TRATADO DE LIBRE COMERCIO

FABIANA ANDREA GUTIÉRREZ BARRERA

LAURA MARIA RINALDI MARTINEZ

ASIGNATURA

LEGISLACION COMERCIAL

UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA CUL

III SEMESTRE
FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
BARRANQUILLA/ATLÁNTICO
2019

1
 TRATADO DE LIBRE COMERCIO

FABIANA ANDREA GUTIÉRREZ BARRERA

LAURA MARIA RINALDI MARTINEZ

DOCENTE
ARNULFO ESCORCIA

UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA CUL

III SEMESTRE
FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
BARRANQUILLA/ATLÁNTICO
2019

2
 CONTENIDO
INTRODUCCION.............................................................................................................................5

OBJETIVOS.....................................................................................................................................6

OBJETIVO GENERAL................................................................................................................6

OBJETIVOS ESPECÍFICOS......................................................................................................6

JUSTIFICACIÓN.............................................................................................................................7

1. ORIGEN DEL TLC.................................................................................................................9

1.1 ¿QUÉ ES EL TLC?.............................................................................................................10

1.2 EN QUE CONSISTE UN TLC......................................................................................10

1.3 IMPORTANCIA DEL TLC.......................................................................................................11

1.3 ¿PARA QUÉ SIRVE EL TLC?.....................................................................................11

1.4 CARACTERÍSTICAS DE UN TLC...............................................................................12

1.5 LOS OBJETIVOS DE UN TLC SON:..........................................................................12

CAPÍTULO 2..................................................................................................................................13

2. APROBACIÓN...................................................................................................................13

2.1 ¿DE QUÉ ESTÁ HECHO EL TLC COLOMBIA – ESTADOS UNIDOS?.....................14

2.2 ¿CÓMO ESTÁ ORGANIZADO ESTE TLC?..............................................................15

2.3 ¿CUÁL ES LA VIGENCIA DEL TLC COLOMBIA – ESTADOS UNIDOS?............16

2.4 CONTROVERSIA..........................................................................................................16

CAPÍTULO 3..................................................................................................................................18

3.BENEFICIOS DEL TLC ENTRE COLOMBIA Y ESTADOS UNIDOS.................................18

3.1 BENEFICIOS GENERALES.............................................................................................18

3.2. ALGUNOS SECTORES BENEFICIADOS....................................................................20

3.3 BENEFICIOS DEL TLC EN LOS CIUDADANOS...........................................................22

3.4 ANTECEDENTES Y CONVENIO ENTRE COLOMBIA-ESTADOS UNIDOS...........23

3
 3.5 ACCESO A MERCADOS...................................................................................................26

CAPÍTULO 4..................................................................................................................................28

4.¿CUÁLES SON LAS VENTAJAS DE HABER FIRMADO ESTE TLC?..............................28

4.1 ¿CUÁLES SON LAS DESVENTAJAS?...........................................................................28

4.2 OPORTUNIDADES PARA LOS EMPRESARIOS COLOMBIANOS...........................29

4.3 RETOS PARA LOS PRODUCTOS COLOMBIANOS....................................................30

5. CONCLUSION...........................................................................................................................31

6. BIBLIOGRAFIA..........................................................................................................................32

4
 INTRODUCCION

Este trabajo pretende realizar una investigación descriptiva y explicativa, acerca

del tratado de libre comercio (TLC) entre Colombia y estados unidos, todos sus
beneficios y ventajas, para lograr el mejor aprovechamiento de los exportadores
colombianos frente al mismo y como podrán beneficiarse directamente los que
pretendan hacer parte de este marco de normas y reglas concertados entre los
dos países, así como para los que deseen tecnificar sus empresas con bienes de
capital y mejorar sus costos con materias primas a muy bajos costos.

Colombia enfrenta uno de sus mayores retos en materia de desarrollo de los

últimos años. De la política comercial que se adelanta hoy en Colombia,
dependerá el estado de la economía en los próximos veinte (20) años. Sin
embargo, vale la pena preguntarse si estamos realmente preparados para lo que
se avecina con la firma del TLC con estados unidos.

Es tal la importancia del tratado del libre comercio (TLC) entre Colombia y estados
unidos, para Colombia que no solo vamos a poder exportar una diversidad de
productos a estados unidos que antes no estaban contemplados en los acuerdos
bilaterales, sino que además podemos importar materias primas y bienes de
capital con 0% arancel, tecnificando nuestros procesos productivos y mejorando
los servicios ofrecidos y podremos regular muchos vacíos que habían en materia
de inversión extranjera, con el fin de proteger nuestras empresas e industrias,
evitando la competencia desleal.

5
 OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Identificar y analizar los problemas y beneficios que se pueden generar en los

sectores al ser adoptado el tratado de libre comercio con estados unidos, y el
impacto de este en las exportaciones colombianas hacia dicho país.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Analizar las fortalezas que ganaría los sectores al adoptar el tlc:

 Definir qué puntos de negociación son favorables a los sectores y cómo se
puede sacar mejor partido del tratado.
 Describir como el tlc puede afectar positiva o negativamente a los
exportadores colombianos para que exista la igualdad con otros países.
 Definir cómo el tlc puede representar una oportunidad para superar los
problemas de crecimiento de los sectores.

6
 JUSTIFICACIÓN

Con la apertura a nuevos mercados se debe mentalizar en fortalecer los sectores

que actualmente aportan a la economía e identidad nacional, como lo es el sector
agrícola, y en los cuales tenemos las capacidades suficientes para ser uno más de
los países de latinoamericana con mayor participación en el mercado extranjero.
Por ello se hace necesario que la visión se extienda, se investigue y se indague
sobre los sectores que poseen ventajas y de los cuales podemos sacar beneficio y
no desperdiciar del amplio panorama que brinda Colombia.

La economía colombiana se encuentra caracterizada por tener en su mayoría

empresas de la categoría pymes, según Velasco (2003), referenciando al DANE,
estas representan el 69% del total de las empresas nacionales; por las
características de estas empresas, y por la importancia que representan dentro de
la economía nacional, es de vital importancia tenerlas en cuenta en el momento de
desarrollar un estudio sobre el impacto 7 que el TLC de Colombia con estados
unidos de américa ha traído en el desarrollo de la economía nacional.

.la negociación de tratados de libre comercio para Colombia debe propender al

cuidado de la economía interna. Sin embargo, la entrada en vigencia del TLC con
estados unidos de américa, genero caídas del 15% de las exportaciones
nacionales, según el artículo “dos años del tlc con estados unidos de américa:
pronósticos incumplidos y malos resultados” (2014). Por lo tanto, es importante
realizar esta investigación para identificar alternativas que permitan reabrir el
mercado nacional, el cual les permitiría a las empresas agrícolas competir con
empresas internacionales. Seguidamente, al identificar los efectos que el tlc ha
tenido sobre las exportaciones nacionales, principalmente de las arroceras, este
trabajo busca contribuir con algunas alternativas que le permitan a las pequeñas y
medianas empresas reactivar sus producciones, ya sea para concentrarse en el
mercado nacional, o buscar mercados internacionales para vender sus productos.

7
Finalmente, se hace necesario identificar cuáles fueron los temas que se dejaron
de lado en el momento de negociar EL TLC con estados unidos de américa, para
así plantear algunas alternativas gubernamentales que puedan ayudar al sector
agrícola a reactivar la producción y las exportaciones, que en este caso sería
posible si se lleva de la mano con la generación políticas públicas, por lo que con
esta investigación se pretende contribuir con la identificación de medidas y
alternativas que sean de ayuda en el momento que se quieran plantear y
establecer políticas públicas.

8
 1. ORIGEN DEL TLC

La integración entre estados unidos y Canadá, empieza a materializarse en 1965,

con la firma del pacto automotriz entre esos dos países. Por su parte,
entre México y estados unidos esa integración comenzó a materializarse también
de una manera más clara en 1965 cuando se establece el programa de las
maquiladoras en el norte de México, que logra promover una integración muy
importante entre esos dos países. Pero no es sino hasta 1990 que los
presidentes y de estados unidos deciden iniciar la negociación de un acuerdo
comprensivo de libre comercio, y en setiembre de ese año, el presidente de
Canadá comunica su interés de participar en las discusiones para celebrar el
tratado.

El 11 de junio de 1990, Carlos salinas de Gortari, presidente de México, y George

Bush, presidente de estados unidos, acordaron las negociaciones sobre un
acuerdo de libre comercio entre los dos países. Más tarde, Canadá se incorporó a
las negociaciones, iniciándose de esta forma los trabajos trilaterales con
el objetivo de crear una zona de libre comercio en américa del norte.

Las negociaciones concluyeron el 11 de agosto de 1992 por los jefes

de gobierno de los tres países. Una vez concluidas las negociaciones, los textos
fueron revisados por parte de los ministros de comercio, jaime serra puche, 
Michael Wilson y por la embajadora Carla Hills. El momento de la firma marca el
inicio de un complejo proceso que va desde la autorización del ejecutivo
estadounidense para firmar el tratado, hasta el sometimiento a la aprobación del
senado mexicano, del congreso de estados unidos y de la cámara de los comunes
de Canadá.

 El TLC fue firmado por los tres países el 17 de diciembre de 1992.

 Tras varios años de debate, en 1993 fue aprobado por las asambleas
legislativas de Canadá, México y estados unidos. El TLC entró en vigor el 1 de
enero de 1994.

9
1.1 ¿QUÉ ES EL TLC?

Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo entre dos o más países, firmado
luego de varias rondas de negociación, que busca acelerar la economía a través
de la apertura del mercado nacional para la oferta extranjera.

Básicamente, un tlc busca incrementar los flujos de capital derivado del comercio
entre los países, promover la inversión extranjera y, en consecuencia, incentivar el
desarrollo económico y social de las naciones que intervienen.

En el caso del acuerdo firmado entre Colombia y estados unidos, este se conoce
como tlc, aunque su nombre técnico fue acuerdo de promociones comerciales, en
inglés trade promotion agreement (tpa). El objetivo básico de este trato es la
reducción de aranceles e impuestos para que los productores de los dos países
puedan comerciar libremente. Bajo este tratado, Colombia eliminó los aranceles
para el ingreso al país de cerca del 82% de los productos industriales generados
en estados unidos, por su parte, EE.UU. Los eliminó para casi la totalidad de los
productos colombianos que pasen sus fronteras.

1.2 EN QUE CONSISTE UN TLC

Un tratado de libre comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o

bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países
participantes de los diferentes continentes o básicamente en todo el mundo. Eso
consiste en la eliminación o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes
entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las
reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre
los países.

10
Un TLC no necesariamente lleva una integración económica, social y política
regional, como es el caso de la unión europea, la comunidad andina, el Mercosur y
la unión de naciones suramericanas. Si bien estos se crearon para fomentar el
intercambio comercial, también incluyeron cláusulas de política fiscal y
presupuestaria, así como el movimiento de personas y organismos políticos
comunes, elementos ausentes en un TLC.

1.3 IMPORTANCIA DEL TLC

La importancia de los tlc radica en la conformación de una estructura comercial

sólida que resulte beneficiosa para el desarrollo de los países participantes.

De acuerdo a las políticas propias de cada país, además, podrán ser beneficiados
sectores que antes no podían impulsar su crecimiento, es decir que tendían a la
desaparición de cara a la competencia con las grandes corporaciones.

1.3 ¿PARA QUÉ SIRVE EL TLC?

Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un medio

eficaz para garantizar el acceso de nuestros productos a los mercados externos,
de una forma más fácil y sin barreras. Además, permiten que aumente la
comercialización de productos nacionales, se genere más empleo, se modernice
el aparato productivo, mejore el bienestar de la población y se promueva la
creación de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros.
Pero además el comercio sirve para abaratar los precios que paga el consumidor
por los productos que no se producen en el país.

11
 1.4 CARACTERÍSTICAS DE UN TLC

Algunas características comunes son:

•Pautar una competencia económica justa y sin desmedro de los países en vías de
desarrollo o más pequeños.

•Mejorar la calidad jurídica y legal en los pactos entre empresas y cuidar los
derechos vitales de los productores.

•Estimular las inversiones y la promoción de industrias nacionales en cada una de

las zonas productivas de cada región.

•Crear bloques y comisiones especiales para solucionar conflictos de índole social,

ambiental y de diferentes males que acarrean las relaciones internacionales.

Este tipo de tratados se dan en todo el mundo y permiten no solo el progreso

económico de las naciones, sino también una integración continúa de las culturas,
los idiomas y las características de cada pueblo, con el propósito de generar una
conciencia global.

1.5 LOS OBJETIVOS DE UN TLC SON:

•Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio entre las zonas que firman el
tratado.

•Promover las condiciones para una competencia justa.

•Incrementar las oportunidades de inversión.

•Proporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual.

•Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción nacional y la

sana competencia.

•Ofrecer una solución a controversias.

12
 CAPÍTULO 2

2. APROBACIÓN

En cuanto a su trámite legislativo, para entrar en vigencia con rigor legal, debió
surtirse su ratificación por parte de los congresos de estados unidos y Colombia.

Desde el 15 de mayo de 2012 entró en vigencia el tratado de libre comercio (TLC)

firmado por Colombia y estados unidos con el objetivo de promover el comercio
entre los dos países. El tratado afecta todos los sectores de la economía y la vida
productiva nacional, entre ellos las tic.

Así mismo, en materia de compras directas de productos extranjeros los

ciudadanos tendrán a su disposición listas de compras, en su mayoría libres de
aranceles, a las cuales pueden acceder a través de los servicios de comercio
electrónico. En este caso se debe tener en cuenta que aun cuando los impuestos
de entrada pueden eliminarse, siempre estarán los costos de envío que pueden
aumentar el valor final de un producto. Aquí los importadores mayoristas tienen las
de ganar porque podrán ofrecer los productos habituales, y otros tantos a menor
precio, y los clientes podrán ahorrarse los aranceles y los gastos de envío directo.

En estados unidos, al final del mes de agosto de 2006 el presidente George w.

Bush entregó al congreso de los estados unidos el texto final del acuerdo, para su
discusión y aprobación. Desde abril de 2008 la votación para su aprobación quedó
aplazada después de que el ex presidente Bush enviara el tratado de manera
intempestiva para su aprobación, lo que fue considerado como una presión
indebida por parte del partido demócrata en cabeza de la presidenta de la cámara
Nancy Pelosi.

Durante la campaña presidencial del 2008 en estados unidos el tema del tratado
salió a relucir en algunas ocasiones. El entonces candidato por el partido
republicano de los estados unidos John McCain manifestó en un debate televisado

13
su respaldo, mientras el entonces candidato por el partido demócrata de los
estados unidos el presidente Barack Obama manifestó que no le parece
conveniente mientras en Colombia persistan las violaciones a los derechos
humanos de los sindicalistas.5 el 21 de octubre de 2008, el asesor para asuntos
hemisféricos de la campaña demócrata, dan Restrepo, manifestó que Obama
comprende la importancia de Colombia para estados unidos y que eventualmente
podría evaluar la conveniencia del tratado.6

La demora en la aprobación definitiva del TLC, por parte de los congresos de

ambos países, puso en aprietos a los exportadores que disfrutan de los beneficios
arancelarios de la ley de preferencias arancelarias andinas y erradicación de la
droga (ATPDEA).

2.1 ¿DE QUÉ ESTÁ HECHO EL TLC COLOMBIA – ESTADOS UNIDOS?

Este TLC, al igual que los otros acuerdos firmados por Colombia, está constituido
por normas y procedimientos derivados de ellas, las cuales son aplicables en
igualdad de condiciones para los dos países. El TLC no es una ley, ni está
conformado por ellas; sin embargo, de acuerdo a la constitución política de
nuestro país, los acuerdos internacionales tienen todo el rigor y han de ser
acatados como cualquier otra normativa vigente.

El TLC es una especie de guía metodológica de cómo exportar – importar entre

los países firmantes, con recomendaciones generales y criterios que determinan el
marco bajo el cual cada país puede actuar para obtener los mayores beneficios.
En este sentido, por una parte es necesario que los dos países expidan
legislaciones para temas específicos que aprovechen las condiciones bilaterales;
por la otra, cada país es libre de dictar sus políticas económicas nacionales y
tomar las medidas que considere pertinentes para impulsar el comercio
internacional y especialmente proteger y promover la exportación de sus
productos.

14
 2.2 ¿CÓMO ESTÁ ORGANIZADO ESTE TLC?

El acuerdo vigente con estados unidos está organizado en un documento de

veintitrés capítulos, cada uno de ellos dedicado a temas específicos, así:

Organización tlc colombia – estados unidos

Preámbulo
Capítulo 1 Disposiciones iniciales y definiciones iniciales
Capítulo 2 Trato nacional y acceso de mercancías al mercado
Capítulo 3 Textiles y vestido
Capítulo 4 Reglas de origen y procedimientos de origen
Capítulo 5 Procedimiento aduanero y facilitación del comercio
Capítulo 6 Medidas sanitarias y fitosanitarias
Capítulo 7 Obstáculos técnicos al comercio
Capítulo 8 Defensa comercial
Capítulo 9 Contratación pública
Capítulo10 Inversión
Capítulo 11 Comercio transfronterizo de servicios
Capítulo 12 Servicios financieros
Capítulo 13 Política de competencia
Capítulo 14 Telecomunicaciones
Capítulo 15 Comercio electrónico
Capítulo 16 Derechos de propiedad intelectual
Capítulo 17 Asuntos laborales
Capítulo 18 Medio ambiente
Capítulo 19 Transparencia
Capítulo 20 Administración del acuerdo y fortalecimiento de capacidades
comerciales
Capítulo 21 Solución de controversias
Capítulo 22 Excepciones generales
Capítulo 23 Disposiciones finales

15
 2.3 ¿CUÁL ES LA VIGENCIA DEL TLC COLOMBIA – ESTADOS UNIDOS?

El TLC firmado con estados unidos entró en vigencia el pasado 15 de mayo de

2012, según lo acordaron los presidentes juan Manuel Santos y Barack Obama en
la cumbre de las américas de este mismo año. Este acuerdo, al igual que otros
TLC no tiene una “fecha de vencimiento”, sino que cualquiera de las partes puede
solicitar a la otra su reforma o terminación siguiendo el procedimiento que el
documento final del acuerdo contiene.

2.4 CONTROVERSIA

Los partidarios del tratado consideran que tiene los siguientes efectos favorables:

El aporte de algunos puntos porcentuales al crecimiento económico: la cifra de

este aporte también permanece sin consenso.

El crecimiento del volumen de comercio internacional del país, tanto en

exportaciones como en importaciones.

La mejora de la percepción internacional que se tiene de Colombia en el exterior lo

cual debe "reducir en algo el riesgo del país y el costo de endeudarse en el
exterior".

El acceso (en una proporción difícil de precisar) de las empresas colombianas a

las compras del sector público estadounidense.

Colombia gana con el tlc, porque tiene un contrato de estabilidad en las reglas del
juego con su principal socio comercial".

Los que están en contra del tlc argumentan en general que en el balance neto
colombia seguiría obteniendo una ganancia mínima y reprochan lo siguiente:

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Distribución desigual de ventajas del tlc: el gobierno asumió oficialmente que hay
ganadores y afectados cuando este tratado entrara en el vigor. Diferentes
sindicatos han expresado su rechazo a ese acuerdo al considerarlo perjudicial
para la economía nacional, principalmente en los aspectos agrícolas y de
propiedad intelectual. Sectores perjudicados son el arroz, el trigo, el maíz, el
azúcar, la avicultura, la ganadería vacuna y la porcicultura. Van a resultar
afectados, no porque desaparezcan, sino porque ahora van a tener que ganar
menos, trabajar más y competir más. En todo caso, habrá unos cambios
estructurales muy grandes si el tlc entrara en vigor. Los sectores más tocados por
estos cambios serán: el sector agropecuario, el sector de la salud pública (se
afecta el acceso a la salud por el acápite del mismo en el que los monopolios
farmacéuticos norteamericanos “lograron subir los estándares de protección de su
sector, por encima de los parámetros de la omc...eso se reflejará en menor
competencia, mayor monopolio y, por ende, el incremento de los precios al
consumidor, el sector industrial (por la entrada de productos remanufacturados
que competirían con los productores nacionales a muy bajos costos).

Jorge enrique robledo, senador del opositor polo democrático alternativo,

consideró que el tlc "es un acuerdo de mula y jinete", que generará más pobreza y
con el cual solo ganan los estados unidos.

Falta de consulta popular (que sería imprescindible en un asunto tan importante).

Las disputas alrededor del tlc son incrementadas por la ausencia de una consulta
popular al respecto. Hasta ahora, diferentes gremios, sindicatos y ciudadanos
comunes han expresado su rechazo a ese acuerdo al considerarlo perjudicial para
la economía nacional, principalmente en los aspectos agrícolas y de propiedad
intelectual. otros sectores económicos resultan claramente beneficiados, como las
confecciones, las flores, los plásticos y los artículos de cuero. Frente a estas
amplias divergencias, una consulta popular podría ser útil.

17
 CAPÍTULO 3

3.BENEFICIOS DEL TLC ENTRE COLOMBIA Y ESTADOS UNIDOS

3.1 BENEFICIOS GENERALES

- El TLC abre para Colombia el mercado más grande del mundo en bienes y
servicios, con más de 308 millones de habitantes con un ingreso per cápita anual
de us$47.400 dólares.

- el TLC crea un marco normativo de largo plazo, promoviendo así la inversión

nacional y extranjera en Colombia. El TLC es un instrumento  permanente que a
diferencia del ATPDEA  no requiere renovaciones periódicas y por ende brinda
estabilidad  y predictibilidad en las reglas del juego del comercio de bienes y
servicios entre los dos países.

- Cuando concluyó la negociación del tlc con los estados unidos, se elaboraron
múltiples estudios en los cuales se demostró el impacto positivo del acuerdo en el
crecimiento económico, el aumento de las exportaciones y la generación de
empleo calificado y no calificado. Más de cuatro años después, Colombia es un
país más competitivo, sustancialmente más abierto al mundo, con un sector
productivo que ha madurado y que hoy tiene mejores condiciones para atraer
inversión productiva y conquistar mercados extranjeros.

- Estados Unidos es el principal destino de las exportaciones colombianas, con

42% de participación. En 2010, a pesar de gozar de las preferencias arancelarias
andinas, los exportadores colombianos de bienes pagaron más de us$9 millones
por aranceles de ingreso a estados unidos. Tras la expiración del atpdea, esa cifra
podría elevarse a unos us$125 millones. El tlc garantiza una desgravación total y
permanente de todas las mercancías colombianas que se exporten a ese país.

- El sector agropecuario se beneficiará de un mayor acceso al mercado

estadounidense, no sólo por la eliminación permanente de aranceles sino también

18
por el establecimiento de reglas de juego claras en materia sanitarias y
fitosanitarias para apoyar el acceso real para nuestra producción agropecuaria y
agroindustrial. EE.UU. Se comprometió a dar una atención oportuna a las
solicitudes colombianas, a tomar en cuenta las evaluaciones técnicas hechas en
nuestro país y a proveer cooperación técnica para poner nuestros sistemas en el
nivel requerido para tener acceso real a su mercado.

- el esquema de desgravación arancelaria acordado para el ámbito industrial

maximiza las oportunidades competitivas de nuestro aparato productivo. Abre el
acceso libre de aranceles para el 99% de los productos de exportación colombiana
de manera inmediata. Colombia otorga desgravación inmediata para el 82% de
nuestras importaciones de EEUU, la mayor parte bienes de capital o bienes no
producidos en el país.

- EL TLC garantiza un mayor acceso del aparato productivo colombiano a la

adquisición de bienes de capital, fundamentalmente maquinaria y equipo
importado de los estados unidos por la eliminación inmediata de la gran mayoría
de los aranceles (entre 5% y 20%). El efecto será un incremento de competitividad
para todo el aparato productivo nacional tanto industrial como agropecuario y un
beneficio especial para las pymes.

- los consumidores serán uno de los grupos más beneficiados con este tratado. En
todos los segmentos de la economía los consumidores tendrán mayores opciones
en términos de calidad y precio, con lo cual se incrementará el poder adquisitivo
de los colombianos.

19
3.2. ALGUNOS SECTORES BENEFICIADOS

A) Agropecuarios

-Flores:el tlc garantiza acceso estable y libre de arancel a estados unidos para las
flores colombianas que en ausencia del acuerdo y de las preferencias arancelarias
deben pagar un arancel de más del 6%. Este sector depende totalmente de las
exportaciones y genera más de 200 mil empleos en Colombia.

-Azúcar: este es uno de los productos de mayor potencial ofensivo de Colombia y

de mayor protección en EE.UU. EL TLC aumentará de manera importante la cuota
de exportación colombiana este contingente incluye algunos productos industriales
con contenido de azúcar que hacen parte del programa de transformación
productiva.

-Productos lácteos: Colombia obtendrá una cuota de acceso preferencial para

productos lácteos, la mayoría de las cuales  están concentradas en quesos,
nuestro mayor potencial de exportación. También tienen un peso importante en la
cuota las mantequillas  y otros productos lácteos como leches saborizadas. Las
disposiciones en materia sanitaria permitirán materializar en el corto plazo estas
oportunidades comerciales.

-Tabaco:el TLC consolida y mejora el acceso a estados unidos de tabaco y sus

productos. En cigarrillos se obtendrá una norma de origen que durante los
primeros años permitirá mezclar materias primas de terceros países mientras la
oferta nacional alcanza el nivel requerido. Se logró una cuota preferencial sin
aranceles y una desgravación a 15 años. Este producto es de gran importancia
para el empleo rural pues genera 250 empleos por tonelada producida y hay
zonas que producen hasta dos toneladas por hectárea.

20
-otros productos beneficiados: el sector cárnico colombiano se beneficiará
igualmente de un mayor acceso real al mercado de los estados unidos así como el
sector hortofrutícola que ha mostrado gran potencial en otros acuerdos con países
latinoamericanos

B)    industriales
-sector textil, confección, diseño y moda: el tlc garantiza acceso estable al
mercado estadounidense de este sector de talla mundial. En el caso de las
confecciones, la incertidumbre generada por las renovaciones cortas del ATPDEA
han impactado negativamente las exportaciones de este sector que sin acceso
preferencial debe pagar aranceles de hasta 30%. Es de destacar el mejoramiento
en normas de origen frente al ATPDEA y el acceso que obtendrá la línea de
confecciones para el hogar no está incluida en las preferencias arancelarias.

-Energías alternativas: EE.UU. Tiene una creciente demanda por combustibles

obtenidos de fuentes diferentes al petróleo. Para Colombia es muy importante
consolidar las preferencias incluidas en el ATPDEA referentes al etanol y abrir
acceso para los combustibles generados a partir de la palma. El tlc consolida el
mercado que ha surgido para la exportación colombiana de fuel-oil, un producto
derivado del petróleo del cual estados unidos importa más de us$50.000 millones
al año. Adicionalmente, se ha logrado una norma de origen flexible que permite
incorporar materia prima de países no miembros del acuerdo.

-Otros sectores: otros sectores que se beneficiarán de una eliminación

permanente de aranceles y del mejoramiento de las condiciones para la inversión
en Colombia serán pesca, autopartes (ambos incluidos en el programa de
transformación productiva), cueros, calzado, plásticos, industrias de porcelana y
joyería.

21
C) SERVICIOS
-todo el sector de servicios se beneficiará de reglas de juego claras para la
inversión y el comercio. Debe destacarse de manera especial que el tlc crea un
grupo de trabajo para servicios profesionales dentro del TLC ofrece un marco
permanente para que los cuerpos profesionales de Colombia y estados unidos
realicen trabajos en materia de reconocimiento mutuo y desarrollo de estándares
para licenciamiento. Aunque el tlc ha identificados los sectores de ingeniería y
arquitectura como prioridades, otros sectores tales como los servicios de salud y
de consultoría, podrán utilizar este marco en el futuro para impulsar acuerdos en
estas materias.

-en términos generales, el mayor potencial de aprovechamiento del tlc en materia

de servicios lo tienen la industria gráfica, el software y las tecnologías de la
información, la tercerización de los procesos de negocios y el turismo de salud,
todos ellos sectores incluidos dentro del programa de transformación productiva.

3.3 BENEFICIOS DEL TLC EN LOS CIUDADANOS

Sin duda los mayores beneficiados de los dos países serán los consumidores, en
la medida que podrán elegir entre los mejores productos y los precios más
favorables. Si bien los productores accederán a una masa de compradores ávidos
por gastar su dinero, los ciudadanos del común podrán empezar a ver nuevos
productos, que cumplen estándares internacionales, con precios atractivos en
sectores como los alimentos, el vestuario, las manufacturas e incluso algunos
servicios específicos.

Así mismo, en materia de compras directas de productos extranjeros los

ciudadanos tendrán a su disposición listas de compras, en su mayoría libres de
aranceles, a las cuales pueden acceder a través de los servicios de comercio
electrónico. En este caso se debe tener en cuenta que aun cuando los impuestos

22
de entrada pueden eliminarse, siempre estarán los costos de envío que pueden
aumentar el valor final de un producto. Aquí los importadores mayoristas tienen las
de ganar porque podrán ofrecer los productos habituales, y otros tantos a menor
precio, y los clientes podrán ahorrarse los aranceles y los gastos de envío directo.

3.4 ANTECEDENTES Y CONVENIO ENTRE COLOMBIA-ESTADOS UNIDOS

El 18 de noviembre de 2003, la oficina del representante comercial de estados

unidos (USTR, por sus siglas en inglés) notificó al congreso de estados unidos la
intención de la administración de comenzar negociaciones de libre comercio con
Bolivia, Colombia, ecuador y Perú; países beneficiarios de la ley de preferencias
arancelarias andina (ATPA, por sus siglas en inglés). Se programó iniciar
negociaciones durante el segundo cuatrimestre de 2004, comenzando con
Colombia y Perú.

Colombia, país al que se sumaron posteriormente perú y ecuador, y bolivia

participando como observador, comenzó negociaciones de libre comercio con
estados unidos el 18 de mayo de 2004. Después de la realización de trece rondas
de negociación, el 27 de febrero de 2006, colombia y estados unidos concluyeron
un tratado de libre comercio. El 24 de agosto de 2006 se notificó al congreso la
intención de firmar el acuerdo. El 22 noviembre 2006 se firmó el acuerdo. El
congreso de colombia aprobó el tlc el 14 de junio de 2007.

El 28 de junio de 2007, estados unidos y Colombia acordaron enmendar

disposiciones del tratado de libre comercio Colombia-estados unidos. Este
protocolo modificatorio al acuerdo de promoción comercial Colombia-estados
unidos refleja el acuerdo bipartidario sobre la política comercial de estados unidos
alcanzado el 10 de mayo de 2007. El senado de Colombia aprobó el protocolo
modificatorio del tlc con estados unidos el 30 de octubre de 2007. El 22 de

23
noviembre de 2007 el presidente de Colombia sancionó el protocolo modificatorio
al tlc.

El 6 de abril de 2011, Colombia y estados unidos acordaron el "plan de acción

relacionado con los derechos laborales" que allanará el camino para enviar el tlc
COLOMBIA-EE.UU. Al congreso de los estados unidos.

Documentos relacionados con las negociaciones

15 junio 2011 Colombia cumple metas del plan de acción 
06 abril 2011 TlC Colombia-EE.UU. Y plan de acción 
Hoja informativa: beneficios del comercio entre Colombia
 
y EE.UU.
Hoja informativa: protecciones laborales y el TLC
 
Colombia-EE.UU. 
Hoja informativa: comercio y la asociación de Colombia y
 
EE.UU. 
22 noviembre presidente de Colombia sancionó protocolo modificatorio
2007 al TLC
senado de Colombia aprueba protocolo modificatorio del
30 octubre 2007
TLC con estados unidos
04 julio 2007 presidente de Colombia sancionó tlc con estados unidos
Colombia y estados unidos firman protocolo modificatorio
28 junio 2007
al TLC 
14 junio 2007 congreso de Colombia aprobó tlc con estados unidos 
22 noviembre Colombia y estados unidos firmaron tratado de libre
2006 comercio 
24 agosto 2006 Notificación de intención de firmar tlc con Colombia
Estados unidos y Colombia concluyen tratado de libre
27 febrero 2006
comercio
Perú y ecuador se adhieren al lanzamiento de
03 mayo 2004
negociaciones de un tlc el 18-19 de mayo
EE.UU. Y Colombia comienzan negociaciones el 18 de
23 marzo 2004
mayo
18 noviembre Carta al senado sobre el inicio de conversaciones de libre
2003 comercio con países andinos
18 noviembre Carta a la cámara de representantes sobre el inicio de

24
 2003 conversaciones de libre comercio con países andinos
18 noviembre Ustr notifica al congreso intención de iniciar
2003 conversaciones de libre comercio con países andinos
documentos relacionados con la ley de preferencias
 
arancelarias andina

Se realizaron trece rondas de negociación entre los países andinos y estados

unidos que comenzaron en mayo de 2004 y terminaron en noviembre de 2005. 
 

Documentos relacionados con las rondas de negociación ee.uu.-países

andinos
información adicional sobre las rondas de negociación xi-xiv
 
de Colombia, Ecuador y Perú
14-22
Washington, D.C.: xiii ronda de negociaciones
noviembre 2005
17 - 21 octubre
Washington, D.C.: reunión de negociación
2005
19-23 setiembre
Cartagena, Colombia: xii ronda de negociaciones
2005
18 - 22 julio
Miami, EE.UU.: xi ronda de negociaciones
2005
información adicional sobre las rondas de negociación vi-x
 
de Colombia, Ecuador y Perú
06-10 junio 2005 Guayaquil, ecuador: x ronda de negociaciones
18-22 abril 2005 Lima, Perú: ix ronda de negociaciones
14 - 18 marzo
Washington, D.C. viii ronda de negociaciones
2005
07 - 11 febrero
Cartagena, Colombia: vii ronda de negociaciones 
2005
29 noviembre - 
05 diciembre Tucson, EE.UU.: vi ronda de negociaciones
2004
información adicional sobre las rondas i a iv de Colombia,
 
Ecuador y Perú
25-29 octubre Guayaquil, ecuador: v ronda de negociaciones

25
 2004
13-17 setiembre
San juan, puerto rico: iv ronda de negociaciones
2004
26-30 julio 2004 Lima, Perú: iii ronda de negociaciones
14-18 junio 2004 Atlanta, usa: ii ronda de negociaciones
18-20 mayo
Cartagena, Colombia: i ronda de negociaciones
2004

Colombia ha publicado su oferta y petición arancelaria:

Colombia -- ofertas
Colombia - medidas disconformes en el sector servicios y
16 febrero 2006
anexo i
Colombia - oferta final de reducción arancelaria para
Setiembre 2005
bienes industriales 
Colombia - lista de medidas disconformes en el sector
01 setiembre 2005
servicios financieros
23 julio 2005 Colombia - oferta sobre sector público
Ronda ix mejoramiento de ofertas (bienes industriales)
Ronda vii mejoramiento de ofertas (bienes industriales y agricultura)
Ronda vi mejoramiento de ofertas (bienes industriales)
Ronda v mejoramiento de ofertas (bienes industriales y agricultura)
Ronda iii solicitudes y ofertas

3.5 ACCESO A MERCADOS

Los capítulos relacionados con acceso a mercados tienen como objetivo remover
las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio de bienes y servicios.

La remoción de esas barreras da lugar a un acceso preferencial, pues los

productos de los demás países siguen enfrentando barreras; una consecuencia

26
obvia del acceso preferencia es el potencial del país beneficiado de obtener mejor
posición en el mercado que los competidores que no lo tienen.

 Aranceles: son los impuestos que los países cobran a los productos
provenientes de otros países en el desarrollo de la actividad exportadora.
Su objetivo es elevar el precio de los productos importados y proteger la
industria nacional.
 Las barreras no arancelarias: son obstáculos diferentes a los aranceles,
que suelen utilizar algunos países para impedir el libre acceso de los
productos de otros países. Entre ellos están las licencias previas, las cuotas
o contingentes arancelarios, las barreras técnicas, las barreras sanitarias y
fitosanitarias, las salvaguardias, entre otras.

27
 CAPÍTULO 4

4.¿CUÁLES SON LAS VENTAJAS DE HABER FIRMADO ESTE TLC?

Aún es muy pronto para evaluar las ventajas o dificultades derivadas de la firma
del tratado, sin embargo es posible hacer un balance general de acuerdo con las
proyecciones de los especialistas en comercio internacional:

 Aumento y aceleración del crecimiento económico derivado del mayor flujo

de capital.
 Incremento de las exportaciones, especialmente las de productos y
servicios que no eran considerados antes como “tradicionales” en el
mercado.
 Aumento de la competitividad de la industria nacional derivado del acceso a
nuevas tecnologías, materias primas y conocimientos provenientes del otro
país a menores costos.
 Estabilidad del mercado laboral en el sector industrial, en la medida que las
empresas requerirán su planta de personal para producir los bienes que
exportarán. Así mismo, existe la posibilidad de generar más empleo en la
medida que se amplíen las ventas en el mercado extranjero.
 Aumento de la confianza inversionista.
 Modernización del estado y de las organizaciones relacionadas con el
comercio exterior.

4.1 ¿CUÁLES SON LAS DESVENTAJAS?

Al igual que sucede con las ventajas, el panorama de dificultades y riesgos no es

fácil de prever, pero los expertos sugieren prestar atención especial a los
siguientes puntos:

28
  Desequilibrio de la economía interna y desprotección de sectores
productivos poco beneficiados con la negociación del tratado.
 Desajuste en materia de ingresos tributarios, ya que al eliminar los
aranceles de entrada de productos extranjeros se estaría dejando de
recibir impuestos por este concepto, lo que podría ahondar el déficit fiscal
nacional; sin embargo, los analistas esperan que este dinero se recupere
por concepto de iva e impuesto de renta derivados del mayor movimiento
de la economía.
 Poca capacidad de adaptación de las empresas nacionales frente a los
estándares internacionales de producción, generando monopolios y
captación del mercado por parte de la oferta norteamericana que entre al
país.

4.2 OPORTUNIDADES PARA LOS EMPRESARIOS COLOMBIANOS

 Una vez entró en vigencia el acuerdo, la gran oportunidad de los

empresarios, comerciantes y en general todo aquel que pueda proveer un
producto o servicio a los estados unidos radica en poder acceder a un
mercado de más de trescientos millones de habitantes con un pib per cápita
de usd 46.715, dispuestos a conseguir la mejor relación costo / beneficio.
 No todos los productos y servicios están amparados por el tlc, es decir, no
todos podrán pasar las fronteras sin pagar aranceles. Proexport publicó las
listas oficiales de productos y servicios desgravados, clasificándolos entre
agrícolas y no agrícolas. Como ya mencionamos, estados unidos desgravó
la entrada casi la totalidad de los productos industriales producidos por
colombia, así que amplios sectores de la economía podrán beneficiarse con
este tratado.
 Con la información aportada por proexport, el tiempo produjo un mapa que
ubica las oportunidades de negocios en estados unidos disponibles para los
empresarios nacionales.

29
4.3 RETOS PARA LOS PRODUCTOS COLOMBIANOS

Es cierto que la entrada al mercado norteamericano no solo requiere de un tlc

sino que supone una serie de retos que la industria nacional habrá de sortear para
ser competitiva en los estados unidos y a la vez mantener el liderazgo en el país.
Algunos de los retos que tienen los productores colombianos son:

 Cumplimiento de estándares internacionales de calidad.

 Mejoramiento de los sistemas de producción para garantizar calidad a la
vez que se reducen costos.
 Adopción y uso intensivo de nuevas tecnologías.
 Capacitación del personal para responder a las demandas específicas de
los mercados nacional y extranjero.
 Conocimiento de la normativa internacional en materia de comercio.
 Descentralización de las operaciones y asentamiento en estados unidos.

30
 5. CONCLUSION

El TLC es conveniente para el país y para el sector turístico, a partir de los efectos
directos e indirectos sobre la economía que pudiendo ser innumerables hacen
necesario que el país se prepare en todas las actividades productivas para
asimilar esos impactos. Es necesario entrar en la globalización y el tlc es una de
las mejores posibilidades, teniendo en cuenta que estados unidos es el primer
aliado comercial de Colombia. En el orden en que la competitividad del sector y
del país crezca y se mantenga, el turismo de negocios aumentará y será una
constante. El trabajo debe ser conjunto entre el gobierno, los gremios, las
empresas, la población civil, las comunidades indígenas, afrocolombianas y
raizales.

un punto trascendental es la ética turística y la responsabilidad social, la cual se

debe fomentar no solo en los prestadores del servicio, sino también desde las
personas que ofrecen y demandan el turismo. La sostenibilidad debe ser
persistente en el desarrollo del sector: la protección por el medio ambiente, el
respeto por las comunidades receptoras y la conciencia por el uso de los recursos
debe ser una constante en todos los niveles.

económicamente, EL TLC con estados unidos es muy positivo para el sector, pero
si no se trabaja en la sostenibilidad, los efectos de la occidentalización y
monitorización de la sociedad serán adversos sobre las comunidades indígenas y
en aquellas menos acostumbradas a los intercambios interculturales, que deben
ser previstos en el corto y largo plazo.

A pesar de la claridad y precisión de estas normas, hay que tener mucho cuidado
con los tratados que se suscriban entre países en vía de desarrollo y países
desarrollados, pues muchos de ellos han sido aprobados bajo la vigencia de una
ley de implementación como fuente de derecho, que es una norma de jerarquía
inferior a la constitución y a las leyes e incluso a las leyes estatales.

31
 6. BIBLIOGRAFIA

Amézquita, p. (2007). Efectos del tlc colombia – eua en las pymes colombianas.
Análisis económico núm. 50, vol. Xxii segundo cuatrimestre de 2007. Obtenido de:
http://www.redalyc.org/pdf/413/41305004.pdf

Asociación nacional de empresarios de colombia (andi). (2015). Colombia: balance

2014 y perspectivas 2015. Resumen. Obtenido de:
http://www.andi.com.co/siteco/documents/balance%202014%20y%20perspectiv as
%202015.pdf

Barona, m., flórez, j. (2012). Análisis del impacto del tratado de libre comercio
entre colombia y ee.uu en las empresas exportadoras. Obtenido de:
https://bibliotecadigital.icesi.edu.co/biblioteca_digital/bitstream/10906/69398/1/an
alisis_impacto_tc.pdf

Beltrán, j., piñeros, a. (2013). Sector agropecuario colombiano: su realidad

económica y perspectiva. Obtenido de:
http://repository.ean.edu.co/bitstream/handle/10882/4629/beltranjorge2013.pdf?s
equence=1

Circulo de inversionistas. (2016). Retos del agro colombiano frente al tlc con
ee.uu. Obtenido de:
https://www.circulodeinversionistas.com/especiales/tlc/item/35- retos-del-agro-
colombiano-frente-al-tlc-con-EEUU

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