PRESUPUESTO

Se define por presupuesto el cálculo anticipado del costo de una obra o de un a

de sus partes.
Como el nombre lo indica es una predicción de un hecho futuro cuya magnitud
debe representar con toda la exactitud con que ella se pueda determinar
Según el fin que tenga ese presupuesto es con la exactitud que deba realizarse
por ejemplo si es para presentar una oferta en una licitación deberá realizarse
con la mayor exactitud posible.
Cualquiera sea le caso aproximación o exactitud en la determinación siempre
se basa en experiencia anteriores de quien lo realice, en su información actual
y en su capacidad de comparación
Existen tres métodos para realizar un presupuesto a saber:
por analogía
por equivalencia
por análisis de costos

De los mencionados los dos primeros se utilizan para estimar presupuestos en

forma rápida, mientras que el tercero es para mayor exactitud. Debiéndose
resaltar que el tercero es base para los dos primeros

a) Presupuesto por analogía

Tiene un fundamento muy simple: se basa en que dos obras semejantes por
su función y sus características técnicas, deben tener un costo proporcionado a
su magnitud, porque la unidad tendrá el mismo valor para ambas
La base de la analogía (unidad de edificación) puede ser una de las unidades
que dan la magnitud física de la obra; puede ser una magnitud física de la obra
como ser el m2 de superficie cubierta o m3 de volumen edificado ( no muy
usado en nuestro país) o bien un magnitud funcional como ser el nº de
alumnos de una escuela o el nº de camas en un hospital
La analogía debe ser tomada con mucho criterio no podemos compara escuela
con frigorífico; pero si dos escuelas
Dentro de la analogía tenemos la estimación por relación de la parte al todo :
como ser si de un grupo de obras terminadas y semejantes ha resultado de
acuerdo a los datos recabados que la estructura de hormigón es igual al 12 %
del costo total , podríamos conocer con relativa seguridad el costo de un
nuevo emprendimiento semejante al anterior con solo calcular el de su
estructura por ejemplo la estructura cuesta $ 12000 y es igual al 12 % del
costo total ; el costo total será igual a $ 12000 * 100/12= $ 100000
Para poder usar esta analogía tenemos que tomar como base un ítem que se
pueda calcular exactamente y que sea de gran incidencia dentro del total para
evitar errores groseros

b) Presupuesto por equivalencia

Para explicar este método vamos a hacerlo mediante un ejemplo a la fecha
según la UOCRA el oficial de la construcción gana $ 8,91/h mientras que el
ayudante $ 7,54/h
Esto quiere decir que el oficial gana 1,18 veces lo del ayudante o que el
ayudante cobra 0,85 del oficial.
Si en una obra se han trabajado por ejemplo : 40000 hs. Oficial y 50000 de
ayudante , se podría decir que la mano de obra necesaria fue de

40000 + 0,85 * 50000= 82500 hs oficial equivalente

40000 *1.18 + 50000= 97200 hs ayudante equivalente

Así como se hizo con mano de obra podría hacerse con los distintos rubros y
obtenerse índices de equivalencia a lo largo del tiempo, pero como nuestra
economía es tan variable es mejor trabajar en principio con un buen
presupuesto de análisis de costo que se verá a continuación y después usar
en caso de necesitarse un procedimiento más aproximado el método de
analogía
c) Presupuesto por análisis de costos

Si bien las etapas constructivas se repiten: preparación del terreno. Instalación

del obrador, replanteos, cimentaciones, estructuras, etc. en cada caso la
extensión de ellas es distinta aun para las obras de un mismo tipo por ejemplo
construcción de una vivienda
Los materiales a emplear, los equipos y hasta los rendimientos de la mano de
obra suelen ser diferentes, como así también los gastos de distinto tipo que se
generan en la construcción
La diversidad de factores obliga a un análisis relativamente extenso para
determinar los costos en el caso de realizar una oferta económica o sea que el
presupuesto significará un compromiso de ejecución. Los métodos anteriores
descriptos son insuficientes y la estimación deberá hacerse mediante una
descomposición del costo en sus partes elementales
Este tipo de cálculo no sólo da mayor seguridad sino que es la base sobre la
que se apoyan los métodos aproximados o expeditivos
d) Además cuando un presupuesto se ha desarrollado por análisis de
costos es el documento más importante de la obra como que no sólo fija con
máxima certidumbre el costo sino que también sirve como guía en la
organización operativa de la misma y para control de su rendimiento
económico
Por esto el presupuesto se plantea y detalla a modo de que de él se pueda
obtener en forma inmediata
a) Cantidad y costo de materiales
b) Cantidad y costo de la mano de obra en cada una de sus
especialidades
c) El plan de trabajo ( o sea distribución en el tiempo de las distintas
actividades
d) El plan de inversiones ( o sea distribución en el tiempo de los costos)
e) El plan financiero ( o sea distribución en el tiempo de los ingresos
necesarios para el cumplimiento del plan de trabajo )

La diversidad de factores obliga a un análisis relativamente extenso para

determinar los costos que comienza con:
a) la cuantificación de la obra es lo que constituye el computo métrico
de la obra y
b) el análisis de las distintas circunstancias de su ejecución contenidas en la
documentación general y particular de la obra
Cuando decimos circunstancias de la ejecución estamos haciendo referencia
1) La ubicación ya que interesa conocer si hay accesos, alimentación de
energía, provisión de agua. Esto nos ilustrará respecto a la necesidad de
transporte de personal y materiales, selección de equipos con motores propios
a explosión o eléctricos, gastos en la provisión de agua
2) Existencia en la zona de mano de obra idónea o necesidad de traerla de otro
lado a costos diferentes
3) Especificaciones técnicas respecto a materiales y métodos constructivos:
Esto definirá tiempos de ejecución, costos de materiales, costo de equipos,
costo de mano de obra por ejemplo preparación, colocación y curado del
hormigón
4) Especificaciones referentes a controles de obra, ensayos, supervisión
profesional por ejemplo soldaduras, ensayos de hormigón
5) Patentes, impuestos, alquileres a abonar
6) Formas de pago de la obra, si hay o no reajustes, acopios, anticipo
financiero

Elementos constitutivos ; análisis y discriminación

El costo de una obra se descompone en una serie de elementos que se
pueden agrupar en 2 grandes grupos
a) Gastos Directos
b) Gastos Generales

Gastos Directos: corresponden a las erogaciones de los elementos que

físicamente constituyen la obra y de los elementos necesarios para
transformación de aquellos ; a los gastos de mano de obra y a los gastos de
máquinas y herramientas utilizadas en la construcción de las partes
Gastos Generales: son las erogaciones de cualquier tipo conducentes a la
construcción que se distribuyen en forma contable en todas las partes físicas
de la obra

Puede admitirse el siguiente agrupamiento

a) Costo de materiales
Gastos Directos b) Costo de mano de obra
c) Costo de equipo
d) Gastos Generales directos
Gastos Generales
e) Gastos Generales indirectos

a) Costo de materiales: hay materiales que se adquieren a los respectivos

proveedores y se incorporan a la obra luego de una relativamente escasa
transformación y materiales cuya producción industrial realiza el mismo
constructor El costo de los primeros se integra con el precio de compra a las
condiciones normales de plaza entendiéndose de contado , el costo del
transporte dentro del obrador ; el costo de los desperdicios irrecuperables se
considera incrementando el consumo de cada unidad construida.
Otros elementos de producción industrial como puede ser carpintería ya sea
metálica o de madera merecen estudio aparte de su costo o bien se incorpora
adquiere como un material más en caso de comprarse construida
La adquisición o compra se realiza compulsando precios y condiciones de
pago para encontrar los más ventajosos para la obra en cuestión, en la
confección del presupuesto se usa la mas conveniente asegurándose que el
proveedor pueda cumplir con la cantidad requerida y en el tiempo deseado
b) Costo de mano de obra :
Puede ser por contrato, a destajo o por jornal.
Se denomina por contrato cuando la mano de obra ejecuta cierta tarea por un
precio global
Se llama a destajo se paga en forma proporcional a la tarea ejecutada por
ejemplo colocador de mosaicos
 En el caso de contrato y a destajo se asegura el precio final pero se necesita el
control de calidad de lo ejecutado
El sistema a jornal necesita buen control para asegurarse tiempos de
ejecución: El costo de la mano de obra se incrementa por los beneficios
sociales y seguros obrero en alrededor del 100%
El detalle de la incidencia de las cargas sociales está estudiado
exhaustivamente por entidades y reparticiones oficiales
Algunos beneficios sociales son un porcentaje de los jornales pagados, otros
se suceden accidentalmente y su incidencia es variable con su ocurrencia

c) Costo del equipo: una medida del costo del equipo puede darse por el
costo de su alquiler por unidad de tiempo: hora, día o mes. Luego con el
conocimiento de las unidades producidas en la unidad tiempo , puede
deducirse la incidencia del equipo en el costo de un rubro o item
Pero esto sirve como dato para concretar un presupuesto y no como estudio
del valor real de utilización
El costo de un trabajo, sin lugar a dudas , se ve influenciado por el rendimiento
del equipo que dependerá del estado actual por el uso anterior por lo que
habrá que considerar su utilización solamente dentro de la etapa de vida útil.
Es indudable que el rendimiento decrecerá con el uso, pero puede mantenerse
un valor aceptable del rendimiento hasta una edad prudencial con la debida
conservación de sus partes. La etapa en que se cumple este supuesto
denominaremos periodo de vida util
El costo del equipo se compone de varios elementos:
a) primero demanda una suma para adquisición lo que constituye en
términos económicos el capital . Este capital va disminuyendo o se va
depreciando según que su utilización produzca desgaste o que
simplemente envejezca el modelo.
En efecto a medida que el equipo trabaja se produce el desgaste de sus
partes constituyentes y en un lapso determinado , a pesar de ser
sometido a una normal conservación su envejecimiento lo hace
inutilizable en condiciones de envejecimiento lo hace inutilizable en
condiciones de conveniencia económica. El equipo ha concluido su ciclo
de vida util y solamente resta un valor residual o de rescate.
Otras veces aun antes de haber cumplido su vida util , es decir aunque
no trabaje se produce su desvalorización por el simple hecho de su
antigüedad o por las innovaciones que la técnica ha introducido en los
nuevos modelos .
Hay entonces una depreciación producida por el uso y otra provocada
por el tiempo aún sin su utilización .
En general , tratándose de máquinas , se considera una vida útil de
10000 a 12000 hs que ocurren en un lapso de 5 años o sea a razón de
2000 ó 2400 hs por año .
Para otros equipos como ser andamios, herramientas menores, etc
corresponden diversos tiempos de vida util
La depreciación o perdida de valor del equipo suele determinarse por
distintos métodos
El costo del equipo , costo primario o de instalación se compone del
precio en fábrica, el transporte hasta el destinado por el comprador , el
costo de descarga y amado si correspondiere
Cuando el adquirente se desprende del equipo por haber éste cumplido
su vida util hay un valor residual o de rescate .La diferencia entre el
costo inicial y el valor de rescate es la que debería amortizarse y con el
valor de la amortización y el de rescate debería ser posible la
reposición por un equipo nuevo . Esto se cumple en economías estables
no así en economías de inflación
Nosotros vamos a utilizar el método de la línea recta
En este método se supone la amortización anual directamente
proporcional a la edad .
Así si un bien cuya vida útil es de 10 años se depreciará anualmente
La única dificultad del método es estimar la vida probable o vida útil del
bien ( esto se presenta en todos los métodos)
Existen publicaciones donde se publican probables vidas utiles de los
equipos .-
Lo óptimo es trabajar con datos reales del equipo a usarse esto lo
pueden hacer las empresas que lleven registros de los mismos de no
ser posible , lo conveniente es no tomar vidas probables largas y
ajustarse a un numero de horas anuales de trabajo que pueda lograrse
con seguridad
Como costo de la maquina debe tomarse su costo nuevo actualizado a
la fecha de cada presupuesto
El cálculo se expresa en pesos por hora de funcionamiento
Si suponemos un costo de equipo de $ 1.800.000 vida probable 10000
hs

Amortización= $ 1800000 / 10000 hs = $ 180/ hs

b) Pero el capital invertido en una máquina produciría un interés si no

se hubiese invertido en esa máquina, por lo que debe incorporarse al
costo de operación . Así como la amortización debe practicarse para
conservar el capital invertido, también debe incorporarse al costo el
interés para obtener de ese capital un rédito .
Para el cálculo de los intereses es necesario conocer el saldo no
amortizado . Éste es un numero que varia desde un máximo ( el valor de
nuevo en el momento de la puesta en servicio ) hasta un valor mínimo (
valor de rezago en el momento del retiro) , como está planteada puede
resultar difícil de resolver , pero vemos algo sencillo para trabajar que es
el interés sobre el saldo medio en base al siguiente razonamiento
Tomemos un bien de $ 100000 de costo amortizable en 5 años o sea a
razon del 20 % anual
Al comienzo 1º año el saldo es .....................$ 100000 100%
Al comienzo 2º año el saldo es......................$ 80000 80 %
Al comienzo 3º año el saldo es......................$ 60000 60%
Al comienzo 4º año el saldo es.....................$ 40000 40%
Al comienzo 5º año el saldo es......................$ 20000 20%
Sumando $ 300000 300%
Como el nº de años es 5 , el saldo promedio es $ 300000/5= $ 60000
O en % 300%/ 5 = 60
Puede verse que todos los bienes amortizables en 5 años tienen un
saldo medio igual a n+1
 2n

Si llamamos I a la inversión inicial

Al comienzo 1º año el saldo es .....................I

Al comienzo 2º año el saldo es .....................I – I/n
Al comienzo 3º año el saldo es .....................I- 2I/n
Al comienzo 4º año el saldo es .....................I – 3I/n
Al comienzo nº año el saldo es .....................I – (n-1)I/n

Sumando nI- I/n ( 1+2+3+............+(n-1))

Como el numero de años es n el saldo promedio (Sm) es igual a la
suma dividida por n ( hay una serie aritmética ) por lo tanto
Sm = I n+1
2n
Si i es la tasa de interés , nos queda que los intereses sobre el capital
no amortizado es
iSm = i I n+1
2n

b) Reparaciones: para cualquier condición de operación se puede decir que

todo equipo necesita un mantenimiento preventivo que incluye el
recambio de piezas , además de las reparaciones necesarias en caso de
rotura o mal funcionamiento .El costo de estas reparaciones y
mantenimiento preventivo incrementa el costo de operación
c) El costo de las reparaciones se suele considerar como un porcentaje
estadístico del costo de la depreciación o amortización ( Por ejemplo el
75% de ésta)
d) Seguro: la incidencia en el costo horario resulta del cociente entre la
prima anual y las hs anuales
e) Patentes: la incidencia resulta del cociente costo anual de la patente y
las horas anuales
 f) Combustibles y lubricantes : Cuando la maquina es accionada por motor
a combustión interna deberá considerarse el consumo de combustible
que es función de la potencia del motor . El consumo es de alrededor de
0,2 litros por HP y por hora .
El costo de los lubricantes por hora se considera igual a la mitad del
costo del combustible .Si la maquina es accionada por motor eléctrico
deberá considerarse el costo de la energía consumida

g) Neumáticos Este elemento del costo de un equipo no se deprecia , se

consume Estadísticamente se determina la duración de las cubiertas y
se establece su costo horario
h) Transporte : Se refiere al transporte del equipo de una obra a otra. Para
obras pequeñas y equipos reducidos este rubro se reduce al simple
acarreo de un valor despreciable
i) Salario maquinista : Suele trabajar mas horas que la máquina para su
revisada y mantenimiento preventivo

La suma de los items a,b,c,d,e,f,g,h,i nos da el costo del equipo

La suma de los gastos directos se integra como definimos con el costo de los
materiales, el costo de la mano de obra y el costo del equipo
Realizado el cómputo métrico la cantidad de materiales, mano de obra y
equipos resulta de la aplicación de las cantidades definidas en los análisis que
se efectúan para cada tarea o ítem
Para trabajos de albañilería, diversos autores han realizado el estudio de las
cantidades que intervienen en cada caso; se puede citar como ejemplo la obra
de Chandias, sino es conveniente trabajar con análisis de cada rubro surgidos
del testeo y experiencia personal o de valores estadísticos de cada empresa
El ingeniero analista podrá ver, durante la ejecución, confirmados sus
previsiones de costo si los planteos y soluciones han sido correctos
Se llega al total de los gastos directos aplicando los costos unitarios de
materiales, mano de obra y equipos a las cantidades totales determinadas
como se dijo anteriormente. A la suma obtenida habrá que sumarle los gastos
generales directos e indirectos
Los gastos generales directos corresponden a erogaciones parea trabajos o
provisiones que no se incluyen físicamente a la obra pero que son necesarios
efectuarlos para poder concretar la misma
Son ejemplos de gastos directos : la cerca o valla , el letrero de obra , el
obrador ( que adquiere dimensiones distintas según la envergadura de la obra )
, agua de construcción, energía eléctrica para iluminación y fuerza motriz,
sereno, sellado contrato construcción , derechos municipales, limpieza final de
obra , replanteo, gastos de financiación, capataces, encargados , sobrestantes,
profesionales, vehiculo para la inspección
Los gastos generales indirectos son aquellos que se originan lo mismo
aunque la obra no se ejecutara
Están representados por: Gastos de la oficina central de la empresa, alquiler
del local, teléfono, energía eléctrica, limpieza, empleados administrativos,
papelería, ingenieros, técnicos, gastos de estudio de licitaciones, gastos de
presentación en licitaciones , taller general, deposito general , movilidades ,
impuestos, consejos profesionales, asociaciones profesionales
Mientras que los gastos generales directos son de fácil determinación resulta
en cambio una tarea difícil establecer la proporción de gastos generales
indirectos que corresponden a cada obra El problema más que a la técnica
corresponde a la sutileza de la economía empresarial .La influencia de los
gastos generales indirectos depende indudablemente de la demanda de trabajo
En los gastos de una obra deben tenerse en cuenta los gastos imprevistos que
pueden surgir como consecuencia de las circunstancias que aunque previsibles
no se pueden evitar la evaluación de los riesgos y gastos previstos significa la
tarea final del análisis de erogaciones. Supongamos la excavación de un
sótano siempre existe el riesgo de que ocurra algún derrumbe o que se
encuentre material mas difícil de excavar que el normalmente previsible y
porque no, el riesgo de una inundación por precipitaciones extraordinarias
excluimos de los riesgos imprevistos las mayores erogaciones emergentes del
aumento de precio de materiales, mano de obra y equipos puesto que la
tendencia actual es la de aplicar a estos rubros reajustes acordes a los
incrementos que se produzcan en los precios