y moral que tiene una persona para
desempeñar con eficiencia un cargo público. 
Todos los habitantes de la Nación están en un plano de igualdad para acceder a los cargos
públicos, siempre que reúnan las condiciones subjetivas y objetivas de idoneidad establecidas
por la Constitución y, en ciertos casos, por sus leyes reglamentarias. 
Algunas de esas condiciones para acceder a determinados cargos están previstas por la propia
Constitución. Tal es lo que ocurre con los requisitos exigidos para acceder al cargo de diputado
nacional (art. 48), senador nacional (art. 55), presidente y vicepresidente (art. 89) y juez de la
Corte Suprema de Justicia (art. 111). Esas condiciones no pueden ser ampliadas
legislativamente. 
Otras emanan de las normas reglamentarias que, sin alterar las condiciones establecidas por la
Constitución, pueden regular todas aquellas que se relacionen con el concepto de idoneidad y
establecen incompatibilidades que no serán condiciones propiamente dichas. Así, se puede
vedar el acceso a los cargos públicos previstos por la Constitución a todas aquellas personas
que han sido condenadas por la comisión de un delito que ponga en evidencia la inexistencia
de la idoneidad, y siempre que el impedimento sea razonable en su naturaleza y duración. 
Para los cargos públicos que no estén previstos en la Constitución, en orden a las condiciones
para acceder a ellos, tanto el órgano legislativo como el ejecutivo y el judicial pueden
establecer los requisitos de idoneidad respecto de aquellos que están bajo sus respectivas
dependencias, siempre que la creación del cargo no esté constitucionalmente asignada a otro
órgano. 

 La igualdad y los derechos de los extranjeros

Artículo 16- La Nación Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: No hay
en ella fueros personales ni títulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y
admisibles en los empleos sin otra condición que la idoneidad. La igualdad es la base del
impuesto y de las cargas públicas.
El art. 20 extiende a los extranjeros el reconocimiento de todas las libertades civiles de los
ciudadanos, enunciando la de ejercer su industria, comercio y profesión, poseer bienes raíces,
comprarlos y enajenarlos, navegar los ríos y costas, ejercer libremente su culto, testar y
casarse conforme a las leyes
Artículo 25.- El Gobierno federal fomentará la inmigración europea; y no podrá restringir, limitar
ni gravar con impuesto alguno la entrada en el territorio argentino de los extranjeros que traigan
por objeto labrar la tierra, mejorar las industrias, e introducir y enseñar las ciencias y las artes.
El art. 75, inc. 19, dispone que la legislación nacional que organice la educación debe asegurar
la igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminación alguna. 
Artículo 14 Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las
leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lícita; de
navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del
territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer
de su propiedad; de asociarse con fines útiles; de profesar libremente su culto; de enseñar y
aprender.

 Qué son las acciones positivas

Las acciones positivas son medidas dirigidas a eliminar las desigualdades existentes contra
grupos históricamente discriminados. Son medidas temporales con las que se pretende
suprimir y compensar las desventajas existentes.
El inc. 23 del art. 75 de la Constitución establece, en su primer párrafo, que corresponde al
Congreso "Legislar y promover medidas de acción positiva que garanticen la igualdad real de
oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por esta
Constitución y por los tratados internacionales vigentes sobre derechos humanos, en particular
respecto de los niños, las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad".
Para hacer efectivo el principio de igualdad reconocido por el art. 16 de la Constitución, dispone
que corresponde promover una igualdad real, y no meramente nominal, de oportunidades y de
trato. No basta con proclamar la igualdad ante la ley, sino que es necesario remover los
obstáculos arbitrarios que, en algún caso, impiden su concreción. 
Lo que la Constitución aspira es que sean creadas las condiciones promocionales para que, en
un plano de igualdad, puedan acceder o tener la posibilidad de ejercitar ciertos derechos
aquellas personas que se encuentran en una situación de manifiesta inferioridad o incapacidad,
pero no de ineptitud.

 Qué es una categoría sospechosa y que utilidad tiene

La lista de “categorías sospechosas” comprende habitualmente la raza, el género, la religión, la
opinión política, el origen nacional o social, la posición económica y las características físicas,
entre otras. El fundamento de la doctrina de las categorías sospechosas es revertir la situación
de vulnerabilidad en la que se encuentran los miembros de ciertos grupos socialmente
desaventajados como consecuencia del tratamiento hostil que históricamente han recibido y de
los prejuicios o estereotipos discriminatorios a los que se los asocia aun en la actualidad. 

*Algunos fallos a tener en cuenta: Arenzon, Freddo, Gottschau, Hooft, Sisnero*