Gestión pública eficiente

DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN
GESTIÓN PÚBLICA
Los buenos resultados de la economíadeben llegar a los más necesitados
Expositor:
Abg. Roy Álvarez Chuquillanqui
SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO Y
CONTRATACIONES DEL ESTADO
Antes de empezar … por favor, ten en cuenta lo siguiente:
Apagar el celular o Respetar las opiniones de los

ponerlo en modo demás.
silencio, para no
interrumpir el
desarrollo de la sesión
de aprendizaje.
Abg. Roy Álvarez C.

Problemática
La programación
del
Dispersión
abastecimiento
normativa y
no está alineado autorregulación
al planeamiento
nacional
Falta de
Problemas en
homogeneidad.
mantenimientos,
Muchos
catálogos
alquileres

Reto: Gestión pública eficiente, eficaz y transparente
• Visión integral de la cadena de abastecimiento, ente regulador.
• Marco normativo ágil y eficiente. Centralización normativa y
descentralización operativa.
• Procesos simplificados y estandarizados.
• Gestión estratégica del abastecimiento.
• Supervisión/evaluación eficaz del abastecimiento.
• Información sistematizada con TICs, con una sola Base de Datos vinculando
objetivos intergubernamentales e intersectoriales (GGNN, GGRR y GGLL).
• Mejor percepción del ciudadano por la calidad de los servicios.

DECRETO
Sistema Nacional de Abastecimiento LEGISLATIVO
N° 1439
“conjunto de principios, políticas, normas, procesos, procedimientos e

instrumentos que actúan de forma integrada para asegurar la provisión de los
bienes y servicios necesarios para el funcionamiento del Sector Público,
orientados al logro de resultados y la generación de valor público a través de la
cadena de abastecimiento, en el marco de un eficiente y eficaz empleo de los
recursos públicos asignados”
Artículo 4
CADENA DE ABASTECIMIENTO
GESTIÓN DE LAS ADMINISTRACIÓN

PROGRAMACIÓN DISPOSICIÓN FINAL
CONTRATACIONES B, S y O

PERÚ
Sistema COMPRAS
Nacional de OSCE
Abastecimiento DIRECCIÓN
GENERAL DE
ABASTECIMIENTO
- MEF ENTE RECTOR
Áreas involucradas en la gestión de la Cadena de Abastecimiento Público.

Componentes del Sistema Nacional de Abastecimiento
Este componente tiene por finalidad la determinación de los costos de los bienes, servicios y
Programación obras necesarios para el funcionamiento y mantenimiento de necesidades.
Multianual de Comprende las siguientes actividades:
Bienes, Servicios 1. Cuadro Multianual de Necesidades
y Obras 2. Catálogo Único de Bienes y Servicios
3. Registro de Nacional de Proveedores
Se gestiona la obtención de bienes, servicios y obras para el desarrollo de

las acciones que permitan cumplir metas y lograr resultados
Gestión de Comprende las siguientes actividades:
Adquisiciones 1. Contratación
2. Registro
3. Gestión de contratos
La administración de bienes está relacionada con la

recepción, uso, custodia, preservación, distribución,
Administraciones entrega, asignación, mantenimiento y disposición final
de bienes de bienes, para el cumplimiento de los objetivos
institucionales.

¿Qué es la contratación pública?
Es el proceso a través del cual una entidad pública se abastece de bienes, servicios y obras de manera
oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, para la satisfacción de una finalidad pública
en busca de mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos.
• Bienes • Consultorías
• Servicios • Obras
ENTIDAD PÚBLICA PROVEEDOR

INTERÉS:
Cumplir sus funciones y
Satisfacer un interés
contribuir a la mejora de
económico, a través de la
las condiciones de vida de
ejecución de un contrato.
los ciudadanos.

Normativa de Contrataciones del Estado
▪ Ley Nº 30225, modificada mediante D.L.

Art. 76 de la Nº 1444 (vigente desde el 30/01/2019) Ley de Contrataciones del
Constitución Política ▪ D.S. Nº 082-2019-EF T.U.O. de la Ley Nº Estado
del Perú 30225.
▪ D.S. Nº 344-2018-EF (vigente desde el

30/01/2019), modificado mediante D.S. Reglamento de la Ley de
N° 377-2019-EF. Contrataciones del Estado
▪ Directiva RNP
▪ Directiva SEACE Directivas emitidas por el
▪ Directiva consorcios OSCE
▪ (…)

Ámbito de aplicación de la NCE
Art. 3 LEY
Ámbito Ámbito
Bienes
Subjetivo Objetivo
Servicios
¿Quiénes? ¿Para qué? y ¿Con qué? Obras
Sujetos a quienes La contratación de

se aplica la Ley. bienes, servicios y
Están bajo el obras con cargo a Recursos
término Entidad Entidad
fondos públicos Públicos
OPINIÓN OPINIÓN
N° 005-2019/DTN N° 198-2018/DTN

Supuestos excluidos del ámbito de aplicación
Art. 4 y 5 LEY
Ámbito
Bienes Subjetivo
Servicios
Obras Contratación
dentro del
ámbito de
aplicación
Recursos Ámbito
Entidad
Públicos Objetivo
La Ley establece supuestos taxativos que, pese a
verificarse en estos los criterios subjetivo y objetivo
para la aplicación de la normativa de contrataciones
del Estado, se encuentran fuera del ámbito de
aplicación de esta.

Supuestos excluidos del ámbito de aplicación
• Contrataciones por montos menores e iguales a 8 UIT.
SUJETOS A • Contratación de servicios públicos.
SUPERVISIÓN DEL OSCE • Convenios de colaboración.
• Contrataciones derivadas de donaciones de organización internacional.
ART. 5 LEY • Contratación entre Estados.

• Contratación con proveedor no domiciliado.
• Contratos bancarios y financieros.

• Contrataciones de los órganos del Servicio Exterior de la República.
NO SUJETOS A • Contrataciones del Ministerio de Relaciones Exteriores para cambio de mando ocumbres.
• Contratación de notarios públicos.
SUPERVISIÓN DEL • Conciliadores, árbitros, centros de conciliación, institución arbitral o adjudicadores de la Junta de Resolución de Disputas.
OSCE • Derivadas de operaciones de endeudamiento.

• Locación de servicios con presidente de directorios.
• Bienes mediante remate público.
ART. 4 LEY • Asociaciones Público Privadas – APPs.
• Regímenes especiales.

¿Quiénes participan en la contratación pública?
Entidad pública
Proveedores
Todas las personas naturales y jurídicas que cumplan
con los requisitos para participar en los procedimientos
de selección convocados por las entidades del Estado.
Órgano
Titular de la Área Comité de
encargado de las
entidad usuaria selección
contrataciones

¿Cuáles son los requisitos para participar en un procedimiento
de selección convocado por una entidad pública?
1. Contar con el Registro Nacional de

Proveedores.
2. No estar inhabilitado, suspendido o no tener
impedimento para contratar con el Estado.
3. Cumplir con los requisitos técnicos inherentes a
la naturaleza del servicio o a la comercialización
del bien.

¿Cuál es el papel del OSCE en la contratación pública?
Regular y supervisar los procesos de contratación

que realizan las entidades públicas, cautelando la
aplicación eficiente de la normatividad y
promoviendo las mejores prácticas para el uso
óptimo de los recursos públicos y la satisfacción
de las necesidades de la población.

Fases del Proceso de Contratación
SOLUCIÓN DE
IDENTIFICACIÓN BRECHAS
DE BRECHAS
PLANIFICACIÓN FASE DE
FASE DE
Y ACTUACIONES EJECUCIÓN
SELECCIÓN
PREPARATORIAS CONTRACTUAL
Se planifica y formula el Se selecciona al Se ejecuta el contrato

requerimiento, se elabora el proveedor y se
expediente de contratación perfecciona contrato
GESTIÓN POR RESULTADOS

Fase de Planificación y Actuaciones
Preparatorias

Actuaciones Ejecución
Selección
Preparatorias Contractual

requerimiento, se proveedor y se
elabora el expediente de perfecciona contrato
contratación

Plan Anual de Contrataciones
Es el documento de gestión que contiene todas las
contrataciones que realizará la Entidad durante el periodo de un año.
PLANIFICAR SUPUESTOS
EXCLUIDOS
NCE
EJECUTAR RÉGIMEN
LEGAL
Sistema
Nacional de
EVALUAR Abastecimiento
emitirá reglas
para formular el
PAC
PAC

¿Cómo se articula con los demás Instrumentos de Gestión?
POI
Actividades y tareaspara
alcanzar los objetivos Expresión de POI en
estratégicos requerimientos de bienes,
servicios y obras para el logro
de objetivos
PIA PAC
Expresión cuantificada y
sistemática del POI (entérminos
de ingresos y gastos)

Un
año Formulación del PAC V DCT Reglamento
antes
TITULAR DE
ÁREA USUARIA OEC PRESUPUESTO
ENTIDAD
Plan Elabora Cuadro

Elabora Revisa Cuadro
Operativo Consolidado de
Cuadro de Consolidado de
Institucional Necesidades Necesidades donde, en Necesidades
adjuntando coordinación con el para que se
DESCRIPCIÓN usuario, consolida y incluya en el
La "descripción general" debe contener
GENERAL de valoriza las contrataciones proyecto de PIA
el objeto de la contratación. Opinión N°
requeridas
099-2019/DTN lo que se va a
contratar.
Proyecto de PIA
Orden de preferencia o prelación que la Prioricen, de En coordinación APROBACIÓN
Entidad -en ejercicio de sus facultades- ha acuerdo con las con el usuario PIA
decidido para satisfacer sus necesidades y actividades y determinan el
para el cumplimiento de las metas metas monto estimado
institucionales. Opinión N° 099-
2019/DTN
APROBACIÓN
Se ajusta los PAC
requerimientos

¿Qué es el requerimiento?
Es el pedido de un bien, servicio u obra que realiza una
dependencia usuaria para lograr sus metas institucionales.
Características
Técnicas
Elaborado por el
ÁREA USUARIA
Requisitos de
Calificación
REQUERIMIENTO
Condiciones
Contractuales

Conformación del requerimiento: CARACTERÍSTICAS
TÉCNICAS
BIENES SERVICIOS OBRAS
ESPECIFICACIONES TÉRMINOS DE EXPEDIENTE

TÉCNICAS REFERENCIA TÉCNICO DE OBRA
Descripción de las Descripción de las El conjunto de

características técnicas y/o características técnicas y documentos que
requisitos funcionales del las condiciones en que comprende: memoria
bien a ser contratado. se ejecuta la contratación descriptiva,
Incluye las cantidades, de servicios en general, especificaciones
calidades y las condiciones consultoría en general y técnicas, planos de
bajo las que se ejecutan consultoría de obra. ejecución de obra,
las obligaciones. metrados, presupuesto
• SERVICIOS EN GENERAL de obra, entre otros.
• CONSULTORÍA EN GENERAL
• CONSULTORÍA DE OBRAS

Conformación del requerimiento: REQUISITOS DE
CALIFICIACIÓN
Permiten determinar que los postores cuentan

con las capacidades necesarias para ejecutar el
contrato.
Para ello, en los documentos del procedimiento

de selección se establecen de manera clara y
precisa los requisitos que cumplen los postores
a fin de acreditar su calificación.

¿Cuáles son los requisitos de calificación?
Condiciones
Contractuales

Requisitos de Calificación Bienes y
servicios
CAPACIDAD CAPACIDAD TÉCNICA EXPERIENCIA

LEGAL PROFESIONAL DEL POSTOR
HABILITACIÓN EQUIPAMIENTO EXPERIENCIA DEL

ESTRATÉGICO POSTOR EN LA
Autorización para llevar a ESPECIALIDAD
cabo la actividad
económica materia de la INFRAESTRUCTURA .
contratación. ESTRATÉGICA
EXPERIENCIA DEL
PERSONAL CLAVE

¿Qué es la indagación de mercado y quién lo realiza?
La indagación de mercado son las averiguaciones previas que permiten definir
el valor de la contratación sobre la base del requerimiento formulado.
La indagación de mercado contiene el análisis

respecto de:
a) La pluralidad de marcas y postores, y

b)La posibilidad de distribuir la buena pro En
caso solo exista una marca en el mercado, el
análisis incluye pluralidad de postores.

Certificación de crédito presupuestario
Es requisito para convocar un procedimiento de selección, bajo sanción de
nulidad, contar con la certificación de crédito presupuestario, de
conformidad con las reglas previstas en la normatividad del Sistema
Nacional de Presupuesto Público.

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
Es el conjunto de
documentos que conforman
una contratación ya sea de
bienes, servicios u obras.
En estos documentos
encontraremos todas las
actuaciones referidas a una
contratación.

Órgano a cargo del procedimiento de selección
Contratación
Directa Licitación
Pública
Comparación
ÓRGANO ENCARGADO DE
de Precios Concurso
LAS CONTRATACIONES
Público
Subasta Inversa
COMITÉ DE
SELECCIÓN
Electrónica Consultores
Individuales
Adjudicación
Simplificada Adjudicación
Puede
(bienes, Simplificada
nombrarse un
servicios en (obras y
Comité
general y consultorías de
consultorías en obras)
general)

COMITÉ DE SELECCIÓN
Experto independiente

DESIGNACIÓN

Documentos del procedimiento de selección
1. Bases
2. Solicitudes de Expresión de
Interés
3. Solicitudes de Cotización

Selección

requerimiento, se proveedor
aprueba el expediente de
contratación

Métodos de Contratación
• Procedimientos de Selección: Formas especiales
- Licitación Pública Bienes y obras para gestionar los
procedimientos de
- Concurso Público Servicios selección:
❑ Encargo
- Concurso de Proyectos Consultoría de obras
❑ Compra
Arquitectónicos Bienes, servicios y obras corporativa
- Adjudicación Simplificada Consultoría en general
- Selección de Consultores Bienes y servicios de disponibilidad inmediata
individuales
Bienes y servicios comunes
- Comparación de Precios
Costos – oportunidad, emergencias, etc.
- Subasta Inversa Electrónica
- Contratación Directa
Bienes y servicios
• Métodos Especiales de
Contratación: Abg. Roy Álvarez C.
- Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco
MONTOS PARA LA DETERMINACIÓN DE PROCEDIMIENTOS
DE SELECCIÓN AÑO 2020

Licitación pública y
concurso público (servicios en general)
Min. 10 Días hábiles
FORMULACIÓN
REGISTRO DE
CONVOCATORIA CONSULTAS Y
PARTICIPANTES
OBSERVACIONES
Max. 5 días hábiles Elevación al OSCE

Solicitud: 3 días h
Min. 7 días hábiles
Pron: 12 días h
ADMISIÓN DE ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS,
PRESENTACIÓN
OFERTAS OBSERVACIONES E
DE OFERTAS
INTEGRACIÓN DE BASES
A través del SEACE
OTORGAMIENTO
CALIFICACIÓN DE DE LA BUENA
EVALUACIÓN DE OFERTAS DEL 1ER Y 2DO
OFERTAS PRO
LUGAR
A través del SEACE

Concurso público (consultorías)
FORMULACIÓN
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
OBSERVACIONES
Max. 5 días hábiles

Min. 7 días hábiles Elevación al OSCE
Solicitud: 3 días h
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS, Pron: 12 días h
ADMISIÓN DE PRESENTACIÓN
OBSERVACIONES E
OFERTAS DE OFERTAS
A través del SEACE
CALIFICACIÓN DE OTORGAMIENTO
EVALUACIÓN DE
OFERTAS DE LA BUENA
OFERTAS
PRO
A través del SEACE

Adjudicación Simplificada
(bienes y servicios en general)
FORMULACIÓN
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
OBSERVACIONES
NO HAY
Max. 2 días hábiles ELEVACIÓN
Min. 3 días hábiles AL OSCE
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS,
OBSERVACIONES E
OFERTAS DE OFERTAS
A través del SEACE
EVALUACIÓN DE OFERTAS DEL 1ER Y 2DO DE LA BUENA
OFERTAS LUGAR PRO
A través del SEACE

Adjudicación Simplificada (obras)
FORMULACIÓN
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
OBSERVACIONES

Min. 3 días hábiles
NO HAY
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS,
ADMISIÓN DE PRESENTACIÓN ELEVACIÓN
OBSERVACIONES E
OFERTAS DE OFERTAS
INTEGRACIÓN DE BASES AL OSCE
A través del SEACE
EVALUACIÓN DE OFERTAS DEL 1ER Y 2DO DE LA BUENA
OFERTAS LUGAR PRO
A través del SEACE

Adjudicación Simplificada
(consultoría)
FORMULACIÓN
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
OBSERVACIONES

Min. 3 días hábiles NO HAY
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS, ELEVACIÓN
OFERTAS DE OFERTAS
OBSERVACIONES E AL OSCE
A través del SEACE
OTORGAMIENTO
EVALUACIÓN DE
CALIFICACIÓN DE DE LA BUENA
OFERTAS
OFERTAS PRO
A través del SEACE

PRESENTACIÓN DE OFERTAS
• La presentación de ofertas es electrónica a través

del SEACE para todos los procedimientos de
selección.
PROPUESTA TÉCNICO Y
ECONÓMICA
BIENES SERVICIOS OBRAS
PROPUESTA PROPUESTA
CONSULTORÍAS TÉCNICA ECONÓMICA

ADMISIÓN DE OFERTAS
PRESENTACIÓN ADMISIÓN
Y APERTURA DE
DE OFERTAS OFERTAS
NO ADMITIDA
Verificar:
1.Los documentos requeridos en las bases (art 52 Reg.)
2.Acreditación del cumplimiento de EE TT / TDR.
3.En obras los límites del VR (No <90 % ni >110%)

EVALUACIÓN DE OFERTAS 100 puntos
ADMISIÓN EVALUACIÓN 95 puntos 90 puntos

DE DE
OFERTAS OFERTAS
FACTORES DE EVALUACIÓN
Evaluación según los factores de
evaluación previstos en los Asignan puntaje y establece el orden de prelación.
documentos del procedimiento.
• En las contrataciones de bienes, servicios en general y obras, la
evaluación se realiza sobre la base de cien (100) puntos.
• En las contrataciones de consultoría en general y consultoría de

obras, la evaluación técnica y económica se realiza sobre cien (100)
puntos en cada caso.

FACTORES DE EVALUACIÓN:
• Obligatorio para todos los objetos (bienes, servicios y
PRECIO obras) y otorgan mínimo 50 puntos.
• En algunos casos puede ser el único factor de evaluación.
(…)

EVALUACIÓN DEL PRECIO:
• BIENES
Se le otorga el máximo puntaje a la oferta de precio
Pi = Om x PMP
• SERVICIOS EN GENERAL más bajo y se otorga a las demás ofertas puntajes
• OBRAS
inversamente proporcionales a sus respectivos precios. Oi
Puede ser el único factor de evaluación o emplearse
otros.
Se le otorga 100 PUNTOS a la oferta de precio más

• CONSULTORÍA EN bajo y se otorga a las demás ofertas puntajes
GENERAL
• CONSULTORÍA DE inversamente proporcionales a sus respectivos precios.
OBRAS

DETERMINACIÓN DEL PUNTAJE TOTAL:
• BIENES
•
•
SERVICIOS EN GENERAL
OBRAS
Σ DEL PUNTAJE DE CADA FACTOR
Aplicando las siguientes ponderaciones:
PUNTAJE
• CONSULTORÍA EN OFERTA TÉCNICA c1 = 0.80 ≤ c1 ≤ 0.90
GENERAL c2 = 0.10 ≤ c2 ≤ 0.20
PTPi = c1 PTi + c2 Pei
• CONSULTORÍA DE
OBRAS PUNTAJE Donde: c1 + c2 = 1.00
OFERTA ECONÓMICA

CALIFICACIÓN DE OFERTAS
EVALUACIÓN CALIFICACIÓN
DE DE OFERTAS
OFERTAS
CUMPLE O NO Verificación según requisitos

REQUISITOS DE CALIFICACIÓN CUMPLE de calificación de los postores
• Permiten determinar que los postores cuentan con las

capacidades necesarias para ejecutar el contrato. BIENES Y SERVICIOS 1° y 2° lugar
• Los documentos del procedimiento de selección establecen
de manera clara y precisa los requisitos a aplicar y la forma OBRAS 1° al 4° lugar
de acreditarlos.

EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN PARA BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
Documentos de admisión Factores de evaluación Requisitos de calificación
(Solo al postor que ocupa el
(todos los postores) (solo postores admitidos)
1° y 2° lugar de la evaluación)
• Admitida •Evaluación sobre • Calificada
• No admitida 100 puntos • Descalificada
Admisión Evaluación Calificación Buena pro
Se califica a los postores que

Se verifica los documentos de Se evalúa las ofertas obtuvieron el 1° y 2° lugar, si Previamente, se revisa las ofertas
admisión y si las ofertas aplicando los alguno de estos no cumple, se económicas que cumplen con los
responden a las características factores de califica a los postores admitidos, requisitos de calificación, de
y/o requisitos funcionales y evaluación, con el según el orden de prelación, conformidad con lo establecido para
condiciones de las EETT o TdR. objeto de hasta identificar 2 postores que el rechazo de ofertas (art 68°del
Para obras, se declara no determinar la oferta cumplan con los requisitos; salvo RLCE).
admitidas las ofertas que no se con el mejor que solo se pueda identificar 1 De rechazarse alguna de las ofertas,
encuentren dentro de los puntaje y el orden que cumpla. Para obras, se se revisa el cumplimiento de los
límites del valor referencial. de prelación. identifican 4 postores que requisitos de calificación de los
cumplan con los requisitos de postores que siguen en el orden de
calificación. prelación.

EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN PARA CONSULTORÍAS
Documentos de admisión Requisitos de calificación Factores de evaluación y oferta
(todos los postores) (Solo postores admitidos) económica
• Admitida • Calificada (solo postores calificados)
• No admitida • Descalificada • Evaluación técnica 100 puntos
• Evaluación económica 100 puntos.
Admisión Calificación Evaluación Buena pro
Se verifica los Se determina si las Se evalúa la oferta técnica Previamente, se

documentos de ofertas técnicas aplicando factores de revisa las ofertas
admisión y si las cumplen los evaluación. económicas, de
ofertas responden a requisitos de Se evalúa las ofertas económicas conformidad con lo
las características y/o calificación. de los postores que alcanzaron establecido para el
requisitos el puntaje mínimo. En el caso de rechazo de ofertas
funcionales y consultorías de obras, rechaza (art 68° del RLCE).
condiciones de los las ofertas que exceden los
TdR. limites del valor referencial.
Se determina el puntaje total de
la oferta técnica y económica.

CONCURSO DE PROYECTOS ARQUITECTÓNICOS
Se utiliza para la contratación de consultorías de obra para la elaboración de

expediente técnico de obras urbanas, edificaciones y afines, mediante el cual se
evalúa la propuesta arquitectónica. Se designa un comité de selección.
Para la evaluación de la propuesta arquitectónica se designa o contrata a un jurado

independiente compuesto por tres (3) arquitectos de reconocida trayectoria y
experiencia profesional.
Conformación:
-Tres (3) arquitectos de reconocida trayectoria y
Jurado experiencia profesional.
Función:
-Establecer los criterios de evaluación del factor
-Experiencia profesional mínima de diez (10) “propuesta arquitectónica”.
Independiente años .
-Haber ejercido cátedra universitaria en alguna
- Evaluar la propuesta arquitectónica.
Facultad de Arquitectura por lo menos durante

diez (10) ciclos o cinco (5) años.

SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES
Se aplica para la contratación de consultoría en general (distinta de la consultoría de obras),
donde se requiera a una persona natural que no necesitará equipo técnico, ni personal
adicional.
Requisitos primordiales:
CALIFICACIÓNES DE LA
EXPERIENCIA
PERSONA NATURAL

SELECCIÓN DE CONSULTOR INDIVIDUAL
PROCEDIMIENTO
Min. 5 Días hábiles Día hábil siguiente a entrevista
Max. 3 Días hábiles
RECEPCIÓN DE
REGISTRO DE CALIFICACIÓN Y OTORGAMIENTO DE
CONVOCATORIA EXPRESIÓN DE
PARTICIPANTES EVALUACIÓN BUENA PRO
INTERÉS
Calificación:
▪ Experiencia
▪Calificaciones:
Formación académica y
capacitación
Factores:
▪ Experiencia en la
La presentación de expresiones especialidad (60 ptos)
La solicitud de expresión de interés también contiene: de interés implica la aceptación ▪ Calificaciones (30 ptos)
▪ Entrevista (10 ptos)
• Precio de la contratación. del precio fijado en documentos
• Requisitos de calificación. del procedimiento.
• Factores de evaluación.

COMPARACIÓN DE PRECIOS
La comparación de precios es un procedimiento que lleva a cabo el Órgano Encargado de las Contrataciones y puede utilizarse
para la contratación de bienes y servicios (distintos al de consultorías), siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
INFORME DEL
Disponibilidad inmediata 1 OEC
Verifique el
cumplimiento de las 4
condiciones
Fáciles de obtener en el mercado 2
Se comercialice bajo oferta estándar 3
No se fabrican bajo instrucciones dadas por la Entidad 4

PROCEDIMIENTO
SOLICITUD DE BUENA PRO

MIN. 3
INFORME COTIZACIÓN
COTIZACIONES COTIZACIÓN
FAVORABLE (física o
electrónica)
QUE CUMPLAN MENOR
DDJJ de no estar Verificar que el postor

impedido para cuente con RNP vigente y
contratar con el no se encuentre
Estado inhabilitado o suspendido
Registrar informe sustentatorio, la solicitud de cotización cuando
corresponda, las cotizaciones obtenidas y el acta respectiva de buena pro.

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
Es un procedimiento de selección a través del cual las Entidades contratan bienes y servicios incluidos en el Listado de
Bienes y Servicios Comunes. El postor ganador es aquel que oferte el menor precio objeto de la subasta.
Selección
Actos necesarios Se selecciona Se ejecuta el

para convocar el
al proveedor contrato
procedimiento
Simplificación
FICHAS TÉCNICAS
Utiliza ficha técnica Menos etapas, más
BIENES Y aprobada por Perú
SERVICIOS rápido
Compras
COMUNES

Marco Legal
✓ Regula el procedimiento de Gestiona el Listado de Bienes y

selección Servicios Comunes
✓ Elabora Bases Estandarizadas
✓ Realiza acciones de supervisión de
los procedimientos de selección. DOCUMENTO DEORIENTACIÓN
✓ Resuelve apelaciones mayor de 50

UIT +
✓ Administra el SEACE
Ficha Técnica Documento

de
Orientación
La contratación a través de la Subasta Inversa Electrónica es obligatoria a partir del día

calendario siguiente de publicadas las fichas técnicas en el SEACE.

PROCEDIMIENTO
Plazo mín. de 5 días hábiles, > 90 UIT , 8 días hábiles

Max. 3 Días hábiles
REGISTRO DE APERTURA DE OTORGAMIENTO DE

CONVOCATORIA PARTICIPANTES Y OFERTAS Y LA BUENA PRO
PRESENTACIÓN PERIODO DE
DE OFERTAS LANCES
Mínimo 2 ofertas válidas
El sistema procesa los

lances , ordenando a
los postores según el
monto de su último
El OEC o Comité de Selección debe
lance, estableciendo el
verificar que los postores 1° y 2°
orden de prelación
hayan presentado los doc requeridos
en las bases
Todo el procedimiento es electrónico a través del SEACE

Contratación Directa
Las contrataciones directas son un procedimiento de selección excepcional en donde, ante
determinados supuestos previstos en la Ley, la Entidad puede contratar con un determinado
proveedor, por razones coyunturales, económicas o de mercado.

Contratación Directa - Causales
1. Contratación entre Entidades 7. Servicio de publicidad estatal
2. Situación de emergencia 8. Servicio de consultoría individual
3. Situación de desabastecimiento 9. Bienes o servicios de carácter
científico o tecnológico
4. Secreto, secreto militar u orden interno 10. Adquisición y arrendamiento y
bienes inmuebles
5. Proveedor único 11. Asesoría legal, contable y económica
para la defensa de funcionarios y ex
funcionarios
6. Servicios personalísimos 12. Continuación de prestaciones no
ejecutadas derivadas de un contrato
resuelto o declarado nulo
13. Servicios de capacitación

Selección

requerimiento, se proveedor
aprueba el expediente de
contratación

¿Qué es la Ejecución Contractual?
Es la fase de la contratación pública en la cual las partes cumplen
las prestaciones a las que se han comprometido:
El postor ejecuta la La Entidad cumple

obra, con efectuar el pago
suministra el bien o
presta el servicio

Perfeccionamiento del contrato
SUSCRIPCIÓN RECEPCIÓN DE
DEL DOCUMENTO ORDEN DE
QUE LO COMPRA O DE
CONTIENE SERVICIO
• Licitación Pública • Comparación de Precios

• Concurso Público • Acuerdo Marco
• Selección de • Adjudicación Simplificada*
Consultores Individuales • Subasta Inversa Electrónica*
• Adjudicación
Simplificada (*) Bienes y servicios en general
• Subasta Inversa cuando el valor estimado no supere
Electrónica S/ 100 mil
• Contratación Directa
Plazos y procedimiento
2 d/h
4 d/h
2 d/h
8 d/h SUSCRIBIR SUBSANA

SUSCRIBIR
CONTRATO/
NOTIFICA
REGISTRO CONTRATO/ REQUISITOS
ENTREGA OC/OS
(SEACE) NOTIFICA
DOCUMENTOS
CONSEN- OC/OS
TIMIENTO

GARANTÍAS
Son mecanismos de respaldo destinados a proteger, resarcir o asegurar el cumplimiento de las
obligaciones asumidas por el contratista como consecuencia de la suscripción del contrato.
Desincentivar Compensar Excepcionalmente

y limitar por los daños cobro de saldos y
incumplimientos causados penalidades

TIPOS DE GARANTÍAS

MODIFICACIONES AL
CONTRATO
Para alcanzar la finalidad del contrato de manera oportuna y eficiente las partes
pueden modificarlo contando para ello con la aprobación de la Entidad, dichas
modificaciones no deben afectar el equilibrio económico financiero del contrato.
ADICIONALES AMPLIACI MODIFICACIÓN MEJORA EN

REDUCCIONES ÓN DE CONVENCIONAL CARACTERÍSTICAS
PLAZO

Adicionales y reducciones para bienes y servicios
Necesarios para
25% alcanzar la
REDUCCIONES
Del monto del finalidad del
contrato original contrato
ADICIONALES
Contar con la El costo se

asignación determina sobre la
presupuestal base de las EETT,
necesaria TdR, condiciones
pactadas o acuerdo
entre las partes
Las garantías deben aumentarse/reducirse proporcionalmente

Mejoras en características técnicas
Contratista ofrezca bienes y

servicios con iguales o mejores
características
Los bienes o servicios satisfagan la

necesidad de la Entidad
No varían las condiciones que

motivaron la selección

Modificaciones convencionales
1.Derive de hecho sobreviniente

a la presentación de ofertas
2.No imputable a alguna de las
partes NO PROCEDE
CUANDO
LA MODIFICACIÓN
SE REALICE
CORRESPONDA A
3.Permita alcanzar la finalidad de
ADICIONALES,
REDUCCIONES O
NO EXISTE LÍMITE
PORCENTUAL
MIENTRAS EL
CONTRATO SE
ENCUENTRE
manera oportuna y eficiente
AMPLIACIONES DE
PLAZO
VIGENTE
4.No cambie los elementos

determinantes del objeto
Tipos de Penalidades
PENALIDAD OTRAS
POR MORA PENALIDADES
Sanciona el retraso en la Sanciona incumplimientos

ejecución de la prestación. distintos a la mora.
PENALIDAD LEGAL PENALIDAD CONTRACTUAL
MÁXIMO: 10% 10%

Del contrato vigente o del ítem que debió ejecutarse.
Las penalidades se deducen de los pagos a cuenta, de las valorizaciones, del pago final
o en la liquidación final, según corresponda; o del monto resultante de la ejecución de
la garantía de fi el cumplimiento.

Penalidad por mora
RETRASO La Entidad aplica automáticamente al

INJUSTIFICADO contratista una penalidad diaria conforme a
EN LA EJECUCIÓN la siguiente fórmula:
DE LA PRESTACIÓN
Penalidad diaria = 0.10 x monto vigente
F x plazo vigente en días
Biene Ejecución
MONTO Y PLAZO VIGENTE F
sy de
servici obras
Prestac os
Monto del contrato vigente
ión Para plazos menores o
o ítem que debió ejecutarse iguales a sesenta (60) 0.40
Inmedi días
ata Para plazos mayores a 0.25 0.15
sesenta (60) días
Ejecución
Prestación individual
periódica o
que fuera materia del
entregas parciales retraso

Resolución del contrato
Incumpla injustificadamente sus obligaciones
pese a haber sido requerido
CONTRATISTA Acumule el monto máximo de penalidad
Paralice o reduzca injustificadamente la

1 INCUMPLIMIENTO
prestación pese a haber sido requerido
Incumpla injustificadamente con el pago u

ENTIDAD otras obligaciones esenciales, pese a haber
sido requerido
2 IMPOSIBILIDAD DE EJECUTAR
LAS PRESTACIONES

BIENES
Recepción y conformidad SERVICIOS
Manifiestamente no cumple, la Entidad no efectúa la recepción ni

otorga conformidad. Se considera no ejecutada la prestación y se
aplica penalidad.
De existir observaciones, se le otorga un plazo para subsanar no

menor de 2 ni mayor de 10. En casos complejos y consultorías no
menor de 5 ni mayor de 20 días.
Cumple con la prestación o subsana la observación dentro del

plazo otorgado, no correspondiendo aplicar penalidad.
CONTROVERSIAS: CONCILIACIÓN Y/O ARBITRAJE

Pago
OTORGADA LA
15 días calendario PAGO
CONFORMIDAD
En caso de retraso en el pago, el contratista tiene derecho al

pago de intereses legales, los que se computan desde la
oportunidad en que el pago debió efectuarse.
Excepcionalmente el pago se realiza por adelantado, cuando

este sea condición de mercado, previo otorgamiento de
garantía por el mismo monto del pago.
CONTROVERSIAS: CONCILIACIÓN Y/O ARBITRAJE

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La administración de bienes está relacionada con la

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▪ D.S. Nº 344-2018-EF (vigente desde el

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