CAPÍTULO I

EL PROBLEMA
 CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

Desde las costas del Caribe hasta el Estrecho de Magallanes se

proyecta la masa continental del Mercosur, conjugando su condición de gran
potencia alimentaria, energética e hídrica. Ningún actor internacional que
combine tal extensión territorial con un papel preponderante en esas tres
áreas puede resultar secundario en la distribución de poder mundial.
En tal sentido, el Mercosur o Mercado Común del Sur, es un bloque
subregional formado por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela,
cuyos objetivos son aumentar la eficiencia y competitividad económica,
ampliar los mercados mediante la libre circulación de bienes, servicios y
factores productivos; la eliminación de aranceles, y una política comercial
común, que logre el fortalecimiento económico-comercial y social de los
países miembros.
Los órganos responsables de la administración y ejecución de los
tratados, los acuerdos específicos y las decisiones que se adopten en el
marco jurídico, son el Consejo del Mercado Común (CMC) y el Grupo del
Mercado Común (GMC). Donde, el CMC está integrado por los Ministerios de
Relaciones Exteriores y los Ministros de Economía de cada país, y tiene la
responsabilidad de la conducción y toma de decisiones que aseguran el
cumplimiento de los objetivos y plazos establecidos para la constitución
definitiva de Mercosur.
EL Grupo del Mercado Común está compuesto por cuatro miembros
titulares y cuatro miembros alternos por país, que representan a los
Ministerios de Relaciones Exteriores, Ministerios de Economía, los Bancos
Centrales y subgrupos de trabajo. Es el órgano que ejecuta las decisiones

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tomadas por el CMC. Los idiomas oficiales de Mercosur son: Español,
Portugués y Guaraní (este último es una lengua aborigen hablada en partes
de Paraguay, Argentina y Brasil).
Es por ello, que el Mercosur representa el mayor espacio de producción
de alimentos del planeta. Desde 1990 la productividad del sector agrícola
latinoamericano ha crecido más rápido que las de Estados Unidos y Asia.
Más aún, de acuerdo a Víctor Villalobos, director general del Instituto
Interamericano de Cooperación Agrícola, 42% del potencial agrícola del
mundo se concentra en América Latina ("Latinoamérica reúne el 42% del
potencial de expansión agraria", EFE, 2 junio 2012).
Demás está decir que, en materia agrícola, América Latina significa
básicamente Brasil y Argentina. De acuerdo a Mariano Turzi: "En la medida
en que los imperativos demográficos y climáticos hacen de la seguridad
alimentaria un asunto cada vez más crítico, los recursos agrícolas se
convierten en un nuevo eje de las relaciones internacionales.
En un mundo en el que la tierra cultivable puede llegar a hacerse más
importante que el petróleo, los productores agrícolas sudamericanos con sus
vastos espacios de tierra fértil y grandes cantidades de agua, ven su posición
geopolítica fuertemente incrementada" ("Grown in the Cone: South America's
Soybean Boom", Current History, No. 742, february 2012). Pero en el rubro
alimentario se encuentra también la producción animal y allí Brasil se sitúa
como el mayor exportador mundial de carne vacuna y avícola con Argentina
ocupando un lugar puntero en el primero de dichos rubros.
Junto a la posición alimentaria está la energética. Los 296.5 millardos
de barriles de petróleo en reservas probadas y los 5.5 billones (millón de
millones) de metros cúbicos en reservas probadas de gas que aporta
Venezuela, bastan para elevar a Mercosur a las grandes ligas de los
hidrocarburos. Ellas constituyen la primera y la octava reservas globales en
petróleo y gas respectivamente. Por lo demás, Mercosur contiene una de las
mayores capacidades hidroeléctricas instaladas del planeta, incluyendo a

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Itaipu y Guri, la segunda y tercera mayores plantas hidroeléctricas del
mundo. A la vez, Brasil es el primer productor global de etanol y el décimo de
carbón y Argentina el quinto de biodiesel.
Luego está el componente hídrico. América Latina dispone del 30 por
ciento del agua potable del planeta, localizándose la mayor parte de esa
cantidad en los países que conforman al Mercosur. La impresionante
convergencia del Amazonas, el Río de la Plata, el Paraná, el San Francisco y
el Orinoco no encuentra paralelo a nivel mundial.
Ahora bien, en agosto de 2005, el gobierno venezolano solicita
adherirse como miembro pleno, en función del artículo 20 del Tratado de
Asunción de 1991 (Carta Constitutiva de la Organización), que establece la
posibilidad de ingreso de cualquier país miembro de la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI), siendo aceptado por los cuatro
miembros del bloque, en diciembre del mismo año.
Cabe destacar, que también a nivel minero hay un rango importante
con Brasil como tercer productor mundial de hierro, manganeso, aluminio y
metal ferroso, cuarto en estaño y quinto en oro. El ingreso de Venezuela al
Mercosur ha elevado sustancialmente su posición dentro de la correlación de
poder geopolítico mundial, aumentando su nivel de interlocución como actor
internacional.
Por su parte, se habla de los beneficios que otorga para Venezuela el
Mercosur, donde los tratados internacionales, tienden a favorecer en especial
a las pymes, ya que éstas pueden ofrecer sus productos con bajos costos
arancelarios, importación de materias primas a menor costo, créditos a tasas
más favorables, cooperación técnica y transferencia de tecnología, adopción
de estándares exigentes que conllevan a mejorar la eficiencia, entre otros.
En tal sentido, las empresas pequeñas obtienen ventajas de la
vinculación con empresas transnacionales, por medio de acuerdos de
licencias o de franquicias, acuerdos de subcontratación y alianzas.
La alianza con el Mercosur contribuye al fortalecimiento de las pequeñas y

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medianas empresas. Los sectores más favorecidos serán el textil, el
alimentario y el de insumos para la construcción de viviendas.
Es por ello, que la presente investigación pretende evaluar la
competitividad de Venezuela en el Bloque del Mercado Común del Sur
(Mercosur), con la finalidad de lograr plasmar resultados concretos del
desarrollo comercio que ha tenido Venezuela desde su ingreso al Mercosur,
y si realmente tiene la capacidad de ser competitivo en relación al comercio o
intercambio comercial, donde se describirá las ventajas de la participación de
Venezuela en el Tratado de MERCOSUR sobre la base de estrategias
económicas que permita a Venezuela competir en dicho bloque comercial.

Formulación del Problema

De acuerdo al planteamiento expuesto se plantea la siguiente

interrogante de la investigación: ¿Cómo es la competitividad de Venezuela
en el Bloque del Mercado Común del Sur (Mercosur)?

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Evaluar la competitividad de Venezuela en el Bloque del Mercado

Común del Sur (Mercosur).

Objetivos Específicos

Describir las ventajas de la participación de Venezuela en el Tratado de

Mercosur.
Identificar las estrategias económicas que permita a Venezuela
competir en el Mercosur.

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 Señalar la normativa legal que regula la actividad económica en el
Mercosur.

Justificación de la Investigación

El objetivo básico del Mercado Común es el de aumentar el grado de

eficiencia y competitividad de las economías involucradas ampliando las
actuales dimensiones de sus mercados y acelerando su desarrollo
económico mediante el aprovechamiento eficaz de los recursos disponibles.
La preservación del medio ambiente, el mejoramiento de las
comunicaciones, la coordinación de las políticas macroeconómicas y la
complementación de los diferentes sectores de sus economías. Por otra
parte, la conformación de un mercado común es una respuesta adecuada a
la consolidación de grandes espacios económicos en el mundo y la
necesidad de lograr una adecuada inserción internacional.
Bajo este contexto, en función del punto de vista teórico, el estudio se
justifica, ya que se apoyó sobre postulados de autores reconocidos en la
materia, relacionada la competitividad de Venezuela en el Bloque del
Mercado Común del Sur, así como de leyes aduaneras y de comercio
internaiconal que se relacionan al tema objeto de estudio.
Por otro lado, el presente estudio se justifica desde el punto de vista
práctico, ya que por medio de la evaluación de la competitividad de
Venezuela en el Bloque del Mercado Común del Sur, se pretende
recomendar aspectos relacionados con el desenvolvimiento de Venezuela en
el Mercosur, que sirvan como elementos a considerar en pro de la eficiencia
de la competitividad de Venezuela en dicho bloque comercial.
Finalmente, desde el punto de vista metodológico, la investigación
constituirá una fuente valiosa de información y representa un aporte como
antecedente de la investigación, ofreciendo elementos teóricos y
metodológicos que permitirán la confrontación de los resultados de dichas
investigaciones.

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 Delimitación de la Investigación

El presente estudio abarca el aspecto aduanero en materia de

comercio internacional, sobre la base del MERCOSUR. La misma tuvo una
duración comprendida entre Octubre de 2012 hasta Abril de 2014. Estando
enmarcada en el área de la Administración Aduanera más específicamente
sobre el Mercado Común del Sur, apoyada sobre los postulados teóricos de:
Álvarez (2012), Gómez (2011), Balbas (2012), Morais (2012), entre otros, y
sobre la base legal del Mercado Común del Sur (Mercosur).