03/01/2016

MODIFICACIONES D. PENITENCIARIO

TEMA 1
 En la página nº 8, el punto referido a "Acuerdo se Shegen", eliminarlo.

 En la página nº 8, de dicho tema, en el apartado "2. ESPECIAL REFERENCIA A LOS

ACUERDOS SOBRE TRASLADOS DE PERSONAS CONDENADAS", el primer párrafo quedaría
tal y como te lo adjunto y el primer punto, referido a "Decisión Macro relativa...",
eliminarlo.
La normativa al respecto, sin perjuicio de los distintos Acuerdos bilaterales que España
tiene suscritos con otros Países para lo que habría de estarse al procedimiento y
condiciones establecidas en cada uno de ellos, está constituida fundamentalmente por el
Convenio de Estrasburgo de 1983sobre el Traslado de Personas Condenadas y en el
ámbito de la Unión Europea, la Ley 23/2014, de 20 de Noviembre, de Reconocimiento
Mutuo de Resoluciones Penales en la Unión Europea, a estudiarse todo ello en este tema,
no sin antes aludir también, a título informativo a lo siguiente: (SEGUIRIA EL SIGUIENTE
PUNTO "Ratificación del Estatuto de la..."

 En la página nº 9, eliminar el apartado referido a "LA LEY 23/2014, DE 20 DE NOVIEMBRE,

DE RECONOCIMIENTO MUTUO DE RESOLUCIONES PENALES EN LA UNION EUROPEA" y ya
seguiría tal y como está el punto "2.1 CONVENIO EUROPEO..."

 En la página nº 15, el apartado "2.2" pasa a ser el apartado "2.1.1" y después de dicho
apartado, antes del apartado 3, añadir el apartado 2.2 adjunto :

2.2 LA LEY 23/2014, DE 20 DE NOVIEMBRE, DE RECONOCIMIENTO MUTUO DE

RESOLUCIONES PENALES EN LA UNION EUROPEA

Dicha Ley consta de un total de 200 Artículos, estructurados en un Título Preliminar y 10

Títulos, así como de 3 Disposiciones Adicionales; 3 Disposiciones Transitorias, 1 Disposición
Derogatoria Única y 4 Disposiciones Finales.

Conforme a su Art. 1 la Ley se basa en la aplicación del principio de reconocimiento mutuo de

resoluciones penales en el espacio de libertad, seguridad y justicia de la Unión Europea por el
cual, las Autoridades Judiciales españolas que dicten una Orden o Resolución incluida dentro
de la regulación de esta Ley, podrán transmitirla a otro Estado miembro para su
reconocimiento y ejecución. Asimismo, las Autoridades Judiciales españolas competentes
reconocerán y ejecutarán en España dentro del plazo previsto, las Órdenes Europeas y
Resoluciones penales previstas en esta Ley cuando hayan sido transmitidas correctamente
por la Autoridad competente de otro Estado miembro y no concurra ningún motivo tasado de
denegación del reconocimiento o la ejecución.

A los efectos de la Ley se entiende por "Estado de Emisión" y "Estado de Ejecución":

1
a) Estado de Emisión: el Estado miembro de la Unión Europea en el que la Autoridad
competente ha dictado una Orden o Resolución de las reguladas en esta Ley al objeto de que
sea reconocida y ejecutada en otro Estado miembro.
b) Estado de Ejecución: el Estado miembro de la Unión Europea al que se ha transmitido una
Orden o Resolución dictada por la Autoridad Judicial competente de otro Estado miembro,
para su reconocimiento y ejecución. (Art. 5)

Los instrumentos de reconocimiento mutuo regulados en esta Ley son los siguientes (Art. 2):

 La Orden Europea de Detención y Entrega. (Ver Tema I Derecho Penal)

 La Resolución por la que se impone una pena o medida privativa de libertad.
 La Resolución de libertad vigilada.
 La Resolución sobre medidas de vigilancia de la libertad provisional.
 La Orden Europea de Protección.
 La Resolución de embargo preventivo de bienes o de aseguramiento de pruebas.
 La Resolución de decomiso.
 La Resolución por la que se imponen sanciones pecuniarias.
 El Exhorto Europeo de obtención de pruebas.

Ciñéndonos a la "Resolución por la que se impone una pena o medida privativa de libertad"
regulada en el Título III de la Ley, (Arts. 63 al 92), objeto del contenido del presente Tema, son
aspectos más relevantes de la Ley:

1. Autoridades Judiciales competentes en España para transmitir y ejecutar una resolución

por la que se impone una pena o medida privativa de libertad.
A. Son Autoridades competentes para la transmisión de una Resolución por la que se impone
una pena o medida privativa de libertad los Jueces de Vigilancia Penitenciaria. En los
supuestos en los que no se haya dado inicio al cumplimiento de la condena, será Autoridad
competente el Tribunal que hubiera dictado la sentencia en primera instancia.
B. La Autoridad competente para reconocer y acordar la ejecución de una Resolución por la
que se impone una pena o medida privativa de libertad será el Juez Central de lo Penal.
Para llevar a cabo la ejecución de la misma, será competente el Juez Central de Vigilancia
Penitenciaria.
C. La Autoridad Judicial remitirá al Ministerio de Justicia, en el plazo de tres días desde su
emisión o desde su reconocimiento y ejecución, una copia de los certificados transmitidos
o reconocidos en España.

2. Iniciación del procedimiento de ejecución de la Sentencia condenatoria: El procedimiento

para el traslado podrá iniciarse por la Autoridad Judicial española, por la Autoridad del
Estado que haya dictado la Sentencia condenatoria o a solicitud de la persona condenada. En
este último caso, la solicitud la podrá hacer el interno ante la Autoridad española (Juez de
Vigilancia Penitenciaria si ya ha sido condenado en España o Tribunal Sentenciador en el caso
de no haberse iniciado el cumplimiento de la condena) o ante la Autoridad del Estado donde
se quiere cumplir la condena.

3. Requisitos:
A. Que el condenado se encuentre en España o en el Estado de ejecución.

2
B. Que la Autoridad Judicial española considere que el cumplimiento de la pena en el
Estado del que el interno es nacional facilitará la reinserción social del condenado.
C. Que el condenado preste su consentimiento, salvo que este no sea necesario.
D. Que no tenga más procedimientos penales pendientes.

4. Consentimiento: La persona condenada tiene que prestar su consentimiento para ser

trasladado al País del que es nacional para cumplir allí la condena, y deberá estar asistido de
Abogado e intérprete en caso de no conocer el idioma y ser informado en términos claros y
comprensibles de las condiciones y consecuencias del traslado.

 Excepciones al consentimiento: No será necesario que el condenado preste su

consentimiento al traslado cuando:
a) El Estado donde va a ser trasladado sea el de su nacionalidad y en el que ha residido
de manera habitual y tenga allí sus lazos familiares, laborales y profesionales.
b) El Estado al que va a ser trasladado sea al que va a ser expulsado una vez cumplida la
Sentencia por existir una Orden de expulsión, bien en la Sentencia o bien en una
Resolución administrativa.
c) El Estado al que va a ser trasladado sea al que el condenado se haya fugado
previamente o haya regresado ante el proceso penal abierto contra él en España o por
haber sido ya condenado en España.

5. Estados a los que podría ser trasladado: La Sentencia condenatoria sólo se transmitirá a un
Estado y éste podría ser:
A. El Estado del que el condenado es nacional y en el que tenga su residencia habitual.
B. El Estado del que el condenado es nacional y al que, según sentencia o resolución
administrativa, será expulsado una vez puesto en libertad.
C. Cualquier otro Estado miembro de la UE cuya Autoridad competente consienta que se
cumpla allí la condena.
D. Cualquier otro Estado miembro de la UE, siempre que concurra al menos uno de los
siguientes requisitos:
1º). Que el condenado resida de forma legal y continuada en ese Estado durante al menos 5
años y mantenga en él su derecho de residencia permanente.
2º). Que sea nacional de ese Estado pero no tenga su residencia habitual en el mismo.

6. Plazo para el traslado: no podrá ser superior a 30 días desde que exista resolución firme
sobre la ejecución de la Sentencia condenatoria, salvo que por circunstancias imprevistas no
sea posible que se podrá ampliar hasta un máximo de 10 días a contar desde que haya nueva
fecha para el traslado.
7. Legislación aplicable en la ejecución de la condena una vez efectuado el traslado: La
condena se ejecutará según las leyes del Estado donde se va a cumplir la condena, dejando
de ser competentes, en su caso, las Autoridades Judiciales españolas.

8. Adaptación de condena:

A. En el caso de que la duración de la condena impuesta en la resolución sea incompatible

con la legislación española vigente en el momento en el que se solicita el reconocimiento
de la Resolución por superar el límite de la pena máxima prevista para ese delito, el Juez
Central de lo Penal podrá adaptar la condena. La adaptación consistirá en limitar la
duración de la condena al máximo de lo previsto en la referida legislación para los delitos
por los que el afectado fuera condenado.

3
B. En el caso de que la condena, por su naturaleza, sea incompatible con la legislación
española, el Juez Central de lo Penal podrá adaptar la condena a la pena o medida
contemplada en nuestra legislación para los delitos por los que el afectado fuera
condenado. La pena adaptada debe corresponder a la pena impuesta en la Resolución
Judicial extranjera y, en consecuencia, no podrá transformarse en pena de otra
naturaleza como la pena de multa.
C. En ninguno de estos supuestos podrá la adaptación agravar la condena impuesta en el
Estado de emisión.
D. Salvo excepciones expresamente previstas (Art. 92), la persona trasladada a España en el
marco de un proceso de reconocimiento y ejecución de una resolución por la que se
impone una pena o medida privativa de libertad no podrá ser procesada, condenada, ni
privada de libertad en España como consecuencia de la comisión de una infracción
anterior y distinta de la que hubiera motivado el traslado.

TEMA V
 En la página nº 6, el segundo punto quedaría de la siguiente manera:

La incomunicación judicial se regula en los Arts. 509 y 510 LECrim., cabiendo resaltar al
respecto:

El Juez de Instrucción o Tribunal podrá acordar excepcionalmente, mediante Resolución

motivada, la detención o prisión incomunicadas cuando concurra alguna de las siguientes
circunstancias:
a) Necesidad urgente de evitar graves consecuencias que puedan poner en peligro la vida, la
libertad o la integridad física de una persona, o
b) Necesidad urgente de una actuación inmediata de los Jueces de Instrucción para evitar
comprometer de modo grave el proceso penal.

La incomunicación no podrá extenderse más allá de cinco días. En los casos en que la prisión
se acuerde en causa por alguno de los delitos a que se refiere el Art. 384 bis (delitos de
bandas armadas, terroristas o rebeldes), u otros delitos cometidos concertadamente y de
forma organizada por dos o más personas, la incomunicación podrá prorrogarse por otro
plazo no superior a cinco días.

Se permitirá al preso contar con los efectos que él se proporcione siempre y cuando a juicio
de Juez o Tribunal no frustren los fines de la incomunicación.

El preso no podrá realizar ni recibir comunicación alguna. No obstante, el Juez o Tribunal

podrá autorizar comunicaciones que no frustren la finalidad de la prisión incomunicada y
adoptará, en su caso, las medidas oportunas.

Podrá ser privado de los siguientes derechos si así lo justifican las circunstancias del caso:
- Designar un Abogado de su confianza.
- Comunicarse con todas o alguna de las personas con las que tenga derecho a hacerlo,
salvo con la Autoridad Judicial, el Ministerio Fiscal y el Médico Forense.
- Entrevistarse reservadamente con su Abogado.

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 - Acceder él o su Abogado a las actuaciones, salvo a los elementos esenciales para
poder impugnar la legalidad de la detención.

 En la página nº 12, el apartado referido a "Convivencia" quedaría de la siguiente manera:

Convivencia
 Introducidas en la L.O.G.P. por L.O. 13/1995 de 18 de Diciembre. (Art. 38 L.O.G.P.)
 Se autorizarán con el cónyuge o persona ligada por semejante relación afectiva e hijos
que no superen los 10 años de edad y se celebrarán en locales o recintos adecuados.
(Menores de 10 años según criterio mayoritario aprobado por los Jueces de Vigilancia).
 Serán compatibles con las comunicaciones orales y con las íntimas y familiares.
 Su duración máxima será de seis horas.
 Se requiere la previa solicitud del interesado.

 En la página nº 12, en el apartado "CONVIVENCIA", quitar lo de "Conforme a

Instrucción del Centro Directivo: y sus dos puntos"

 En la página 23, en el apartado "Competencia para realizar las Conducciones",

pone "30 de Noviembre de 2015" y debe de poner "15 de Junio de 1995"

 En la página 23 del tema 5, en el apartado "Competencia para realizar las conducciones",

en el primer guión, pone "Orden Ministerial INT/2573/2015 de junio de 1995" y debe de
poner "INT/2573/2015, de 30 de Noviembre".

TEMA 10
 En la página nº 12 del Tema 10, en el punto 3.2, pone "CONSEJO SOCIAL PENITENCIARIO Y
LOS CONSEJOS SOCIALES PENITENCIARIOS Y LOCALES" y debe de poner " CONSEJO SOCIAL
PENITENCIARIO Y LOS CONSEJOS SOCIALES PENITENCIARIOS LOCALES".

TEMA 18
 En la página nº 23 del Tema 18, al final, después del asterisco, poner "VER STS 2597/2015,
DE 11 DE JUNIO".

TEMA 20
 En la página nº 1 del Tema 20, en el primer párrafo del punto 1 "1. EL REGIMEN
ECONÓMICO...", pone "...del O.A.T.P.F.E.,..." y debe de poner "... del O.A.T.P.F.E.
(actualmente E.P.E.T.P.F.E.),..."; en la página nº 32, después del punto d), borrar el párrafo
"Dado que...dichas reglas."; en la página nº 33, en el séptimo párrafo, quitar lo de "artículo
48.1.g) y h) de la Ley 7/2007, de 12 de Abril, del"; en la página nº 35, arriba del todo en el

5
 primer párrafo, en la sexta línea, quitar lo de "Art. 25.2 de la Ley 7/2007, de 12 de Abril" y
en el primer párrafo del punto 7.3, segunda línea, borrar "7/2007, de 12 de Abril".

 En la página nº 41 del Tema 20, en el apartado "Consideraciones Generales", borrar todo

lo que pone y sustituirlo por el siguiente texto:

Al respecto, la I.8/2015, de 10 de Noviembre, de la S.G.I.P., establece lo siguiente:

La Ley 33/2003, de 3 de Noviembre del Patrimonio de las Administraciones Publicas en su Capítulo III
referente al inventario patrimonial, recoge la obligación de las mismas de inventariar los bienes y derechos
que integran su patrimonio, estando a cargo del Ministerio de Hacienda, y correspondiendo su llevanza a
la Dirección General del Patrimonio del Estado y a las unidades con competencia en materia de gestión
patrimonial de los Departamentos Ministeriales y Organismos Públicos vinculados a la A.G.E, los cuales
deberán llevar el Inventario de, entre otros, los bienes muebles adquiridos o utilizados por ellos.

Actualmente y según el Real Decreto 400/2012, de 17 de Febrero, por el que se desarrolla la estructura
orgánica básica del Ministerio del Interior, corresponde a la Subdirección General de Servicios
Penitenciarios "la administración y gestión patrimonial de los inmuebles y equipamientos adscritos a la
Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, así como de todos los medios materiales asignados a
ésta".

Por otra parte, el Reglamento Penitenciario en su Art. 295 establece que los Centros Penitenciarios
llevarán un sistema de inventario que permita disponer en todo momento de información fiel y
actualizada sobre los bienes muebles asignados para el desarrollo de sus funciones, indicándose a su vez
que por el Centro Directivo se determinarán los tipos de inventario que de forma obligatoria deben tener
continuamente actualizados, así como los documentos y la periodicidad con que deban remitirse.

Con el fin de unificar criterios para la elaboración del Inventario de Bienes Muebles en los Centros
Penitenciarios, se procederá de la siguiente forma:

1. - Objeto y ámbito de aplicación:

La formación del inventario consiste en hacer constar en el mismo los bienes con las menciones necesarias
para su identificación y las que resulten precisas para reflejar su situación jurídica y el destino o uso a que
están siendo dedicados.

Se entenderá que un bien mueble es inventariable cuando tenga carácter de permanencia y no esté
destinado a la venta.

Quedan excluidos, los bienes muebles que por su carácter fungible no puedan usarse adecuadamente sin
que se consuman o sean susceptibles de destruirse o desecharse por uso normal, debiendo sustituirse en
breves periodos de tiempo por otros de la misma especie y calidad.

El desarrollo e interpretación de la presente Instrucción corresponderá a la Subdirección General de

Servicios Penitenciarios.

2. -Procedimiento:

Una vez realizada la carga inicial de Edificios, Espacios y Bienes en el módulo de inventario se deberá

6
proceder a inventariar los bienes muebles.
Los bienes deberán ser incluidos en el Inventario con indicación de la Denominación, Naturaleza, Situación
Jurídica y Subnaturaleza, así como el precio de adquisición con impuestos incluidos, fecha de inicio de vida
útil, años de amortización (5 ó 10), y fecha de contabilidad.

3 -Las altas en Inventarío se producirán:

 Por adquisición de equipos inventariables con cargo al Capítulo 6 (Inversiones Reales) del
Presupuesto de Gastos gestionado por la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias.

 Por traslado de equipos inventariables desde otros centros o desde los Servicios Centrales. En
ambos casos desde los Servicios Centrales se realizarán los cambios de Unidad Responsable
oportunos, correspondiendo al centro receptor únicamente localizar en su Inventario a través del
programa el bien trasladado, ubicarlo en el edificio y espacio correspondiente, y etiquetarlo, así
como anotar en el mismo todas las observaciones que consideren oportunas.

 Por donación de equipos inventariables mediante la Instrucción 9/2005 de 6 de Julio que regula la
aceptación de bienes muebles a favor de la Administración Penitenciaria. Lo bienes donados
deberán ser dados de alta con el valor unitario que aparezca en el oficio de donación.

Los bienes se inventariarán de manera unitaria.

Se entenderá por unidad inventariable cada bien mueble destinado al uso que le es propio,
independientemente de que esté integrado por elementos separados, siempre que éstos no sean
susceptibles de un uso individualizado.

Los accesorios de los bienes muebles se considerarán parte integrante del bien principal que constituye la
unidad inventariable.

Cuando los bienes se reciban en el centro con accesorios de cualquier tipo, ya sean bloques, kits, patas,
entrepaños, etc. deberán incorporarse al concepto principal al que corresponden (mesa, estantería,
freidora, etc.), incrementando su valor con la suma de los dos o más conceptos.

En cuanto a la existencia comprobada de bienes inventariables que por diversas causas no hubiesen sido
dados de alta en el momento de adquisición, deberán relacionarse como ALTAS con la valoración y fecha
de inicio que corresponda. Para ello se seguirán las instrucciones que Sorolla 2 tiene al respecto.
Sorolla 2 asignará a cada bien, o grupo de bienes un código que corresponderá de por vida a ese bien,
siendo éste, y el número de etiqueta los valores o códigos que hacen que cada bien sea único e irrepetible.

Los bienes permanecerán de alta en el inventario siempre que estén en uso, aunque su valor esté
completamente amortizado, desapareciendo del mismo solamente cuando sea dado baja por las razones
que corresponda.

4 -Etiquetación de bienes:

Todos los bienes estarán identificados con una etiqueta cuyo rango numérico se asignará por la Secretaría
General de Instituciones Penitenciarias, para lo cual desde el Área de Equipamiento y Asuntos Generales
de la Subdirección General de Servicios Penitenciarios se suministrarán las etiquetas que sean necesarias.

El número de etiqueta, que es único, corresponderá de por vida a cada elemento, pudiendo ser sustituida
en caso de pérdida o deterioro de aquella con la consiguiente actualización en la base de datos. Como

7
norma general los bienes que formen parte de un “grupo" no llevarán etiqueta, y en los supuestos de
bienes con altas probabilidades de deterioro o pérdida de la referida etiqueta, ésta se depositará en una
carpeta donde se relacionarán dichos bienes.

5 -Las bajas en el Inventario se producirán:

Los bienes, deberán ser dados de baja en el correspondiente inventario en los siguientes supuestos:

 Cuando sean enajenados por cualquier Titulo.

 Cuando se produzcan hechos o circunstancias tales como la apropiación ilícita, pérdida o

destrucción que hagan imposible su utilización.

 Cuando por su obsolescencia o estado de deterioro por el uso, no sea posible su enajenación, se
podrá acordar su destrucción, inutilización o abandono

En caso de bienes trasladados a otro centro, no causarán baja en inventario, sino que desde los
Servicios Centrales se autorizará, en su caso, dicho traslado y se procederá a realizar cambio de
Unidad Responsable correspondiente en los Inventarios respectivos.

6 -Amortizaciones:

Para el cálculo de las amortizaciones se debe tener en cuenta los siguientes valores de años de vida útil
según el tipo de bien de que se trate:

Para bienes informáticos: 5 años

Para resto de bienes: 10 años

7 -Aprobación del inventarlo:

Dentro del primer trimestre del ejercicio se deberá remitir a la Subdirección General de Servicios
Penitenciarios acuerdo de la Junta Económico-Administrativa del centro, validando el Informe de
Valoración por Unidad de Responsabilidad, acompañado de relación de altas y bajas propuestas en el
ejercicio correspondiente. Tanto el citado Informe como el listado de altas y bajas serán extraídos de la
aplicación de Sorolla.

Una vez revisado el Inventario de Bienes Muebles esta Subdirección dará su aprobación por escrito o, en
su caso, se notificarán los errores observados que deban ser subsanados.

La aprobación del inventario supondrá, asimismo, la aprobación de las bajas propuestas.

8 -Revisión:

Cada año será necesario realizar una revisión del Inventario, para actualizar la base de datos y adaptar las
posibles modificaciones que hubieran ocurrido durante ese período de tiempo, aunque pueden ir
realizándose conforme vayan surgiendo (Creación o eliminación de nuevos edificios, espacios). Cuando en
esta revisiones surjan bienes que no estaban incluidos en el inventario (afloramientos), deberán ser dados
de alta en el mismo con la fecha de inicio, valor, y amortización que correspondan.

8
 TEMA XX DESDE LA PAGINA 41 A LA 43 (LA PARTE
NUEVA DE LAS CONSIDERACIONES GENERALES)

 En la página 41, en el primer párrafo, poner en mayúsculas "Inventario Patrimonial"

(segunda línea) y "Unidades" (cuarta línea).

 En la página 42, en el punto 3, modificar lo siguiente:

 En el segundo guión, poner en mayúscula "Centro" y "Centros".
 En el tercer guión, quitar la negrita de "Instrucción 9/2005, de 6 de Julio.
 En el cuarto punto, poner en mayúscula "Centro".
 En el quinto punto, al final, quitar la frase desde "Para ello.." hasta "...al respecto.".
 En el sexto punto, este empezará "Se asignará a cada..." (quitar lo de "Sorolla 2")

 En la página 43, en el punto 1 del apartado 5, poner en mayúscula "Inventario".; en el

punto 2, poner en mayúsculas "Centro" e "Inventario"; y en el apartado 7, en el punto 1
poner "Centro" en mayúscula y al final, quitar la frase desde "...Tanto el citado..." hasta
"...de Sorolla.".