Proyecto Especial Alto Huallaga

“Año de la Universalización de la Salud”

Tingo María, 3 de julio del 2020

OFICIO N° 178-2020-PEAH/DE-6301

Señor
CARLOS ALBERTO YNGA LA PLATA
Viceministro de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego
Ministerio de Agricultura y Riego
Av. La Universidad N° 200-La Molina
Lima

Asunto : Opinión técnica favorable en el marco del DECRETO DE

URGENCIA N° 070-2020 del proyecto de inversión “CREACION
DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO
TECNIFICADO; JATUNRRAGRA - MUÑAPATA - COLQUI EN EL
CENTRO POBLADO DE ALCAS, DISTRITO DE SAN RAFAEL,
PROVINCIA DE AMBO - HUANUCO”, de CUI N° 2311503.

Referencia : a) OFICIO Nº 139 - 2020- MPA/A.

b) MEMORÁNDUM MÚLTIPLE Nº 014-2020-MINAGRI-DVDIAR.

Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarle cordialmente y a su vez manifestarle

que, en atribución a la responsabilidad designada por su despacho hacia mi representada
a través del documento de la referencia b), en marco a lo dispuesto en el literal 5.6), del
Decreto de Urgencia N° 070-2020, “DECRETO DE URGENCIA PARA LA
REACTIVACIÓN ECONÓMICA Y ATENCIÓN DE LA POBLACIÓN A TRAVÉS DE LA
INVERSIÓN PÚBLICA Y GASTO CORRIENTE, ANTE LA EMERGENCIA SANITARIA
PRODUCIDA POR EL COVID-19”, se ha procedido evaluar la actualización del
expediente técnico del proyecto de inversión indicado en el asunto, por la incorporación
del componente COVID o “PLAN PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL
DE COVID-19 EN EL TRABAJO PARA LA EJECUCIÓN FÍSICA DEL PROYECTO”, el
mismo que fue presentado por la Municipalidad provincial de Ambo a través del
documento de la referencia a).

Al respecto, emito la opinión técnica favorable al mencionado instrumento presentado

que conforma la actualización del expediente técnico del proyecto de inversión en
mención, sustentado en el INFORME N° 065–2020–PEAH-6341 que se adjunta, el
mismo que ha sido establecido considerando los “LINEAMIENTOS PARA LA
VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES
CON RIESGO DE EXPOSICIÓN A COVID-19”, actualizado mediante la Resolución
Ministerial N° 448-2020-MINSA, de fecha 30 de junio del 2020..
Sin otro particular, es todo cuanto informo a usted para los fines pertinentes.
Atentamente,

Cc.
Archivo.
Municipalidad provincial de Ambo
MAR/jvc. CUT N° – 2020 - PEAH.

Página 1 | 1
 Proyecto Especial Alto Huallaga

“Año de la Universalización de la Salud”

INFORME N° 065–2020–PEAH-6341

PARA : MELINA ALVARADO REÁTEGUI

Directora Ejecutiva

ASUNTO : Opinión Técnica en el marco del DECRETO DE URGENCIA N° 070-

2020 del proyecto de inversión “CREACION DEL SERVICIO DE AGUA
DEL SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO; JATUNRRAGRA - MUÑAPATA
- COLQUI EN EL CENTRO POBLADO DE ALCAS, DISTRITO DE SAN
RAFAEL, PROVINCIA DE AMBO - HUANUCO”, de CUI N° 2311503.

REFERENCIA : a) OFICIO Nº 139 - 2020- MPA/A. 1/07/2020

b) OFICIO N°163-2020-PEAH/DE-6301. 25/06/2020
c) MEMORÁNDUM MÚLTIPLE Nº 014-2020-MINAGRI-DVDIAR. 22/07/2020
d) Decreto de Urgencia N° 070-2020.

FECHA : Tingo María, 2 de julio del 2020.

Mediante el presente me dirijo a usted para saludarla cordialmente y en atención al documento de

la referencia a) que fue proveído a este despacho, a través del cual el alcalde de la Municipalidad
provincial de Ambo solicita opinión técnica en el marco del Decreto de Urgencia de la referencia
d), tengo a bien informarle sobre los resultados de la evaluación al instrumento presentado por el
referido Gobierno Local enmarcado a los “LINEAMIENTOS PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN
Y CONTROL DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES CON RIESGO DE EXPOSICIÓN A
COVID-19”, el mismo que ha motivado la actualización del expediente técnico. Por lo tanto, detallo
las consideraciones técnicas que se ha tomado en cuenta para emitir la opinión que corresponda.

1. Antecedentes
− Mediante OFICIO N° 0788-2018-MINAGRI-DVDIAR-/DGIAR-DG, de fecha 12 de junio del
2018, la Dirección General de Infraestructura Agraria y Riego, en su calidad de Secretaria
Técnica del Comité Técnico del Fondo Sierra Azul, solicita al Proyecto Especial Alto
Huallaga (PEAH), realizar la evaluación técnica de gabinete y campo del proyecto de
inversión indicado en el asunto y comunica su designación como Unidad Ejecutora
responsable.
− Después de diversos trámites de gestión entre la Municipalidad provincial de Ambo y la
Dirección General de Infraestructura Agraria y Riego, con fecha 27 de abril del 2020, el
PEAH, emite opinión favorable al expediente técnico a través de la RESOLUCIÓN
DIRECTORAL Nº 0019-2020-PEAH/DE e INFORME N° 042-2020-PEAH-6301.
− Con OFICIO N° 056-2020-MPA/A, de fecha 24 de abril del 2020, el alcalde de la
Municipalidad provincial de Ambo, solicita al PEAH la Unidad Ejecutora de Inversiones
(UEI), para la continuidad de gestión como gobierno local en el marco de la reactivación
económica dispuesto por el Estado durante la Emergencia Sanitaria promulgada.
− A través del OFICIO N° 126-2020-PEAH/DE-6301, de fecha 24 de abril del 2020, la
Directora Ejecutiva del PEAH cede la responsabilidad de la UEI del proyecto de inversión
a la Municipalidad provincial de Ambo.
− Mediante RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N° 075-2020-MPA/A, de fecha 28 de abril del
2020 aprueba el expediente técnico del proyecto de inversión en mención de CUI N°
2311503, con un plazo de ejecución de 180 días calendarios y monto de inversión total de
S/ 9´479,121.94 (Nueve millones cuatrocientos setenta y nueve mil ciento veintiuno con
94/00 soles), de los cuales S/ 9´429,121.94, corresponde a la inversión requerida para la
ejecución física del proyecto y S/ 50,000.00 a los gastos ejecutados para elaboración del
expediente técnico.

Página 1 | 6
 Proyecto Especial Alto Huallaga

“Año de la Universalización de la Salud”

− Con fecha 19 de junio del 2020, el Poder Ejecutivo promulga el DECRETO DE URGENCIA
N° 070-2020, que constituye “DECRETO DE URGENCIA PARA LA REACTIVACIÓN
ECONÓMICA Y ATENCIÓN DE LA POBLACIÓN A TRAVÉS DE LA INVERSIÓN
PÚBLICA Y GASTO CORRIENTE, ANTE LA EMERGENCIA SANITARIA PRODUCIDA
POR EL COVID-19”, el cual, dentro del literal 5.6) dispone lo siguiente: Autorízase al
Ministerio de Economía y Finanzas, durante el Año Fiscal 2020, a realizar
modificaciones presupuestarias en el nivel institucional a favor de los Gobiernos
Regionales y los Gobiernos Locales, hasta por la suma de S/ 65’305 695,00
(SESENTA Y CINCO MILLONES TRESCIENTOS CINCO MIL SEISCIENTOS NOVENTA
Y CINCO Y 00/100 SOLES) (…).
− Mediante MEMORÁNDUM MÚLTIPLE N° 014-2020-MINAGRI-DVDIAR, de fecha 22 de
junio del 2020, el Viceministro de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego del
Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), designa a la Directora Ejecutiva del PEAH
como responsable para emitir opinión técnica respecto a los proyectos a su cargo
indicados en el Anexo 5 del dispositivo de urgencia antes mencionado en marco de lo
establecido en su propio literal 5.6).
− La Directora Ejecutiva del PEAH, con OFICIO N°163-2020-PEAH/DE-6301, de fecha 25 de
junio del 2020, solicita a la Municipalidad provincial de Ambo la actualización del
expediente técnico del proyecto de inversión indicado en el asunto, considerando las
disposiciones sanitarias que establecen los “LINEAMIENTOS PARA LA VIGILANCIA,
PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES CON RIESGO DE
EXPOSICIÓN A COVID-19”, establecido con la finalidad de contribuir a la prevención del
contagio por Sars-Cov-2 (COVID-19) en el ámbito laboral.
− Con fecha 1 de julio del 2020, el alcalde de la Municipalidad provincial de Ambo, remite al
Ministro de Agricultura y Riego, con copia a la Directora Ejecutiva del PEAH, el OFICIO N°
139-2020-MPA/A, mediante el cual presenta el “PLAN PARA LA VIGILANCIA,
PREVENCIÓN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO”, para la ejecución física del
proyecto de inversión en mención y solicita la opinión técnica en el marco de lo dispuesto
en el literal 5.6) del Decreto de la Urgencia de la referencia d).
− En consecuencia, la Dirección de Estudios del PEAH, como órgano de línea de dicha
Entidad, procede evaluar la actualización del expediente técnico del proyecto de inversión
que contempla el “PLAN PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE COVID-
19 EN EL TRABAJO”, para la ejecución física del proyecto de inversión en mención, en el
marco de los “LINEAMIENTOS PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE
LA SALUD DE LOS TRABAJADORES CON RIESGO DE EXPOSICIÓN A COVID-19”,
actualizado mediante la Resolución Ministerial N° 448-2020-MINSA, de fecha 30 de junio
del 2020.

2. Análisis
2.1 El Oficio N° 139-2020-MPA/A, remite el “PLAN PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y
CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO”, para la ejecución física del proyecto de
inversión “CREACION DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO
TECNIFICADO; JATUNRRAGRA - MUÑAPATA - COLQUI EN EL CENTRO POBLADO
DE ALCAS, DISTRITO DE SAN RAFAEL, PROVINCIA DE AMBO - HUANUCO”, de CUI
N° 2311503; en efecto, presupuestalmente solo hace referencia al requerimiento de
recursos de inversión para la implementación del mencionado instrumento, conservándose
la inversión determinada en los demás componentes del proyecto, lo que quiere decir que,
no se generaron alteraciones a rendimientos, costos unitarios, ni al plazo de ejecución
previsto en los demás componentes del expediente técnico aprobado mediante
RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N° 075-2020-MPA/A, de fecha 28 de abril del 2020.
2.2 El “PLAN PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL
TRABAJO”, presentado para la ejecución física del proyecto de inversión en mención
incluye una guía de actividades, acciones e intervenciones que aseguran el cumplimiento

Página 2 | 6
 Proyecto Especial Alto Huallaga

“Año de la Universalización de la Salud”

de los 7 lineamientos básicos para la vigilancia, prevención y control del COVID-19 en la

actividad laboral, los cuales constituyen aspectos relacionados a lo siguiente:
 Limpieza y desinfección de los centros de trabajo
 Evaluación de la condición de salud del trabajador previo al regreso o reincorporación
al centro de trabajo
 Lavado y desinfección de manos obligatorio
 Sensibilización de la prevención del contagio en el centro de trabajo
 Medidas preventivas de aplicación colectiva
 Medidas de protección personal
 Vigilancia de la salud del trabajador en el contexto del COVID-19
2.3 El “PLAN PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL
TRABAJO”, presentado para la ejecución física del proyecto de inversión en mención,
especifica el número de trabajadores que participarán en la obra, su clasificación según el
riesgo de exposición a COVID-19 por puesto de trabajo (Muy alto, alto, mediano o bajo) y
las características de vigilancia, prevención y control por riesgo de exposición a SARS-
Cov-2.
Cuadro 01: Número de trabajadores que participarán en la ejecución física del
proyecto de inversión.

Elaboración: “Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo del proyecto.

Cuadro 02: Clasificación de los puestos de trabajo según el riesgo de exposición a

COVID-19, en la ejecución física del proyecto de inversión.
Puestos de trabajo Nivel de riesgo de exposición COVID-19
Guardián o vigilante Bajo
Representante legal Medio
Residente de obra Medio
Logística y administrador Medio
Asistente de obra Medio
Especialistas Medio
Médica ocupacional Medio
Enfermera Medio
Maestro de obra Medio

Página 3 | 6
 Proyecto Especial Alto Huallaga

“Año de la Universalización de la Salud”

Capataz Medio
Operarios Medio
Oficiales Medio
Peones Medio
Empresa especializada para el
desarrollo de pruebas descarte Alto
Elaboración: “Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo del proyecto.

Por lo tanto, cumple con las disposiciones establecidas en los “LINEAMIENTOS PARA LA
VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES
CON RIESGO DE EXPOSICIÓN A COVID-19”, actualizado mediante la Resolución
Ministerial N° 448-2020-MINSA, de fecha 30 de junio del 2020.
2.4 Conforme a la cantidad determinada de trabajadores que participarán en la ejecución
física del proyecto de inversión, tal cual identifica el “PLAN PARA LA VIGILANCIA,
PREVENCIÓN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO”, también determina que la
obra constituye un centro de trabajo TIPO 4, en donde se debe contar con un profesional
de enfermería equivalente a un mínimo de 18 horas semanales, con capacitación en
seguridad y salud en el trabajo, conforme lo establece el Anexo 1 de los “LINEAMIENTOS
PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA SALUD DE LOS
TRABAJADORES CON RIESGO DE EXPOSICIÓN A COVID-19”, actualizado mediante la
Resolución Ministerial N° 448-2020-MINSA, de fecha 30 de junio del 2020; motivo por el
cual, considera la previsión de recurso presupuestal para la disposición de dicho personal.
Por otro lado, el mencionado instrumento considera los anexos que conforman los
“LINEAMIENTOS PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA SALUD DE
LOS TRABAJADORES CON RIESGO DE EXPOSICIÓN A COVID-19”, actualizado
mediante la Resolución Ministerial N° 448-2020-MINSA, de fecha 30 de junio del 2020.
2.5 El “PLAN PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL
TRABAJO”, presentado para la ejecución física del proyecto de inversión en mención,
determina una necesidad presupuestal para su implementación, que asciende a un monto
total de S/ 182,605.87 (Ciento ochenta y dos mil seiscientos cinco con 87/100 soles),
mediante el cual, prevé la implementación de todas las acciones y actividades establecido
con la finalidad de contribuir a la prevención del contagio por Sars-Cov-2 (COVID-19) en el
ámbito laboral. A continuación, se muestra un resumen de su estructura presupuestal
según sus principales actividades.
Cuadro 03: Resumen de la estructura presupuestal del PLAN PARA LA VIGILANCIA,
PREVENCIÓN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO, para la
ejecución del proyecto de inversión.
Ítem Descripción Parcial (S/)
01 Protocolos sanitarios preliminares 29,413.54
02 Acciones de prevención en ambientes 7,440.00
03 Acciones de prevención a interior de la obra 61,051.72
04 Acciones de desinfección de vehículos 2,640.00
05 Prevención del profesional de salud ocupacional 7,440.00
06 Varios 12,602.61
COSTO DIRECTO 120,587.27
Gastos generales 54,000.00
SUB TOTAL 174,587.27
supervisión 8,018.00
COSTO TOTAL DEL PLAN DE VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y
CONTROL DE COVID-19 182,605.87

Fuente: “Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo del proyecto.

Página 4 | 6
 Proyecto Especial Alto Huallaga

“Año de la Universalización de la Salud”

 El plazo de ejecución del “PLAN PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL

DE COVID-19 EN EL TRABAJO”, comprende 180 días calendarios.
Las previsiones presupuestales que establece es suficiente para cubrir todas las acciones
y actividades en materia de prevención, vigilancia y control de la COVID-19, en el ámbito
laboral referido a la ejecución de obras.
2.6 Con la incorporación del componente COVID-19 del proyecto de inversión, que constituye
el “PLAN PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL
TRABAJO”, presentado para su ejecución física, el monto de inversión total del proyecto
asciende a S/ 9´661,727.81 (Nueve millones seiscientos sesenta y un mil setecientos
veintisiete con 81/100 soles); de los cuales, S/ 9´611,727.81 (Nueve millones seiscientos
once mil setecientos veintisiete con 81/100 soles), constituye la inversión neta para la
ejecución física del proyecto de inversión, incluido el componente COVID-19.
Cuadro 03: Resumen del costo total de inversión del proyecto, incluido el
componente COVID-19.
Ítem Descripción Parcial (S/)
01 Infraestructura de riego 6´276,822.04
02 Impacto ambiental 64,347.07
03 Capacitación técnica en sistema de riego 17,345.70
04 Riesgos 15,374.64
COSTO DIRECTO 6´373,889.45
Gastos generales (10%) 637,388.95
Utilidad (10%) 637,388.95
SUB TOTAL 7´648,667.35
IGV (18&) 1´376,760.12
PRESUPUESTO TOTAL 9´025,427.47
Costo de supervisión 318,694.47
Gastos administrativos 20,000.00
Gastos de licitación 5000.00
Costo del expediente técnico 50,000.00
Costo de monitoreo arqueológico 60,000.00
Costo Plan COVID-19 Ejecución del Proyecto 174,587.27
Costo Supervisión COVID-19 8,018.00
COSTO TOTAL DE INVERSIÓN DEL PROYECTO 9´661,727.81
Fuente: Municipalidad provincial de Ambo, “Expediente Técnico del proyecto de inverisón”.
Municipalidad provincial de Ambo, “Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el
trabajo del proyecto.

3. Conclusiones
− El “PLAN PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL
TRABAJO”, para la ejecución física del proyecto de inversión, establece su presupuesto sin
afectar rendimientos, análisis de costos unitarios y plazos de ejecución de los demás
componentes del proyecto; por lo tanto, para su implementación, determina un monto de
inversión que asciende a S/ 182,605.87 (Ciento ochenta y dos mil seiscientos cinco con 87/100
soles) y un plazo de ejecución de 180 días calendarios.
− El “PLAN PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL
TRABAJO”, para la ejecución física del proyecto, incluye una guía de actividades, acciones e
intervenciones que aseguran el cumplimiento de los 7 lineamientos básicos para la vigilancia,
prevención y control del COVID-19 en la actividad laboral; asimismo, identifica el número de
trabajadores y lo clasifica según el riesgo de exposición al COVID-19 por puesto de trabajo
(Muy alto, alto, mediano o bajo).

Página 5 | 6
 Proyecto Especial Alto Huallaga

“Año de la Universalización de la Salud”

− El “PLAN PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL

TRABAJO”, determina que la obra constituye un centro de trabajo TIPO 4, por lo que considera
un profesional de enfermería equivalente a un mínimo de 18 horas semanales.
− La inversión total del proyecto con la incorporación del componente COVID-19, asciende a un
monto de S/ 9´661,727.81 (Nueve millones seiscientos sesenta y un mil setecientos veintisiete
con 81/100 soles); de los cuales, S/ 9´611,727.81 (Nueve millones seiscientos once mil
setecientos veintisiete con 81/100 soles), constituye la inversión neta para la ejecución física
del proyecto de inversión, incluido en componente COVID-19.

4. Recomendaciones
− Por los motivos expuestos en el presente informe, se determina que el “PLAN PARA LA
VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO”, elaborado
para la ejecución física del proyecto de inversión “CREACION DEL SERVICIO DE AGUA
DEL SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO; JATUNRRAGRA - MUÑAPATA - COLQUI EN
EL CENTRO POBLADO DE ALCAS, DISTRITO DE SAN RAFAEL, PROVINCIA DE AMBO -
HUANUCO”, de CUI N° 2311503, considera los elementos básicos para garantizar la
disminución de riesgo de transmisión de la COVID-19 de los trabajadores con riesgo de
exposición durante las actividades de ejecución física del proyecto, conforme lo establecen
los “LINEAMIENTOS PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA SALUD
DE LOS TRABAJADORES CON RIESGO DE EXPOSICIÓN A COVID-19”, actualizado
mediante la Resolución Ministerial N° 448-2020-MINSA, de fecha 30 de junio del 2020 .
En ese sentido, se recomienda a vuestro despacho, emitir la opinión técnica favorable
respecto al “PLAN PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE COVID-19 EN
EL TRABAJO”, que a su vez constituye el componente COVID-19 del proyecto de inversión
en mención, que actualmente tiene como responsable de su UEI a la Municipalidad
provincial de Ambo.
− Considerando la responsabilidad concedida por el Viceministro de Desarrollo e
Infraestructura Agraria y Riego del Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) a través del
documento de la referencia c), se recomienda elevar a su despacho la opinión técnica
favorable del componente COVID-19 del proyecto de inversión en mención.
− Comunicar a la Municipalidad provincial de Ambo, que debe proceder a la aprobación de la
actualización del expediente técnico del proyecto de inversión por la incorporación del
componente COVID-19 e implementar la actualización de los registros del Formato 8-C y
Formato 12-B en el aplicativo Banco de Inversiones.

Sin otro particular, es todo en cuanto informo a usted para los fines pertinentes.

Atentamente;

Cc.
DEST.
Archivo.
MAR/jvc. CUT N° - 2020

Página 6 | 6