Plan Especial de

Renovación, Cambio y
Rectificación de las
políticas públicas para
el Sector Agua

12 de diciembre de 2019
 INTRODUCCIÓN

El Plan Especial de Renovación, Cambio y Rectificación

de las políticas públicas para el sector agua busca
avanzar a un modelo de gestión soberano y sostenible
en armonía con el desarrollo de los 16 motores
productivos, la ciencia y la tecnología, para garantizar
el acceso al agua potable del pueblo venezolano, con
énfasis en las deficiencias identificadas en el mapa de
soluciones del Servicio Hídrico Nacional, contenido en
los siguientes 6 vértices de acción:
 GOBIERNO POPULAR DE LAS AGUAS

Profundizar la gestión popular de las aguas, como política fundamental para la realización de la democracia
directa y protagónica en el sector agua, brindando acompañamiento a experiencias de autogestión y cogestión
socialista vía transferencia revolucionaria de los servicios de agua al poder popular, a través de las mesas técnicas
de agua, los consejos comunitarios del agua, los consejos de cuencas, pueblo trabajador del agua y gobiernos
locales en los ámbitos de los consejos comunales y de las comunas, definiendo como líneas estratégicas:

1. La universalización del servicio de agua potable y disponibilidad oportuna con corresponsabilidad del poder
popular:
Teniendo como eje fundamental el fortalecimiento de la comunidad en los procesos de organización y
formación político-técnica para el manejo del servicio de agua potable y saneamiento, sistemas de captación,
conducción, distribución y usos para la conformación de brigadas especializadas que garanticen la defensa,
resguardo, funcionamiento y operatividad de los sistemas de producción. Así como, el reimpulso y reactivación
de las Salas de Gestión Comunitaria para atender y reparar averías a nivel nacional.

Activación del poder popular, fuerza trabajadora y demás organizaciones para el empoderamiento de los
sistemas y las fuentes de abastecimiento de agua desde un proceso de socialización educativa, con la
realización de encuentros estratégicos con los Consejos de Regiones Hidrográficas para el debate y
construcción con las organizaciones vinculadas al sector.
(acceso, más agua, con prioridad en la población sin servicio)

2. Asegurar el suministro del servicio en los sectores vulnerables del país

Continuar con la ejecución de proyectos comunitarios del Mapa de Soluciones en mantenimiento y mejoras
estructurales para atender sectores vulnerables del territorio nacional (bases de misiones, hospitales, centros
educativos, zonas silentes, entre otras) que garanticen la prestación del servicio, con especial atención en las
zonas sin servicio.

3. Desarrollar las redes de información comunal del servicio, como estrategia de validación e información:
Implementar un sistema de información y monitoreo con la comunidad organizada y sectores estratégicos,
Mesas Técnicas de Agua y las Hidrológicas para la actualización constante de la prestación del servicio y el
cumplimiento de los ciclos de distribución y socialización técnica de las operaciones, para la construcción y
retroalimentación del Mapa de Servicio Nacional.

4. Generar un nuevo ordenamiento jurídico en cuanto al uso y manejo del servicio hídrico vinculados al poder
popular, dirigido a la revisión, adecuación o aprobación de nuevas leyes o reglamentos en cuanto al uso y
manejo del servicio hídrico con el objeto de blindar la soberanía y ser garantía de paz.

5. Impulsar los Proyectos Comunitarios bajo la modalidad de la cogestión: generando condiciones técnicas y
logísticas para el financiamiento de los proyectos prioritarios del Banco de Proyectos Comunitarios levantado
con las hidrológicas, bajo un esquema mixto de suministro de materiales, mano de obra de la comunidad y
junto a los gobiernos locales.
 FORTALECIMIENTO Y SOBERANÍA DEL SISTEMA HÍDRICO
¡MÁS AGUA PARA EL PUEBLO!

Con el objetivo de fortalecer y expandir los sistemas de producción y distribución de agua potable, mediante el
desarrollo y mantenimiento integral de la infraestructura hídrica, la conservación y manejo responsable de las
fuentes de agua, para garantizar la satisfacción de necesidades actuales y futuras de la población, planteamos
como lineás estratégicas:

1. Nuevo modelo de gestión de mantenimiento para la recuperación de la infraestructura del servicio de agua
potable:
Para avanzar en la recuperación, estabilización y mantenimiento de la infraestructura (Plan REM) y el mapa
de soluciones de los sistemas de abastecimiento de agua potable a nivel nacional, la herramienta
fundamental es el nuevo esquema de trabajo para el fortalecimiento de las capacidades propias del pueblo
trabajador del agua.

2. Implementar el sistema de gestión integral de las aguas para todos sus usos.
La gestión integral de las aguas para todos sus usos, requiere el fortalecimiento de los controles
administrativos para el uso regulado del aprovechamiento de las fuentes de agua, para lo cual se formulará e
implementará el Plan Nacional de Gestión Integral de las Aguas.

3. Fortalecer el Sistema de Saneamiento de aguas servidas.

Al igual que los sistemas de agua potable, la infraestructura relacionada con los sistemas para recolección,
tratamiento y disposición final de aguas servidas requiere de la construcción del mapa de soluciones a nivel
nacional que permita avanzar en la recuperación, estabilización y mantenimiento de estos sistemas a fin de
contribuir con la sostenibilidad de las fuentes de agua.

4. Expandir y consolidar la tecnología de desalinización como alternativa en zonas especiales:

Siendo una alternativa para abastecer zonas específicas, es necesario avanzar y concretar en el conocimiento
tecnológico que garantice la seguridad e independencia del manejo de estos sistemas, ya que requieren de
conocimientos muy especializados para su operación y mantenimiento, que a la fecha sigue siendo
dependiente de asesorías externas y extranjeras, lo que dificulta su manejo y sustentabilidad.

Promover la tecnología nacional con el establecimiento de convenios con universidades nacionales para la
producción de las partes, piezas e insumos necesarios permitirá la continuidad de la operación de las plantas
instaladas.

6. Impulsar e implementar progresivamente las alternativas de autogeneración eléctrica en el sistema

hídrico.
Avanzar en los esquemas de fortalecimiento de generación eléctrica para los sistemas hídricos grandes y
pequeños, de acuerdo a la factibilidades técnico - económicas.
7. Fortalecer los servicios de transporte asociados a la producción de agua potable
La movilidad y el transporte son vitales para la gestión del sistema hídrico, siendo un área muy afectada por
la guerra económica, donde se requiere robustecer el plan de recuperación de flota liviana y maquinaria
pesada, en articulación con la Misión Transporte e INCES para el suministro de insumos, así como el servicio
o asesoría en la implementación de brigadas especializadas en mecánica automotriz.

8. Fortalecer los servicios de comunicaciones asociados a la producción de agua potable

Es elemental avanzar en la implementación de un sistema de comunicación integral y el equipamiento de las
instalaciones priorizadas del Sistema Hídrico Nacional.

9. Producción soberana de sustancias químicas necesarias para la potabilización.

El Fortalecimiento operativo y tecnológico para la producción soberana de sustancias químicas parte del
establecimiento de nuevos esquemas y mecanismos jurídicos, que permiten implementar la gestión de dicho
proceso productivo con alianzas estratégicas con entidades públicas y privadas vinculadas al
encadenamiento productivo.

10. Plan Nacional de Movilidad de Sustancias Químicas:

Fortalecimiento interno de la capacidad de movilidad de las sustancias químicas por las hidrológicas con la
recuperación y adquisición de flota de carga pesada, y la implementación de nuevos esquemas de traslado a
través del transporte marítimo y fluvial.
 SEGURIDAD INTEGRAL DEL SISTEMA
HÍDRICO NACIONAL

Generar un sistema de resguardo y seguridad integral de la operación del servicio hídrico nacional contra ataques
de la guerra multidimensional y multifactorial, abordando también acciones asociadas a la seguridad técnica e
industrial de los procesos, así como las políticas de Estado vinculadas a la gestión integral del riesgo asociado ante
eventos naturales o antrópicos adversos.

1. Sistema de Seguridad del Sistema Hídrico Nacional:

A través del trabajo en conjunto con los Cuerpos de Seguridad del Estado como la FANB, CPNB, la Milicia
Bolivariana y el Poder Popular, desarrollar niveles de seguridad en el Sistema Hídrico que permitan atender los
puntos vulnerables de manera permanente con la finalidad de mitigar los posibles riesgos por ataques
externos o eventos naturales. Así mismo avanzar en los Manuales de Normas y Procedimientos de Seguridad
orientados a establecer protocolos de operatividad y contingencia, así como construir y blindar la red de
telecomunicaciones de las instalaciones priorizadas del sistema hídrico nacional para la operación y alertas
tempranas ante cualquier amenaza.

2. Sistema de Seguridad en el proceso productivo del Agua:

Adaptar los mecanismos de prevención en instalaciones administrativas y operativas del Sistema Hídrico ante
posibles riesgos y amenazas, profundizando el concepto de seguridad industrial en un escenario de bloqueo y
guerra económica, garantizando la logística de seguridad necesaria para la operatividad, transporte y manejo
de sustancias químicas, aguas servidas y maquinaria pesada. Siendo un eje transversal la formación en materia
de seguridad industrial en articulación con los cuerpos de seguridad a nivel nacional, que permitan avanzar en
la conformación de brigadas orientadas al tratamiento integral de cualquier contingencia.

3. Sistema de Seguridad de Gestión de Riesgo y Calidad:

Constituir un sistema de registro y certificación de las fuentes de aprovechamientos de agua, que permitan
desarrollar planes de contingencia para el abastecimiento y resguardo del recurso en disponibilidad y calidad
por parte de cada hidrológica, extendiendo el alcance a planes de contingencia de control de embalses y
mitigación de riesgo ante inundaciones y sequía.

4. Plan de Guardería del Agua:

Establecimiento de protocolos de operación para accionar ante usos inadecuados y actividades contaminantes
de las fuentes, involucrando al Poder Popular en el reconocimiento de las acciones que afectan el resguardo y
aprovechamiento del recurso y los sistemas que integran el sector hídrico para las actuales y futuras
generaciones.

5. Sistema de Seguridad Técnica:

Formación y constitución de brigadas especializadas en el uso y operatividad del Sistema Hídrico conformadas
por la Milicia Nacional Bolivariana, como garantía de la prestación y acceso del servicio de agua potable y
saneamiento al pueblo venezolano ante cualquier emergencia o situación de contingencia.
 EDUCACIÓN, INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y
ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO

Alcanzar la soberanía e independencia a través de la ciencia y el conocimiento aplicado a la cadena productiva del
agua en todos los ámbitos del sector hídrico, partiendo de una nueva cultura del agua que involucra la
organización popular del agua, pueblo trabajador del agua e instituciones de la ciencia, siendo fundamental
avanzar en:

1. Formación para la conciencia colectiva del uso responsable de las aguas:

Creación y fortalecimiento de programas pedagógicos y andragógicos en el ámbito de las aguas en todos los
niveles y modalidades educativas, diseñando estructuradamente el contenido de los programas orientado al
uso responsable del agua, ajustado según cada nivel o modalidad educativa, enfatizando la siembra y la
preservación.

2. Desarrollar la formación técnico-política en todos los ámbitos del Sistema Hídrico:

Avanzar en procesos formativos del sistema hídrico en pre y post grado, con la construcción de mallas
curriculares para la creación de programas nacionales de formación específicos para el sector hídrico, en
articulación con las instituciones universitarias del país, conducente a títulos de T.S.U, Licenciatura,
Ingeniería, especialización, maestrías y doctorados, ampliando la plantilla de profesionales y técnicos para
garantizar el proceso productivo del agua.

Promover el aprendizaje sobre métodos alternativos potabilización, sistematizar y desarrollar experiencias

de siembra de agua rescatando conocimientos ancestrales que coadyuven a la preservación de las cuencas,
así como al acceso y usos del agua.

3. Diseñar y promover planes de innovación para la gestión integral y los procesos productivos del agua con
el apoyo del Consejo Científico Presidencial.
Direccionar e implementar líneas de investigación para fortalecer tecnológicamente los sistemas hidráulicos,
elaborando prototipos de componentes a través de ingeniería inversa e impulsando el desarrollo endógeno y
la soberanía tecnológica en la producción soberana de sustancias y reactivos químicos para la potabilización
con materia prima nacional.

Vincular las empresas relacionadas con el sector agua, con miras a garantizar el encadenamiento productivo,
consolidando alianzas estratégicas entre instituciones, empresas públicas y privadas en los procesos de la
prestación del servicio hídrico, identificando los nudos críticos y los diferentes actores que intervienen en los
procesos para la producción de componentes metal-mecánicos, eléctricos, tuberías, sustancias y reactivos
químicos.
 TRANSFORMACIÓN INTEGRAL DEL
MODELO DE GESTIÓN

En el proceso de Renovación, Cambio y rectificación es fundamental avanzar a un modelo de gestión soberano y

sostenible de la prestación del servicio de agua potable y saneamiento, garantizando el derecho humano de
acceso al agua para todas y todos los venezolanos, y su fortalecimiento en armonía con el desarrollo de los 16
motores productivos, la ciencia y la tecnología.

1. Modelo de gestión para la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento del país.
Consolidar desde el Ministerio del Poder Popular de Atención de las Aguas, un modelo de gestión hacia la
unificación del sector, en alineación a las políticas públicas del Poder Nacional que rectoriza un servicio
público fundamental para la seguridad del estado, con base en la universalización y que avance hacia su
sostenibilidad y sustentabilidad.

2. Implementar la Industria Nacional del Agua (INASA).

Desarrollar e implementar encadenamiento de los productos de la industria pública y privada del sector
agua, garantizando los requerimientos del proceso productivo, la innovación y la soberanía tecnológica.

3. Consejos Productivos del Pueblo trabajador del Agua.

Promover la conformación de los Consejos Productivos de Trabajadores y Trabajadoras, como parte del
modelo que trascienda las formas de organización del pueblo trabajador y que incidan un plan de formación
y captación de la generación de relevo para el sector.

4. Ejecutar planes de desarrollo para la transferencia del servicio al poder popular desde experiencias de
autogestión local.
Generar condiciones materiales y cultura de servicio público de agua potable y saneamiento dentro de las
empresas hidrológicas, los gobiernos locales y las distintas formas de organización popular para operar
sistemas hídricos de baja escala o independientes a través de la transferencia del servicio a las comunidades.
 SIEMBRA Y COSECHA DEL AGUA

Ante los efectos del cambio climático y en el marco del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible se
emprenderán acciones para mitigar los efectos en el ciclo hidrológico mediante el fortalecimiento de la Gestión
Integral del Agua en Cuencas Hidrográficas con énfasis en la protección y aprovechamiento sustentable de las
aguas superficiales y subterráneas, así como el saneamiento para la recuperación y reuso de las aguas residuales,
abordando:

1. Profundizar y ejecutar estrategias para la Siembra del Agua:

Generar las estrategias para la gestión en torno a prácticas que favorezcan la recarga hídrica y cosecha de
agua, el ordenamiento del uso de la tierra y la protección de las condiciones propicias en las nacientes de las
aguas.

2. Garantizar en el tiempo la cantidad y calidad de las aguas:

Generar mecanismos para avanzar en la gestión y administración del aprovechamiento de aguas asegurando
el cumplimiento de las prioridades de uso para cada Región Hidrográfica, a través de la implementación de la
red nacional de monitoreo de fuentes, lo que permitirá diseñar modelos para la planificación del recurso y la
disponibilidad para los diferentes usos.

3. Construcción de los planes maestros para la gestión integral de las aguas:

Implica la creación, instalación y funcionamiento del Consejo Nacional de las Aguas, Consejos de Región
Hidrográfica, Consejos de Cuencas Hidrográficas, como las instancias participativas que contribuirán a la
elaboración y desarrollo de los planes de gestión integral de las aguas, con la cuenca hidrográfica como
unidad básica territorial.

4. Prevenir y mitigar eventos que afecta al agua:

Consiste en el desarrollo de planes de gestión integral de riesgos asociados a los posibles efectos de las aguas
sobre las personas y sus bienes, a través de el Plan de Gestión Integral de Riesgos de Inundaciones, Estrategia
Nacional de Sequía, Planes de contingencia ante posibles fallas estructurales de presas y obras
complementarias y Plan de obras de control de inundaciones.

5. Garantizar la gestión de almacenamiento del agua en los embalses:

Unificar e implementar los planes de operación y mantenimiento de los embalses, contemplando obras
civiles, electromecánicas e hidráulicas.

6. Garantizar la gestión de aguas subterráneas como reservorio estratégico para el país:

La identificación de áreas con el inventario y estudios de disponibilidad y usos de las aguas subterráneas,
para optimizar los mecanismos de control y manejo como reservorios estratégicos.

7. Impulsar la política de cooperación internacional:

Promover el desarrollo de proyectos enfocados en la cooperación para la gestión integral de las cuencas
hidrográficas e hidrogeológicas en el territorio venezolano y transfronterizas.
Generar marcos de cooperación en materia de tecnología e infraestructura de saneamiento que permitan
incrementar las capacidades y resguardar la calidad del agua en las fuentes.