PANORAMA PARA EL REINICIO DE OBRAS

OBRAS PARALIZADAS PROCESO DE SELECCIÓN OBRAS CON CONTRATO OBRAS PARALIZADAS POR
40% AVANCE EN CURSO HASTA EL SIN INICIO DE PLAZO DE LA EMERGENCIA
SIN AVANCE EN 3 MESES CONSENTIMIENTO EJECUCION SANITARIA
DU N°008-2019 DS N°103-2020-EF DL 1486
DL 1486 Acuerdo Sala Plena Directiva 005-2020-OSCE
N°004-2020/TCE DS 101-2020-PCM
DS 103-2020-PCM
DS 116-2020-VIVIENDA
 MARCO NORMATIVO 04/06/2020
20/03/2020 19/05/2020

10/05/2020 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

DIRECTIVA N°005-2020-OSCE/CD

+ 06/06/2020
RESOLUCIÓN N° 069-2020-OSCE/PRE
20/05/2020 Formalizan la rectificación de la
…, aprueba la ampliación de plazo, … Directiva N° 005-2020-OSCE/CD
 07/06/2020
DECRETO SUPREMO Nº 103-2020-PCM
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
Única. Modificación de los artículos 3 y 5 del Decreto
Supremo Nº 080-2020-PCM
3.3 Para la zona urbana de los departamentos y
provincias señalados en el numeral 3.2 del artículo 3
del Decreto Supremo Nº 094-2020-PCM, el inicio de
las actividades o unidades productivas aprobadas en
la Fase 2 de la Reanudación de Actividades será
determinado mediante Resolución Ministerial del
Sector correspondiente
23/05/2020
DECRETO SUPREMO Nº 094-2020-PCM
3.2 Hace referencia a los departamentos de Tumbes,
Piura, Lambayeque, La Libertad, Loreto, Ucayali, Ica y
las provincias de Santa, Huarmey y Casma del
departamento de Ancash
Lima, 05 de junio de 2020 10/06/2020
Dirección General de Abastecimiento
Dirección General de Programación Multianual de Inversiones DECRETO SUPREMO Nº 116-2020-VIVIENDA
Ministerio de Economía y Finanzas
 CUADRO DE PLAZOS
D.S. N°101-2020-PCM y D.S. N°103-2020-PCM
Adecuación antes Reinicio de Obra 07.07

15.03 04.06 19.06 06.07

81 dc 15 dc 15 dc

Adecuación después
Reinicio de Obra

D.S. N°116-2020-VIVIENDA (Zonas urbanas de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Loreto,

Ucayali, Ica y las provincias de Santa, Huarmey y Casma del departamento de Ancash

Reinicio de Obra 11.07

15.03 10.06 25.06 10.07

87 dc 15 dc 15 dc

Adecuación antes Adecuación después

Reinicio de Obra
 DECRETO LEGISLATIVO ESTABLECE DISPOSICIONES PARA MEJORAR Y OPTIMIZAR
Nº 1486 LA EJECUCIÓN DE LAS INVERSIONES PÚBLICAS

SEGUNDA DISPOSICION Reactivación de obras públicas contratadas conforme al régimen general de

COMPLEMENTARIA TRANSITORIA contrataciones del Estado, paralizadas por la declaratoria de Estado de Emergencia

04/06/2020 15 d.c. 15 d.c.

Decreto Supremo ENTIDAD
N°101-2020-PCM APRUEBA
CONTRATISTA PRESENTA: Requiere opinión del área usuaria
- Cuantificación de la ampliación de plazo Queda modificado el contrato.
- Nuevo cronograma de ejecución Si no aprueba dentro del plazo, se
C/O - Programa de ejecución de obra (CPM). da por aprobada en los términos
- Calendario de avance de obra actualizado. propuestos por el ejecutor de
- Nuevo calendario de adquisición materiales. obra.
- Plan de seguridad y salud actualizado. La entidad puede acordar
- Propuesta de reemplazo de personal clave modificaciones contractuales
Contratista Supervisor

+
PROTOCOLOS
SANITARIOS
SECTORIALES
DL 1486 (10.05.2020)
Requisitos de la solicitud de reanudación de actividades:
- Cuantificación de la ampliación de plazo contractual, basada en la ruta crítica de la
obra.
- Nuevo cronograma de ejecución, que incluye la fecha de inicio o reinicio del plazo
de ejecución, según corresponda.
- Programa de ejecución de obra (CPM).
- Calendario de avance de obra actualizado.
- Nuevo calendario de adquisición de materiales y de utilización de equipos, teniendo
en cuenta las medidas del sector competente.
- Plan de seguridad y salud para los trabajadores actualizado.
- Propuesta de reemplazo de personal clave, cuando se identifique la
imposibilidad de este para continuar prestando servicios por razones de
aislamiento social obligatorio o medida similar. El personal clave de reemplazo
debe cumplir con los requisitos establecidos en las bases del procedimiento de
selección que originaron la relación contractual.
PERSONAL CLAVE DE REEMPLAZO CUMPLE CON LO ESTABLECIDOS EN BASES DEL
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

27/05/2020 RM N°099-2020-TR

Supletoriamente Art. 190°, 190.5 del Reglamento,

la entidad tiene 8 días para pronunciarse, sino aceptado
 DECRETO LEGISLATIVO ESTABLECE DISPOSICIONES PARA MEJORAR Y OPTIMIZAR
Nº 1486 LA EJECUCIÓN DE LAS INVERSIONES PÚBLICAS

SEGUNDA DISPOSICION Reactivación de obras públicas contratadas conforme al régimen general de

COMPLEMENTARIA TRANSITORIA contrataciones del Estado, paralizadas por la declaratoria de Estado de Emergencia

Adelanto directo Adelanto de materiales

10% + 5% 20% + 5%
Sin Adelanto, con Adelanto sin entregar o entregado

Se puede modificar los acuerdos a los que se haya

llegado para suspender la obra
LA ENTIDAD ASUME LOS COSTOS DE REACTIVACION
Si supervisor no puede continuar, Entidad
autoriza el inicio o reinicio de la obra, con
un inspector o equipo de inspectores hasta
la contratación de un nuevo supervisor o Se aplica también a
hasta que éste reestructure su equipo.
Personal clave de reemplazo cumple con
los requisitos establecidos en las bases del 7 dh directiva
procedimiento de selección.
 DIRECTIVA N°005-2020-OSCE/CD
ALCANCES Y DISPOSICIONES PARA LA REACTIVACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Y
CONTRATOS DE SUPERVISIÓN, EN EL MARCO DE LA SEGUNDA DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA TRANSITORIA DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1486

DISPOSICIONES GENERALES
Procedimiento Ampliación Solicitud y Normas COVID-
excepcional de excepcional de entrega de 19 dispuestas
ampliación de plazo por adelantos con
plazo paralización de posterioridad
obras y
reconocimiento
de costos
DISPOSICIONES GENERALES
PRINCIPIOS DE EFICACIA Y EFICIENCIA, EQUIDAD E INTEGRIDAD

Plazos se computan en días calendario.

Presentación y notificación de documentos de forma física o virtual, a elección de las partes.
Controversias podrán ser sometidas a los mecanismos de solución previstos en el contrato.
 NUEVA TERMINOLOGÍA
NORMAS COVID-19
Disposiciones legales emitidas por los sectores competentes, que establecen medidas
destinadas a prevenir y controlar la propagación del COVID-19 y que, en consecuencia,
generan un impacto en la ejecución de las prestaciones contractuales.
MINSA MVCyS MTC
RM N°239-2020-MINSA RM N°87-2020-VIVIENDA RM N°257-2020-MTC
RM N°265-2020-MINSA RM N°88-2020-VIVIENDA RM N°259-2020-MTC
RM N°283-2020-MINSA RM N°89-2020-VIVIENDA

AMPLIACIÓN EXCEPCIONAL DE PLAZO (AEP):

PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL REACTIVACIÓN DE LAS OBRAS

Plazo de ejecución inicial AEP MAYORES COSTOS DIRECTOS Y

Paralización
+ GASTOS GENERALES

Plazo total de ejecución

AMPLIACIÓN EXCEPCIONAL DE PLAZO: Impacto en el plazo de ejecución…

• Producido por la paralización de obra

• Por la re-movilización de personal y equipos, así como por las

adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo

• Por la Ejecución de la obra bajo las medidas para la prevención y

control dispuestas por los sectores competentes

• Y por toda otra medida necesario para la reactivación de la obra

y su ejecución que derive del Estado de Emergencia Nacional.

Aplica para obra programada su culminación antes de la declaratoria de Estado de

Emergencia Nacional, o cuando se haya encontrado con atraso.
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
Procedimiento de la ampliación excepcional de plazo
Evaluación y pronunciamiento
V: 19/06/2020
J: 04/06/2020 15 dc L: 06/07/2020
2 dc 15 dc
Decreto Supremo ENTIDAD
N°101-2020-PCM APRUEBA
Observa ENTIDAD
CONTRATISTA
Subsana Opinión del área usuaria
Reinicio de las actividades de re-movilización y adecuaciones o adaptaciones de los Si no aprueba dentro del
ambientes de trabajo, las entidades pueden coordinar y acordar con los contratistas
el inicio inmediato de dichas actividades
plazo, se da por aprobada
en los términos propuestos
por el ejecutor de obra.
PRESENTACIÓN EXTEMPORÁNEA NO ES CAUSAL DE
O INCOMPLETA IMPROCEDENCIA
> TIEMPO INJUSTICADO = PENALIDAD POR MORA

CUMPLIDOS
PROTOCOLOS
SANITARIOS
+ APROBACION AMPLIACIÓN
EXCEPCIONAL DE PLAZO
Contrato se da por modificado
SECTORIALES
Cuantificación de la ampliación excepcional de plazo
La solicitud de AEP debe contener:

La AFECTACIÓN de la RUTA CRÍTICA, considerando los = A días

RENDIMIENTOS que se ESTIMAN para la ejecución de los trabajos
con PLAN COVID19

Plantear en los cronogramas, programas y calendarios, la

REPROGRAMACION Y CAMBIO DE DURACIÓN de actividades y = B días
MODIFICACIÓN de secuencia constructiva por el PLAN COVID19
considerando la situación de avance real de la obra, por condiciones
climatológicas, u otras circunstancias que justifiquen tales medidas.

Ampliación excepcional de plazo = (A + B) días

Cuantificación de la ampliación excepcional de plazo
La AFECTACIÓN de la RUTA CRÍTICA, considerando los
RENDIMIENTOS que se ESTIMAN para la ejecución de los trabajos
con PLAN COVID19
= A días
INCIDENCIA HH = CUADRILLA X 8 HORAS / RENDIMIENTO
Ejemplo:

SEGÚN ETO: INCIDENCIA HH = 2 operario x 8 horas / 10 m2 = 1.60

Caso 1: Modifica Rendimiento:

AHORA: INCIDENCIA HH = 2 operario x 8 horas / 8 m2 = 2.00 >>>

Caso 2: Modifica cuadrilla:

AHORA: INCIDENCIA HH = 1 operario x 8 horas / 3 m2 = 2.67 >>>
Cuantificación de la ampliación excepcional de plazo

Plantear en los cronogramas, programas y calendarios, la

REPROGRAMACION Y CAMBIO DE DURACIÓN de actividades y = B días
MODIFICACIÓN de secuencia constructiva por el PLAN COVID19
considerando la situación de avance real de la obra, por condiciones
climatológicas, u otras circunstancias que justifiquen tales medidas.
- Doble turno, menor cantidad de gente
- Implementación del plan, control de tiempos
 Tomado de temperatura: 5“
 Desinfección de zapatos: 5”
 Lavado de manos: 20” TIEMPOS QUE SE REPITEN AL INICIO Y FINAL DE
 Secado de manos: 10” LA JORNADA. DEBE SER EVALUADO EN FUNCION
DE LA CANTIDAD DE PERSONAL QUE SE TENGA.
 Sacarse la ropa: 30”
 Ponerse la ropa de trabajo: 30”
 Tiempos para almorzar ?? DEBE SER POR TURNOS Y VER AFORO
 ZONA DE DESINFECCION

ZONA DE ZONA DE ZONA

INGRESO CONTROL CONTROL DE DE
INGRESO DESINFECCION VESTUARIO
ZONA DE ZONA DE ZONA
SALIDA CONTROL CONTROL DE DE
SALIDA DESINFECCION VESTUARIO

ZONA DE TRABAJO

COMEDOR
 ZONA DE COMEDOR
1.50 m
ZONA DE ZONA DE
INGRESO CONTROL CONTROL DE
PREVIO DESINFECCION
ZONA DE ZONA DE
SALIDA CONTROL CONTROL DE
SALIDA DESINFECCION

50% AFORO
Cuantificación de la ampliación excepcional de plazo
 Al tener que cumplir con el DSO o con las medidas sanitarias para la desinfección
del personal, se deben estimar los rendimientos y cuadrillas.

MENOR RENDIMIENTO, MAYOR P.U., MAYOR TIEMPO

 Evaluar el trabajar por turnos para respetar el DSO y mantener el personal a la

mitad.

 Colocar acceso de ingreso y de salida para evitar el contacto entre trabajadores.

 Estimar los tiempos que toma la implementación de los protocolos sanitarios.

 Se recomienda que el trabajador traiga su ropa de entrada y tenga una ropa de

salida, habilitar zona de lavandería para la ropa de trabajo y ropa de ingreso.
Costos de la implementación de las medidas de prevencion
La solicitud de AEP también debe contener:
Los COSTOS DIRECTOS, cuando corresponda, y GASTOS GENERALES VARIABLES en que
se haya INCURRIDO o que se hayan DEVENGADO durante el periodo en que la obra se
=X
encontró paralizada y que sean consecuencia de esta (en base a lo previsto en la oferta)

Costos por la ELABORACIÓN DE LOS DOCUMENTOS exigidos por los sectores

=Y
competentes + ADECUACIONES Y ADAPTACIONES de los ambientes de trabajo

Los COSTOS DIRECTOS, cuando corresponda, y GASTOS GENERALES en los que se =Z

incurrirá por la RE-MOVILIZACIÓN DE PERSONAL Y EQUIPOS
X+Y+Z
PARA EL PAGO se sustentan mediante facturas, boletas
de pago u otros documentos que permitan ACREDITAR
FEHACIENTEMENTE haber incurrido en dichos gastos.
Evaluación y pronunciamiento respecto de la solicitud de AEP (15 dc) IMPACTO
ECONÓMICO
Área usuaria evalúa RENDIMIENTOS
estimaciones y MAYOR COSTOS DIRECTOS
+
sustentos presentados PLAZO GASTOS GENERALES
DURACIÓN DE
por el contratista
ACTIVIDADES

ENTIDAD SE DA POR MODIFICADO SE TRAMITA Y PAGA

APRUEBA AEP EL CONTRATO LAS VALORIZACIONES

ENTIDAD APRUEBA AEP PERO

ENTIDAD IDENTIFICA APLICA PROVISIONALMENTE
DISCREPA CON IMPACTO EN EL
PLAZO O SOBRE LOS CONCEPTOS
ASPECTOS Y CONCEPTOS Y
FUNDAMENTA SU POSICIÓN
TÉRMINOS PLANTEADOS
POR LA ENTIDAD
…
ECONÓMICOS Y/O SU CUANTIA

SE DA POR MODIFICADO CONTRATISTA PUEDE SOMETER SE TRAMITA Y PAGA LAS

… EL CONTRATO EN LO
QUE NO SE DISCREPA
DISCREPANCIAS A MECANISMOS
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS.
VALORIZACIONES DE LO QUE
NO EXISTE DISCREPANCIA
Evaluación y pronunciamiento respecto de los conceptos y costos que
significará ejecutar la obra bajo PLAN COVID19
30 dc 15 dc NOTIFICA
APROBADO
PRONUNCIAMIENTO
AEP
Y ACEPTA
CONTRATISTA ENTIDAD
CD y GG PARA Costos que resulten.
EJECUTAR LA OBRA - Custodia y/o mantenimiento partidas SE DA POR SE TRAMITA Y
BAJO EL NUEVO PLAZO ejecutadas de la obra MODIFICADO PAGA LAS
DE EJECUCIÓN y por - Materiales, insumos, mobiliario, que se
EL CONTRATO VALORIZACIONES
IMPLEMENTACION vayan a utilizar una vez reanudada la obra,
PLAN COVID19 - Seguridad y/o guardianía
- Alquiler de almacenes, movilidad y/o
transporte

ENTIDAD IDENTIFICA
ENTIDAD DISCREPA
CON CUANTIFICACION
ASPECTOS Y CONCEPTOS Y
FUNDAMENTA SU POSICIÓN
APLICA PROVISIONALMENTE
TÉRMINOS PLANTEADOS …
POR LA ENTIDAD

… SE DA POR MODIFICADO
EL CONTRATO EN LO
QUE NO SE DISCREPA
CONTRATISTA PUEDE SOMETER
DISCREPANCIAS A MECANISMOS
SE TRAMITA Y PAGA LAS
VALORIZACIONES DE LO QUE
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS. NO EXISTE DISCREPANCIA
Cuantificación de conceptos (costos directos y gastos generales) que
implique la implementación de las medidas bajo PLAN COVID19
Nuevos P.U. partidas existentes con
rendimiento estimado, y/o Se podrá optar por tales mecanismos
Nuevas partidas con P.U. + F. Polinómica. cualquiera sea el sistema de
u otros mecanismos que sean pertinentes contratación del contrato.
acordes con industria de la construcción

Podrá ser objeto de revisión periódica, Se verifica su correspondencia con los

a pedido de cualquiera de las partes, al rendimientos reales del periodo y/o con
haber sido propuesta y aprobada en los precios actuales del mercado, en
base a estimaciones de rendimientos procura de preservar el equilibrio entre
y/o aproximaciones las prestaciones.

Necesidad de ajustes, las partes podrán
pactar su modificación, informe área
usuaria de la Entidad y del Inspector o
Supervisor, mas certificación de crédito
presupuestario o previsión presupuestal
Estos ajustes deberán contar con
aprobación del Titular de la Entidad
o del servidor en quien se haya
delegado dicha facultad.
Sobre el impacto en el contrato del supervisor de obra
AMPLIACIÓN EXCEPCIONAL DE PLAZO
DEL CONTRATO DE EJECUCIÓN DE OBRA = AMPLIACION DEL PLAZO DE EJECUCIÓN
DEL CONTRATO DE SUPERVISIÓN

10 dc 10 dc NOTIFICA
APROBADO
PRONUNCIAMIENTO
AEP
Y ACEPTA
SUPERVISOR ENTIDAD
Mayores gastos generales vinculados
a esta ampliación de plazo. SE DA POR SE TRAMITA Y
Costos en los que incurrirá por la MODIFICADO PAGA LAS
implementación del Plan COVID19 EL CONTRATO VALORIZACIONES

ENTIDAD IDENTIFICA
ENTIDAD DISCREPA
CON CUANTIFICACION
ASPECTOS Y CONCEPTOS Y
FUNDAMENTA SU POSICIÓN
APLICA PROVISIONALMENTE
TÉRMINOS PLANTEADOS …
POR LA ENTIDAD

… SE DA POR MODIFICADO
EL CONTRATO EN LO
QUE NO SE DISCREPA
SUPERVISOR PUEDE SOMETER
DISCREPANCIAS A MECANISMOS
SE TRAMITA Y PAGA LAS
VALORIZACIONES DE LO QUE
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS. NO EXISTE DISCREPANCIA
Los costos para la implementación de las medidas para
prevención y control frente a la propagación del COVID-19
dispuestas por los sectores competentes, no califican como
prestaciones adicionales de obra ni como prestaciones
adicionales de supervisión.
Disposiciones especificas sobre la solicitud y entrega de adelantos
Adelanto directo Adelanto de materiales Contratos sin Adelanto
Contratos con Adelanto sin entregar
10% + 5% 20% + 5% Contratos con Adelanto entregado

Adelanto directo
8 dc 7 dc
APROBADO EFECTUA EL PAGO
AEP
CONTRATISTA ENTIDAD
Debe presentar su solicitud, garantía NO HAY ADELANTO DIRECTO
por el mismo monto solicitado y factura PARA LA SUPERVISION

Adelanto de materiales
De acuerdo con el calendario de avance de obra 7 dc
actualizado, y el nuevo calendario de adquisición EFECTUA EL PAGO
de materiales y de utilización de equipos ENTIDAD

Debe presentar su solicitud sustentada, garantía

por el mismo monto solicitado y factura
 Modificaciones con posterioridad a la aprobación de la AEP
Si con posterioridad se dictan medidas que impacten en los contratos, las partes deberán
acordar los términos y condiciones para su implementación, efectuando las modificaciones
que correspondan en los contratos
Titular de la Entidad o
Ejecutor de Obra del servidor delegado
presentar Supervisor o 10 dc 5 dc
APROBACIÓN A
Inspector c/c Entidad una LA PROPUESTA
propuesta de adenda, SUPERVISOR ENTIDAD
debidamente sustentada.
Remite opinión a Entidad Previo informe del área usuaria y del
respecto del costo Supervisor o Inspector, según corresponda.
condiciones del mercado, Se deberá contar con la certificación de
considerando los precios crédito presupuestario o previsión
de los insumos, tarifas o presupuestal.
jornales requeridos

En contratos de supervisión de obra, el reconocimiento y pago del precio se sujetan al acuerdo al que arriben las
partes, previa emisión por la Entidad de la resolución que autoriza el incremento del costo del contrato.
¿Cómo hago mi registro
en el MINSA?
https://saludtrabajo.minsa.gob.pe/
 DECRETO SUPREMO Nº 101-2020-PCM

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

Única. Modificación de los artículos 3 y 5 del Decreto Supremo Nº 080-
2020-PCM

1. Modifícase el artículo 3 del Decreto Supremo Nº 080-2020-PCM, el

mismo que queda redactado en los siguientes términos:

3.6 El “Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el

trabajo”, y el registro en el SICOVID-19 del Ministerio de Salud, no
resultan exigibles a las personas naturales. (con o sin negocio)
GRACIAS

Ing. Jorge Castañeda Centurión

Cel. 943 288 962
jicace@hotmail.com