Universidad Nacional de Cañete

Carrera Profesional: Contabilidad

Asignatura: Macroeconomía

Tema: Gestión Publica

Presentado por:

Laura Acuña, Marcela Fiorella

Cañete, Octubre del 2018

Antecedentes:
(Salazar, 2013), en su investigación sobre la administración pública, nace entonces
como una respuesta a la crisis de la legitimidad de la administración en su
funcionamiento tradicional. Lo que hace eficaz, bajo esta perspectiva, es que la
dirección tiene connotaciones de racionalidad; que la participación de los usuarios
tiene con notación de humanidad; que marketing público tiene connotaciones al
mismo tiempo de racionalidad de la dirección y de la humanidad de quien se ocupa de
las necesidades públicas.

(Ortun, 1995), en la administración publica una de las limitaciones derivadas de

carácter público de cometido pueden clasificarse en no abordables por esenciales
(satisfacer objetivos sociales superiores al de la eficiencia) y no abordables bien por la
investigación bien por la acción.

(Mendoza, 2015), la administración pública como ciencia, fue atravesando lo distintos

modelos de estados de cada época, teniendo como puntos en común los preceptos
legales, los procedimientos administrativos y la burocracia, suponiendo un
comportamiento monolítico de todo estatal.

(Bonnin, 1808) en su libro “Principios de la Administración Pública” define a la

administración pública como una potencia que arregla, corrige, y mejora todo cuanto
existe y da una dirección más conveniente a los seres organizados y a las cosas. Se
trata de un pensamiento necesario del nuevo grado de organización social, a partir de
la separación inmediata del interés público y el interés privado”.

(Valdivia, 2000) sobre administración sostiene que es la dirección eficaz de las

actividades y la colaboración de otras personas para determinar determinados
resultados.

(Arena, 2000) define q la administracion es una ciencia social que persigue la

satisfaccion de objetivos institucionales por medio de la estructura y a traves del
esfuerzo humano coordinado.
Marco Teórico
Se instruyen que en la gestión pública hay dos aspectos distintos, uno dinámico y otro
estático; conforme al primero, se explica como la acción del sector público en ejercicio
de la función pública administrativa, en cuya virtud, dicta y aplica las disposiciones
destinadas al cumplimiento y observancia de las leyes del interés público.
En su aspecto estático, la administración pública viene a ser la estructura integrada por
las instituciones depositarias de la función pública administrativa.

El Dr. Omar Guerrero observa: La ciencia de la gestión pública es una de las disciplinas
que, con mayor dignidad, cuenta en su haber con títulos nobiliarios de antigüedad
académica. su origen se remonta a los principios del siglo XVIII, cuando los soberanos
de Prusia establecieron las primeras cátedras de enseñanza científica de los
quehaceres administrativos, para los servidores del estado.

La gestión pública es el conjunto de áreas del sector público del estado que, mediante
el ejercicio de la función administrativa, la prestación de los servicios públicos, la
ejecución de las obras públicas y la realización de otras actividades socioeconómicas
de interés público, trata de lograr los fines del estado (Ruiz, 2016).

Según, el Dr. Fernández Ruiz, nos da a entender que la gestión publica, se

puede dar dos formas; donde una de ellas es dinámica y el otro es estático, y
también su función principal se aplica al cumplimiento y requerimientos del
interés público.

La Gestión Pública es una ciencia social que tiene por objeto la actividad del órgano
ejecutivo cuando se trata de la realización o prestación de los servicios públicos en
beneficio de la comunidad, buscando siempre que su prestación se lleve a cabo de
manera racional a efecto de que los medios e instrumentos de la misma se apliquen de
manera idónea para obtener el resultado más favorable por el esfuerzo conjunto
realizado.
También se considera a la gestión pública como un esfuerzo racional del gobernante
para cumplir con los compromisos adquiridos con la ciudadanía, y a la vez, como una
disciplina académica que utiliza el método científico para la búsqueda de soluciones a
los problemas que se generan con motivo de las relaciones entre el Estado y la
sociedad civil, y a ella corresponde la tarea de manejar y administrar el patrimonio del
Estado.

La administración pública tiene los mismos o semejantes problemas estructurales y

funcionales de una organización privada, aun cuando sus características siempre
permitirán diferenciarla de ésta. La administración pública, transforma los insumos en
productos y tales son: los recursos humanos, financieros, materiales, políticos,
tecnológicos y de poder, mediante el proceso de decisión.

Donde también se refiere solamente a una parte de la actividad estatal enmarcada

fundamentalmente en la prestación de los servicios públicos. Representa la actividad
de uno de los órganos originarios del Estado: el ejecutivo, es la concreción de la
voluntad del poder político, por lo cual, la administración no puede ni debe
considerarse como un fin en sí mismo, sino el medio o instrumento a través del
cualquier Estado satisface las necesidades de su población llevando a cabo los servicios
públicos que requiere la comunidad (Miguel & Aejandro, 2000).
Nos dice Miguel y Alejandro, que la gestión pública como el sistema dinámico
-integrado por normas, objetivos, estructuras, órganos, funciones, métodos y
procedimientos, elementos humanos y recursos económicos y materiales- a
través del cual se ejecutan o instrumentan las políticas y decisiones de quienes
representan o gobiernan una comunidad políticamente organizada.

La Gestión Pública, como campo del conocimiento, estudia sistemáticamente los

procesos y lo actividad gubernamental oficial, conjugada con los trazos determinados
por la sociedad en su desarrollo histórico, tendiente a proponer modelos y teorías para
racionalizar, administrar, proteger y distribuir adecuadamente el bien y los asuntos
públicos.
Entendiendo como público, todo bien o servicio de amplia cobertura, de interés
general y necesario para el desarrollo integral de la sociedad en su conjunto. En tal
sentido, se tiende a superar el antiguo paradigma en donde la Gestión Pública era
taxativamente la suma de la ciencia política más la administración general;
demostrando su campo teórico particular que, aunque compartido con otras
disciplinas sociales, permite encontrar los elementos propios de la disciplina científica,
garantizan su desarrollo epistemológico, Y a su vez, encuentra efectiva aplicación
rigurosa en las organizaciones públicas (Orozco, septiembre 8 de 1997).

Nos da a entender que la gestión pública está caracterizada por atributos

propiamente estatales. Dicha gestión está dada, por principio, es una cualidad
del Estado y sólo se puede explicar a partir del Estado. Tal aseveración es
aplicable a todas las organizaciones de dominación que se han sucedido en la
historia de la humanidad.

La Gestión pública esencialmente consiste en una capacidad del Estado para producir
dicha utilidad, que a partir del siglo XVIII se proyectó en el impulso del desarrollo de la
sociedad. Tal capacidad ofrece un doble significado de la administración pública y, por
consiguiente, a dos definiciones, una amplia.

En sentido lato, administración pública es la actividad encaminada a acrecentar el

poder del Estado y expandir sus fuerzas interiores al máximo; es decir, lo hace
formidable. Constituye una capacidad que produce poder. En sentido estricto,
administración pública es la actividad que desarrolla la vida asociada a través del
orden, la seguridad y la subsistencia; es decir, auspicia la convivencia civilizada.

La Gestión Pública es una ciencia que se va consolidando firmemente pero que

siempre estará relacionada estrechamente ligada con la Ciencia Política, y en términos
de expresión normal se hablará siempre de la relación existente entre la política y la
administración.
Aceptando la mayoría de autores que la política es la ciencia que se refiere a toda la
actividad estatal con sentido deontológico, en tanto que la Gestión Pública se refiere
solamente a una parte de la actividad estatal enmarcada fundamentalmente en la
prestación de los servicios públicos.

Representa la actividad de uno de los órganos originarios del Estado: el ejecutivo, es la

concreción de la voluntad del poder político, por lo cual, la administración no puede ni
debe considerarse como un fin en sí mismo, sino el medio o instrumento a través del
cualquier Estado satisface las necesidades de su población llevando a cabo los servicios
públicos que requiere la comunidad y todas las tareas que beneficien a la misma y
justifiquen su existencia a través de la historia (Guerrero, 1997).

Según Guerrero la gestión pública está considerada como ciencia ya que

siempre una relación como política y administración. Refiere como una
actividad enfocada en la prestación de los servicios públicos.

La “Gestión Pública Moderna” o también llamada “Nueva Gestión Pública” (NGP) o

“New Public Management” (NPM) es una tendencia que forma parte de las Reformas
del Estado de segunda generación que se sustenta en tres pilares básicos:
gerencialismo, tercerización o libertad de contratar y orientación hacia el mercado o
marketization). Esta tendencia se aleja del enfoque de las reformas de primera
generación sustentadas en los aportes de las ciencias de la gestión o del management,
que pretendieron trasladar las experiencias exitosas del sector privado hacia el sector
público, sin mediar ningún tipo de adecuación a la realidad del Estado público.

La gestión pública enfatiza la “macro gestión” del sistema, incluyendo las

organizaciones, sus redes interinstitucionales y los procesos estratégicos y políticos; de
tal manera, que el “núcleo” de los problemas se ubicará en la “gestión
interinstitucional” y la “acción colectiva”.
La gestión privada enfatiza la “micro gestión” de organizaciones individuales,
procurando mejorar su eficiencia y eficacia. Los individuos no pueden producir bienes
públicos, toda vez que predominan los intereses privados. (Metcalfe, 1999)
 De acuerdo a Metcalfe la gestión pública esta relacionado con la gestión
privada, ya que ambos tienen como objetivo mejorar su eficiencia y la eficacia
en la organización.

(Echeverria, 1999) Las técnicas de la gestión privada serán útiles al sector público sólo
en casos puntuales, por lo que estas deberán adecuarse a la administración pública,
siguiendo la siguiente secuencia:
a) Aplicación directa: Por ejemplo, gestión financiera y gestión de sistemas de
Información.
b) Adaptación creativa: Por ejemplo, la planificación estratégica, el tablero de mando.
c) Necesidad de reconceptualización: Se requiere la reinvención del instrumento de
Gestión, dada la especificidad del sector público. Por ejemplo, la gestión por resultados
(Echeverria, 1999, pag. 31).

Según Echevarría y Mendoza la gestión pública presenta tres secuencias para

que sean aplicados en las entidades ya sean públicas o privadas, cada una bien
especificadas teniendo en cuenta los puntos a tratar en una entidad.

La “gestión pública” al seguir el modelo burocrático Severiano se ha convertido en un

espacio de continuas disputas entre las dos fuerzas que conviven al interior del Estado:
i) La “clase política”, investida de autoridad y legitimidad por la democracia
representativa
ii) El “servicio civil” o “tecnocracia” conformada por técnicos, especialistas y/o
empleados públicos de cada sector.
Con el transcurrir del tiempo el modelo dual ha sufrido cambios importantes
ocasionados por la expansión del “gerenciamiento público”, cuyos miembros se han
situado en la “franja directiva” que separa a la clase política y la tecnocracia (London,
2002)

Según London, la gestión pública, Se ha convertido en una disputa de clases de

política y también más conocido como el servicio civil ocasionado por la
expansión de la tenocracia.
Bibliografía
Arena, F. (2000). Teoria de la administracion publica. mexico: editorial porrua.
Bonnin. (1808). principios de la admnistracion publica. Guadalajara: Gestion.
Echeverria, & Mendoza. (1999). gestion publica. mexico: Editorial Economica.
GUERRERO, J. A. (1997). la gestion publica en la actualidad. mexico: instituto nacional de
gestion publica.
London. (2002). Administracion Publica. Buenos Aires: publica.
Mendoza, C. (2015). Estudios sobre gestion publica. Buenos Aires: Expertos en gestion publica.
Metcalfe. (1999). Gestion Publica y privada. Caracas: Lumix.
Miguel, G. C., & Aejandro, C. C. (2000). Teoria de la gestion publica. Argentina: Porrua, S.A.
DE.C.V.
Orozco, O. G. (septiembre 8 de 1997). Principios de la gestion publica. Bogota: Escuela
Superior de Administración Pública • ESAP •.
Ortun, V. (1995). Gestion publica . Revista Asturiana de economia, 160 - 179.
Ruiz, J. F. (2016). Gestion Publica. Mexico: https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv.
Salazar, A. (2013). Gerencia publica por resultados. Peru: Actrualidad gubernamental.
Valdivia, I. G. (2000). la teoria de la administracion publica. argentina: editorial porrua.