Sei sulla pagina 1di 12

COMISIÓN ESTATAL DE ELECCIONES DE PUERTO RICO

In re: CERTIFICACIONES DE 6 Y 9 DE JULIO DE 2020


EMITIDAS POR EL SECRETARIO SOBRE CANDIDATOS
DEL MVC
CEE-RS-20-137
Procedente del Desacuerdo
CEE-AC-20-199

RESOLUCIÓN

I.

El caso de epígrafe tiene su génesis en la reunión de Comisión de 29 de enero de 2020.

En ella, el Movimiento Victoria Ciudadana (MVC) solicitó una prórroga de 31 días, contados

a partir del 21 de enero de 2020, para que sus aspirantes solicitaran a las agencias públicas

concernientes los documentos complementarios que requería el Art. 8.001 del Código

Electoral entonces vigente. En aquel momento, el MVC fundamentó su solicitud en la

emergencia que vivió Puerto Rico como consecuencia de los fuertes eventos telúricos que

ocurrieron en ese mes de enero. El Partido Nuevo Progresista (PNP), el Partido Popular

Democrático (PPD) y el Partido Independentista Puertorriqueño (PIP) se opusieron a la

concesión de la prórroga. Mediante la Resolución CEE-RS-20-46, este servidor resolvió que

no procedía la prórroga solicitada. El 2 de marzo de 2020, el MVC presentó un recurso de

revisión judicial (Hector Alejandro Narváez v. Comisión Estatal de Elecciones y otros,

SJ2020CV01918) y solicitó la revocación de la Resolución CEE-RS-20-46.

En el ínterin, la Secretaría de la Comisión comenzó con la evaluación y aceptación de los

expedientes de los candidatos del MVC. Durante el mes de mayo de 2020, la Comisión Estatal

de Elecciones (CEE) emitió todas las certificaciones de candidatos del MVC que aparecerán

en las papeletas de las elecciones generales de 3 de noviembre de 2020. En ese entonces,

tanto las juntas de balance de los partidos políticos como el Secretario de la Comisión

certificaron a este servidor que se habían cumplido con los requisitos legales para que

procediera la emisión del certificado de candidatura de todos los aspirantes del MVC.
RS-20-137 Pág. 2

Así las cosas, el Tribunal de Primera Instancia notificó el 17 de junio de 2020 una

sentencia en que declaró no ha lugar el recurso de revisión judicial interpuesto contra la

Resolución CEE-RS-20-46. Vale puntualizar que, en este caso, los candidatos del MVC no eran

partes del recurso de revisión judicial.

El 6 de julio de 2020, el Secretario de la CEE afirmó en una certificación que revisó los

expedientes de los candidatos del MVC y encontró que 29 expedientes de aspirantes del MVC

que habían incumplido con presentar sus documentos complementarios a la fecha del 21 de

enero de 2020 y que, por error de la junta de balance en representación del PNP y del PPD,

fueron certificados por la CEE. También se menciona en la certificación que se tomó

conocimiento de la determinación judicial emitida en el caso (Hector Alejandro Narváez v.

Comisión Estatal de Elecciones y otros, SJ2020CV01918). La certificación emitida por el

Secretario fue enmendada el 9 de julio con el único propósito de añadir ciertas disposiciones

legales. Con la certificación, el Secretario aceptó que personal bajo su supervisión

cometieron errores al revisar estos expedientes y procedieron a declarar nulas las 29

certificaciones de los candidatos del MVC objeto de dicha certificación. Los candidatos

afectados por la determinación del Secretario son los siguientes:

NOMBRE POSICIÓN A LA QUE ASPIRA


EVA PRADOS RODRÍGUEZ REP. DISTRITO 3
SANTIAGO CONCEPCIÓN CAJIGAS REP. DISTRITO 17
MAIKEL A. GONZÁLEZ ALVARADO SENADOR DISTRITO PONCE
DANIEL ORTIZ VARGAS SENADOR DISTRITO PONCE
ELBA I. RIVERA RODRIGUEZ LEG. MUN. AÑASCO1
CARMEN M. MALAVE SOLARES LEG. MUN. AÑASCO
JOEL SANTOS CABRERA LEG. MUN. COMERIO
RAMÓN RODRIGUEZ RAMOS ALCALDE PONCE
JOSÉ A. HERNÁNDEZ LÁZARO LEG. MUN. PONCE
MAGALY RIVERA CRUZ LEG. MUN. PONCE
SHERLEY M. NAVARRO RODRÍGUEZ LEG. MUN. PONCE
MARÍA DE L. CORNIER ÁLVAREZ LEG. MUN. PONCE
JEANETTE MELÉNDEZ RODRÍGUEZ LEG. MUN. PONCE
ROSEMARY GONZÁLEZ VIRUET LEG. MUN. PONCE
HERIBERTO QUILES LOUCIL LEG. MUN. PONCE

1
La Certificación emitida por el Secretario manifestaba incorrectamente que esta candidata era
aspirante a la Alcaldía de Añasco, cuando lo correcto es que es aspirante a la Legislatura Municipal
de ese ayuntamiento.
RS-20-137 Pág. 3

JUAN A. COTTO BRISTOL LEG. MUN. GUAYAMA


ENID MARTÍNEZ RAMOS LEG. MUN. GUAYANILLA
ELAIDA DEL VALLE CARRIÓN LEG. MUN. LOÍZA
ANNIE J. ESTADES HERNÁNDEZ LEG. MUN. MANATÍ
BERLITZABEL ALAGO SALGADO LEG. MUN. VEGA BAJA
FABIAN E. TORRES RUIZ LEG. MUN. YAUCO
HÉCTOR L. TORO GONZÁLEZ LEG. MUN. PONCE
JOSÉ M. RIVERA TORRES LEG. MUN. PONCE
VALERIE AVILÉS GAUD LEG. MUN. PONCE
CARLOS J. GARCÍA VARELA LEG. MUN. AGUADA
GRECIA PERALES ROSADO LEG. MUN. AGUAS BUENAS
ALEJANDRO LÓPEZ CRUZ LEG. MUN. AIBONITO
CLARA DE JESÚS SANTOS LEG. MUN. CAGUAS
EMMANUELLE RODRÍGUEZ GUZMÁN LEG. MUN. CAYEY

El 10 de julio de 2020, el Comisionado Electoral del MVC, Lcdo. Olvin Valentín, suscribió

una carta dirigida al Secretario de la Comisión, con copia a los Comisionados Electorales y a

este servidor. En ella, expresó que la emisión de la certificación del 6 de julio de 2020 excedía

las facultades del Secretario y violaba los derechos constitucionales de 29 candidatos del

MVC. A renglón seguido, el Comisionado Valentín exigió al Secretario que cesara y desistiera

inmediatamente de obstruir, interferir, intervenir y coartar las actividades electorales del

MVC y de sus candidatos.

Vista la comunicación del Comisionado Valentín, este servidor convocó a una Reunión

extraordinaria de la Comisión para el lunes, 13 de julio de 2020. En la discusión se atendieron

ampliamente los puntos presentados por el Secretario y todos los Comisionados Electorales.

En concreto, el Comisionado Valentín presentó una moción para que se dejaran sin efecto las

certificaciones emitidas por el Secretario de la CEE en cuanto a los expedientes de los

candidatos del MVC. Se acordó en la Reunión de Comisión que el Secretario circularía un

referéndum electrónico para que los Comisionados Electorales pudieran fijar sus posiciones

por escrito en cuanto a la moción del Comisionado Valentín.

Atendido el asunto mediante Referéndum, la votación de los Comisionados Electorales

fue la siguiente, según surge de la Certificación de Desacuerdo CEE-AC-20-199, notificada el

14 de julio de 2020:
RS-20-137 Pág. 4

Comisionada Electoral PNP: La Comisionada emitió un voto explicativo en que


concluyó que las Certificaciones de 6 y 9 de julio de 2020 emitidas por el Secretario eran
nulas, ya que inciden sobre derechos que tienen los 29 candidatos del MVC certificados
por la CEE, que no fueron notificados, violándose así las garantías mínimas del debido
proceso de ley.

Comisionado Electoral PPD: Como señalamos ayer, lo que es nulo e ilegal producto de
un error no concede derechos. Surgió de la vista que las desinformaciones de los
candidatos fueron como resultado de omisiones de los representantes de su propio
partido. No divulgaron la cantidad correcta de candidatos afectados por la Resolución. En
contra, pero solicito que se le garantice un debido proceso de ley a los candidatos
afectados. Reiteramos nuestro compromiso de que es bienvenida cualquier auditoría
sobre el proceso ante el foro que entienda los perjudicados.

Comisionado Electoral PIP: A favor.


Comisionado Electoral MVC: Nuestro voto es A FAVOR de dejar sin efecto las
certificaciones del Secretario (emitida originalmente el 6 de julio y enmendada el 9 de
julio). Reiteramos que el Secretario no tiene la autoridad ni los poderes de revocar una
resolución previamente emitida por el Presidente y certificada por el Secretario.

Comisionado Electoral PD: Nuestra posición es contraria a la propuesta presentada por


el Comisionado Olvin Valentín. Entendemos que desde el inicio los expedientes de los
candidatos en cuestión carecían de validez. Tal situación fue admitida en corte por la
Comisionada Alterna del MVC, la Sra. Carmen Hernández. Al ser así estamos ante una
situación de nulidad absoluta. Si se cometió error al certificar las candidaturas
inicialmente o al descertificar las mismas posteriormente, ello no concede validez alguna
a lo que nunca la tuvo. Lo contrario sería que existan candidatos a cargos públicos que
salgan electos tras una candidatura sin validez legal; lo que violaría la igual protección de
las leyes y contaminaría la integridad del proceso electoral.

Ante el desacuerdo de los Comisionados, este servidor debe resolver la controversia. Art.

3.004 del Código Electoral de Puerto Rico de 2020, Ley Núm. 58-2020.

II.

De conformidad con nuestro ordenamiento jurídico en materia electoral, la CEE la

componen los Comisionados Electorales y el Presidente de la CEE. La misión de la CEE es

garantizar que los servicios, procesos y eventos electorales se planifiquen, organicen y

realicen con pureza, transparencia, seguridad, certeza, rapidez, accesibilidad y facilidad para

los electores de manera costo-eficiente, libre de fraude y coacción; y sin inclinación a ningún

grupo o sector ni tendencia ideológica o partidista. Véanse, Arts. 3.1 y 3.10 de la Ley Núm.

58-2020, Código Electoral de Puerto Rico de 2020.


RS-20-137 Pág. 5

El Art. 3.12 del Código Electoral de Puerto Rico de 2020, establece que el Secretario

tiene las siguientes funciones:

El Secretario desempeñará los deberes y las funciones delegadas en esta Ley, así como
todas aquellas que le sean asignadas por la Comisión y que sean compatibles con su cargo y
las siguientes:
(1) Coordinar diariamente con OSIPE la implementación, la operación, la actualización y
los contenidos de los portales cibernéticos y redes sociales de la Comisión.
(2) Redactar y preparar las actas o minutas de las reuniones de la Comisión, así como
certificarlas.
(3) Certificar, compilar, notificar y publicar las resoluciones, órdenes, opiniones y
determinaciones de la Comisión. Firmará las anteriores en sustitución del Presidente
cuando fuese necesario.
(4) Recibir los escritos, documentos, notificaciones y otros que puedan presentarse ante
la consideración y resolución de la Comisión.
(5) Notificar a la Comisión, no más tarde de la sesión inmediatamente siguiente a su
recibo, los documentos, escritos, apelaciones, notificaciones y otros presentados en la
Secretaría.
(6) Notificar a las partes interesadas de las citaciones, la realización de vistas o audiencias,
resoluciones, órdenes, determinaciones y actuaciones de la Comisión a través de los
medios correspondientes.
(7) Expedir certificaciones y constancias de los documentos, opiniones y otras
determinaciones de la Comisión.
(8) Custodiar y mantener ordenados todos los expedientes y documentos de naturaleza
electoral, incluyendo aquellos que la Comisión considere documentos con valor
histórico.
(9) Presentar y mostrar los expedientes y documentos de naturaleza electoral a toda
persona que así lo solicite, observando en todo momento que no se alteren, mutilen o
destruyan y sin permitir que se saquen de su oficina.
(10) Tomar juramentos relacionados con asuntos de naturaleza específicamente
electoral.
(11) Administrar un Centro de Estudios Electorales encargado de recopilar, evaluar
y publicar informes sobre los procedimientos electorales a la luz del desarrollo
tecnológico, procesal y legislativo de Puerto Rico y otras jurisdicciones de Estados
Unidos, para el beneficio de la Comisión y de los Electores.
(12) Coordinar los acuerdos interagenciales de la Comisión para mantener
actualizada, correcta y precisa la información en el Registro General de Electores.

Por su parte, el inciso 13 del Art. 2.3 del Código Electoral de Puerto Rico de 2020,

define “Candidatura” como “Es la aspiración individual de persona natural certificada por la

Comisión para competir por un cargo público electivo”. Por su parte, el inciso 11 del mismo

precepto legal, íd., define “Candidato” como “Toda personal natural certificada por la
RS-20-137 Pág. 6

Comisión Estatal de Elecciones o autorizada por esta Ley y las leyes federales para figurar en

la papeleta de una Elección General o Elección Especial”.

El asunto que nos ocupa es atendido por el Código Electoral de Puerto Rico de 2020

(Ley Núm. 58-2020). En cuanto a los requisitos para ser candidato, el artículo 7.2 del Código

Electoral de Puerto Rico de 2020 (en adelante “Código Electoral”) establece los requisitos

necesarios para convertirse en candidato y se le certifique como tal. Este artículo en su parte

pertinente lee como sigue:

[…]
La Comisión velará por el cumplimiento de los requisitos legales
para que el Aspirante nominado por un Partido Político o el
ciudadano independiente no afiliado puedan ser calificados
como Candidatos a cargos públicos electivos. La Comisión no
aceptará, procesará, ni radicará la nominación si el Aspirante o
Candidato incumpliere con alguno de los requisitos dispuestos
en este Artículo. Los requisitos legales para que el Aspirante
nominado por un Partido Político o el ciudadano independiente
no afiliado puedan ser calificados como Candidatos a cargos
públicos electivos son: Presentar, firmada y juramentada ante
notario público, su intención de aspirar a una candidatura.
[…]
El citado Art. 7.2 del Código Electoral, íd., dispone cuáles son los documentos

complementarios que debe radicar todo aspirante ante la CEE. Dispone esa sección legal:

[…]
(1) Presentar, firmada y juramentada ante notario público, su intención de aspirar a una
candidatura.
(2) Requisitos relacionados con el Departamento de Hacienda
(a) En los casos de los candidatos a Gobernador, Comisionado Residente,
Legisladores Estatales y Alcaldes, deberán presentar las copias certificadas de las
planillas de contribución sobre ingresos de los últimos diez (10) años o copia
timbrada por el Departamento de Hacienda. Además, la certificación del
Secretario de Hacienda en que haga constar el cumplimiento por parte del
Aspirante o Candidato de la obligación de presentar su planilla de contribución
sobre ingresos durante los últimos diez (10) años y la certificación de no deuda y
de tener una deuda, que se ha acogido a un plan de pago y está cumpliendo con el
mismo.
i. Cuando haya una Sociedad Legal de Gananciales, ambas planillas, la del
cónyuge y la del Aspirante o Candidato, deberán ser presentadas, a menos
que rindan juntos.
ii. En caso de existir Capitulaciones Matrimoniales, solo se entregarán las
planillas contributivas del Aspirante o Candidato, excepto en el caso de
aspirantes a Gobernador, que deberán entregar las de ambos cónyuges.
RS-20-137 Pág. 7

iii. Si el Aspirante o Candidato ha constituido un fideicomiso, o si es


accionista, socio o director de corporaciones o sociedades, tendrá que
informar el total de los activos y quién los administra.
iv. Las personas obligadas a presentar las planillas contributivas deberán
tachar toda información que se preste para el robo de identidad. Dicha
información constará del seguro social, seguro social patronal, números
de cuentas bancarias, direcciones residenciales, nombres de
dependientes y aquella otra información que la Comisión entienda que se
preste para robo de identidad.
(b) En los casos de Aspirantes o Candidatos a Legisladores Municipales, solo
cumplirán con la presentación del Modelo SC-6088ª y el Modelo SC-6096ª o su
equivalente del Departamento de Hacienda en los que, respectivamente, se
certifica el cumplimiento de la presentación de planillas de contribución sobre
ingresos durante los últimos cinco (5) años; y las deudas contributivas, si alguna,
y de tener una deuda, que se ha acogido a un plan de pago y está cumpliendo con
el mismo.
(c) En caso de que alguna certificación requerida reflejase que el aspirante o
candidato no ha presentado planillas y se trate de una persona que no recibió
ingresos o residió fuera de Puerto Rico durante alguno de los años cubiertos en
el período de los últimos cinco (5) o diez (10) años, según corresponda al tipo de
candidatura, la persona vendrá obligada, además, a presentar una declaración
jurada ante notario público que haga constar tales circunstancias.
(3) Requisitos relacionados con el Centro de Recaudación de Ingresos Municipales
(CRIM)
Una certificación del CRIM que refleje que el Aspirante o Candidato no tiene deuda
de contribuciones sobre la propiedad mueble e inmueble. En caso de que tenga
deuda, la certificación informará sobre la existencia de un plan de pago y que se
está cumpliendo con el mismo.
(4) Requisitos relacionados con la Oficina del Contralor Electoral
Una certificación de esta Oficina, confirmando que el Aspirante o Candidato tomó la
orientación, según dispuesto en la Ley 222-2011, según enmendada, conocida como
“Ley para la Fiscalización del Financiamiento de Campañas Políticas en Puerto
Rico”, y no tiene multas o deudas pendientes de pago. De tener un plan de pago, una
certificación que está al día en su cumplimiento.
(5) Otros Requisitos
(a) Certificado de laboratorio clínico licenciado con los resultados de la prueba para
la detección de sustancias controladas, de conformidad con las directrices que
establezca la Comisión a petición del Partido Político al que pertenezca el
Aspirante. En los demás casos, la Comisión determinará por reglamentación el
procedimiento para este requisito.
(b) Certificado de antecedentes penales expedido por la Policía de Puerto Rico que
refleje que no ha sido convicto de delito grave o menos grave que implique
depravación moral; y una declaración jurada ante notario público, certificando
que no ha sido convicto por estos delitos en otro país o en alguna otra jurisdicción
de Estados Unidos de América.2
[…]

2Estos requisitos no difieren de lo que establecía el Art. 8.001 del derogado Código Electoral de
2011, 16 LPRA ant. sec. 4111.
RS-20-137 Pág. 8

Si luego de que la CEE certifica a un candidato, se determina que se incumplió con la

Constitución o la Ley, se hace necesario un proceso de descalificación ante el Tribunal de

Primera Instancia. Dicho proceso está contenido en el artículo 7.5 del Código Electoral y el

mismo lee como sigue:

Artículo 7.5.-Descalificación de Aspirantes y Candidatos. -


Cualquier Aspirante o Candidato nominado podrá ser
descalificado como tal, por el Tribunal de Primera Instancia,
cuando medie querella porque no cumple con los requisitos
impuestos por la Constitución o la ley, o cuando se demostrare
que ha violado cualesquiera de las disposiciones de esta Ley o
de sus reglamentos. El Aspirante o Candidato impugnado
deberá contestar bajo juramento dicha querella, dentro de los
diez (10) días siguientes de haber sido notificada.

Si el Tribunal de Primera Instancia, designado de conformidad


con el Capítulo XIII de esta Ley, encontrare que de las
alegaciones surge una controversia real, deberá citar a vista a
ser realizada dentro de los diez (10) días de haber el querellado
presentado su contestación. Dicho término podrá ser reducido
por el Tribunal de Primera Instancia, según lo requieran las
circunstancias del caso.

De dicho artículo vemos que, una vez presentada una querella contra el candidato, el

Honorable Tribunal de Primera Instancia dilucida la procedencia de la descalificación. Esta

provisión suple la necesidad de atender cuando un candidato no cumple con los requisitos

impuestos por la Constitución o la ley.

De otro lado, debemos recordar que el debido proceso de ley abarca el “derecho de

toda persona a tener un proceso justo y con todas las garantías que ofrece la ley, tanto en el

ámbito judicial como en el administrativo”. Aut. Puertos v. HEO, 186 DPR 417, 428 (2012);

Marrero Caratini v. Rodríguez Rodríguez, 138 DPR 215, 220 (1995); véase, además, Sec. 7.

Art. II de la Const. de Puerto Rico, LPRA Tomo 1. La aplicación del debido proceso de ley

impide que se intervenga con los derechos de las personas, sin antes brindar a las partes la

oportunidad básica de ser escuchados y defenderse. U. Ind. Emp. A.E.P. v. A.E.P., 146 DPR

611, 617 (1998).


RS-20-137 Pág. 9

Como es conocido, el debido proceso de ley se manifiesta en dos modalidades

independientes: la sustantiva y la procesal. La vertiente sustantiva busca salvaguardar las

garantías fundamentales que le asisten a cada ciudadano, según consagradas en la Constitución.

Domínguez Castro et al v. ELA I, 178 DPR 1 (2010); González Aristud v. Hosp. Pavía, 168 DPR

127 (2006). La vertiente procesal plantea el deber del estado de proveer la ejecución de un

procedimiento justo, igualitario y de respeto a la dignidad del individuo, al momento de

intervenir con algún interés libertario o de propiedad del cual éste sea acreedor. González

Aristud v. Hosp. Pavía, supra; Rodríguez Rodríguez v. ELA, 130 DPR 562 (1992); López Vives v.

Policía de P.R., 118 DPR 219 (1987). Este deber del estado se activa si, en efecto, la persona

interesada tiene un derecho de libertad o propiedad debidamente protegido que se encuentre

afectado por una acción estatal.

Una vez superado este aspecto, es menester puntualizar los criterios que debe reunir el

procedimiento mediante el cual el Estado habrá de actuar respecto a la prerrogativa en

controversia. Domínguez Castro et al v. ELA, supra; Rivera Rodríguez & Co. v. Lee Stowell, etc.,

133 DPR 881 (1993); Cleveland Board of Education v. Lourdermill, 470 US 532 (1984);

Morrissey v. Brewer, 408 US 471 (1982).

Se cumple con el debido proceso de ley en su vertiente procesal si se configuran las

siguientes garantías mínimas: 1) notificación adecuada del proceso; 2) proceso ante un juez

imparcial; 3) oportunidad de ser oído; 4) derecho a contrainterrogar testigos y a examinar

evidencia adversa; 5) asistencia de abogado; 6) decisión fundamentada en el récord; 7) decisión

informada y con conocimiento de la evidencia pertinente y; 8) decisión fundamentada y

debidamente notificada. Domínguez Castro et al v. ELA, supra; Rivera Rodríguez & Co. v. Lee

Stowell, etc., supra; Rivera Santiago v. Srio. de Hacienda, 119 DPR 265 (1987).

Toda agencia administrativa, incluyendo la Comisión Estatal de Elecciones, tiene la

obligación de garantizar un debido proceso de ley a las personas o entidades bajo su

jurisdicción. Íd. Solo luego de que se cumplan con todas las garantías del debido proceso de

ley es que se puede proceder con acciones administrativas que puedan lacerar derechos de
RS-20-137 Pág. 10

las personas. Rivera Rodríguez & Co. v. Lee Stowell, 133 DPR 881, 887-88 (1993). Com. PNP

v. CEE et al. III, 196 DPR 706 (2016). U. Ind. Emp. A.E.P. v. A.E.P., supra, pág. 616.

Según dispone la Regla 16.1 de Procedimiento Civil, 32 LPRA Ap. V, una parte

indispensable es aquella que tiene "un interés común sin cuya presencia no pueda

adjudicarse la controversia". García Colón, et al. v. Sucn. González, 178 DPR 527, 548 (2010).

Dicho de otra manera, es una persona cuyo interés en el caso es tal que "no puede dictarse

un decreto final entre las partes en la acción sin lesionar y afectar radicalmente su interés, o

sin permitir que la controversia quede en tal estado que su determinación final haya de ser

inconsistente con la equidad y una conciencia limpia". Cirino González v. Adm. Corrección, et

al., 190 DPR 14 (2014).

Por otra parte, el Tribunal Supremo de Puerto Rico ha manifestado que la libertad de

asociación es un derecho fundamental que conlleva el derecho a formar agrupaciones y

proponer candidatos de su predilección para participar en el proceso electoral. Véanse P.S.P.

v. Com. Estatal de Elecciones, 110 DPR 400 (1980); García Passalacqua v. Tribunal Electoral,

105 DPR 49 (1976). De igual forma, como corolario del derecho constitucional de libertad de

asociación, la Constitución de Puerto Rico contempla en diversas disposiciones la función

protagónica que juegan los partidos políticos en nuestro sistema electoral. P.N.P. v. De Castro

Font y otros, 172 DPR 883, 892 (2007). Tan es así que “el sistema republicano de gobierno

diseñado por la Ley Fundamental parte de la premisa, en el esquema de representación

legislativa establecido por el Artículo III, que los partidos políticos constituyen un elemento

integral de nuestro ordenamiento constitucional”. Íd.

III.

En atención a los fundamentos de Derecho que anteceden, se dejan sin efecto las

Certificaciones emitidas por el Secretario el 6 y el 9 de julio de 2020. Claramente el

Secretario de la CEE no tiene facultad para para declarar la nulidad de las certificaciones de los

candidatos objeto de este caso. Art. 3.12 del Código Electoral de 2020. Cuando la CEE emitió la

certificación de los aspirantes del MVC, estas personas se convirtieron en candidatos con
RS-20-137 Pág. 11

derecho a acceso a las papeletas de las Elecciones Generales. Art. 2.3 (11) y (13) del Código

Electoral de Puerto Rico de 2020.

Sin embargo, no podemos perder de perspectiva la existencia de la Resolución CEE-RS-

20-46 y la determinación del Tribunal confirmando lo resuelto por este servidor. No obstante,

es un hecho indubitado que los candidatos del MVC objeto de esta controversia no formaron

parte de ese caso judicial. Regla 16 de Procedimiento Civil, supra; García Colón, et al. v. Sucn.

González, supra, pág. 548. El Secretario sostuvo en su Certificación enmendada que la

certificación de estos candidatos se debió a un error de las Juntas de Balance y el personal de

Secretaría que revisó esos expedientes. Ante ese escenario, la CEE tiene un deber de garantizar

el debido proceso de ley a estos candidatos certificados. Domínguez Castro et al v. ELA, supra;

Rivera Rodríguez & Co. v. Lee Stowell, etc., supra; Rivera Santiago v. Srio. de Hacienda, supra.

Surge de los autos que el Secretario notificó al Comisionado de un partido político antes de

notificar a las personas afectadas directamente por la certificación que había emitido. Erró el

Secretario con ese proceder. Con el propósito de cumplir con los postulados del debido proceso

de ley, se ordena al Secretario que realice el siguiente procedimiento:

1. El Secretario deberá revisar nuevamente los expedientes de las personas enlistadas

en el acápite I de esta Resolución, que fueron las mencionadas por este en su Certificación

enmendada de 9 de julio de 2020.

2. Si luego de la revisión de estos expedientes, el Secretario confirma que existen

candidatos que incumplieron con lo dispuesto por el Art. 8.001 del Código Electoral de 2011,

Ley Núm. 78-2011, este deberá conceder un término de 15 días a la persona adversamente

afectada (el candidato o candidata concernida) para que comparezca ante la CEE y muestre

justa causa por la cual no se deba comenzar el proceso de descalificación de candidatos que

contempla el Art. 7.5 del Código Electoral de Puerto Rico de 2020.

3. Una vez los candidatos comparezcan y presenten por escrito sus posturas, el

Secretario deberá referir el asunto ante el Pleno de la CEE para que pase juicio sobre los méritos
RS-20-137 Pág. 12

de los argumentos esbozados. Arts. 3.1 y 3.10 de la Ley Núm. 58-2020, Código Electoral de

Puerto Rico de 2020.

REGÍSTRESE Y NOTIFÍQUESE.

En San Juan, Puerto Rico a 17 de julio de 2020.

Hon. Juan Ernesto Dávila Rivera


Presidente

CERTIFICADO: Que he notificado copia de esta Resolución a todas las partes interesadas.

De usted no estar conforme con esta Resolución se le informa que a tenor con el Artículo 13.2

del Código Electoral de Puerto Rico de 2020, Ley Núm. 58-2020, tiene derecho a acudir en

revisión judicial ante el Tribunal de Primera Instancia de Puerto Rico dentro de los diez (10)

días de la notificación de la misma, haciéndose constar que copia de esta Resolución ha sido

archivada en autos en San Juan, Puerto Rico a 17 de julio de 2020.

Ángel L. Rosa Barrios


Secretario