FACULTAD DE SALUD

PROGRAMA DE ENFERMERÍA
ENFERMERÍA VIISEMESTRE
NIÑO(A) Y ADOLESCENTE
GUÍA PEDAGÓGICA

MÓDULO I: POLÍTICAS NACIONALES Y REGIONALES DE LA SALUD DEL NIÑO EN

COLOMBIA

Actualizado julio 2019 Beatriz Elena Bedoya Londoño

PRESENTACIÓN

En Colombia la población infantil ocupa un lugar importante en las políticas de gobierno,

generando acciones pertinentes que brindan atención, oferta de programas y proyectos que
incidan en la generación de mejores condiciones de vida para los niños y las niñas en sus
primeros años de vida.

El desarrollo de un niño o niña durante la primera infancia depende esencialmente de los

estímulos que se le den y de las condiciones en que se desenvuelva. Es por esto que en la
etapa comprendida entre los cero y los cinco años de edad es necesario atender a los niños y
las niñas de manera armónica, teniendo en cuentan los componentes de salud, nutrición,
protección y educación inicial en diversos contextos (familiar, comunitario, institucional), de tal
manera que se les brinde apoyo para su supervivencia, crecimiento, desarrollo y aprendizaje.

Los derechos de los niños y las niñas colombianos han sido consagrados al más alto
nivel normativo. La Constitución Política Nacional señala que sus derechos son
fundamentales y establece su prevalencia sobre los de los demás. Colombia ratificó la
Convención Internacional de los Derechos del Niño y otra amplia serie de tratados y
convenios internacionales. En la última década, se expidió el Código de Infancia y
Adolescencia - Ley 1098 de 2006.
Es así como el enfoque de derechos se constituye en el orientador, por excelencia,
en la construcción de la política nacional y territorial en primera infancia, infancia y
adolescencia. El enfoque de derechos intercala una doble mirada sobre la situación de la
niñez: aquella referida a los titulares de derechos que reclaman su cumplimiento, y la de los
portadores de obligaciones que conllevan deberes estatales. Visto así, el análisis debe
preocuparse por responder ¿qué circunstancias amenazan, impiden o vulneran derechos entre
los niños según la edad, el género y la cultura?,*

El país cuenta con un marco jurídico (Código de la infancia y la adolescencia. Ley 1098 de
2006), el cual marca un hito para la defensa y garantía de los derechos humanos de los niños,
las niñas y los adolescentes. En este marco se reconoce por primera vez y de manera legal el
derecho al desarrollo integral en la primera infancia (Artículo 29): "la primera infancia es la etapa
del ciclo vital en la que se establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social
del ser humano. Comprende la franja poblacional que va de los cero (0) a los seis (6) años. Son

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derechos impostergables de la primera infancia: la atención en salud y nutrición, el esquema
completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la educación inicial".

 El modelo de la estrategia “De cero a siempre de atención integral a la primera infancia”,

promueve y garantiza el desarrollo integral de las niñas y los niños desde su gestación
hasta cumplir los seis años. Este esfuerzo deberá continuar con un trabajo unificado e
intersectorial, orientado a articular y promover el desarrollo de planes, programas, proyectos
y acciones para la atención integral a cada niña y cada niño, de acuerdo con su edad,
contexto y condición.

 Bajo el enfoque poblacional, se fortalecerá la Política Pública de Discapacidad e Inclusión

Social. Este enfoque permite el acceso a bienes y servicios para las personas con
discapacidad, con criterios de pertinencia, calidad y disponibilidad; respeto por la diferencia
y su aceptación como parte de la diversidad; accesibilidad; igualdad de oportunidades, y
eliminación de prácticas que conlleven a la marginación y segregación de cualquier tipo.

 Facilitar el acceso con calidad a la educación básica, media y terciaria, el sector educativo
seguirá avanzando en la ampliación de coberturas con calidad en todos los niveles
educativos.

De acuerdo al plan decenal, 2012 – 2021, los componentes para garantizar la atención de los
niños, niñas y adolescentes son:

 Políticas públicas que favorecen el desarrollo y la garantía de los derechos de niñas, niños y
adolescentes.
 Movilización social y participación de niñas, niños y adolescentes para la exigibilidad de sus
derechos
 Desarrollo Integral de niñas, niños y adolescentes
 Atención integral y diferencial de las niñas, niños y adolescentes en el entorno de los
servicios de salud
 Entornos saludables que favorecen el desarrollo de niñas, niños y adolescentes
 Dentro del Componente: Políticas públicas que favorecen el desarrollo y la garantía de los
derechos de niñas, niños y adolescentes. 8.7.5.1.1. se tiene como Objetivo Lograr en los
territorios la operación coherente y sostenible de las políticas públicas sectoriales e
intersectoriales orientadas a favorecer el desarrollo y garantía de los derechos de niños
niñas y adolescentes, a través de procesos de gestión, implementación, monitoreo y
evaluación de políticas públicas y el fortalecimiento de la capacidad de las capacidades de
las personas, las entidades territoriales y la Nación.

La Ruta Integral de Atenciones (RIA), por momentos y edades desde la preconcepción,

es un instrumento de política de la primera infancia, que sirve de referente para orientar
a las autoridades territoriales y a los demás actores responsables respecto del conjunto
de atenciones que deben garantizarse a cada niña y niño, correspondientes a los cinco
estructurantes de la atención integral. El estructurante de salud, alimentación y
nutrición contribuye a preservar la existencia de niñas y niños en condiciones de plena
dignidad, mediante la promoción de su bienestar, la prevención de condiciones que lo
alteren, el tratamiento de la enfermedad con calidad y calidez, y la rehabilitación de su
estabilidad emocional y funcional para llevar una existencia autónoma y activa.

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En este marco normativo, de política y técnico, que el Ministerio de Salud y Protección
Social (MSPS) tiene la responsabilidad de brindar lineamientos que orienten
técnicamente a los actores del sector salud para la implementación de la Atención
Integral en Salud a la primera infancia, infancia y adolescencia, de acuerdo con sus
competencias.

En las últimas dos décadas se evidencia en el país una mejora sostenida de los
indicadores sociales y económicos, en armonía con la implementación de las políticas
públicas y el desarrollo social y económico. Esto se ha traducido en la reducción de la
pobreza y la desigualdad, con el incremento de la cobertura y calidad en la educación,
el mejoramiento de los indicadores sociales y de salud y la disminución de algunas
formas de violencia.
La pobreza medida con el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) es un elemento
determinante de las condiciones de vida de la infancia y adolescencia. Entre los años
2008 y 2016, cerca de 1.7 millones de familias con niñas y niños superaron la pobreza,
pasando de un IPM arriba del 40 % a uno del 24 % para este último año.
No obstante, se evidencia que las desigualdades del contexto en el que nacieron y
viven estas familias, marcan sus posibilidades presentes y futuras. Para el 2016, aún
permanecían 2.5 millones de ellas en esta situación, lo que supone retos en materia
educativa relacionados con la permanencia y la educación terciaria.

La Constitución de Colombia señala al Estado, a la sociedad y a la familia como los entes

responsables directos de la garantía de los derechos de los niños y las niñas.

En Colombia, según las proyecciones poblacionales del Departamento Administrativo

Nacional de Estadística (DANE), para el 2017 había 11.103.762 niñas, niños y
adolescentes entre los 6 y 17 años, un 22 % del total de la población; entre los 6 a los
11 años, un total 5.112.774 en el ciclo de infancia, y en adolescencia, de los 12 a los 17
años, 5.990.988.

El país tiene una riqueza poblacional étnica y cultural en línea con el reconocimiento de
un Estado Social de Derecho, pluriétnico y multicultural, en el que los derechos
colectivos de los grupos étnicos minoritarios en Colombia son fundamentales conforme
lo establece la Constitución Política de 1991. Estos grupos son: indígenas, gitanos o
ROM, afrocolombianos, negros, palenqueros y raizales.

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OBJETIVOS DEL MODULO

Objetivo general Metodología

 Identificar las políticas públicas, 
en salud, sociopolíticas
consideraciones ética en los
cuidados del niño enmarcadas en
los contextos mundiales, nacional
departamental y local que puedan
fortalecer sus capacidades y
aplicarlas tanto en beneficio 
propio como de la sociedad en
que vive.
Los estudiantes deben efectuar las lecturas
y complementarias, revisar el documento de apoyo
elaborado por la docente, la ley del Código de
Infancia y adolescencia, Artículos de la
Constitución Política de Colombia y demás
políticas.
Revisar los perfiles epidemiológicos donde se
encuentre las principales causas de
morbimortalidad en la población infantil en el
contexto nacional, regional y local.

Objetivos específicos

 Analizar e interpretar el contexto político, jurídico y legal de la situación de salud del niño(a)
y adolescente teniendo en cuenta la normatividad vigente en el país.
 Sustentar la intervención de enfermería del niño (a) adolescente en el nivel de promoción de
salud y prevención de la enfermedad, teniendo en cuenta las políticas vigentes, conceptos y
principios fundamentales en la atención del niño denominada actualmente Política Pública
para la Atención del niño de Cero a Siempre.
 Resolver situaciones especiales que se presenten en la atención del niño, teniendo en
cuenta las políticas vigentes, conceptos y principios fundamentales en la atención del niño.
 Revisar el marco legal de las políticas públicas que enmarcan los derechos de los niños.
 Reconocer el rol de enfermería y sus alcances en el desarrollo y aplicación de las normas
técnicas, guías de atención, y programas de atención al menor.

COMPETENCIAS

Capacidad para:
1. Desarrollar capacidades técnicas, humanas y políticas, y con habilidades analíticas y de
gestión en las distintas dimensiones de lo público
2. Promover el pensamiento crítico y buscar que los estudiantes estén en la capacidad de
convertirse, más que en operadores, en transformadores de lo público.
3. Argumentar conceptos básicos de las políticas de salud.
4. Identificar las diferentes estrategias de abordaje a los problemas de salud.
5. Reconocer el campo de la aplicación y el rol del profesional de Enfermería en el desarrollo y
alcance de los objetivos de la misma.
7. Generar una reflexión general y colectiva sobre el perfil epidemiológico de la situación de
salud de los niños y niñas.
8. Se espera que el estudiante fortalezca sus conocimientos para trabajar con los grupos
comunitarios agentes de salud, cuidadores y madres comunitarias en el mejoramiento de la
salud de la población infantil.

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CONTENIDOS

1. SITUACIÓN Y ANÁLISIS DE LA POBLACIÓN INFANTIL Y ADOLESCENTE EN COLOMBIA

– DEPARTAMENTO VALLE – CIUDAD CALI.
2. MARCO LEGAL ACTUAL PRIMERA INFANCIA APLICABILIDAD CONTEXTO CIUDAD.
3. ACUERDOS Y NORMAS INTERNACIONALES Y NACIONALES QUE FAVORECEN EL
DESARROLLO DE LA INFANCIA YLA ADOLESCENCIA EN COLOMBIA.
4. APLICABILIDAD DE LA NORMA EL CONTEXTO ACTUAL PARA LA ATENCIÓN DE LA
PRIMERA INFANCIA.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN
 Se evaluará el desarrollo de las actividades de aprendizaje en exposiciones individuales
y grupales en clase.
 Las exposiciones de tipo investigativo tendrán como eje central la aplicabilidad de las
políticas públicas, sociales y económicas y el enfoque desde el ciudadano y el
profesional de enfermería.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

Se conformarán 5 grupos de (5 estudiantes máximo y mínimo 4) realizarán lecturas de los

documentos abajo mencionados retomando aspectos más relevantes (Introducción, objetivos,
lineamientos, metas y conclusiones). Se socializará en clase.

 Objetivos de desarrollo sostenible y derechos de los niños (as).

 Plan decenal de salud pública 2012- 2021.
 Código de Infancia y Adolescencia. Ley 1098 de 2006.
 De Cero a Siempre - Estrategia Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia Plan
de desarrollo para Cali 2016-2019.
 Política País (Política de atención integral en salud) 2016 contextualización y
aplicabilidad. MIAS – RIAS.
 Definición de términos.

ESTRATEGIAS PEDAGÓGICA

 Clase Magistral  Trabajo de Grupo

 Lectura Dirigida  Estudio independiente
 Exposiciones

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BIBLIOGRAFÍA

CONGRESO DE COLOMBIA. REPÚBLICA DE COLOMBIA. Ley 1438, 19 de enero 2011. Por

medio de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras
disposiciones. Bogotá. Disponible en:
http://www.actualicese.com/normatividad/2011/Leyes/L1438-11.pdf

LINARES, Beatriz y QUIJANO S., Pedro. Por qué el proyecto de ley de infancia y adolescencia.
Documento tomado de la página del Ministerio de Educación Nacional. Disponible en:
http://www.elrosario-narino.gov.co/apc-aa-files/31343435653166313339646330316138/
juventud.pdf

MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL. REPÚBLICA DE COLOMBIA. "De cero a siempre",

la gran apuesta del Gobierno nacional para la atención a la Primera Infancia. Bogotà, 2011.
Disponible en: http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/w3-article-265348.html

REPÚBLICA DE COLOMBIA. Ley 1038. Por medio de la cual se reforma el Sistema General de
Seguridad Social en Salud. Bogotá, 2011. Disponible en:
http://www.arpsura.com/files/ley1438_2011.pdf

REPÚBLICA DE COLOMBIA. Ley 1098 de noviembre 8 de 2006. “Por la cual se expide el

Código de la Infancia y la Adolescencia”. Bogotá. Disponible en:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/ asedoc/ley/2006/ley_1098_2006.html

UNICEF, Oficina de Colombia. Código de la infancia y la adolescencia. Versión comentada.

Bogotá, D.C., Colombia. 2007. Tomado del sitio Web de la UNICEF de Colombia:
http://www.unicef.org.co/pdf/codigo-infancia-com.pdf. Sábado, 05 de Julio de 2008.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. Grupo Académico. Situación actual y Prospectiva

de la Niñez y la Juventud en Colombia. Bogotá D.C., junio 7 de 2004.

Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021: La salud en Colombia la construyes tú Ministerio de

Salud y Protección Social, Bogotá, Marzo 15 de 2013. Plan Decenal de Salud Pública 2012 -
2021 - MinSalud
www.minsalud.gov.co/Documentos%20y%20Publicaciones/Plan%20Dec

Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018

https://colaboracion.dnp.gov.co/.../Bases%20Plan%20Nacional%20de%2

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https://www.minsalud.gov.co/salud/publica/PI/Paginas/Lineamientos.aspx. POLÍTICA
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