Invetigacion 2

ANALISIS EN LA IMPLEMENTACION DEL SG-SST SEGÚN RESOLUCION 0312 DE
2019 EN LA EMPRESA MOLINO Y DEPOSITO SAN RAFAEL SAS.
MARIA CRISTINA BORRAY RODRIGUEZ
LEIDY PATRICIA FIGUEROA GARCES
CAROLINA ANDREA LEITÓN MOLINA
UNIVERSIDAD ECCI
FACULTAD DE INGENIERÍAS
ESPECIALIZACIÓN DE GERENCIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
BOGOTA D.C.
2019
1
ANALISIS EN LA IMPLEMENTACION DEL SG-SST SEGÚN RESOLUCION 0312 DE
2019 EN LA EMPRESA MOLINO Y DEPOSITO SAN RAFAEL SAS.
MARIA CRISTINA BORRAY RODRIGUEZ
LEIDY PATRICIA FIGUEROA GARCES
CAROLINA ANDREA LEITÓN MOLINA
UNIVERSIDAD ECCI
DOCENTE
LUISA FERNANDA GAITAN
FACULTAD DE INGENIERÍAS
ESPECIALIZACIÓN DE GERENCIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
BOGOTA D.C.
2019
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TABLA DE CONTENIDO
Contenido
Introducción................................................................................................................................3
Planteamiento del Problema........................................................................................................4
Pregunta de investigación........................................................................................................5
Objetivos.....................................................................................................................................6
Objetivo General.....................................................................................................................6
Objetivos específicos...............................................................................................................6
Justificación................................................................................................................................7
Delimitación............................................................................................................................8
visión:..................................................................................................................................8
Valores corporativos...........................................................................................................9
Marco Referencial.....................................................................................................................10
Estado del arte.......................................................................................................................10
Marco teórico........................................................................................................................12
La seguridad y salud en el Trabajo en la Historia.............................................................12
Avances en la normatividad Colombiana.........................................................................16
Implementación del Sistema de Gestión de seguridad y Salud en el trabajo....................17
Marco normativo...................................................................................................................20
Marco Metodológico.................................................................................................................25
Diseño de la investigación.....................................................................................................26
Enfoque de la investigación..................................................................................................26
Muestra y Muestreo...............................................................................................................27
Técnicas de recolección de datos..........................................................................................27
Herramienta para el procesamiento de datos.........................................................................28
Cronograma...........................................................................................................................28
Resultados y Propuesta de Solución.........................................................................................30
Recomendaciones..................................................................................................................33
Analisis Financiero...................................................................................................................33
Conclusiones y Recomendaciones............................................................................................33
Bibliografía...............................................................................................................................34
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Introducción
En el primer semestre del año 2019 según las estadísticas del registro único empresarial y
social (RUES) se crearon 178.844 unidades productivas de las cuales se clasifican como
microempresa 178.221, empresas que de acuerdo a la resolución 0312 del 13 de febrero del 2019
la cual define los estándares mínimos del sistema de seguridad y salud en el trabajo SG-SST y
que deben estar implementados a diciembre del 2019, esta resolución derogó la resolución 1111
del 2017, la cual le exigía la implementación de los SG-SST máximo al 2020, el ministerio del
trabajo según el artículo 11 establecería un aplicativo web para que cada empresa registrara su
SG-SST con la autoevaluación de los estándares mínimos los cuales eran los mismos para
empresas de cualquier tamaño y actividad económica, con la nueva resolución se pasó de 64
requisitos que aplicaba para todo tipo de empresa así: 64 requisitos para empresas de mas de 50
trabajadores con riesgo IV y V, 24 estándares para empresas de mas de 10 trabajadores con
riesgo 1.2 y 3, y 7 estándares mínimos para las empresas con menos de 10 personas y riesgo 1. 2.
Y 3, pero de estos últimos 7 estándares son suficientes para soportar la implementación,
mantenimiento, seguimiento y mejora de SG-SST. Aquí revisaremos si realmente son suficiente
estos estándares con la legislación vigente.
El presente trabajo expone el análisis realizado sobre cómo la empresa MOLINO Y
DEPOSITO SAN RAFAEL S.A.S, ha venido implementando el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST de acuerdo con la normatividad legal vigente la
Resolución 0312 del 13 de febrero del 2019, con en miras de determinar si los Estándares
Mínimos de la Resolución mencionada. Son suficientes para cumplir con la normatividad vigente
en SST.
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Planteamiento del Problema
En los últimos años el gobierno ha establecido diferentes leyes para mejorar las condiciones
de los trabajadores y con ello la productividad de las organizaciones, para ello se han venido
realizando estudios de nuevas estándares que tanto las pequeñas como grandes empresas puedan
dar cumplimiento sin afectar sus procesos, sino al contrario para dar efectividad dentro de ellos.
Para ello el ministerio de trabajo y la presidencia de la república se han tomado el trabajo de
elaborar y aprobar estas leyes en pro de las organizaciones, para que sean cumplidas en cada una
de estas organizaciones según aplique.
Actualmente en Colombia se emitió la resolución 0312 de 2019 que derogar de inmediato a la
resolución 1111 de 2017, lo cual enumera unos estándares básicos para la implementación del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en empresas pequeñas, en este caso se
observó como los estándares mínimos para estas PYMES, dejan grandes vacíos en estas
organizaciones, ya que priorizan siete estándares y los demás que aún siguen vigentes en la
legislación no se tiene en cuenta, lo que implica que estas empresas implementen un SG-SST
incompleto y traiga con ello consecuencias legales.
Para realizar este estudio se tendrá en cuenta la legislación vigente que existe en el país y que
aplique a las pequeñas empresas colombianas para tener la evidencia de cuáles serían los
estándares mínimos establecidos según las leyes para estas empresas.
La empresa bajo la cual se realizara el diseño es MOLINO Y DEPOSITO SAN RAFAEL SAS,
una empresa creada en Septiembre de 2018, que cuenta actualmente con 7 empleados riesgo II,
dedicada a comercializar concentrado y productos para ganadería y animales de granja,

5
actualmente cuenta con un Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo, tomando la resolución
0312 de 2019 como base.
Por esto el grupo investigativo de la Universidad ECCI, analizo los estándares con los que
cuenta el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en MOLINO Y DEPOSITO
SAN RAFAEL SAS y puso en juicio los requisitos faltantes según normatividad vigente en SST.
Pregunta de investigación
¿Según los estándares mínimos establecidos por la resolución 0312 de 2019 e implementados
en MOLINO Y DEPOSITOS SAN RAFAEL son suficientes para dar cumplimiento a la
normatividad vigente en SST?

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Objetivos
Objetivo General
Realizar un análisis sobre los estándares mínimos exigidos en la Resolución 0312 de 2019, en
la empresa MOLINO Y DEPOSITO SAN RAFAEL, para identificar si estos son suficientes para
dar cumplimiento a la legislación y normatividad vigente en SST.
Objetivos específicos
Realizar un diagnóstico inicial de la empresa MOLINO Y DEPOSITO SAN RAFAEL
S.A.S, sobre la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-
SST.
Evaluar el cumplimiento de los estándares mínimos, de acuerdo con la Resolución 0312 de
febrero de 2019.
Determinar los requisitos legales faltantes para cumplir un 100% con la normatividad vigente.
Analizar si estos estándares mínimos son suficientes para el buen funcionamiento del SG-SST
y el cumplimiento de la legislación colombiana.
Justificación
La situación de la seguridad y salud en el sector del comercio en el centro de Bogotá,
Colombia reviste una gran complejidad. A pesar de no tener estadísticas confiables, son
evidentes muchas de las deficiencias en materia de salud y seguridad que generalmente producen
un alto número de lesiones, y deterioro de las condiciones de la salud en relación con el trabajo.
Las características de la población trabajadora del sector, la gran variación de la actividad según
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los ciclos de contratación y expansión, la diversidad de actividades de las cuales se enfrentan los
trabajadores en cada etapa del servicio, la variedad del tipo de material, la limitación de acceso a
la seguridad social y los contrastes con relación al uso de la tecnología son factores que hacen
difícil la implementación de un modelo de seguridad y salud en el trabajo para el sector.
Cabe resaltar que esta empresa MOLINO Y DEPOSITO SAN RAFAEL SAS ha
implementado los requisitos mínimos de la resolución 0312 de 2019, para todo lo referente con
la seguridad y salud ocupacional, buscando reducir el riesgo de incidentes laborales a través de
actividades que contribuyan a la concientización del autocuidado en los trabajadores. Así mismo
la implementación de las buenas practicas en todo lo referente con la calidad de los servicios,
garantizando la satisfacción del cliente. Sin embargo, es complejo para los responsables de las
empresas continuar con la implementación de las normas técnicas mencionadas anteriormente y
a su vez con la exigencia legal del gobierno respecto al Decreto 1072 de 2015, puesto que genera
diferentes interpretaciones para su correcta aplicación y crea resistencia al cambio por parte de
los trabajadores.
Teniendo en cuenta la situación del sector del comercio en el país, el nuevo Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo y la actualización de las normas para Colombia, se
plantea como una solución a esta problemática el análisis de la investigación que permite dar una
opinión concisa y confiable de los posibles estándares adicionales que se deban tener en cuenta
para una buena implementación de un SG-SST, en las empresas con menos de 10 trabajadores en
nivel de riesgo I-II-II.
Por ello como próximos especialistas en Gerencia de Seguridad y Salud en el Trabajo,
analizamos los estandares que según la legislación vigente en SST se debe aplicar en MOLINO
8
Y DEPOSITO SAN RAFAEL SAS y hacemos las respectivas recomendaciones para su
aplicación con el siguiente estudio.
Delimitación
MOLINO Y DEPOSITO SAN RAFAEL SAS, es una empresa colombiana comercializadora de
Suplementos alimenticios y materia prima para preparación de concentrados para ganadería; con más de
17 años de experiencia en el mercado; ofrece productos de alta calidad a precios justos y con un cálido
servicio en la atención a nuestros clientes. aportando a los ganaderos un servicio eficiente y confiable en
calidad, cantidad y precios competitivos en el mercado.
visión:
Nos vemos en el año 2025, como una empresa líder en el mercado, con cobertura a nivel nacional en la
comercialización de suplementos alimenticios y materia prima para preparación de concentrados para
ganado; reconocida por la calidad de sus bienes y servicios; contribuyendo significativamente al
desarrollo rural y al crecimiento de nuestros clientes; orientada a la mejora continua y apuntándole al
desarrollo tecnológico que facilite la accesibilidad del cliente.
Valores corporativos
Servicio: en el cubrimiento de los requerimientos de nuestros clientes mediante un servicio
integral.
Perseverancia: en el logro de nuestros objetivos, deberes, responsabilidades y compromisos.
Honestidad y transparencia: Actuando con rectitud frente a nuestro servicio con el cliente,
basados en la ética e integridad; alineados a nuestra misión y visión.
Compromiso: por el mejoramiento continuo en pro del bienestar de nuestros clientes.

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Responsabilidad: en el Cumplimiento de nuestros compromisos y obligaciones, tanto hacia
fuera como hacia el interior de nuestra empresa.
Voluntad: para contribuir a la creación de empresa pujante y sólida que contribuya al
crecimiento del país.

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Marco Referencial
Estado del arte
Consulta de 10 investigacion 5 internacional 5 nacional
Titulo del proyecto: Diseño metodológico e implementación del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo en la empresa de calzado kira astra, cumpliendo con lo
establecido en decreto 1072 del 2015,
Institución donde se desarrolla: Universidad distrital francisco José de caldas facultad de
ingeniería industrial
Autores: Carlos Andrés García Ariza Flor Ángela Rocha Camacho
Fecha de elaboración: 2016 Bogotá
Resumen: Dentro de este trabajo de grado nos describe de donde surge la necesidad de
elaborar una metodología del diseño e implementación del SGSST para la empresa de calzados,
teniendo en cuenta el decreto 1072 del 2015. Aquí encontramos todo el diseño estructural del
sistema de gestión de seguridad y salud ene l trabajo aplicable para una empresa MIPYMES, del
cual tomaremos aportes para realizar nuestro diseño.
url:
http://repository.udistrital.edu.co/bitstream/11349/5198/1/garciaarizacarlosandres2017.pdf,
Tipo de investigacion: trabajo de grado para obtencion del titulo de ingeniro industrial.
Dentro de esta metodología se puede asesorar bajo los lineamientos del PMI, contenidos en la
guía del PMBOK, una metodología flexible a cualquier empresa necesaria para la correcta
11
implementación del SG-SST, la cual consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas,
que debe ser liderada por el empleador con la participación de los trabajadores pára asi lograr la
aplicación de las medidas de prevención y control eficaz de los peligros y riesgos del lugar donde
laboran, basados en la mejora continua, con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y
controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo.
[ CITATION Nin16 \l 9226 ]
Este articulo brinda una herramienta practica donde describe los 10 pasos fundamentales para
la elaboración del diseño del SG-SST para empresas pequeñas en Colombia, tomado del
ministerio de trabajo. [ CITATION Saf17 \l 9226 ]
Titulo del proyecto: análisis de los retos y obstáculos que se presentan a las pymes en neiva en
relación con la gestión del riesgo laboral.
Institucion donde se desarrolla: Institución universitaria politécnico grancolombiano facultad
de ciencias sociales.
Autores: kelly Johanna gutierrez-carlos fabian gutiérrez medina,
Fecha: Enero 2019

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Resumen: El siguiente aparte investigativo busca desarrollar un análisis de los retos que se le
presentan a las Pyme de la ciudad Neiva, en todo lo relacionado a los métodos aplicados en los
procesos de gestión en seguridad y salud en el trabajo, en un entorno normativo de transición, en
el que se abren nuevos desafíos a partir de las normas y de los diferentes conceptos que debe
abarcar en dicho sistema de gestión del riesgo.
Donde se pretende evidenciar no solo los conceptos que componen el desarrollo de un sistema
de este tipo, sino también los diferentes factores que intervienen en su diseño y aplicación, tanto
a nivel humano, como físico y tecnológico
url:http://190.131.241.186/bitstream/handle/10823/1320/i.pdf?sequence=1&isallowed=y,
Tipo de investigación: trabajo de grado para obtención de título de idea profesional en gestión
de la seguridad y la salud laboral
Marco teórico
La seguridad y salud en el Trabajo en la Historia

La seguridad y salud en el trabajo es una herramienta muy importante en las empresas ya que
es usada con el fin de gestionar la mejora de la calidad de vida de los trabajadores, generando
múltiples beneficios como la prevención de accidentes y enfermedades laborales, disminución de
costos asociados a ausentismo laboral, ambientes de trabajo adecuados y mejora en la
productividad entre otros.
Desde el inicio de la humanidad el ser humano se ha caracterizado por la ingeniosa y diferente
manera de visualizar las problemáticas, avanzando de manera exponencial en todos los aspectos,
pero siempre intentando resguardarse física y mentalmente. Los primeros homínidos en la edad
de piedra sufrían algunas lesiones al cazar, tanto por la interacción con las presas como con los
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instrumentos de caza, por lo que generaron protección mediante la implementación de elementos
confeccionados con barro, huesos y cuero, que los protegieron de golpes y aruñazos.
Con el paso de los años los grupos nómadas se asentaron y crearon las primeras poblaciones,
creando la propiedad privada con el fin de resguardar la salud y seguridad de los miembros del
grupo familiar, además de esto se aprendió el manejo de elementos como armas y el fuego, a su
vez también se implementó el uso de protección contra el manejo de estos, debido a que su uso
puede producir daños tanto al usuario como contra quien se usa, por lo que el uso de elementos
de protección personal se volvió tan importante como el uso de las armas en sí. (Alvarez Herdia,
2007)
El uso de diferentes herramientas conllevó al progreso de la civilización, y con base en esto se
fundamentó la división del trabajo, debido a que cada individuo se volvía diestro en el uso de
ciertas herramientas, lo que a su vez prevenía los accidentes, puesto que una persona capacitada
adecuadamente en el uso de una herramienta es mucho menos propensa a lesionarse.
Diferentes civilizaciones fueron surgiendo, afrontando la problemática de la salud y el
resguardo de esta de diferentes maneras, por ejemplo: civilizaciones como la egipcia y la
mesopotámica crearon las primeras actividades referentes al cuidado de la salud de los
trabajadores, implementando talleres por mandato de los faraones y en Mesopotamia se
plantearon los deberes y derechos de los trabajadores y la comunidad en general mediante el
código de Hammurabi. Pero los que más avanzaron en este campo fueron los griegos y romanos
al plantear la medicina como una profesión establecida, con la que se llegó a gran conocimiento
sobre el cuerpo humano y las diferentes causas de enfermedades y lesiones en este. También se
implementaron medidas para la contención de plagas y enfermedades, mediante varios métodos

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y se observó la problemática de la seguridad, creando los primeros mecanismos de prevención y
control de incendios y ciertos mecanismos de reacción frente a calamidades y desastres naturales.
(Alvarez Herdia, 2007)
En la edad media la iglesia tomo el control por varios siglos, lo que sesgo la medicina y la
prevención a algo más espiritual y divino. Esto solo cambio hasta el surgimiento del
renacimiento y movimientos como la revolución francesa, donde nuevas ideas innovadoras frente
al tema se empezaron a oír, pero no fue hasta 1700 en donde Bernardino Ramazzini publicó su
obra “De Morbuis Artificum Diatriba” en la que se describen aproximadamente 100 profesiones
distintas y los riesgos asociados a cada una de estas, dando inicio a la medicina del trabajo.
Con la revolución industrial y la implementación de maquinaria más compleja se dio paso a
un mayor número de accidentes no solo por los errores cometidos por los operarios, sino por los
fallos de dichas máquinas. Además de esto la cantidad de personal que estaba expuesto adichas
máquinas y herramienta era mucho mayor que en cualquier momento histórico, por eso fue
necesario la creación de planes de seguridad dentro de las empresas, debido a que las lesiones
graves e incapacitantes era muy frecuentes y no se le reconocía ningún tipo de ayuda al
lesionado, pero esto también afectaba la producción al tener que contratar a alguien nuevo que
tendría que aprender de cero el desarrollo de la actividad. (Estrada, 2005)
Debido a tendencias globales, que le han dado importancia a este tema se han creado
diferentes organizaciones encargadas de la investigación, control y producción de normatividad y
estudios relacionados con el tema de seguridad y salud en el trabajo.
Organización Internacional de trabajo

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Una de las organizaciones más importantes que ha venido desarrollando normas de seguridad
y salud en el trabajo ha sido la OIT (Organización Internacional del Trabajo), la cual busca la
protección de los trabajadores mediante la implementación de normas que procuren la buena
salud de los mismos. (OIT, Organización Internacional del Trabajo, 2016)
Según esta organización, cada día mueren 6300 personas debido a accidentes o enfermedades
laborales, generando que los empleadores tengan que enfrentar procesos costosos por pensiones
anticipadas, pérdida de personal calificado y ausentismo laboral entre otros.
Las normas de la OIT referentes a seguridad y salud en el trabajo proporcionan una guía
esencial para que las empresas y gobiernos trabajen en pro de la salud de los trabajadores y se
mitiguen los riesgos a los que estos se ven expuestos en su trabajo diario.
En el año 2003 la OIT creó un plan de acción teniendo como núcleo fundamental la seguridad
y salud en el trabajo el cual se llamó “Estrategia global en materia de seguridad y salud en el
trabajo”, teniendo como objetivo la introducción de las empresas a una cultura de seguridad,
promoción de la salud y asistencia técnica. (OIT, Organización Internacional del Trabajo , 2016)
En la actualidad, las instituciones internacionales y nacionales referentes en la materia
contemplan que los problemas de salud relacionados con el trabajo son susceptibles de
prevención por definición, dado que sus factores determinantes se encuentran precisamente en
las condiciones de trabajo. En este sentido, en las últimas décadas se han fortalecido las acciones
de los actores gubernamentales, empresariales y sindicales orientados a la promoción y la
protección del bienestar de los trabajadores mediante la prevención y el control de los accidentes
de trabajo y las enfermedades profesionales.

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Avances en la normatividad Colombiana

Después de la ley 57 se presentaron otras que se enfocan en la protección de los trabajadores
frente a los peligros y riesgos de su trabajo y que tuvieron trascendencia en el futuro de la salud
ocupacional en Colombia. De esta forma, aun cuando la actividad de la prevención de riesgos
laborales ha tomado diferentes nombres a lo largo del tiempo, todas van enfocadas hacia el
mismo objetivo fundamental: "la protección de la salud y el bienestar de los trabajadores
mediante acciones preventivas y de control en el ambiente de trabajo.
En el año 1946 la Sociedad Colombiana de Medicina del trabajo fue fundada y ha
desarrollado permanentemente labores importantes de promoción de la medicina de trabajo. En
1950 se expide el código sustantivo del trabajo con el cual se establecieron múltiples normas
relativas a salud ocupacional como: la jornada laboral, el descanso obligatorio, las prestaciones
entre otras. Ya en el año 1979 con la ley 9 nace el término de salud ocupacional y se dictan
medidas sanitarias en las empresas. Con el decreto 614 del año 1984, expedido por el ministerio
de trabajo y seguridad social, se determinan las bases para la organización y administración de
salud ocupacional en el país. Dada esta diversidad disciplinar, con el tiempo el concepto de
medicina del trabajo también mostró evidencias de ser limitado y por ello evolucionó al de salud
ocupacional, el cual tuvo vigencia en Colombia hasta mediados del 2012 cuando se promulgó la
Ley 1562, mediante la cual se modifica el Sistema General de Riesgos Laborales y se adopta el
nombre de Seguridad y Salud en el Trabajo. Por definición esta disciplina "…tiene por objeto
mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que
conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los
trabajadores en todas las ocupaciones".
En la práctica su quehacer ha tomado dos campos de acción:

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proteger al trabajador contra los factores generadores de riesgos para su salud y seguridad
Monitorear las tendencias de salud-enfermedad de la población en su lugar de trabajo.
concepto que es descrito a mayor detalle con la expedición del decreto 1443 del 2014 con el
cual se dan las disposiciones básicas del contenido de los Sistemas de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG SST), brinda unos plazos para su transición de programas a sistemas de
gestión y detalla unas multas para las empresas que no lo acaten.
Implementación del Sistema de Gestión de seguridad y Salud en el trabajo

Este Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) es un programa lógico
y por etapas y basado en la mejora continúa dirigido a prevenir, eliminar y/o controlar los
peligros que puedan generar riesgos a la salud de los trabajadores, así como también promover la
salud de los mismos mediante procedimientos de trabajo seguro, buen ambiente de trabajo,
respaldando el bienestar físico, mental y social de los empleados.
La implementación de este Sistema de Gestión representa un reto sobre todo para las
pequeñas y medianas empresas ya que estas tienen limitaciones de presupuesto y su estructura
organizacional muchas veces no permite llevar a cabo la implementación de ciertos tipos de
proyectos.
Según el Decreto 1072, este Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo deberá
estar implementado en enero del 2017 y todas las empresas sin importar el tipo de contratación
que manejen, el sector en el que se desenvuelvan o el tamaño de la empresa deberán contar con
él, de lo contrario podrán acarrear multas y sanciones impuestas por el gobierno, Dada a la nueva
resolución 0312 de 2019 se amplian los plazos para la implementación del SG-SST para
Noviembre de 2019, lo cual ya todas las empresas deben estar ejecutando su sistema de Gestion.
18
Con la aparición de esta resolución 0312 de 2019, se establecen unos estandares minimos para
la implementación del Sistema de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo que se deben
aplicar a las empresas dependiendo del numero de trabajadores y del nivel de riesgo con las que
cuentan.
Ilustración 1: Estándares Mínimos Establecidos Según Res 0312 de 2019
Estándares mínimos exigidos para empresas de menos de 10 trabajadores con nivel de riesgo II
Dentro de la Resolución 0312 de 2019 se establecen los siguientes estándares mínimos:
Asignación del personal que diseñe e implemente el sistema de seguridad y salud en el
Trabajo.
Afiliación al sistema de Seguridad Social integral
Capacitación en SST
Plan anual de Trabajo
Evaluaciones medicas ocupacionales
Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos

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Medidas de prevención y control frente a peligros y riesgos identificados
Como bien lo dice esta resolución estos requisitos son mínimos de los cuales se deben cumplir
a cabalidad pero no se deben olvidar otros que también son importantes y de obligatoriedad para
cumplir con la normatividad en seguridad y salud ene l trabajo y garantizar la seguridad de los
recursos incluyendo con ello los resultados en las evaluaciones.
Fases en la implementación del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
Ilustración 2: Fases de Implementación del SG-SST
Partiendo de que a la fecha la implementación del SG-SST se encuentra en la Fase 5, se
procede a evaluar el funcionamiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo

20
del MOLINO Y DEPOSITO SAN RAFAEL, partiendo de ello de la resolución 0312 de 2019 y
seguido las demás normas que a la fecha están vigentes.
Marco normativo
El marco legal del sistema de riesgos laborales ha estado evolucionando, de manera que tal
como se evidencia a continuación se ha desarrollado y ha evolucionado hasta llegar a
convertirse en un requerimiento legal de estricto cumplimiento, mediante el cual no solo se
minimizan los niveles de riesgo asociados al desarrollo de las actividades laborales, sino que se
genera una percepción de obligatoriedad que reduzca implícitamente el impacto del contexto
cultural de las personas, en tanto que así, adecua el desarrollo de la norma hacia un contexto de
promoción constante de practicas de cuidado de la salud y minimización del riesgo.
Código sustantivo del trabajo de 1950,
Dentro de sus articulos ademas de reglamentar los requisitos del sector trabajo incluye un
articulo que obliga a Elaborar un reglamento especial de higiene y seguridad y publicarlo en
lugares visibles por los empleados.
Resolución 2400 del 1979, Establece y regula la condiciones de seguridad industrial de las
instalaciones en los centros de trabajo para iluminación, ruido, higiene, servicios publicos,
elementos de protección personal.
Constitución política de colombia de 1991,
Constituyente procurar el cuidado integral de la salud, garantizar a la seguridad social, la
capacitación, el adiestramiento y el descanso necesario para los trabajadores, es obligación de los
empleadores ofrecer formación y habilitación profesional y técnica a quienes lo soliciten.

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Ley 100 del 1993,
Establece la afiliación obligatoria de las personas vinculadas mediante contrato de trabajo al
sistema general de pensiones, efectuar cotizaciones durante la vigencia de la relación laboral,
descontar el aporte al trabajador, informar novedades, por omisión de pagos de seguridad social
Decreto 1295 del 1994,
Obliga a los empleadores a proporcionar por lo menos 4 horas a la semana, dentro de la
jornada laboral, a los integrantes del comité paritario de salud ocupacional (copasst), para el
funcionamiento del mismo.
Resolución 1401 del 2007,
Obligaciones de los aportantes (empleadores) conformar un grupo investigador de accidentes,
investigar los accidentes dentro de los 15 días, adoptar metodología y formato conforme a la
resolución, cuando se produzca fallecimiento del trabajador se elabora.
Establece la metodología de la investigación de incidente y accidente de trabajo.
Resolución 1401 de 2007,
Por la cual se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de trabajo, con el fin de
identificar las causas, hechos y situaciones que los han generado, e implementar las medidas
correctivas encaminadas a eliminar o minimizar condiciones de riesgo y evitar su recurrencia.

22
Establecer y diseñar una política de prevención del acoso laboral
Determina la tabla de clasificación de enfermedades profesionales
Ley 1355 del 2009,
Define estrategias para promover actividad física. Se impulsarán las siguientes acciones para
promover la actividad física:el ministerio de protección social reglamentará mecanismos para
que todas las empresas del país promuevan durante la jornada laboral pausas activas para todos
sus empleados, para lo cual contarán con el apoyo y orientación de las administradoras de riesgos
profesionales.
Ley 1562 del 2012,
Define como sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo sg-sst. Este sistema
consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas basado en la mejora continua, y que
incluye la política, organización, planificación, aplicación, evaluación, la auditoría y las acciones
de mejora, con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan
afectar la salud y la seguridad en el trabajo
Ley 1562 de 2012,
Modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud
ocupacional.
Regula el comité de convivencia laboral.

23
Establece las funciones del comité de convivencia.
Ley 1610 del 2013,
Establecen el procedimiento y los montos de las sanciones a la empresas por
incumplimientos de normas en derecho laboral y seguridad social.
Establece la obligatoriedad de la afiliación a la administradora de riesgos laborales.
Decreto unico Reglamentario del sector trabajo 1072 de 2015
Este decreto compila la legilación para el sector trabajo en especial lo referido al libro 2, y a la
obligatoriedad de la implementación del SG-SST, la organización, la planificación, la aplicación,
la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer,
evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo.
El SG-SST debe ser liderado e implementado por el empleador o contratante, con la
participación de los trabajadores y/o contratistas, garantizando a través de dicho sistema, la
aplicación de las medidas de seguridad y salud en el trabajo, el mejoramiento del
comportamiento de los trabajadores, las condiciones y el medio ambiente laboral, y el control
eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo.
Para el efecto, el empleador o contratante debe abordar la prevención de los accidentes y las
enfermedades laborales y también la protección y promoción de la salud de los trabajadores
y/o contratistas, a través de la implementación, mantenimiento y mejora continua de un

24
sistema de gestión cuyos principios estén basados 'en el ciclo PHVA (planificar, hacer, verificar
y actuar).
Establecen los parámetros y requisitos para desarrollar, certificar y registrar los procesos de
capacitación virtual gratuita con una intensidad de cincuenta (50) horas, respecto del sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo, dirigidos a los responsables de la ejecución de dicho
sistema y la ciudadanía en general. Así mismo , rige a los oferentes de estos procesos de
capacitación. De igual manera se establece que la vigencia de este curso es de 3 años y tendrá
que ser actualizado en este mismo periodo con un curso de 20 horas.
Decreto 2157 del 2017
Establece la obligación de realizar el plan de gestión de riesgo de desastres en las entidades
públicas y privadas. Esta norma aplica a todas las entidades públicas y privadas que desarrollen
actividades en la prestación de servicios públicos, que ejecuten obras civiles mayores, o que
desarrollen actividades industriales o de otro tipo que puedan significar riesgo de desastre debido
a eventos físicos peligrosos de origen natural, socio-natural, tecnológico, biosanitario o humano
no intencional.
Resolución 0312 de 2019
Deroga la resolución 1111 de 2017 y define los nuevos Estándares Mínimos del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST para las empresas de acuerdo al nivel de
riesgo, actividad económica y nivel de riesgo.

25
Marco Metodológico
A continuación se describe la metodología aplicada para el análisis del Sistema de seguridad y
salud en el trabajo en la empresa MOLINO Y DEPOSITO SAN RAFAEL, incluyendo el diseño,
población, muestra, técnicas e instrumentos de recolección de datos y la técnica de
procesamiento de datos.
Diseño de la investigación
Hernández, Fernández, & Baptista (2014), definen el diseño como el plan o estrategia que se
desarrolla para obtener la información que se requiere en una investigación y responder al
planteamiento, en otras palabras el diseño sirve de directriz metodológica para desarrollar el
proyecto de investigación.
Dado que el objetivo del proyecto es realizar el análisis del sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo bajo la resolución 0312 del 2019 de la empresa MOLINO Y DEPOSITO SAN
RAFAEL, se utilizó un diseño no experimental transversal o transversal (Hernández , Fernández,
& Baptista , 2014) el cual tiene como principal característica que la recolección de los datos se
realiza en un único momento, al igual que no se hace un intervención directa en las variables
evaluadas, considerando así el diseño experimental transversal descriptivo como el que más se
adapta al planteamiento del problema, ya que para este caso se realizara la evaluación de las
variables relacionadas al SST actual de la empresa objeto de la investigación.
Enfoque de la investigación
El presente trabajo está diseñado bajo el enfoque cualitativo, para la primera fase ya que este
enfoque nos permitirá analizar las variables de cumplimiento con respecto a un requisito legal y
en la segunda fase será cuantitativo, permitiéndonos generas tablas, gráficos y % de

26
cumplimiento de acuerdo al estado de Sistema de seguridad y salud en el trabajo de la empresa
MOLINO Y DEPOSITO SAN RAFAEL.
El enfoque cualitativo requiere de la recolección de datos y análisis de los datos por medio de
instrumentos estandarizados que para este caso se utilizara las técnicas de observación, medición
y documentación, el cual se reflejara en una lista de chequeo con ítems puntuales y claros, que
tienen tres categorías de respuesta el cumple, cumple parcialmente, no cumple y el no aplica.
En el enfoque cuantitativo la recolección de los datos y el análisis estadístico se genera a
partir de los resultados de la primera fase, ya que las respuestas se integraran en forma de tablas
y gráficos para realizar conclusiones con respecto a la hipótesis o planteamiento del problema.
Población
La población de estudio está conformada por los diez (7) empleados de la empresa MOLINO
Y DEPOSITO SAN RAFAEL en el segundo semestre del año 2019.
Muestra y Muestreo
La muestra está definida como el subgrupo del universo o población del cual se recolectan los
datos y que debe ser representativo de ésta (Hernández , Fernández, & Baptista , 2014), para
este trabajo se utilizara el muestreo no probabilístico ya que depende del criterio de los autores
del trabajo y de la toma de decisiones de los mismo, según el alcance del sistema de seguridad y
salud en el trabajo donde están todos los empleados de la empresa MOLINO Y DEPOSITO SAN
RAFAEL.
27
Técnicas de recolección de datos
La técnica de recolección de datos se realiza mediante instrumentos de medición de tipo
cuestionario, el cual consta de diferente ítem los cuales se deben responder de acuerdo a las
evidencias objetivas que apliquen según el ítem, que permitan la objetividad, validez y
confiabilidad de los datos el cual se preparó para su respectivo análisis.
Las principales fuentes son la normatividad legal Colombiana (normatividad decreto 1562 de
2.012, ley 100 de 1.993, ley 52 de 1.915, Resolución 0312 de 2018, Decreto 1072 de 2015) y los
Registros, instructivos, procedimiento y manual de la empresa MOLINO Y DEPOSITO SAN
RAFAEL, los cuales fueron revisados previamente antes de recolectar los datos con la persona
encargada dentro de la empresa del SST, a la cual se le aplico el cuestionario con el método de
entrevista, que permitió que las observaciones y respuestas se consignaran en una Lista de
chequeo, midiendo así la variable del grado de cumplimiento de los requisitos mínimos exigidos
por la resolución 0312 de 2019 para el diseño, implementación y mejora del sistema de seguridad
y salud en el trabajo de acuerdo al número de empleados y riesgo, valorando el cumplimiento
como cumple, y no cumple y no aplica,
Al final estos valores se sumaran y luego se dividen por el número de respuestas para realizar
la interpretación de los resultados de manera estadística descriptiva.
Herramienta para el procesamiento de datos
La herramienta es un medio físico que permite tabular y operar los datos obtenidos en la
entrevista, utilizando el programa Microsoft Office Excel del 2003.
Cronograma
28
Actividad Fecha Presupuesto Responsable Área

Solicitud de 15/10/2019 Grupo de Administrativa
espacio para investigación
visita
Visita a la 25/10/2019 Grupo de Administrativa
empresa investigación
Reunión 25/10/2019 Grupo de Administrativa
responsable de investigación
Gestión
Humana y SST $500.000
Visitas de 26/10/2019 Adquisición de Grupo de Administrativa
computador, papelería
inspección en la y disponibilidad de investigación y Operativa
empresa tiempo de los
investigadores.
Lista de 26/10/2019 Grupo de Administrativa
chequeo de los investigación y Operativa
estándares
mínimos de
Resolución
0312 de 2019
Análisis de 15/12/2019 Grupo de
resultado de investigación
evaluación e
indicadores
Resultados y Propuesta de Solución
Se realiza la evaluación de los estándares mínimos exigidos por la resolución 0312 de 2019
Capitulo 1 Art-3 obteniendo los siguientes resultados:
íte ESTANDAR Cumple No Observaciones

cumple
m
1 Asignación de persona que diseña el X
Sistema de Gestión de SST
2 Afiliación al sistema de seguridad social X
3 Capacitación en SST X
4 Plan anual de trabajo X
5 Evaluaciones medicas ocupacionales X
6 Identificación de peligros, evaluación y X Matriz de
valoración de riesgos riesgos
7 Medidas de Prevención y control de X Inspecciones y
peligros / riesgos identificados compra de
elementos de
emergencia
29
Después de realizar la lista de verificación de los estándares mínimos para empresas de menos
de 10 trabajadores con nivel de riesgo I,II,II exigidos por la Resolución 0312 de 2019 se ha
analizado que cumple un 100% como lo observamos anteriormente.
No obstante revisando la legislación colombiana en Seguridad y Salud en el Trabajo aún
siguen vigentes otros requisitos, por ello se ha realizado la evaluación de los estándares mas
significativos que debe cumplir la empresa MOLINO Y DEPOSITO SAN RAFAEL SAS,
arrojando con ello los siguientes resultados:
Desarrollo por Estandar (%)
30
20
15
11.5
10 10 10
5
3 3 0 0 0
2
RECURSOS GESTION GESTIÓN DE LA GESTIÓN DE GESTION DE VERIFICACIÓN MEJORAMIENTO
INTEGRAL DEL SALUD PELIGROS Y AMENAZAS DEL SG-SST
SISTEMA DE RIESGOS
GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y
LA SALUD EN
EL TRABAJO
Maximo Obtenido
Ilustracion 3:Resultado evaluación de estandares Res 0312 de 2019

30
Tomamos como herramienta el formato de evaluación de estándares mínimos de la 0312 de
2019 de la ARL SURA, obteniendo con ello un resultado CRITICO, ya que tomamos como
obligatorio todos los estándares establecidos por la legislación que la regula y que al no cumplir
con ello trae no conformidades en el desarrollo de implementación del SG-SST, y además puede
traer multas.
Para ello se ha tomado de cada legislación los requisitos obligatorios que exige las normas
para la implementación del SG-SST, algunos de estos son:
Política de SST: Revisando el decreto 1072 de 2015 exigen al igual que el decreto número
1443 de 2014, donde cita lo siguiente:
Artículo 5. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo - SST. El empleador o contratante
debe establecer por escrito una política de Seguridad y Salud en el Trabajo - SST que debe ser
parte de las políticas de gestión de la empresa, con alcance sobre todos, sus centros de trabajo y
todos sus trabajadores, independiente de su forma de, contratación o vinculación, incluyendo los
contratistas y subcontratistas. Esta política debe ser comunicada al Comité Paritario o Vigía de
Seguridad y Salud en el Trabajo según corresponda de conformidad con la normatividad vigente.
Plan de emergencia: De igual forma dentro de estos requisitos tampoco evidenciamos la
obligatoriedad de elaborar un para este tipo de empresa, según el decreto 1072 del 2015 donde
cita: Plan de Emergencias, Planos de Evacuación, Análisis de Amenazas y Vulnerabilidad y
Actas de Simulacros.
Indicadores: Al igual en estos estándares no exigen que estén implementados los indicadores,
pero en el decreto 1072 de 2015 nos dice: indicadores del sistema de gestión de la seguridad y
salud en el trabajo SG-SST. El empleador debe definir los indicadores (cualitativos o

31
cuantitativos según corresponda) mediante los cuales se evalúen la estructura, el proceso y los
resultados del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST y debe hacer el
seguimiento a los mismos. Estos indicadores deben alinearse con el plan estratégico de la
empresa y hacer parte de este.
Adquisiciones: Este requisito no esta contemplado en esta resolución 0312 de3 2019 pero si
la establece el decreto 1072 de 2015 lo cual cita; El empleador debe establecer y mantener un
procedimiento con el fin de garantizar que se identifiquen y evalúen las compras o adquisiciones
de productos y servicios, las disposiciones relacionadas con el cumplimiento del SG-SST por
parte de la empresa.
Recomendaciones
Dentro del estudio realizado por los estudiantes en Gerencia en Seguridad y Salud en el
trabajo de la Escuela Colombiana de Carreras Industriales (ECCI) se recomienda a MOLINO Y
DEPOSITO SAN RAFAEL SAS, reestructurar su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, teniendo en cuenta la evaluación realizada de los estándares que sigue vigente en
Colombia según la legislación en SST, con el fin de cumplir con un 100% en la implementación
del Sistema de Gestion de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Analisis Financiero
Conclusiones y Recomendaciones
32
Bibliografía
 Dinámica de creación de empresas en Colombia, I semestre 2019. Confecámaras.
 En la Pyme: Productividad y Competitividad, un reto posible desde la prevención, Nicolas
Aguilar. Recuperado 08-08-2019: https://www.arlsura.com/index.php/68-centro-de-
documentacion-anterior/productividad-en-el-trabajo/252--sp-5693
 DUR 1072 DE 2015, Uso de EPP, Ministerio del Trabajo, revisado en
http://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/0/DUR+Sector+Trabajo+Actualizado+a+15
+de+abril++de+2016.pdf/a32b1dcf-7a4e-8a37-ac16-c121928719c8
 Resolución 0312 de 2019, Estándares mínimos para empresas de 1 a 10 trabajadores riesgo I,
II Y III, ARL SURA, revisado en
https://www.arlsura.com/files/Resolucion_0312_de_2019_Estandares_Minimos.pdf
 Yesica Lorena Preciado, Trabajo de grado, Universidad Pedagógica y Tecnológica de
Colombia, 2017 revisado de https://repositorio.uptc.edu.co/bitstream/001/1889/1/TGT-
471.pdf
 Camacho, c. a. (2016). diseño metodológico e implementación del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo en la empresa de calzado kira astra, cumpliendo con lo

33
establecido en decreto 1072 del 2015 . trabajo de grado para obtener el título de ingeniero
industrial . bogota, colombia.
 Gutiérrez, k. j. (enero de 2019). “analisis de los retos y obstaculos que se presentan a las
pymes en neiva en relacion con la gestion del riesgo laboral” . informe final de investigación
como requisito parcial para optar . neiva, colombia.
 Nariño, h. y. (septiembre de 2017). guía para la implementación de un sistema de gestión de
salud y seguridad en el trabajo basado en la norma, iso 45001, decreto 1072 de 2015 libro 2,
parte 2, titulo 4, capitulo 6 siguiendo los estándares mínimos de la resolución 1111 de 2017
para empresas. trabajo de grado especialización gestión integrada qhse. bogota, colombia.
 Nini Johana Rincon, m. p. (2016). metodologia para la implementacion del sg-sst bajo los
lineamientos del pmi. monogrfafia. bucaramanga, colombia.
 Trabajo, m. d. (febrero de 2019). resolucion 0312 de 2019. estandares minimos para la
elabpracion del SG-SST bogota, colombia.

34

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ANALISIS EN LA IMPLEMENTACION DEL SG-SST SEGÚN RESOLUCION 0312 DE

2019 EN LA EMPRESA MOLINO Y DEPOSITO SAN RAFAEL SAS.

MARIA CRISTINA BORRAY RODRIGUEZ

LEIDY PATRICIA FIGUEROA GARCES

CAROLINA ANDREA LEITÓN MOLINA

ESPECIALIZACIÓN DE GERENCIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

ANALISIS EN LA IMPLEMENTACION DEL SG-SST SEGÚN RESOLUCION 0312 DE

2019 EN LA EMPRESA MOLINO Y DEPOSITO SAN RAFAEL SAS.

MARIA CRISTINA BORRAY RODRIGUEZ

LEIDY PATRICIA FIGUEROA GARCES

CAROLINA ANDREA LEITÓN MOLINA

LUISA FERNANDA GAITAN

ESPECIALIZACIÓN DE GERENCIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

empresas de cualquier tamaño y actividad económica, con la nueva resolución se pasó de 64

trabajadores con riesgo IV y V, 24 estándares para empresas de mas de 10 trabajadores con

Y 3, pero de estos últimos 7 estándares son suficientes para soportar la implementación,

mantenimiento, seguimiento y mejora de SG-SST. Aquí revisaremos si realmente son suficiente

estos estándares con la legislación vigente.

El presente trabajo expone el análisis realizado sobre cómo la empresa MOLINO Y

DEPOSITO SAN RAFAEL S.A.S, ha venido implementando el Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST de acuerdo con la normatividad legal vigente la

Planteamiento del Problema

Para ello el ministerio de trabajo y la presidencia de la república se han tomado el trabajo de

de estas organizaciones según aplique.

Actualmente en Colombia se emitió la resolución 0312 de 2019 que derogar de inmediato a la

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en empresas pequeñas, en este caso se

incompleto y traiga con ello consecuencias legales.

estándares mínimos establecidos según las leyes para estas empresas.

dedicada a comercializar concentrado y productos para ganadería y animales de granja,

actualmente cuenta con un Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo, tomando la resolución

0312 de 2019 como base.

cuenta el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en MOLINO Y DEPOSITO

en MOLINO Y DEPOSITOS SAN RAFAEL son suficientes para dar cumplimiento a la

normatividad vigente en SST?

dar cumplimiento a la legislación y normatividad vigente en SST.

Realizar un diagnóstico inicial de la empresa MOLINO Y DEPOSITO SAN RAFAEL

Evaluar el cumplimiento de los estándares mínimos, de acuerdo con la Resolución 0312 de

y el cumplimiento de la legislación colombiana.

La situación de la seguridad y salud en el sector del comercio en el centro de Bogotá,

difícil la implementación de un modelo de seguridad y salud en el trabajo para el sector.

la seguridad y salud ocupacional, buscando reducir el riesgo de incidentes laborales a través de

empresas continuar con la implementación de las normas técnicas mencionadas anteriormente y

Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo y la actualización de las normas para Colombia, se

nivel de riesgo I-II-II.

Por ello como próximos especialistas en Gerencia de Seguridad y Salud en el Trabajo,

Y DEPOSITO SAN RAFAEL SAS y hacemos las respectivas recomendaciones para su

aplicación con el siguiente estudio.

MOLINO Y DEPOSITO SAN RAFAEL SAS, es una empresa colombiana comercializadora de

calidad, cantidad y precios competitivos en el mercado.

comercialización de suplementos alimenticios y materia prima para preparación de concentrados para

ganado; reconocida por la calidad de sus bienes y servicios; contribuyendo significativamente al

desarrollo rural y al crecimiento de nuestros clientes; orientada a la mejora continua y apuntándole al

desarrollo tecnológico que facilite la accesibilidad del cliente.

Perseverancia: en el logro de nuestros objetivos, deberes, responsabilidades y compromisos.

Honestidad y transparencia: Actuando con rectitud frente a nuestro servicio con el cliente,

basados en la ética e integridad; alineados a nuestra misión y visión.

Compromiso: por el mejoramiento continuo en pro del bienestar de nuestros clientes.

Responsabilidad: en el Cumplimiento de nuestros compromisos y obligaciones, tanto hacia

fuera como hacia el interior de nuestra empresa.

Voluntad: para contribuir a la creación de empresa pujante y sólida que contribuya al

crecimiento del país.

Estado del arte

Consulta de 10 investigacion 5 internacional 5 nacional