CARTILLA:

PROGRAMACIÓN Y
FORMULACIÓN ANUAL DEL
PRESUPUESTO 2020 EN EL
PROGRAMA PRESUPUESTAL
0002 SALUD MATERNO
NEONATAL

PARA GOBIERNO LOCAL

Dirección de Promoción de la
Salud- Dirección de
Intervenciones Estratégicas en
Salud Pública- MINSA/PERÚ
 Orientaciones
Un esfuerzo en conjunto Técnicas
PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN ANUAL DEL PRESUPUESTO 2020 EN EL PROGRAMA PRESUPUESTAL 0002

Este documento tiene por

objeto orientar paso a paso
a los equipos de Promoción
de la Salud, a nivel regional
y local.
Así mismo, está orientado a
los funcionarios municipales
sobre las acciones de
abogacía (incidencia
política) que se deben
realizar para lograr la
SALUD MATERNO NEONATAL

programación y formulación
del presupuesto 2020 en el
programa presupuestal
0002 salud materno
neonatal.
En concordancia con los
Objetivos de Desarrollo
Sostenible al
2030, lo cual implica
articular acciones conjuntas
con instituciones públicas,
Privadas, autoridades
regionales, locales y actores
2
sociales. Con la finalidad de
reducir la mortalidad
materna y
CARTILLA:

Neonatal en y mejorar los

estilos de vida y las
condiciones de vida en las
 que las personas nacen,
crecen, viven, estudian,
trabajan y envejecen.

CARTILLA INFORMATIVA:
IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES EN FAVOR DE LA SALUD
MATERNA Y DEL ADOLESCENTE DESDE EL GOBIERNO LOCAL

¿CUAL ES LA SITUACIÓN DE LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA EN NUESTRO

PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN ANUAL DEL PRESUPUESTO 2020 EN EL PROGRAMA

PAIS?
En el Perú, en la Encuesta Demográfica y de Salud Familia-ENDES 2017, la mortalidad materna afectó a 93
mujeres por cada 100, 000 nacidos vivos, debido a complicaciones de embarazos, parto y puerperio. El
Ministerio de Salud, ha registrado 440 muertes maternas a nivel nacional durante el año 2012; 383 en 2013;
411 en 2014; y 415 en el año 2017.

El riesgo de mortalidad materna es mayor en adolescentes, especialmente menores de 15 años. En el caso

del Perú, el 13,6% de las adolescentes entre los 15 y 19 años han estado embarazadas, de tres a cuatro
nacimientos cada día son de madres adolescentes menores de 15 años. Las complicaciones durante el
embarazo y en el momento del parto son las principales causas de muerte entre las adolescentes de 15 y
19 años en los países de ingresos medios.

¿PORQUÉ ES IMPORTANTE PROMOVER ACCIONES EN FAVOR DE LA SALUD

SEXUAL Y REPRODUCTIVA?

PRESUPUESTAL 0002 SALUD MATERNO NEONATAL

Para la prevención de:
 Embarazos en adolescentes.
 Complicaciones del embarazo, parto y después del parto.

¿QUE ACCIONES PUEDE HACER EL MUNICIPIO?

Para contribuir con la disminución de la mortalidad materna y de los embarazos en adolescentes en su
población, se pueden programar las siguientes acciones:

a. Implementación de casa materna:

Es un lugar destinado para el alojamiento o posada temporal de las mujeres gestantes, sus niños
pequeños y algunos acompañantes que la gestante decida (pareja, mamá, familia, partera), que le
permite el acceso al establecimiento de salud en las semanas previas al parto para asegurar un
parto institucional, y de esta forma contribuir a la prevención de muertes maternas y perinatales
principalmente en zonas rurales. Además en este espacio se ofrecen actividades educativas
dirigidas a las familias alojadas.

La Casa Materna debe estar cerca de un establecimiento de salud con capacidad de atender partos.

Como uno de los actores principales es el Agente Comunitario de Salud (ACS) quien contribuye a
general comportamientos y estilos de vida saludable en la casa materna, para lo cual, en
coordinación con el personal de salud en coordinación con el Gobierno Local deberá realizar la
preparación y formación de los ACS en aspectos técnicos metodológicos y operativos para la
realización de una adecuada visita domiciliaria, la sesión de capacitación se realizará de manera
mensual , como máximo un número de 25 participantes en cada capacitación. Así mismo, establecer
los mecanismos de incentivos para alcanzar la sostenibilidad de la labor del ACS.

b. Implementación de Centro de Desarrollo Juvenil (CDJ)

Son espacios donde se implementa actividades y se ofrecen servicios para promover conductas y
estilos de vida saludables, prevenir situaciones de riesgo y atender de manera integral las
necesidades de salud de la población adolescente. Contribuyen a consolidar la personalidad de las y
los adolescentes, fortalecer sus habilidades personales y sociales para asumir el cuidado de su vida
y su salud, promoviendo su desarrollo pleno. Las actividades promocionales preventivas y de
atención que ofrecen son:
CARTILLA:

3
  Consejería. Brinda guía y orientación en temas de salud física, psicosocial, sexual y
reproductiva.
 Talleres formativos. Promueven y fortalecen habilidades para la vida (sociales, cognitivas y para
la adecuada expresión y manejo de emociones).
 Animación sociocultural. Ofrece espacios para el descubrimiento y desarrollo de potencialidades
y talentos, el uso productivo y creativo del tiempo y la generación de responsabilidad social.
 Atención clínica, en las especialidades de medicina general, obstetricia, psicología, odontología,
PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN ANUAL DEL PRESUPUESTO 2020 EN EL PROGRAMA PRESUPUESTAL 0002

entre otras; se brinda en el mismo CDJ o mediante el sistema de referencia y contrarreferencia,

en el establecimiento de salud.

c. Implementación de Programas Educativo Comunicacionales para la promoción de la salud

sexual y reproductiva.
Son acciones para difundir mensajes educativos a la población, principalmente dirigidos a familias
de gestantes y adolescentes, con la finalidad de contribuir a la generación de prácticas saludables
en salud sexual y reproductiva, los contenidos de los mensajes educativos serán brindados por el
personal de salud del establecimiento de salud de su jurisdicción.

COMO LO HAGO?
a. Cómo puedo implementar una casa materna:
De acuerdo a las necesidades de cada Distrito se puede adecuar, construir y/o equipar uno o más
locales destinados a ser casas maternas, así como mantenerlas en funcionamiento; la adecuación,
construcción, equipamiento y funcionamiento se realizan de acuerdo a los criterios técnicos
establecidos por el Ministerio de Salud.

Los pasos a seguir son los siguientes:

 Conformación del Comité Multisectorial, en el cual se integre un representante de salud, quien
será el asesor técnico para la implementación y funcionamiento de la Casa Materna.
 El representante de salud socializará el diagnóstico situacional de la salud materna entre los
integrantes del Comité Multisectorial, previo a la implementación de la Casa Materna.
SALUD MATERNO NEONATAL

 Planificación de la adecuación, construcción y/o equipamiento de la casa materna, con

representantes de la comunidad y el comité multisectorial.
 Registro y programación de recursos, en el programa presupuestal 002 Salud Materno Neonatal,
para la implementación de la casa materna.
 Entrega e inauguración de la casa materna con participación del Comité multisectorial y
población en general.
 Elaborar el plan de trabajo para el funcionamiento de la casa materna, con el Comité
Multisectorial.
 Monitoreo y seguimiento del funcionamiento de la casa materna, con los agentes comunitarios
de salud y el Comité Multisectorial.
 Enviar el reporte semestral y anual del funcionamiento de la casa materna a la
DIRESA/GERESA, con copia al establecimiento de salud de su jurisdicción.
 Estas actividades son realizadas por el Gerente de Desarrollo Social o profesional de la
municipalidad designada para el tema, mediante el trabajo coordinado y articulado con el Comité
Multisectorial y la comunidad donde se encuentra la Casa Materna.

b. Como puedo implementar un Centro de Desarrollo Juvenil:

De acuerdo a las necesidades de cada Distrito se puede adecuar, construir y/o equipar uno o más
locales destinados a ser Centros de Desarrollo Juvenil (CDJ), así como mantenerlos en
funcionamiento; la adecuación, construcción, equipamiento y funcionamiento se realizan de acuerdo
a los criterios técnicos establecidos por el Ministerio de Salud.
Los pasos a seguir son los siguientes:

 Conformación del Comité Multisectorial, en el cual se integre un representante de salud, quien

4 será el asesor técnico para la implementación y funcionamiento del CDJ.
 El representante de salud socializará el diagnóstico situacional de salud del adolescente entre
los integrantes del Comité Multisectorial, previo a la implementación del CDJ.
CARTILLA:
  Planificación de la adecuación, construcción y/o equipamiento del CDJ, con representantes de la
comunidad y el comité multisectorial.
 Registro y programación de recursos, en el programa presupuestal 002 Salud Materno Neonatal,
para la implementación del CDJ.
 Inauguración del CDJ con participación del Comité multisectorial y población en general.
 Elaborar el plan de trabajo para el funcionamiento del CDJ, con el Comité Multisectorial.

PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN ANUAL DEL PRESUPUESTO 2020 EN EL PROGRAMA

 Monitoreo y seguimiento del funcionamiento del CDJ con el Comité Multisectorial.
 Enviar el reporte semestral y anual del funcionamiento del CDJ a la DIRESA/GERESA, con
copia al establecimiento de salud de su jurisdicción.

Estas actividades son realizadas por el Gerente de Desarrollo Social o profesional de la

municipalidad designada para el tema, mediante el trabajo coordinado y articulado con el Comité
Multisectorial y la comunidad donde se encuentra el Centro de Desarrollo Juvenil.

c. Cómo puedo implementar Programas Educativo Comunicacionales:

Los pasos a seguir son los siguientes:

 El representante de salud socializará el diagnóstico situacional de salud de las madres y

adolescente entre los integrantes del Comité Multisectorial.
 Elaboración de un plan educativo comunicacional, con participación del personal de salud.
 Registro y programación de recursos, en el programa presupuestal 002 Salud Materno Neonatal,
para la implementación del plan educativo comunicacional.
 Validación de mensajes educativos brindados por el personal de salud, de ser necesario.

PRESUPUESTAL 0002 SALUD MATERNO NEONATAL

 Reproducción de material con mensajes educativos validados.
 Monitoreo y seguimiento del plan educativo comunicacional
 Evaluación plan educativo comunicacional.

Estas actividades son realizadas por el gerente de desarrollo social o profesional de la municipalidad
designada para el tema, mediante el trabajo coordinado y articulado con el Comité Multisectorial y la
comunidad y con participación activa del personal de salud.

¿COMO PUEDO ASIGNAR RECURSOS PARA EL DESARROLLO DE ESTAS

ACTIVIDADES?
Los gobiernos locales cuentan con Programas Presupuestales, siendo uno de ellos el Programa
Presupuestal 002 Salud Materno neonatal, en el cual se encuentra habilitado un producto donde se puede
programar presupuesto para las acciones en favor de la salud sexual y reproductiva de su población.

A continuación se detalla la Estructura Funcional Programática:

Cuadro N° 01: Estructura Funcional Programática

PROGRAMA PRODUCTO UNIDAD DE ACTIVIDAD DETALLE
PRESUPUESTAL MEDIDA
0002 3033412 056 5005986 MUNICIPIOS IMPLEMENTAN
SALUD FAMILIAS FAMILIA ACCIONES DE CASA MATERNA
MATERNO MUNICIPIOS MUNICIPIOS IMPLEMENTAN
NEONATAL QUE CENTRO DE DESARROLLO
PROMUEVEN JUVENIL (CDJ)
LA SALUD
MUNICIPIOS IMPLEMENTAN
SEXUAL Y
PROGRAMAS EDUCATIVO
REPRODUCTI
COMUNICACIONALES PARA
VA
LA PROMOCIÓN DE LA
SALUD SEXUAL Y
REPRODUCTIVA.
CARTILLA:

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CARTILLA: PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN ANUAL DEL PRESUPUESTO 2020 EN EL PROGRAMA PRESUPUESTAL 0002

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SALUD MATERNO NEONATAL

Anexos
ANEXO 1

PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN ANUAL DEL PRESUPUESTO 2020 EN EL PROGRAMA

MATERIALES, EQUIPOS E INFRAESTRUCTURA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE
ACCIONES EN FAVOR DE LA SALUD MATERNA

1. PARA LA CASA MATERNA:

a. Equipamiento e Infraestructura
 UN LOCAL, que en lo posible y según corresponda cuente con las siguientes características :
o 2 o 3 dormitorios (una para adultas solas, una para adolescentes y otra para mujeres con
pareja), se adecuará de acuerdo a la realidad y necesidad local.
o Una cocina que a la vez sea el lugar donde puedan tomar sus alimentos, tomar en cuenta
la propuesta de una cocina mejorada donde se tenga cuidado con la disposición del fogón
y el humo.
o Servicios higiénicos.

PRESUPUESTAL 0002 SALUD MATERNO NEONATAL

o Una sala de espera, donde puedan conversar o realizar actividades educativas, si la
cocina es amplia y ventilada podría ser también otro lugar para reuniones.
o Un patio para la lavandería.
o Un corral para los animales y espacio para un biohuerto.
o Se deberá tomar en cuenta que los ambientes deben decorarse respetando las
costumbres locales, considerar que la casa no sea fría, que sea ventilada (techos altos) y
que permita la privacidad, especialmente de las gestantes que vengan acompañadas.

b. Mobiliario
 6 a 8 camas, (esto va a depender de la demanda de gestantes que se espera, considerando
además a los familiares), se recomienda tarimas de madera hechas en la propia localidad.
 Cueros o pies de cama para las camas de las gestantes.
 Mesita o armario donde guarden sus objetos personales.
 Cocina a kerosene, gas, de preferencia cocina con fogón mejorado.
 Una mesa para cocina.
 Sillas y bancos de madera.
 Linternas, lámparas.
 Radio.
 Percheros.
 Almohadas.

c. Utensilios
Habituales en una casa para un mínimo de 6 personas: platos, cucharas, ollas, tetera, sartén,
cucharones, cuchillos, tazones, tabla de picar, colador, termo, secadores, etc.
También tomar en cuenta lavatorios para lavar la ropa, trapeador, escobas y recogedor y desinfectantes
para la higiene de la casa.

d. Ropa de cama
Se debe considerar la ropa de cama para todas las camas de acuerdo a los materiales y colores que se
usan en la zona, también puede ser parte del equipaje que traen las mujeres, esto dependerá de las
condiciones locales, pero la casa deberá facilitar estos recursos.

e. Aspectos administrativos:
CARTILLA:

3
 Gastos operativos para el sostenimiento de una Casa Materna: gastos de mantenimiento de los
servicios básicos como agua y electricidad, de alimentación, combustible, lavandería, limpieza, pago
de vigilante y de alquiler de local de ser el caso.
PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN ANUAL DEL PRESUPUESTO 2020 EN EL PROGRAMA PRESUPUESTAL 0002

2. PARA EL CENTRO DE DESARROLLO JUVENIL (CDJ):

a. Ambientes
Los CDJ cuentan con ambientes atractivos para las y los adolescentes, según características de su
realidad local. Lo más importante en ellos es la privacidad y confidencialidad que ofrecen.
 Para la consejería se necesita un ambiente que garantice privacidad en la atención, libre de
estímulos e influencias externas.
 Para los talleres formativos y la animación sociocultural se requieren, en lo posible, de
ambientes más amplios, con algunos materiales lúdicos y educativos que permitan el
desenvolvimiento y la participación.

 Para la atención clínica, en algunos casos puede contar con un consultorio exclusivo al interior
de los mismos CDJ. Sin embargo, la mayoría de veces la atención es brindada desde los
consultorios o ambientes del establecimiento de salud, a través de la referencia.

Los CDJ presentan, entre otras condiciones, entrada independiente, vigilancia permanente y servicios
higiénicos propios.

b. Equipamiento y materiales:
Los ambientes del CDJ están acondicionados con mobiliario básico y materiales de tipo educativo para
las distintas actividades.
 Para los talleres formativos y la animación sociocultural: disponen de equipo de sonido, televisor
SALUD MATERNO NEONATAL

y reproductor de videos, además de materiales lúdicos y recreativos, juegos de mesa e

implementos deportivos que promueven el esparcimiento y la recreación, así mismo materiales
educativos como afiches, dípticos, trípticos, juegos, folletos, cartillas educativas, etc

 Para la consejería: el espacio dispone de mobiliario cómodo, que facilita la comunicación,

acondicionado por los propios adolescentes.

 Para la atención clínica: en este caso, cuenta con los equipos y mobiliario específicos del
servicio que se brinde.

3. PARA LOS PROGRAMAS EDUCATIVO COMUNICACIONALES:

 Reproducción de videos.
 Reproducción de spots televisivos y/o radiales.
 Reproducción de material impreso, como afiches, dípticos, trípticos, folletos, cartillas educativas,
banner, banderola, etc
 Pago por servicio de publicidad y difusión
 Pago por servicios de activaciones.
Aplicación de Encuestas de Conocimiento, Actitudes y Prácticas (CAP): Línea base y evaluación

4. PARA LA CAPACITACIÓN A LOS AGENTES COMUNITARIOS DE SALUD (ACS)EN

LA PROMOCIÓN DE LA SLAUD MATERNA
 Refrigerio
 Cuadernos
 Tablero acrílico
8  Lapicero
 Gorro de ala ancha con logo de ACS aprobado por el MINSA
 Chaleco con logo de ACS aprobado por el MINSA
 Polo de manga larga con logo de ACS aprobado por el MINSA
CARTILLA:
 Polo de manga corta con logo de ACS aprobado por el MINSA
 Morral con logo de ACS aprobado por el MINSA
 Mochila con logo de ACS aprobado por el MINSA
 Ficha de Aplicación de Encuestas de Conocimiento, Actitudes y Prácticas (CAP): Línea base y
evaluación
 Entre otros

PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN ANUAL DEL PRESUPUESTO 2020 EN EL PROGRAMA

PRESUPUESTAL 0002 SALUD MATERNO NEONATAL
CARTILLA: