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FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN
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"Medidas para combatir la corrupción en el estado Perú"

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DEONTOLOGIA PROFESIONAL

Lic. Adm. Janett Mariños Valderrama

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INTEGRANTES:

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- Contreras Ramirez María Claudi a

- Figueroa Rodríguez Frank Alexander

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Gomero Reyes María de los Ángeles

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HUARMEY – 2017
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DEONTOLOGIA PROFESIONAL 1
 “UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ÁNGELES DE
CHIMBOTE”

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN
X CICLO

"Medidas para combatir la corrupción en el estado Perú"

PRIMERA UNIDAD

DEONTOLOGIA PROFESIONAL
Lic. Adm. Janett Mariños Valderrama

INTEGRANTES:

- Figueroa Rodríguez Frank Alexander.

- Gomero Reyes María de los Ángeles.
- Sessarego Chavez Victor Angel.

HUARMEY – 2017

DEONTOLOGIA PROFESIONAL 2
 DEDICATORIA

En primer lugar, a Dios por

habernos permitido llegar hasta
este punto y habernos dado
salud, ser el manantial de vida y
darme lo necesario para seguir
adelante día a día para lograr mis
objetivos, además de su infinita
bondad y amor.

A nuestra Lic. Adm. Janett Mariños

Valderrama. Como a la plana Docencia
y alumnado en general de la
“Universidad Católica Los Ángeles De
Chimbote”, que, en este andar por la
vida, influyeron con sus lecciones y
experiencias en formarnos como
personas del bien y preparada para los
retos que pone la vida.

Todas nuestras familias, en especial a

nuestros mejores amigos que son
nuestros padres, ya que aprendemos
mucho de ellos hasta alcanzar nuestras
metas propuestas.

DEONTOLOGIA PROFESIONAL 3
 AGRADECIMIENTO

A través de estas líneas le expresamos nuestro profundo agradecimiento a

nuestra Lic. Adm. Janett Mariños Valderrama, por habernos brindado sus
conocimientos para poder aprender de ello y ser un buen profesional en
nuestra vida. Ya que este tema nos inculca para poder conocer un poco más
sobre "Medidas para Combatir la Corrupción en el Estado Perú"

DEONTOLOGIA PROFESIONAL 4
 INDICE:

DEDICATORIA .................................................................................................. 3

INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 6

Resumen ........................................................................................................... 7

¿QUÉ ES CORRUPCIÓN? ................................................................................ 8

DEFINICIÓN DE CORRUPCIÓN SEGÚN ALGUNOS AUTORES .................... 8

LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN: URGENCIA DEL PERÚ ...................... 10

ESFERAS DE INTERVENCIÓN ...................................................................... 10

ESTRATEGIAS ................................................................................................ 11

DEONTOLOGIA PROFESIONAL 5
 INTRODUCCIÓN
La corrupción es un fenómeno que afecta la gobernabilidad, la confianza en las
instituciones y los derechos de las personas. Se trata de un fenómeno que no es
unitario ni unidireccional, en tanto no se concentra en un solo sector económico,
en una sola institución, y no se explica por un solo factor.

Por el contrario, la corrupción tiene diferentes formas y aparece de manera diversa

en el escenario social, político y económico de nuestro país. Desde la afectación
en el acceso a servicios ocasionados por prácticas de pequeña corrupción, hasta
los grandes desvíos de fondos públicos que la gran corrupción ha producido en
los últimos años, es claro que la corrupción afecta a la economía del país y a la
economía doméstica de los ciudadanos, pero también afecta derechos, acceso a
servicios, así como a la gobernabilidad y la confianza en el Estado y en sus
funcionarios.

El Estado es incapaz para responder a las exigencias de la sociedad, sus

respuestas no corresponden a las expectativas de los grupos sociales o de los
individuos o no respetan el procedimiento debido. Muchas veces, aun cuando
este procedimiento es respetado y la respuesta es la adecuada, la intervención
del Estado genera, a causa de la corrupción, resultados diferentes de los que
deberían producirse regularmente.

Los medios a través de los cuales la corrupción es provocada son irrelevantes:

pagos ilegales, chantaje, extorsión, connivencia, exacción.

Es igualmente indiferente el hecho que aquellos que participan en la corrupción se

encuentren dentro o fuera de la administración del Estado. Lo que es decisivo
para caracterizar la corrupción es la valoración que permite considera r que la
actuación o la intervención del Estado no es conforme, ni en el fondo ni en la
forma, a las normas establecidas previamente y de acuerdo a las vías regulares.
En esta monografía se tocaremos casos de corrupción que se vienen dando en
nuestra gloriosa policía nacional del Perú siendo una institución muy criticada por
sus actos ilícitos que realizan sus miembros sea interna o externamente.

DEONTOLOGIA PROFESIONAL 6
 RESUMEN

La corrupción tiene mucha influencia a nivel mundial y nuestra sociedad peruana

en que vivimos no es ajena a ello, ya que se cuestiona la labor de nuestras
autoridades en sus respectivas labores. Así como cómo influye en la Policía
Nacional del Perú, siendo este el principal mal que afecta a esta institución
llevando una mala imagen a la población, brindaremos algunas soluciones contra
la corrupción.

DEONTOLOGIA PROFESIONAL 7
 "MEDIDAS PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN EN EL ESTADO PERÚ"

¿QUÉ ES CORRUPCIÓN?
Entendemos por corrupción el uso del poder confiado para obtener beneficios
privados indebidos. Este concepto no es tan sencillo a pesar de su brevedad.
Veamos cada elemento que lo conforma antes de pasar a ilustrarlo con un ejemplo
y su posterior análisis:

1. Hablamos de uso de poder porque se trata de la acción desarrollada por

una persona con capacidad de movilizar determinados recursos. En un acto
de corrupción pueden coincidir acciones de varias personas.
2. Hablamos de poder confiado o delegado pues tanto el cargo como la
capacidad de movilización de recursos asociado a éste, se sostienen en el
vínculo formal de confianza entre la persona que comete la acción corrupta y
aquella(s) persona(s) a quien(es) le debe su responsabilidad. Nuevamente,
puede tratarse de varios individuos involucrados en ambos lados de la
relación de responsabilidad.
3. Hablamos de beneficios privados porque los resultados de la acción
corrupta son apropiados de manera privada, por una o varias personas,
quienes serían los beneficiarios del acto de corrupción.
4. Hablamos de beneficios indebidos porque se generan a través del uso
desviado de las atribuciones confiadas.

Por lo tanto, hablamos de corrupción cuando una persona actúa sin orientarse por
la confianza que se ha depositado en su desempeño, a través de la posición o
cargo determinado, y consigue beneficios para ella o para terceros que, de otra
manera, no se habrían generado.

DEFINICIÓN DE CORRUPCIÓN SEGÚN ALGUNOS AUTORES

Stephen D. Morris, quien realizó un interesante estudio de la corrupción en
México, sostenía que "Se la ha definido como el uso ilegitimo del poder
público para el beneficio privado"; "Todo uso ilegal o no ético de la actividad
gubernamental como consecuencia de consideraciones de

DEONTOLOGIA PROFESIONAL 8
 beneficio personal o político"; o simplemente como "el uso arbitrario del
poder".
Guillermo Brizio: "Se designa a la corrupción como un fenómeno social,
a través del cual un servidor público es impulsado a actuar en contra de las
leyes, normatividad y prácticas implementados, a fin de favorecer intereses
particulares".
Habrmas hablan del problema que surge cuando los individuos perciben
que sus expectativas no van a poder ser satisfechas con recompensas del
propio sistema, cuando esto ocurre hablamos de una crisis de legitimación.
Peters y Welch definen corrupción atendiendo a tres criterios:
o El legalista: referido a la quebrantacion de algún precepto
legislativo reconocido.
o El de interés común o público.
o La opinión pública, la cual tiene la última palabra.
Alatas destaca las siguientes características de corrupción:
o Involucra a más de una persona.
o Implica una cierta discreción.
o Implica una obligación mutua.
o Los corruptos intentan camuflar estas prácticas tras justificaciones
legales. Estas prácticas siempre suponen un cierto grado de
decepción.
o Es una traición a la confianza.
o Violan las normas de los deberes y las responsabilidades dentro
de la dinámica social.
Gong relata tres tipos de explicaciones sobre la corrupción:
o La individualista.
o La estructural social.
o Porque tienen lugar ciertas condiciones.

DEONTOLOGIA PROFESIONAL 9
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN: URGENCIA DEL PERÚ
La lucha contra la corrupción no tiene una fórmula mágica para eliminar las
prácticas corruptas. Es así que al ser la corrupción un fenómeno social que afecta
diversas esferas del desarrollo, también se debe contar con un frente amplio de
medidas y alternativas considerando estrategias de intervención a todo nivel.
Desde Forum Solidaridad Perú no consideramos que la corrupción sólo atraviese
por una crisis de valores en la sociedad. Existen otros factores determinantes que
van desde la ambición por el poder y el lucro desmedido, como por las
condiciones que la propician y las medidas de control ineficientes.

ESFERAS DE INTERVENCIÓN
Social.- Establecer estándares éticos, por los cuales se evalúen las prácticas y
comportamientos corruptos. Esto requiere de una sociedad que eduque respecto
de dichos estándares y desarrolle mecanismos de vigilancia y sanción moral a los
corruptos. Aunque para ello, una visión de sociedad implica su desarrollo a largo
plazo, buscando desde ahora, consolidar hábitos sociales positivos.
Política.- La concentración de poder en pocas manos y sin un contrapeso; la
falta de transparencia, de control y fiscalización, propician las situaciones para la
corrupción. Aquí se enfatiza la necesidad de descentralizar y desconcentrar la
toma de decisiones. Debe tenerse cuidado de que la lucha contra la corrupción
no se convierta en una oportunidad para eliminar a adversarios políticos.

Legal.- El simple hecho de aplicar la Ley, ya marca un punto de partida contra la

impunidad. El mejoramiento de las leyes no sólo pasa por el endurecimiento de
las sanciones, sino por su correcta aplicación. Hay que darles las herramientas
legales adecuadas a las instituciones públicas encargadas de hacer cumplir la
Ley, para que investiguen, procesen y sancionen, a responsables de actos de
corrupción.

Hay que tomar en consideración que la estrategia legal sola no es suficiente

cuando el Poder Judicial es fácilmente manipulado.

DEONTOLOGIA PROFESIONAL 10
Económica.- Las estrategias actuales de mercado se derivan de la creencia de
que el exceso de regulación por parte del Estado es el que produce estructuras
de mercado inadecuadas y corrupción, por lo que se plantea liberarlo de
restricciones y permitir que se provea de su disciplina necesaria.

Estas condiciones nunca han sido efectivas para la lucha contra la corrupción. Los
procesos de privatización de empresas y servicios públicos siempre han sido
acompañados de grandes casos de corrupción; y con respecto a las relaciones
solo entre privados, se ha presentado la concertación entre empresas, donde los
usuarios son los perjudicados.

Las estrategias de mercado deben basarse en una regulación adecuada, acceso

a la información y transparencia, y acompañada de políticas de Estado que
protejan a los usuarios y consumidores, es decir, los intereses de sus ciudadanos.

TIPOS DE CORRUPCIÓN

Existen diversas tipologías de la corrupción desde la que hace sólo referencia a

la extorsión y el soborno, hasta las que se refieren a tipos específicos y
especiales. Estos tipos son:

 Extorsión.- Es cuando un servidor público, aprovechándose de su cargo

y bajo la amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio público
a entregarle también, directa o indirectamente, una recompensa.

 Soborno.- Es cuando un ciudadano o una organización, entrega directa

o indirectamente a un servidor público, determinada cantidad de dinero,
con el propósito de que obtenga una respuesta favorable a un trámite o
solicitud, independientemente si cumplió o no con los requisitos legales
establecidos.

 Peculado.- Es cuando una persona se queda con el dinero público que

debía administrar.

 Colusiones.- Pacto que acuerdan dos personas o una organización con

el fin de perjudicar a un tercero.

 Fraude.- Es cuando servidores públicos venden o hacen uso ilegal de

bienes del gobierno que les han confiado para su administración.

DEONTOLOGIA PROFESIONAL 11
  Tráfico de influencias.-Es cuando un servidor público utiliza su cargo
actual o sus nexos con funcionarios o integrantes de los poderes
ejecutivo, legislativo o judicial, para obtener un beneficio personal o
familiar, o para favorecer determinada causa u organización.

 La falta de ética.- Es un tipo especial de corrupción que si bien no tiene

que ver directamente con la apropiación ilegal de recursos del gobierno y
de ciudadanos usuarios, sí entraña entre algunos servidores públicos, una
conducta negativa que va en contra de los propósitos y metas de las
instituciones públicas. Esta falta de ética se pude observar cuando
determinado servidor público no cumple con los valores de su institución,
es decir, cuando no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad,
profesionalismo, espíritu de servicio.

ESTRATEGIAS
La corrupción debe ser enfrentada desde todos lo ángulos; por lo cual, todo plan
de lucha contra la corrupción debe contener o recoger los aportes de la sociedad,
quien es la que conoce de cerca la problemática y sus consecuencias. La
ejecución del mismo debe ser una responsabilidad compartida entre todos los
actores sociales y políticos: Estado, empresarios, sociedad civil, partidos políticos,
etc.
Las estrategias que se planteen deben abarcar la prevención, el control y
fiscalización, así como medidas de persuasión. Presentamos algunos marcos de
acción como aportes referenciales de diversos estudios, análisi s y planes
elaborados y que debieran ser considerados en nuestras propuestas.
Prevención.-

Una de las principales responsabilidades de la sociedad es prevenir. La corrupción

es el resultado primero de una escasez de valores éticos y morales; a la cual no
se escapa la escasa participación de la ciudadanía en la vida política de la
comunidad y del país.

Las estrategias de prevención tienen que abarcar:

DEONTOLOGIA PROFESIONAL 12
Conclusiones:

 Es un problema de carácter económico, por cuanto los

bajos salarios que normalmente se paga a los funcionarios
y empleados públicos constituyen un aliciente importante a
las prácticas corruptas.
 Es un problema de gestión, por cuanto la ausencia de
controles o la existencia de controles obsoletos promueven
la existencia de sistemas caracterizados por el dispendio, la
ineficiencia y la corrupción.
 La corrupción puede y debe ser tratada sociológicamente.

DEONTOLOGIA PROFESIONAL 13
Bibliografía

Eigen, Peter (2003) Presentación del Informe Global de la Corrupción 2003. En

http://www.globalcorruptionreport.org/download/gcr2003/SPANISH_Introduccion.
pdf

http://www.monografias.com/trabajos10/corru/corru.shtml

http://ibero.mx/index.php

DEONTOLOGIA PROFESIONAL 14
 Educación en valores, que refuerce el sentido ético de nuestro
comportamiento y nuestra aspiración de desarrollo personal y profesional.
Respeto por la democracia, es decir, por los valores colectivos, apostando
por la tolerancia, la confianza mutua y el respeto por los derechos humanos.
La corrupción como problemática social debe ser integrada a los diálogos
políticos.
Ejercicio de los derechos colectivos, entendidos como la participación de
la ciudadanía en la formulación y ejecución de políticas públicas y planes de
desarrollo, así como en la observación y vigilancia sobre todos los asuntos
públicos.
Reformas de normas, procedimientos e instituciones que no permitan la
viabilidad de la corrupción.

Control.-

Esta estrategia apunta a la creación de condiciones que promuevan una gestión

(pública y privada) transparente y eficaz, elevando los estándares de calidad. Se
busca eliminar las condiciones que permiten que las personas puedan actuar con
discrecionalidad, sin parámetros que le pongan límites a sus decisiones y acciones
como funcionario o servidor, público o privado.

Existencia de reglas claras que definan los parámetros de acción de los

funcionarios o servidores.
Sustituir las decisiones discrecionales por procedimientos y decisiones
mecánicas, haciendo que, ante situaciones y circunstancias similares, las
respuestas o acciones también lo sean.
El deber de rendir cuentas por las decisiones adoptadas y sus
consecuencias, por las actividades realizadas y sus resultados y por el uso
y destino de los fondos bajo su responsabilidad.
Brindar información pública sobre las decisiones, actividades y recursos de
la colectividad, de manera oportuna y verificable.
Designación o nombramiento de personal especializado para realizar las
actividades de fiscalización y control.

DEONTOLOGIA PROFESIONAL 12
Persuasión.-
La corrupción implica una conducta racional que responde a incentivos. Por ello,
la persona corrupta hace un análisis costo-beneficio, es decir, si le es conveniente
ponerse en riesgo o no. Así tenemos que si el beneficio que pudiera tener es
atractivo y las oportunidades de ser descubierto y castigado son mínimas o
inexistentes, se darán las condiciones propicias para que realice una acción
corrupta.

La persuasión consiste en que se desista de la intención de una acción delictiva,

porque de todas maneras lo van a atrapar.

Sanciones efectivas y ejemplares que abarquen desde el ámbito moral

social, administrativo, hasta lo penal; así como la reparación (pago) por el
daño causado.

Hacer efectivos los mecanismos de identificación, ubicación,

procesamiento y sanción de personajes corruptos.

DEONTOLOGIA PROFESIONAL 13
DEONTOLOGIA PROFESIONAL 14