Iniciativa para la definición de estándares

para las unidades o servicios de vigilancia en salud pública

María Patricia González Cuellar

Grupo Vigilancia en Salud Pública
Dirección de Epidemiología y Demografía

Noviembre de 2016

Junio de 2016
CONTENIDO: PREGUNTAS ORIENTADORAS
1. Contexto

2. Objetivo

3. ¿Qué son los estándares?

4. ¿Por qué trabajar con estándares?

5. ¿Qué se va a estandarizar?

6. ¿Cuál es el «hilo conductor» de los estándares?

7. ¿Cómo va a ser el proceso de estandarización?

1. ¿En qué Entidades se realizará el proceso?

2. ¿Cuáles son los retos producto de la estandarización?

1. Contexto: Marco Normativo

DECRETO 780 DE 2016 ÚNICO DEL SECTOR SALUD

Decreto 780 de 2016: Artículo 2.8.8.1.1.7

1. Contexto: Marco Normativo

DECRETO 780 DE 2016 ÚNICO DEL SECTOR SALUD

ESTANDARIZACIÓN
El Sistema de Vigilancia en Salud Pública, Sivigila, se regirá por las normas y
DE NORMAS Y
procedimientos estandarizados aplicados a cada evento o grupo de ellos, que
PROCEDIMIENTOS
para el efecto expida el Ministerio de Salud y Protección Social con el apoyo de
sus entidades adscritas y de otras instituciones dentro o fuera del sector

Decreto 780 de 2016 Artículo 2.8.8.1.2.13

GESTIÓN El Ministerio de Salud y Protección Social establecerá los mecanismos

para la integración y operación del Sistema de Vigilancia en salud pública,
Así como los lineamientos para la planeación, organización, dirección,
operación, seguimiento y evaluación del sistema en todo los niveles

Para garantizar la capacidad de respuesta de las direcciones territoriales

de salud en el cumplimiento de la función esencial de la vigilancia en salud
pública, el Ministerio reglamentará , los requisitos básicos que deben
cumplir los servicios de vigilancia en salud pública
Decreto 3518 de 2016: Artículo 29
Decreto 780 de 2016: Artículo 2.8.8.1.3.1
1. Contexto: Compromiso Plan decenal Salud Pública

PLAN DECENAL DE SALUD PÚBLICA

DIMENSIÓN
FORTALECIMIENTO DE LA AUTORIDAD SANITARIA
PARA LA GESTIÓN DE LA SALUD

OBJETIVO lograr que las autoridades sanitarias nacionales

Departamentales, Distritales y locales recuperen,
desarrollen o perfeccionen, sus capacidades básicas para
actuar como planificadores e integradores de las acciones
relacionadas con la producción social de la salud dentro y
fuera del sector salud

capacidad contar con los medios y procesos necesarios y dispuestos,

de medios de tal manera que puedan hacer lo que les corresponde y
ejecutarlo en forma óptima;

capacidad por cumplimiento de su finalidad

de
resultados
 1. Contexto: Compromiso Plan decenal Salud Pública

FORTALECIMIENTO DE LA AUTORIDAD SANITARIA

PARA LA GESTIÓN DE LA SALUD

Meta a 2021:
.
«que Colombia opere el Sistema de Vigilancia en Salud Pública en
todo el territorio nacional, y lo integre a los sistemas de vigilancia y
control sanitario, e inspección, vigilancia y control, en coordinación
con las entidades territoriales, las aseguradoras, o quien haga sus
veces, los prestadores de servicios de salud, los organismos de
control y los institutos adscritos.»

Ministerio de Salud y Protección Social: Plan Decenal de salud Pública, 2012 – 2021 «La salud en Colombia la
construyes tú»

Ma. Patricia González C. . DED – G:VSP

 1. Contexto: Compromiso Plan decenal Salud Pública
FORTALECIMIENTO DE LA AUTORIDAD SANITARIA
PARA LA GESTIÓN DE LA SALUd

ESTRATEGIAS
fortalecimiento de la regulación, la conducción, y la vigilancia epidemiológica y
sanitaria; Una de las líneas de acción de la estrategia de conducción es la
normalización de las acciones colectivas para la salud pública que incluye el
desarrollo de estándares de calidad y procesos de verificación para las
acciones colectivas para la salud pública.

Estrategia para el fortalecimiento de la vigilancia epidemiológica y sanitaria

contiene dos planes:

1. Recuperación de las capacidades básicas del sistema de vigilancia y respuesta en

salud pública, inspección vigilancia y control para la seguridad sanitaria

2. Actualización y modernización del Sistema Nacional de Vigilancia (SIVIGILA

Ma. Patricia González C. . DED – G:VSP

2. objetivo

Definir los estándares de calidad que aseguren el

desempeño de los procesos básicos de las unidades o
servicios de Vigilancia en Salud Pública.
 3. ¿Qué son los Estándares?

El estándar es un
La mejor forma enunciado que define las
conocida para llevar expectativas de
a cabo un trabajo desempeño, estructura o
procesos que deben estar
implementados para que
Procedimiento una organización brinde
Regla atención, tratamiento y
Seguridad servicios seguros y de alta
Norma Instrucciones calidad.
Eficiencia
Política Consejo de Salubridad General Comisión para la
Certificación de Establecimientos de Atención Médica
Estándares para la Certificación de Hospitales MANUAL DEL
PROCESO PARA LA CERTIFICACIÓN DE HOSPITALES
http://www.csg.salud.gob.mx/interiores/certifi
cacion/certifica.html

MEJOR PROCESO MEJOR RESULTADO

 3. ¿Qué son los Estándares ?
Estándar Capacidades (Funcionamiento)
(punto de
Referencia)
Operativo

Procesos Procesos Procesos

estratégicos Misionales de apoyo

Estándar se define desde una

escala de medición ordinal,
mientras la Capacidad se
enfoca en el funcionamiento
de este estándar

Estándar: # mínimo de personas Capacidad: evalúa conocimientos,

competentes para el desempeño de un habilidades y destrezas que tengan estas
servicio personas para desarrollar una función
4. ¿POR QUÉ TRABAJAR CON ESTÁNDARES?

Alcanzar la Seguridad
Sanitaria

Fortalecer Autoridad Solucionar

Sanitaria para la progresivamente la
gestión de la salud problemática de la VSP

Cumplir la normativa
nacional e
internacional vigente
4. ¿POR QUÉ TRABAJAR CON ESTÁNDARES?

Responder a la Problemática de Implementar la Normativa Nacional

Vigilancia en Salud Pública e Internacional
• Déficit y alta rotación del talento • Reglamento Sanitario
humano Internacional
• Déficit capital físico y tecnológico • Hoja de ruta para adhesión de
• Debilidad en Gestión de Colombia a la OCDE (Res
Planeación 1281/2014)
• Desarrollo Territorial Desigual • Objetivos de Desarrollo Sostenible
• Incipiente integración • Sistema Obligatorio de Garantía
intersectorial de la Calidad en salud
• ¿Ingresos-costos-gastos de • Decreto Único Reglamentario del
operación? Sector Salud (780/2016)
• Componentes vigilancia- • Plan Decenal de Salud Pública
respuesta-IVC desarticulados
• Limitaciones investigación
epidemiológica

Fuente: Convenio MSPS – Universidad Nacional de

Colombia 2010; Informes de Gestión y Planes de
Mejoramiento de Entidades territoriales de Salud
2011 - 2016
4. ¿POR QUÉ TRABAJAR CON ESTÁNDARES?

Desarrollo de procesos de investigación y control de riesgos y daños

MEJORES
Detección temprana de eventos prioritarios en salud pública
RESULTADOS DE
LA VSP Respuesta rápida y control a problemas de salud o riesgos específicos
Monitoreo a Estado de salud de la población

Ambiente físico adecuado

INFRAESTRUCTURA Insumos para la VSP

PARA LA VSP
Presupuesto para la VSP
Fácil conexión a redes nacionales e internacionales de salud pública

POLÍTICA DE Trabajo Digno – Suficiencia - Continuidad - Idoneidad -

TALENTO
Liderazgo - Competencia
HUMANO

Orienta la organización de la oferta del servicio de VSP

Evidencia capacidades técnicas y funcionales necesaria a los procesos
ENFOQUE A Evidencia sinergias necesarias para obtener mayor eficiencia
PROCESOS Involucra a las partes interesadas
Desarrollan una cultura de la calidad en salud pública

Ma. Patricia González C. . DED – G:VSP

 4. ¿POR QUÉ TRABAJAR CON ESTÁNDARES?

Eventos prioritarios en salud pública

PREPARACIÓN Y RESPUESTA

SEGURIDAD SANITARIA
Estabilidad económica

Crisis internacionales y
emergencias humanitarias:
Terrorismo químico,
nuclear y biológico
Cambios
ambientales

Ma. Patricia González C. . DED – G:VSP

5. ¿QUÉ SE VA A ESTÁNDARIZAR?

GESTIÓN DE LA
VIGILANCIA EN
SALUD PÚBLICA

VSP
5. ¿QUÉ SE VA A ESTÁNDARIZAR?
5. ¿QUÉ SE VA A ESTÁNDARIZAR?
5. ¿QUÉ SE VA A ESTÁNDARIZAR?

PROCESO ESTRATÉGICO

ESTÁNDARES
DIRECCIONAMIENTO MEJORAMIENTO
ESTRATÉGICO CONTINUO

PROCESO MISIONAL

GESTIÓN E INTERCAMBIO DE
RECOLECCIÓN DE DATOS

INTERPRETACIÓN

DIVULGACIÓN
ANÁLISIS
DATOS
PROCESOS GESTIÓN DE RIESGOS Y DAÑOS

PROCESOS DE APOYO
6. ¿Cuál es «Hilo Conductor» de la estandarización ?

LA SEGURIDAD SANITARIA
«Conjunto de actividades proactivas y
reactivas necesarias para reducir al mínimo
la vulnerabilidad de la salud colectiva de las
poblaciones, a los eventos agudos de salud
pública que se extienden por diversas
regiones geográficas y a través de las
fronteras internacionales de la seguridad
sanitaria».
OMS. Informe Sobre la Salud en el Mundo 2007. Un porvenir más seguro. Protección de la
salud púbica mundial en el siglo XXI. Ginebra: Organización Mundial de la Salud.
7. ¿CÓMO SE DESARROLLARÁ EL PROCESO?

E
CRONOGRAMA s
t
Borrador Socialización Estándar Plan Certificación Certificación á
y Validación Implementación
n
2016 2017 Re 2018 d de 2019 2020 2021 d
a
r
V
S
P
8. ¿EN QUÉ ENTIDADES SE REALIZARÁ EL PROCESO?
9. ¿Cuáles son los Retos producto de la
estandarización ?

Certificar las Entidades territoriales de

Salud en Vigilancia en Salud Pública

Garantizar condiciones de trabajo dignas

RETOS y potenciar el desarrollo profesional y
humano de quienes trabajan en VSP

Responder con calidad a las exigencias

propias de la seguridad sanitaria
nacional e internacional
GRACIAS