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UNIVERSIDAD

DE
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M HUANUCO
“AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA
SALUD”
TEMA:
RIESGOS Y SEGURIDAD EN LA
CONSTRUCCIÓN EN OBRAS EN COLOMBIA
DOCENTE: DR. FRANCISCO VILLEGAS QUISPE
ALUMNO: DURAN LOPEZ RUBINO C.
CURSO: RIESGOS Y SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN
GRUPO: A
AÑO: 2020

Fecha:27/05/2020
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RIESGOS Y SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN


HISTORIA DE LA SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN EN
COLOMBIA

El Sistema General de Riesgos Laborales en Colombia es un conjunto de entidades


públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir y proteger a los
trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan
ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan llamado riesgo
laboral

Hace parte de la seguridad social colombiana instituido mediante la Ley 100 de 1993 y


está dirigido por el Ministerio de Salud y la Protección Social y el Ministerio del
Trabajo.

En 2012 la ley 1562 modifica el Sistema de Riesgos Laborales.

Antes de principios del siglo XX en Colombia no se mencionaba el concepto


de seguridad en el trabajo. La industrialización creciente trae personas de la zona rural
a las urbes, aumentando el riesgo consecuente de los aumentos de la población. Es
así como las empresas extranjeras se dan cuenta de la importancia de tomar medidas
tendientes a disminuir estos riesgos. Luego de las experiencias previas de
los movimiento obreros y los discursos de corte liberal nace la ley 57 de 1915.

La ley 57 de 1915 se convierte en la primera ley de seguridad laboral en Colombia.

En noviembre de 1918 se emite legislación que dictaminaba medidas de Higiene y


Sanidad para empleados y empleadores.

En el año 1946 nace el Instituto de Seguros Sociales (ISS), con el objetivo de prestar


servicios de salud en casos de accidentes de trabajo y enfermedad profesional.

El Sistema de Riesgos Laborales en Colombia es reformado en la década de los


noventa mediante la Ley 100 de 1993. Posteriormente es modificado por la Ley 1562
en el 2012.

Según el Decreto Ley 1295 de 1994 los objetivos del sistema buscan:

 Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar las


condiciones de trabajo y salud de los trabajadores
 Fijar las prestaciones de atención en salud y las prestaciones económicas
derivadas de las contingencias de los accidentes de trabajo y enfermedad
profesional
 Vigilar el cumplimiento de cada una de las normas de la Legislación en Salud
Ocupacional y el esquema de administración de Salud Ocupacional a través de
las Administradoras de Riesgos Laborales.
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RIESGOS Y SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN

RIESGOS Y SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN EN OBRAS EN COLOMBIA

Condiciones de seguridad y salud en el trabajo en las obras

En el documento de la OIT Seguridad y salud en el trabajo de construcción, se


describen los tipos de accidentes de trabajo del sector, la accidental según las fases
de obra y las enfermedades profesionales diagnosticadas para la industria de la
construcción.

Condiciones generales de trabajo en las obras

En Colombia, los riesgos laborales en el sector de la construcción tienen


características especiales, que inciden significativamente en la salud y seguridad en el
trabajo, y que están relacionadas con factores como las diferentes etapas de la obra,
el trabajo a la intemperie, la alta rotación de los trabajadores, la diversidad de oficios,
las condiciones de temporalidad y las tareas de alto riesgo asociadas. Esta última es la
razón por la cual el sector de la construcción se encuentra clasificado en el sistema
general de riesgos como clase V, que comprende las actividades de mayor riesgo y de
mayor tasa de cotización al sistema.

Los servicios sanitarios, por disposición contemplada en la Resolución 02400 de 1979,


son obligatorios para todos los establecimientos de trabajo (a excepción de las
empresas mineras, canteras y demás actividades extractivas) en donde exista
alcantarillado público.

A pesar de esta legislación, en la realidad esto se cumple sólo parcialmente, pues son
los trabajadores quienes tienen que adecuar, por sí mismos, tanto los servicios
sanitarios, como los vestuarios y el lugar para tomar sus alimentos; la zona de
alimentación, generalmente, está en el mismo lugar donde se realizan las tareas y
presentan condiciones muy deficientes de higiene y limpieza. Esto contrasta con otros
sectores, como el de las empresas manufactureras, en los que el empleador
proporciona locales y servicios sanitarios adecuados. de un inodoro, un lavamanos, un
orinal y una ducha en proporción de uno (1) por cada 15 trabajadores. En las obras, el
contratista deberá proporcionar estos servicios, suministrar agua potable en una
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proporción de un sistema de agua por cada cincuenta (50) trabajadores, así como
ofrecer ambientes especiales donde los trabajadores puedan cambiarse la ropa.

En el sector de la construcción, son los mismos trabajadores quienes se encargan de


su alimentación, pero en condiciones higiénicas que usualmente son inadecuadas; lo
cual contrasta con otros sectores en los que es el empleador quien subsidia de
manera significativa la alimentación.

En Colombia se considera accidente de trabajo aquel que ocurre durante el


cumplimiento de las labores cotidianas o esporádicas de la empresa. No se considera
accidente de trabajo el que ocurre en los desplazamientos del trabajador, salvo
cuando el transporte es suministrado por el empleador.

Las estadísticas de accidentes de trabajo en Colombia son deficientes e indican que


existe subregistro. Con la reforma de la seguridad social y el advenimiento del Sistema
General de Riesgos Profesionales, el reporte de los accidentes de trabajo ha
mejorado, pero, a pesar de esto, no existe un sistema único de información nacional, y
el Ministerio de Trabajo y seguridad Social a la fecha, después de 4 años de
establecido el sistema, no tiene una publicación oficial de tasas de accidentalidad.

Adicionalmente, los trabajadores independientes, contratistas y subcontratistas que no


están cubiertos por el Sistema General de Riesgos Profesionales no reportan los
accidentes de trabajo. En muchas ocasiones éstos son asumidos por el Sistema de
Salud o por pólizas especialmente suscritas, las cuales sólo cubren la atención médica
hasta un determinado tope y no comprenden las prestaciones económicas a las que
da lugar el accidente.

El Manual de prevención de accidentes y promoción del trabajo seguro en el sector de


la construcción presenta una encuesta realizada entre obreros de la construcción en
cuatro ciudades del país (Bogotá, Barranquilla, Bucaramanga y Pereira), que ofrece
algunos datos en relación con los accidentes de trabajo, sus causas, las fases de obra
que representan una mayor accidentalidad, y los riesgos asociados.

Los autores no dan datos sobre la accidentalidad en la etapa de preliminares, en la


cual las actividades consisten en la planeación y programación del conjunto de la obra.
Esta etapa es de vital importancia, ya que en ella se planean todas las actividades
para el control de los riesgos ocupacionales, el cumplimiento de la legislación en
cuanto a la afiliación a la Seguridad Social y a la planificación del entrenamiento en
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riesgos de los diferentes trabajadores, según la fase de la obra y los correspondientes
riesgos a los que estarán expuestos.

Llama la atención que en Colombia no exista una reglamentación especifica que


obligue al empresario a realizar una adecuada planificación de la obra: las
experiencias positivas existentes al respecto son el resultado de la iniciativa de
algunas de las grandes empresas constructoras

Las compañías constructoras importantes en el país se encargan, durante esta etapa,


de planear la instrucción ad hoc de todo el personal y de plantear algunos requisitos
de trabajo, orden y aseo en las obras. Las ARP han desarrollado programas de
entrenamiento inicial o iniciación en el tema de la seguridad y salud en el trabajo,
herramientas para el análisis del riesgo, y procedimientos especiales para el control de
la accidentalidad. Las empresas afiliadas pueden aprovechar estos recursos; sin
embargo, su uso es limitado y depende de la afiliación a una u otra administradora de
riesgos.

Los riesgos más mencionados, según el estudio citado, fueron: trabajo en altura
(30,3%), caída de materiales (15,8%), instalación de los equipos de trabajo (9,6%),
manejo de herramientas y equipos (5,8%), orden y aseo (10,5%), factores
psicolaborales (1,5%), no uso de equipo de protección personal (1,3%).

Los accidentes mencionados por los obreros de la construcción como más frecuentes
fueron: caída de altura (41,2%); cortes, pinchazos, lesiones, atrapamientos
ocasionados por el uso de herramientas y manejo de materiales, golpe por caída de
objetos (13,5%); fallas en los equipos y descargas eléctricas (4,8%).

Los trabajadores, normalmente, no dan importancia a los accidentes menores como


cortes, pinchazos y golpes, a menos que traigan consecuencias serias. Esto parece
ser una característica cultural, pues, tratándose de una actividad de tan alto riesgo, la
percepción del mismo por parte de los trabajadores del sector es diferente.

Las causas de los accidentes responden fundamentalmente a descuido (25,2%),


trabajo no protegido (25,4%), pérdida de control (15,4%), construcciones defectuosas
y no-señalización (13%), no revisión de áreas de trabajo, equipos, herramientas y
maquinaria (8.5%), transporte de materiales (30,7%).

En esta encuesta, llama la atención que los trabajadores consideren la etapa de


cimentación y estructura como la de mayor accidentalidad, y la caída de altura como la
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causa más frecuente de accidentes, pues ésta corresponde a la etapa de colocación
de muros y techos.

Las condiciones de orden y aseo en las obras, cuando son deficientes, contribuyen a
la ocurrencia de accidentes por pinchazos, manejo de herramientas, atrapamiento y
caída de objetos.

Algunas experiencias han demostrado que las acciones especiales de orden y aseo en
las obras contribuyen a una disminución importante de los accidentes de trabajo.

En la construcción del Centro Comercial el Salitre, en Bogotá, una de las estrategias


para contener la accidentalidad fue la de destinar cuadrillas para el orden y la limpieza,
y los resultados fueron sorprendentes.

En construcción también son frecuentes los trabajos en espacios confinados, tales


como la perforación de pilas en la etapa de cimentación, la abertura de zanjas, la
adecuación de redes de alcantarillado y acueducto, entre otros.

Los accidentes de trabajo que se presentan por condiciones ambientales no


adecuadas para la realización de trabajos en espacios confinados son muy frecuentes.
Las personas ingresan al espacio por medio de una manila (cuerda) y tienen no sólo el
riesgo de hipoxia y explosión, sino también un riesgo alto de caída de objetos.

Los accidentes mortales se deben, en una alta proporción, a caídas de altura, a


eventos relacionados con la operación de maquinaria compleja como son los puentes
grúas, y al choque eléctrico por el contacto con equipos energizados.

Los trabajadores de la construcción se encuentran expuestos en su trabajo a una


gran variedad de riesgos para la salud. La exposición varía de oficio en oficio, de obra
a obra, cada día, incluso cada hora. La exposición a cualquier riesgo suele ser
intermitente y de corta duración, pero es probable que se repita. Un trabajador puede
no sólo toparse con los riesgos primarios de su propio trabajo, sino que también puede
exponerse como observador pasivo a los riesgos generados por quienes trabajan en
su proximidad o en su radio de influencia. Este modelo de exposición es una de las
consecuencias de tener muchos patronos con trabajos de duración relativamente corta
y de trabajar al lado de trabajadores de otros oficios que generan otros riesgos. La
gravedad de cada riesgo depende de la concentración y duración de la exposición
para un determinado trabajo. Los riesgos de los trabajadores de la construcción suelen
ser de cuatro clases: químicos, físicos, biológicos y sociales.
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A menudo, los agentes químicos se transmiten por el aire y pueden presentarse en
forma de polvos, humos, nieblas, vapores o gases; siendo así, la exposición suele
producirse por inhalación, aunque ciertos riesgos portados por el aire pueden fijarse y
ser absorbidos a través de la piel indemne (p. ej., pesticidas y algunos disolventes
orgánicos). Los riesgos químicos también se presentan en estado líquido o semilíquido
(p. ej., pegamentos o adhesivos, alquitrán) o en forma de polvo (cemento seco). El
contacto de la piel con las sustancias químicas en este estado puede producirse
adicionalmente a la posible inhalación del vapor, dando lugar a una intoxicación
sistémica o una dermatitis por contacto. Las sustancias químicas también pueden
ingerirse con los alimentos o con el agua, o pueden ser inhaladas al fumar. Los
agentes físicos se encuentran presentes en todo proyecto de construcción. Entre ellos
se incluyen el ruido, el calor y el frío, las radiaciones, las vibraciones y la presión
barométrica. A menudo, el trabajo de la construcción se desarrolla en presencia de
calores o fríos extremos, con tiempo ventoso, lluvioso, con nieve, niebla o de noche.
También se pueden encontrar radiaciones ionizantes y no ionizantes, y presiones
barométricas extremas.

RIESGOS Y SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN EN OBRAS EN COLOMBIA


(NORMAS TECNICAS DE COLOMBIA)

14. NTC-GTC-45 (1997), Guía para el Diagnóstico de las condiciones de trabajo


y/o panorama de factores de riesgo, GTC-45, Instituto Colombiano de Normas
Técnicas y Certificación (ICONTEC), Normas Técnicas de Colombia NTC,
1997.

 15. NORMAS ICONTEC. 3701 (1995). Higiene y Seguridad, Instituto


Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC) Santa Fe de
Bogotá.
 16. NORMAS ICONTEC. 4116 (1997), Seguridad Industrial. Metodología para
el análisis de tareas, Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación
(ICONTEC) Santa Fe de Bogotá.
 17. NORMAS ICONTEC 4114 (1997). Seguridad Industrial. Realización de
Inspecciones Planeadas, Instituto Colombiano de Normas Técnicas y
Certificación (ICONTEC). Santa Fe de Bogotá.
 18. CCS (1995a), Epidemiología: Herramienta básica en los Programas de
Salud Ocupacional, Consejo Colombiano de Seguridad (CCS), Revista Salud
 Trabajo y Ambiente, Bogotá, SSN 01219774, II Trimestre, 2(4)
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RIESGOS Y SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN


NÚMERO TÍTULO FECHA ESTADO

NTC DETERMINACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DE IGNICIÓN


26/07/2000 Vigente
1691:2000 SUPERFICIAL DE LOS MATERIALES PARA CONSTRUCCIÓN.

NTC MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN. ENSAYO DE


24/11/1999 Vigente
1447:1999 INCOMBUSTIBILIDAD.

NTC HIGIENE Y SEGURIDAD. MALLAS PARA SEGURIDAD


3/10/1990 Vigente
2771:1990 INDUSTRIAL.

INGENIERÍA CIVIL Y ARQUITECTURA. MATERIALES DE


NTC
CONSTRUCCIÓN. CLASIFICACIÓN SEGÚN SU 29/06/1988 Vigente
2435:1988
COMPORTAMIENTO AL FUEGO.

NTC HIGIENE Y SEGURIDAD. ENSAYOS DE COMPORTAMIENTO AL


21/08/1985 Vigente
2032:1985 FUEGO. VOCABULARIO.

INGENIERÍA CIVIL Y ARQUITECTURA. COMPORTAMIENTO AL


NTC
FUEGO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN. ENSAYO EN EL 20/03/1985 Vigente
2004:1985
PANEL RADIANTE, PARA REVESTIMIENTO DE SUELOS.

INGENIERÍA CIVIL Y ARQUITECTURA. COMPORTAMIENTO AL


NTC
FUEGO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN. ENSAYO A LA 5/10/1983 Vigente
1881:1983
LLAMA DE ALCOHOL.

INGENIERÍA CIVIL Y ARQUITECTURA. COMPORTAMIENTO AL


NTC
FUEGO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN. ENSAYO DEL 5/10/1983 Vigente
1882:1983
QUEMADOR ELÉCTRICO.

NTC HIGIENE Y SEGURIDAD. PROTECTORES INDIVIDUALES DE


16/03/1983 Vigente
1834:1983 OJOS. FILTROS INFRARROJOS.

NTC HIGIENE Y SEGURIDAD. PROTECTORES INDIVIDUALES DE


16/03/1983 Vigente
1835:1983 OJOS. FILTROS ULTRAVIOLETA.

HIGIENE Y SEGURIDAD. PROTECTORES INDIVIDUALES DE


NTC
OJOS PARA SOLDAR. UTILIZACIÓN Y REQUISITOS DE 16/03/1983 Vigente
1836:1983
TRANSMITANCIA.

NTC HIGIENE Y SEGURIDAD. PROTECTORES INDIVIDUALES DE


1/12/1982 Vigente
1825:1982 OJOS.
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RIESGOS Y SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN


NTC HIGIENE Y SEGURIDAD. PROTECTORES INDIVIDUALES DE
1/12/1982 Vigente
1826:1982 OJOS. MÉTODOS DE ENSAYO NO ÓPTICOS.

NTC HIGIENE Y SEGURIDAD. PROTECTOR DE OJOS. MÉTODOS DE


1/12/1982 Vigente
1827:1982 ENSAYO ÓPTICOS.

NTC HIGIENE Y SEGURIDAD. PROTECTORES DE OJOS.


1/09/1982 Vigente
1771:1982 VOCABULARIO.

NTC HIGIENE Y SEGURIDAD. ANDAMIOS TUBULARES. REQUISITOS


19/05/1982 Vigente
1735:1982 DE SEGURIDAD.

NTC ELEMENTOS DE CONSTRUCCIÓN. ENSAYO DE RESISTENCIA


27/06/1979 Vigente
1480:1979 AL FUEGO.

RIESGOS Y SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN EN OBRAS (NORMA – COVID-19)


PERÚ

Formalizan aprobación de la Directiva Nº 005-2020-OSCE/CD “Alcances y


Disposiciones para la reactivación de Obras Públicas y Contratos de Supervisión, en el
marco de la Segunda Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo
N° 1486”

RESOLUCIÓN Nª 061-2020-OSCE/PRE

Jesús María, 19 de mayo de 2020

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 51 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley de


Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 082-2019-EF,
establece que el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE es
un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas,
con personería jurídica de derecho público, que constituye pliego presupuestal y goza
de autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera;
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Que, el literal f) del artículo 52 del citado Texto Único Ordenado señala que el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE tiene la función de
emitir directivas en materias de su competencia;

Que, el artículo 54 del citado Texto Único Ordenado prevé que el Consejo Directivo es
el máximo órgano del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado –
OSCE, encontrándose presidido por su Presidente Ejecutivo;

Que, de conformidad con el artículo 6 y el numeral 8 del artículo 7 del Reglamento


Interno de Funcionamiento del Consejo Directivo del OSCE, el Presidente del Consejo
Directivo, quien a su vez ejerce el cargo de Presidente Ejecutivo del OSCE, formaliza
los acuerdos adoptados por el citado Consejo, a través de la Resolución que se emita
sobre el particular;

Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1486, se establecen disposiciones para mejorar


y optimizar la ejecución de las inversiones públicas, con la finalidad reactivar la
economía nacional que se ve impactada por la declaración de Emergencia Sanitaria a
nivel Nacional producida por el COVID-19, a través de los procesos de mejora y
optimización de la inversión pública;

Que, la Segunda Disposición Complementaria Transitoria del citado Decreto


Legislativo dispone, entre otros aspectos, que el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE, en un plazo máximo de siete (7) días hábiles
contados a partir de la vigencia de dicha disposición, emite la directiva que establece
los alcances y procedimientos para el reconocimiento de gastos generales y/o costos
directos relacionados con la ampliación de plazo regulada en la referida disposición,
así como los procedimientos y alcances para la incorporación en los contratos de las
medidas que se deben considerar para la prevención y control frente a la propagación
del COVID-19 dispuestas por los sectores competentes, el procedimiento para la
solicitud y entrega de adelantos, entre otras que fueran necesarias en caso
corresponda;

Que, en ese sentido, mediante Informe Nº D000076-2020-OSCE-DTN de fecha 14 de


mayo de 2020, la Dirección Técnico Normativa presenta la propuesta de directiva que
desarrolla los alcances y procedimientos a que se hace referencia en el considerando
precedente.
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Que, a partir de la propuesta presentada, mediante Acuerdo Nº 001-005-2020/OSCE-
CD del Acta de Sesión de Consejo Directivo Nº 005-2020/OSCE-CD - Sesión
Ordinaria, el Consejo Directivo acordó aprobar la Directiva “Alcances y Disposiciones
para la reactivación de Obras Públicas y Contratos de Supervisión, en el marco de la
Segunda Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Nº 1486”,
que tiene por finalidad desarrollar los alcances y procedimientos para implementar las
medidas dispuestas en la mencionada Disposición Complementaria Transitoria,
destinadas exclusivamente a la reactivación de los contratos de obra y sus respectivos
contratos de supervisión, que se encuentran paralizadas por efecto del Estado de
Emergencia Nacional, declarado por el Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM y sus
modificatorias

Que, en consecuencia, corresponde emitir el acto resolutivo que formalice el citado


acuerdo del Consejo Directivo;

Con el visado del Secretario General, de la Directora Técnico Normativa y del Jefe de
la Oficina de Asesoría Jurídica;

De conformidad con el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley de


Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 082-2019-EF; el
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo
Nº 344-2018-EF y modificado por Decreto Supremo Nº 377-2019-EF; el Reglamento
de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE, aprobado por Decreto Supremo Nº 076-2016-EF; el Decreto
Legislativo Nº 1486, que establece disposiciones para mejorar y optimizar la ejecución
de las inversiones públicas; y el Reglamento Interno de Funcionamiento del Consejo
Directivo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE; y.

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Formalizar la aprobación de la Directiva Nº 005-2020-OSCE/CD “Alcances


y Disposiciones para la reactivación de Obras Públicas y Contratos de Supervisión, en
el marco de la Segunda Disposición Complementaria Transitoria del Decreto
Legislativo Nº 1486”, la misma que en anexo forma parte integrante de la presente
Resolución.
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Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente Resolución y de su anexo en el
Portal Institucional del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado –
OSCE

Regístrese, comuníquese y publíquese.

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