DEFINICIONES

El deterioro ambiental en nuestro país genera más de 8 mil millones de soles de perdida.
Factores que causan el deterioro del suelo: Factores que causan el deterioro
 Sobrepastoreo: en muchos casos el ganadero desconoce del agua:
que hace sobrepastoreo y causa un impacto a los  Relaves mineros
recursos.
 Aguas servidas urbanas
 Relaves mineros
 Aguas servidas industriales
 Quema y tala de arboles
 Residuos Sólidos
 Deforestación: no hay índices de deforestación en Perú
 Sobre explotación del suelo
 Crecimiento demográfico: en muchos casos el
crecimiento demográfico en las zonas rurales provoca
una presión sobre los recursos para poder realizar sus
actividades. El crecimiento demográfico en zonas
urbanas provoca la migración de la población rural
ocasionando que estos se instalen en zonas no aptas.
 Sobre explotación del suelo: se realiza agricultura en
suelos no aptos, esto causado muchas veces por presión
social.
 Gestión pública: Hay centralismo, visión enfocado solo
en Lima y se piensa que funcionara igual en las demás
regiones. No conocemos nuestro país. Cada departamento
es un mundo distinto

¿Qué es El Sistema?
 Es un conjunto de elementos que
interaccionan y están organizados en función a un objetivo.
 El objetivo de un ecosistema se entendería como el mantenimiento del equilibro y el
desarrollo de la vida.
 Cada uno de nosotros es un sistema, del cual se compone de subsistemas que nos mantienen
con vida.
 El sistema es abierto ya que se relaciona con su medio permanentemente. Requiere de
energía exterior para seguir funcionando. Nosotros somos un sistema abierto (necesitamos
comida)
 El sistema es complejo debido a que esta constituido de una gran variedad de componentes o
elementos con funciones especializadas. Los sistemas naturales tienen hacia la complejidad.
Ejemplo: un agricultor posee 16 tipos de plantas (entre hortalizas, papas, etc.) para poder
cultivar; si pasa una plaga o seguía y mata a un cultivo de 3 o 4 tipos, el tiene aun con que
sustentarse económicamente, debido a que su sistema es complejo.
 [Composicion de un Ecosistema]:
Aspecto estructural Aspectos funcionales
Organización espacial de sus Procesos que se dan en el sistema. Como
componentes o elementos interactúan los elementos en el sistema.
Es dependiente del tiempo. Indican como
el sistema funciona.

¿Cómo se organiza y funciona un sistema?

ORGANIZACIÓN
 Límite: frontera que separa al sistema del mundo exterior
 Elementos: estos pueden ser reunidos por categoría, familias o poblaciones
 Reservorios: lugares donde se da el almacenamiento de elementos, tales como: energía,
materia e información.
 Red de comunicación: permite el cambio de energía, materia e información entre los
elementos del sistema. Ejemplo: carreteras.

FUNCIONAMIENTO
 Flujos de energía: se expresan en cantidades (información, materia o energía) por unidad de
tiempo. Ejemplo: cantidad de alumnos aprobados/año
 Distribuidores: controlan los suministros de diferentes flujos. Centros de toma de decisiones
que reciben información y las transforman en acciones.
 Plazos: resultantes de cómo voy al reservorio y como lo empleo, resultante de velocidades
diferentes de circulación de los flujos, la duración del almacenamiento de los reservorios o
de la fricción entre los elementos del sistema
 Retroalimentación: combina los efectos de los reservorios, plazos, distribuidos y flujos. La
retroalimentación positiva es el crecimiento y evolución de un sistema, mientras la
retroalimentación negativa es la regulación y estabilidad (restablecimiento del equilibrio y
autoconservación)

¿Qué principios metodológicos se sigue?

Principios metodológicos del diagnóstico agrario desde el enfoque sistémico:

 Análisis explicativo: entender el porqué de lo que se observa

 Diagnóstico dinámico: entender de donde viene y a donde va
 Analizar la diversidad y los procesos de diferenciación, busca entender y caracterizar la
diversidad y la heterogeneidad de situaciones, permitiendo así formular propuestas
diferenciadas por cada tipo de productor.
 Identificar y caracterizar antes de cuantificar. Identifico que es y luego caracterizó.
 Construir hipótesis: hipótesis nula (la consideramos como cierta), hipótesis alternante (la
aceptamos cuando la hipótesis nula ha sido rechazada). Importante para la recolección de
datos. Para saber entenderlo.
 Analizar de lo general a lo particular, emplear etapas sucesivas con diversos niveles de
estudio. Primero entramos en el ecosistema rural, y dentro de este hay un sistema agrario,
dentro de este hay un sistema de producción y así sucesivamente.

Para realizar un análisis a niveles sucesivos se utilizan conceptos operativos del enfoque
sistémico organizados según un orden jerárquico

Ecosistema

Agro - ecosistema

Sistema agrario a nivel de comunidad y micro

– región

Sistema de producción a nivel de explotación

familiar

Sistema de cultivo a nivel de parcela Sistema

de crianza a nivel de rebaño

Desarrollo
 Es el proceso por el cual una comunidad progresa y crece económica, social, cultural o
políticamente.
 Que es lo que voy de manera sustentable (ambiental y económico), requiere estabilidad
dinámica lograda a través de un cambio que es económicamente saludable y socialmente
justo y que mantiene la base de recursos naturales.
 Su modelo debe de significa cambio con crecimiento y equidad

Desarrollo Rural
Es un proceso de transformación social, productivo e institucional (reforzar la institución). El
ecosistema no se transforma. El objetivo principal es mejorar de manera sustancial y
sostenible la calidad de vida de la población rural
 Planificación
 La planificación es un proceso de toma de decisiones diseñado para lograr un objetivo
determinado.
 ¿Qué es planificar?
 Prever como evaluar procesos y resultados
 Identificar los recursos necesarios para realizar las acciones
 Prever una serie de acciones y organizar los pasos para lograr un fin
 Pensar en un futuro deseable, algo que debemos lograr
 Aproximación al futuro desde el presente para configurar escenarios
 Es el proceso mediante el cual el gobierno produce planes y seleccionan proyectos de
desarrollo
 Su producto final es el informe que contiene: plan, proyectos y programas de desarrollo
recomendados con los correspondientes antecedentes.
 La planificación del desarrollo regional es uno de los primeros pasos del proceso de
desarrollo, y que su producto final es un informe de contiene una propuesta de acción,
aunque el verdadero desarrollo no pueda producirse durante algún tiempo.

 Este se constituye en:

 Procesos sistémicos (evaluación de los flujos en el ecosistema, saber lo que tengo) y
continuo que relaciona el futuro (acciones que hare) con las decisiones actuales.
Estas decisiones serán clave para mi output mañana.
 Se realiza con el contexto de cambios situacionales (factores internos y externos que
afectan al sistema, a la producción) Por ejemplo: siempre alerta a una decisión del
exterior que influya en mi toma de decisiones.
 Se expresa mediante la formulación de planes interrelacionados (plan de agricultura,
plan de forestal o plan de hídricos se deben de conversar entre todos porque se
realizarán en un mismo territorio para la misma población)
 Va de lo simple a lo complejo. Depende del medio a aplicarse

E st
ra t
[Niveles de
é gi
co
planificacion]:
Ma
cro ,
P la
P ro g ra m– á ti co
n
M e so , VP isi
ro g ra m a
ón
O p e ra ti v o
M icro . P ro ye cto

La planificación busca resolver un problema, buscar cambiar eso a un fin u objetivo diferente. Y
lo tiene que hacer en medio de:
  Incertidumbre
 Futuro (mirada hacia donde se quiere llegar)
 Conflictos (sociales, naturales)
 Problemas complejos (relaciones con lo urbano, producción – político, político –
económico, entre otros)
 Ceguera situacional (es necesario que la institución sepa mirar a su territorio)

Pero una vez que este planificado

tenemos que ver cómo hacemos la
gestión. Gestionar todo lo
planificado, por eso la planificación
tiene que ser:

 Logicidad: afirmación objetiva y posibilidad de realización.

 Sistemicidad: fisonomía y sistema funcional. Debe ser funcional entre todos los
componentes.
 Verticalidad: disgregar la estrategia global en planes, proyectos, actividades, obras y
presupuesto. Primero es la mirada grande y luego se desarrollan las otras miradas hasta una
acción muy puntal. Cómo se organiza los planes de lo mayor a lo más específico hasta las
actividades (lo más concreto)
 Horizontalidad: actúa sobre procesos y estructuras económicas, sociales, políticas, etc.
Los proyectos deben de conversas entre otros en medida de la necesidad de apoyarse
mutuamente.
 Temporalidad: establece plazos de ejecución en el tiempo

Otras características deseables de la planificación:

 Integral: aborda la totalidad de variables más relevantes y la relación entre ellas.

 Objetiva: análisis objetivo de las causas que determinan la realidad estudiada
 Realista: plantea propuestas factibles
 Participativa: cuenta con la opinión y discusión de los grupos afectados
 Continua y flexible: ajuste permanente con la realidad cambiante

Evolución de modelos según paradigma

Impuesta por el gobierno,
Normativa / autoridad central o por la
burocracia estatal. Se trata de
imperativa planificación económica
exhaustiva.
 Económicamente principalmente
(proyecciones sectoriales),
Indicativa determinista si compromete el futuro
de los sectores, pero no considera una
dinámica de una realidad social
(identificación de actores).

Desarrollo de un
pensamiento estratégico
Estratégica en el cual los actores
intervengan (análisis de el
corporativa papel de los actores en un
c determinado territorio).

 Normativa: se rige por una serie de normas o parámetros establecidos

Situacional previamente por el
/ Involucra
Estado. Se rige un modelo analítico, establece las bases teóricas sobre qué es lo tradicional y
Estrategia variables
que es lo que debemos de hacer, adaptando a los individuos a un sistema social armónico. Se
Pública
mueve en su base de información y se replantea sobre ella para no hacer
políticas.
cambios drásticos en el
aspecto social. La participación se da en la ejecución, más no en el diseño y evaluación.

 Situacional: calcular, presidir y preceder las acciones para llevar una situación inicial a otras
hasta llegar a la situación que el actor pretende alcanzar. Hay una realidad que se debe de
explicar y esta se debe de entender. Análisis situacional en lo rural: en qué estado esta, que está
fallando y así los actores tomen las decisiones correctas.

 Estratégica: proceso continuo y sistemático que relaciona el futuro con las decisiones actuales
en el contexto de cambios situacionales y que se expresan en la formulación de un conjunto de
planes interrelaciónales. A partir de una realidad situacionales empezamos a plantear hacia el
futuro cambios que se deben de dar, estos planes los tengo que ir llevando de manera paulatina
y ser replanteado si es necesario, aplicando medidas correctivas.

 Táctica Operacional: asignación

Tipos de planificación previa de las tareas específicas que deben

realizar las personas en cada una de sus
unidades de operaciones. Relaciones entre
los actores.

Planificación Rural: debe de ser abordada de la siguiente manera:

 Proceso mediador entre el futuro y el presente. Diagnostico mi realidad, la realidad del
ecosistema, y luego realizar planes hacia el futuro.
 Aspecto conceptual: asignación de recursos escasos (economía, personal técnico
especializado: trabajados con mucho cuidado) a múltiples objetivos de desarrollo. Para
trabajar en el ecosistema rural se debe de tener una visión pluridisciplinaria.
 Aspecto practico: identificar los problemas existentes, visualizar la situación deseada y
formular los objetivos y cursos de acción que conduzcan a la situación deseada.

En resumen -> el ejercicio completo de planificación se concreta en la

elaboración de un plan, el cual consta de: diagnostico, objetivos,
políticas, estrategias, programas, proyectos.

Funciones básicas de la planificación

c
1. Prospectiva o de visión a largo plazo: anticipación y construcción de futuro
Previsión, coherencia y reducción de incertidumbre (para hacer esto tenemos que conocer muy
bien el sistema) con una asignación eficiente y equitativa de recursos fiscales a fin de atender
con prioridad lo servicios, la infraestructura y las obras que demandan la reducción a la
pobreza y las desigualdades. Busca articular las perspectivas para el conjunto de los
ciudadanos.
Se trabaja con todos los aspectos y anticipar las consecuencias que producirán las decisiones
de gobierno en distintos plazos.

2. Coordinación de políticas y esfuerzos para generar sinergias. Concertación para garantizar

participación e inclusión de todos los involucrados

3. Evaluación de políticas y programas para promover una gestión de resultados

Seguimiento y monitoreo de planes, programas y proyectos de un modelo de gestión pública
orientado a resultados.