3.

OBJETIVOS
4.
1. GENERALES

 En caso de emergencia yo desastres las brigadas voluntarias municipales serán los

primeros en acudir, pues su formación será reforzada con cursos
de: educación, comunicaciones, salud, administración de desastres,
y operaciones especiales. Así como con las herramientas de SUMA, EDAN de la OPS,
Primeros Auxilios Psicológicos.

1. ESPECÍFICOS

 Responder al impacto psicológico, social y estructural de un desastre.

 Realizar un programa anual de capacitación en Gestión de Riesgos, dirigido al
ámbito de la Municipalidad
 Aumentar la capacidad municipal de respuesta en caso de desastre.
 Otras funciones que indique el Municipio

3.
4. PROCEDIMIENTOS
 Resolución del concejo Municipal Formando y creando la célula de apoyo
conformando las Brigadas Voluntarias Municipales.
 Instalar una oficina de capacitación y/o instrucción en gestión de Riesgo en la
Municipalidad.
 Difundir la convocatoria para los brigadistas voluntarios en los medios de prensa.
 Planificar un programa de sensibilización sobre brigadistas, funciones y trabajos.
 Realizar un diagnostico situacional del sector privado empresarial en manejo y
respuesta de emergencia para el apoyo a los brigadistas.
 Iniciar la instrucción a los brigadistas voluntarios con una selección previa en
antecedentes policiales y judiciales, Evaluación Psicológica.

3.
4. RECURSO
 Municipalidad de la Región
 Oficina de Defensa Civil Municipales
 Cruz Roja de la Región
 Bomberos Voluntarios
 Asociación Nacional de Scout
 Brigadistas
 Universidades
 ONG
 Voluntarios.

ESTRUCTURA CURRICULAR
AREA DIA TEMA HORAS
 ? Fenomenología del territorio

? Términos básicos de la Gestión de Riesgo.

? Sismicidad del Territorio Regional 8 horas

1er.
GESTION DE RIESGO ? El 40
Sab. Medio Ambiente, Contaminación Ambiental
minutos
? Medidas de seguridad en caso de sismos,
huaicos, inundaciones, etc.

       

? Plan Municipal de Seguridad: Organización de
la Comunidad.

? Plan Familiar de Seguridad.

PLANEAMIENTO ? Plan de Protección, Seguridad y Evacuación en

2do. Centros Educativos:
ORGANIZACIÓN 9 horas 40
Sab. ? Orientaciones básicas para la elaboración del minutos
DE LAS BRIGADAS
mapa de peligros y vulnerabilidades en una
MUNICIPALES
comunidad.

? Aplicación de la ficha para verificar y

elaborar mapas de peligros y vulnerabilidades
en una comunidad (trabajo de campo).

AREA DIA TEMA HORAS

ACCIONES DE LA ? Organización y funciones de las Brigadas

BRIGADA Municipales.
MUNICIPAL ? Centro de Operaciones de
Emergencia (COE)
EN LA EMERGENCIA 8 horas
3er. ? Evaluación de daños y análisis de
necesidades. EDAN OPS 40
Sab. ? Técnicas de nudos y
minutos
apuntalamiento.
? Operaciones de Búsqueda y
Rescate en alta y baja montaña y rio
? Sistema de Comunicaciones en.

? Practica de las Operaciones de Búsqueda y

8 horas
4to. Rescate en alta y Baja Montaña. Rescate en Rió.
40
Sab. ? Practica Comunicaciones.
minutos

5to. ? Comportamiento humano en 10 horas

situaciones de desastres.
Sab. 10
Técnicas de Primeros Auxilios Psicológicos
minutos
? Técnicas de Primeros Auxilios Médicos TUM
(Técnicas en Urgencias Medicas)
? Prevención de incendios
? Práctica de Prevención de
 Incendio

Uso y Manejo de Extintores. Química del

Fuego ,Tipos de Fuego

 
45 horas

Total   50

minutos

9. PROGRAMACIÓN CURRICULAR
I. DATOS INFORMATIVOS
ACTIVIDAD : Curso de Brigadas voluntarias
Municipales.
DIRIGIDO A : Voluntarios Municipales
NUMERO DE HORAS : 45 horas y 50 minutos
NUMERO DE DIAS : 5 Sábados consecutivos
PARTICIPANTES : 50 por grupo.
AUDITORIO : Local Municipal
DOCENTES INVITADOS : Cruz Roja, Bomberos, Scout,
Brigadistas, Universidades, otros.
II. SUMILLA:
El desarrollo del curso está orientado a la formación de voluntarios Municipales como
BRIGADAS VOLUNTARIAS MUNICIPALES en el ejercicio de sus funciones participen en
Forma activa, responsable, organizada solidaria con la población, apoyando a las
autoridades locales en el antes, durante y después de una emergencia como un acto de
civismo y amor al prójimo.
III. OBJETIVO:
Capacitar y entrenar a los brigadistas para que participen en forma organizada, efectiva y
eficaz, apoyando la gestión de la Municipalidad, antes, durante y después de una
Emergencia.
IV. DESARROLLO CURRICULAR:
AREA I: GESTION DE RIESGO
PRIMER DÍA
08:00 - 08:20 Presentación del curso básico ? video motivador.
08:20 - 10:00 Fenomenología de la Región.
10:00 - 10:50 Términos básicos de Gestión de Riesgo.
10:50 - 11:00 RECESO
11:00 - 12:00 Sismicidad en el Territorio.
12:00 - 13:00 REFRIGERIO
13:00 - 14:00 Sistema de Información Municipal para la Prevención de
Desastres en América Latina y El Caribe / NNUU, CRID, EIRD
14:00 - 14:10 RECESO
14:10 - 15:10 El Medio Ambiente-Contaminación Ambiental
15:10 - 16:10 Medidas de seguridad en caso de sismos, huaicos, inundaciones, etc.
16:10 - 17:00 Conclusiones del día ¡evaluaciones! instrucciones para el día siguiente.
ÁREA II: PLANEAMIENTO Y ORGANIZACIÓN DE LAS BRIGADAS
MUNICIPALES
SEGUNDO DIA
08:00 - 09:00 Plan Comunal: organización de la comunidad
09:00 - 10:00 Plan Familiar
10:00 - 11:00 Plan de Protección, Seguridad y Evacuación en Centros Educativos
11:00 - 11:10 RECESO
11:10 - 12:00 Orientaciones básicas para la elaboración del mapa de peligros y
vulnerabilidades en una comunidad (trabajo de campo).
12:00 - 13:00 REFRIGERIO
13:00 - 16:40 Aplicación de la ficha para verificar y elaborar mapas de peligros y
vulnerabilidades en una comunidad (Trabajo de campo).
16:40 - 16:50 Retorno al auditorio.
16:50 - 17:00 RECESO
17:00 - 16:30 Elaboración de los Mapas de Peligro y Vulnerabilidades.
18:30 - 19:00 Conclusiones e instrucciones para el día siguiente.
ÁREA III: ACCIONES DE LAS BRIGADAS EN LA EMERGENCIA
TERCER DIA
08:00 - 09:00 Organización y funciones de las Brigadas Municipales
09:00 - 10:00 Centro de Operaciones de Emergencia. COE.
10:00 - 10:10 RECESO
10:10 - 12:00 Evaluación de Daños y Análisis de necesidades
12:00 - 13:00 REFRIGERIO
13:00 - 16:00 Técnicas de nudos y apuntalamiento: teoría y práctica
16:00 - 16:10 RECESO
16:10 - 17:00 Operaciones de Búsqueda y Rescate
17:00 - 18:00 Sistema de Comunicaciones Vía Radio e Internet otros
18:00 - 18:10 Conclusiones e instrucciones para el día siguiente.
CUARTO DIA
08:00 - 10:30 Práctica de las operaciones de búsqueda y rescate
10:30 - 10:40 RECESO
10:40 - 12:00 Continuación de la práctica de las operaciones de Búsqueda y Rescate
12:00 - 13:00 REFRIGERIO
13:00 - 16:00 Práctica de las comunicaciones
16:00 - 16:10 RECESO
16:10 - 17:45 Continuación de las Prácticas de las comunicaciones
17:45 - 18:00 Conclusiones /evaluación/ instrucciones para el día Siguiente.
QUINTO DIA
08:00 - 09:30 Comportamiento Humano frente a desastre
Primeros Auxilios Psicológicos.
09:30 - 10:30 Técnicas de Primeros Auxilios TUM
10:30 - 10:40 RECESO
10:40 - 12:30 Continuación Técnicas de Primeros Auxilios TUM
12:30 - 13:30 REFRIGERIO
13:30 - 14:30 Prevención de incendios. Uso y Manejo de
Extinguidotes, Química del Fuego, Tipos de Fuego
14:30 - 16:50 Practica del Tema" Prevención de incendios".
16:50 - 17:00 RECESO
17:00 - 17:50 Evaluación del curso
17:50 - 18:00 Conclusiones
18:00 - 18:30 CLAUSURA ENTREGA DE CERTIFICADOS

CONTENIDO CURRICULAR
1. FENOMENOLOGIA DEL TERRITORIO
o Introducción
o Clasificación de los fenómenos naturales y tecnológicos
o Los fenómenos generados por procesos de geodinámica interna
o Los fenómenos generados por procesos de geodinámica externa
o Los fenómenos hidrometeorológicos
o Los fenómenos tecnológicos.
o contaminación ambiental.
2. TÉRMINOS BÁSICOS DE LA GESTION DE RIESGO: CONCEPTOS
BASICOS/GENERALES.
o Fenómeno natural
o Fenómeno tecnológico
o Peligro
o Peligro natural
o Peligro tecnológico
o Peligro inminente
o Vulnerabilidad
o Riesgo
o Desastre
o Desarrollo
o Prevención
o Obras de prevención
o Evaluación del riesgo
o Mitigación
o Preparación
o Educación
o Rehabilitación
o Líneas vitales
o Emergencia
o Respuesta ante una emergencia
o Atención de la emergencia
o Damnificado
o Socorro
o Evaluación de daños
o Obras de emergencia
o Rehabilitación
o Reconstrucción
o Administración de desastres
o Fases de la Administración de desastres.
3. SISMICIDAD EN EL TERRITORIO
o Introducción
o Estructura interna de la tierra
o Deriva de los continentes.
o Placas Tectónicas- Movimientos Sísmicos
o Proceso de Subducción ? Sismos Tectónicos y Continentales.
o Actividad Volcánica.
o glosario
4. Sistema de Información Municipal para la Prevención de
Desastres en América Latina y El Caribe.
o Introducción:
o Sistema de Información Municipal para la Prevención de Desastres en la Región
-Objetivos
-Principios
-Características
-La NNUU, La EIRD , El CRID
o Estructura y funciones
5. EL MEDIO AMBIENTE -CONTAMINACION AMBIENTAL
o Introducción
o Medio Ambiente y Ecología.
o Contaminación Ambiental
o Contaminación Global: Efecto invernadero
6. MEDIDAS DE SEGURIDAD EN CASO DE SISMOS, HUAYCOS,
INUNDACIONES, ETC.
o Medidas de seguridad antes, durante y después del desastre.
7. PLAN COMUNAL MUNICIPAL: ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD.
o Las comunidades en la Region
o Necesidad de organización y capacitación.
o Elaboración de un Plan Comunal Municipal:
-Determinación de la situación actual.
-Identificación y evaluación de los peligros.
-Identificación y evaluación de las vulnerabilidades.
-Evaluación de los riesgos.
o Formulación del Plan de Comunal.
o Ejecución y evaluación del Plan.
8. PLAN FAMILIAR EN CASO DE EMERGENCIA
o Introducción
o Determinar la situación del sitio donde vivimos.
o Características de la comunidad.
o Características de la casa.
o Ubicación de la casa.
o Plan de acción.
- Antes de la emergencia.
- Durante de la emergencia.
- Después de la emergencia.
- Realización de simulacros.
9. PLAN DE PROTECCIÓN, SEGURIDAD Y EVACUACIÓN EN CENTROS
EDUCATIVOS:
 Organización del Comité de Seguridad.
 Funciones del Comité de Seguridad
 Plan de Protección Seguridad y Evacuación.

10. ORIENTACIONES BÁSICAS PARA LA ELABORACIÓN DEL MAPA DE

PELIGROS Y VULNERABILIDADES EN UNA COMUNIDAD.
 Orientaciones Básicas para elaborar Mapas de Peligros y Vulnerabilidades en una
comunidad.
 Finalidad
 Organización
 Instrucciones para el taller de elaboración de mapas de peligros: trabajo de campo.
 Aplicación de la Ficha para verificar peligros y vulnerabilidades.

11. APLICACIÓN DE LA FICHA PARA VERIFICAR Y ELABORAR MAPAS DE

PELIGROS Y VULNERABILIDADES EN UNA COMUNIDAD
(TRABAJO DE CAMPO)
12. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS BRIGADAS MUNICIPALES
o Reglamento de brigadas de Defensa Civil, Código de ETICA
o Organización
o Funciones de las Brigadas de evacuación, señalización, primeros auxilios, contra
incendios, búsqueda y rescate.
13. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (COE)
o Definición
o Objetivos
o Estructura orgánica del COE.
o Funciones
o Niveles
o Recomendaciones.
14. EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES OMS/OPS
o Definición de Evaluación de daños.
o Características
Tipos de evaluación
o Formas de organizar evaluación.
o Técnicas de recolección de datos.
o Elementos necesarios para el EDAN
o Datos a identificar y registrar.
o Efectos adversos.
o Priorización de acciones postimpacto.
15. TÉCNICAS DE NUDOS Y APUNTALAMIENTO: TEORÍA Y PRÁCTICA
o Nudo de Riz
o Nudo de Plat
o Nudo de Barrich
o Nudo de amarre provisional,etc..
o etc..
16. OPERACIONES DE BÚSQUEDA Y RESCATE
o Introducción
o Equipo de Protección Personal
o Evaluación de la situación
o Clases de Búsqueda
o En estructuras ardiendo
o En estructuras derrumbadas
o En atmósferas peligrosas
o En presencia de electricidad
o En vehículos accidentados
o Método de traslado de víctimas
o Etapas de una operación de rescate
o Sitios típicos
o Precauciones durante la operación de búsqueda y rescate
17. SISTEMA DE COMUNICACIONES.
o Pasos a seguir para operar un equipo de radio.
o Pasos para comunicarse
o Recomendaciones: escuche su propia frecuencia, coordine pensamientos y frases, evite
repeticiones, mantenga modulación constante, etc..
o Alfabeto fonético internacional.
o Código Q lenguaje internacional
o Concepto de operación
o Las comunicaciones en caso de emergencia.
o Las comunicaciones en caso de emergencia via INTERNET
18. PRACTICA DE OPERACIONES DE BÚSQUEDA Y RESCATE.
19. PRACTICA DE COMUNICACIONES.
20. COMPORTAMIENTO HUMANO EN SITUACIONES DE DESASTRES.
 Introducción
 Fases antes del desastre.
 El impacto del desastre: mitos y realidades
 Fase posterior al desastre
 La intervención psicológica en desastres,
 Primeros Auxilios Psicológicos.
 La reconstrucción
 Conclusiones

21. TÉCNICAS EN URGENCIAS MÉDICAS (TUM)

PRIMEROS AUXILIOS
o Tratamiento de heridas
o Tratamientos de fracturas
o Reducción e inmovilización de fracturas
o Como hacer camillas
o Transporte de un herido o enfermo grave.
o Transporte de un herido con fractura de columna vertebral.
o Posición de seguridad ( para inconscientes)
o Respiración artificial
o Hemorragia nasal
o Tratamientos de hemorragias.
o Bloqueamiento de hemorragias.
o En caso de shock
o Accidentes por explosivo
o Vendajes
o Ligaduras
22. PREVENCIÓN DE INCENDIOS
o Introducción
o Química y composición del fuego
o Componentes básicos de la combustión
o Fases de la combustión
o Transferencia del calor
o Productos de la combustión
o Métodos de extinción de incendios.
o Clasificación de los incendios y métodos de extinción
o Extintores portátiles
o Prevención de incendios.
o Que hacer en caso de incendios.
o Consecuencias.
23. SUMA
SUMA, el Sistema de Manejo de Suministros Humanitarios de la OPS/OMS, es una
herramienta de manejo de información que ayuda a las autoridades nacionales a poner
orden en el caos que frecuentemente provoca la asistencia humanitaria mal coordinada.
SUMA emplea un sistema computarizado fácil de usar para dar seguimiento a los artículos
desde el momento en que distribuyen efectivamente a la población afectada.
SUMA, además de ser una herramienta técnica y operacional, ha evolucionado hasta
convertirse en un indicador y en un instrumento para mejorar la transparencia y la
rendición de cuentas durante las acciones de respuesta en casos de desastres. Hoy es
ampliamente reconocido que la transparencia y la credibilidad son características
esenciales de la gestión sólida y eficiente.
Nota.-
Equipo SUMA se formara con un grupo especial de brigadistas voluntarios municipales que
reúnan el perfil adecuado según instrucciones de los capacitadores SUMA.

METODOLOGÍA
1.
2. Para el desarrollo de los temas se tendrá en cuenta la realidad académica, cultural,
geográfica, etc.
3. Los capacitadores propiciará la participación del alumno en forma individual y
colectiva, fomentando la interacción entre capacitador y participantes y entre los
mismos participantes, propiciando un clima de confianza que permita la armonía de
conjunto.
4. Se hará uso de ayudas audiovisuales.
5. El uso del material de difusión será acorde con la realidad fenomenológica de la
zona.
6. Se organizarán por grupos para el trabajo de campo.
7. Se asignará los lugares a los grupos para verificar los peligros y vulnerabilidades.
8. Se aplicarán fichas para registrar las verificaciones.
9. Se realizará un taller para elaborar el mapa de peligros y vulnerabilidades del lugar
asignado.
10. Los participantes elaborarán un informe final del trabajo de campo.
11. Se realizarán prácticas básicas de las técnicas de nudos y cordajes, operaciones de
Búsqueda y Rescate, Comunicaciones
 12. La entrega de Certificados y Acreditación será con nota promedio mínimo de 16 y
Constancia de participación con Nota promedio mínimo de 13.
13. Los alumnos que no aprueben dicho curso solo podrán repetir el curso una sola vez

GUÍA DEL PARTICIPANTE

I. REOUISITOS:
1.
2. Persona no menor de 16 años ni mayor de 50 años
3. Presentar acreditación respectiva de cada Municipalidad
4. Gozar de buena salud física y mental.
5. Disponibilidad permanente.
6. No tener antecedentes judiciales y policiales.
7. Llenar la ficha de inscripción para el Seminario Taller.
8. Pasar la evaluación psicológica

II. MATERIAL PARA CADA PARTICIPANTES:

1.
2. Carpeta de trabajo
3. Programación
4. Credencial del participante
5. Material de Capacitación
6. Material de difusión en Gestión de Riesgo
7. Polo con el logo de la Municipalidad
8. Certificado
9. Acreditación y Uniforme (Pasado la evaluación)

III. INSTRUCCIONES PARA EL PARTICIPANTE

DE LA ASISTENCIA:
1.
2. El curso se desarrollará en cinco sábados con un total de 45 horas y 50 minutos.
3. Deberá firmar la lista de asistencia al inicio y al término de la jornada diaria.
4. La asistencia a los cinco sábados será requisito para obtener el certificado de
participación y acreditación.

DE LA PERMANENCIA
1.
2. Por seguridad y comodidad de los participantes está prohibido fumar durante el
dictado de clases.
3. Los celulares deben permanecer apagados durante el desarrollo de los temas.

DEL DESARROLLO DE LOS TEMAS

1.
2. Pueden formular sus preguntas durante el desarrollo de los temas, siempre y
cuando estén centradas en los mismos.
3. Si hubiere inquietudes respecto a mayores detalles o acceso a una información
determinada, será resuelto por los facilitadotes y/o Instructores u organizadores del
curso.

DEL TALLER
1.
2. Cada participante se integrará a un grupo de trabajo.
3. Se darán algunas indicaciones para la dinámica del trabajo.
 4. Se facilitará material de apoyo para el trabajo de los grupos

DE LA CERTIFICACIÓN
1.
2. Los certificados se entregarán el último día del seminario.
3. El certificado será una constancia de asistencia y participación del Curso, firmado
por el Alcalde, Jefe de Defensa Civil, Instructores y/o una Universidad
4. Acreditación como Brigadista Municipal

Socorristas de la Cruz Roja, en Capacitación en Campamento de Instrucción,

dirigido a Brigadistas Voluntarios.
 Práctica de Descenso e Instrucción de Rescate en Río

Entrenamiento de Rescate en Rió Brigadistas Voluntarios

Carpas Scout, Brigadistas Voluntarios, Socorristas Cruz Roja en Campamento
de Instrucción.

BIBLIOGRAFÍA:
Centro de Capacitación y Prevención para el Manejo de Emergencias y Medio
Ambiente S.O.S Vidas / Perú desde 1990
Los Girasoles 239 Piso 401 Urb. Santa Edelmira California Víctor Larco
Trujillo Región La Libertad Perú.
Telf. 051+044+423472
Sistema de Información Municipal para la Prevención de Desastres
Centro Regional de Información sobre Desastres - CRID
Correo: christian.ortiz[arroba]crid.or.cr 
Web: www.crid.or.cr/crid/idcr/municipalides.htm
http://www.crid.or.cr 
Telf.: (506) 296-3952
Fax: (506) 231-5973
PREDES - Centro de Estudios y Prevención de Desastres
Calle  Martín de Porres 161 - San Isidro - Perú 
Telf.: (511) 442 3410 - 221 0251
PROGRAMA DE VOLUNTARIOS
EIRD/ONU
Oficina Regional para las Américas
Casa 843 A y B Avenida Arnoldo Cano Arosemena en el Campus de la Ciudad del Saber
Corregimiento de Ancón Panamá.
Apartado Postal: 0843-03441 Ciudad Panamá, Panamá
Teléfonos: (507) 317 1124, 317 1120 y 317 0775
Fax: (507) 317 0600
SUMA / OPS - OMS
Sistema de Manejo de Suministros Humanitarios de la OPS/OMS, es una herramienta de
manejo de información que ayuda a las autoridades nacionales a poner orden en el caos que
frecuentemente provoca la asistencia humanitaria mal coordinada.
Dr. Edgardo Acosta Nassar.
Director Ejecutivo.
FUNDESUMA
AMPE
ASOCIACION DE MUNICIPALIDADES DEL PERU
Av. Arequipa 4420, Miraflores, Lima Perú
Telf. (01) 2427712 Fax (01) 2428298
www.ampeperu.gob.pe
I.T.D.G Soluciones Prácticas
Av. Jorge Chávez 275 Miraflores Lima 18 Perú
Manual de Gestión de Riesgo en los Gobiernos Locales.
Prof. Mg. Lincoln Alayo Bernal.
prevencionpe[arroba]yahoo.com
Director Académico S.O.S Vidas Perú
Licenciado en Educación, Especialidad Ciencias Sociales , Maestría en Educación con
Mención en Gestión Educativa, de la Universidad Cesar Vallejo , Región La Libertad
Trujillo ? PERU Especialista en Defensa Civil Especialista en Gestión de Riesgo por mas de
20 años. Ex Bombero Voluntario y ex Director de Socorro de La Cruz Roja peruana Filial
Ancash a la fecha Director Académico del Centro de Capacitación y Prevención para el
Manejo de Emergencias y Medio Ambiente S.O.S. Vidas Perú .Cuenta con casi
cuarenta publicaciones de folletos, cartillas y manuales sobre prevención de
Incendios, Terremotos, Bio Terrorismo, Terrorismo , Armas Químicas ,
Primeros Auxilios Psicológicos. Publicaciones en diferentes revistas y medio
escrito a nivel nacional e internacional entre otros temas Formador e
instructor de Brigadas de Primera Respuesta en Universidades,
Municipalidades y Comunidades de La Libertad ? Perú
Para mayor información sobre el autor buscar en Google Prof. Lincoln Alayo
Bernal.

Centro de Capacitación y Prevención para el Manejo de

Emergencias y Medio Ambiente S.O.S Vidas / Perú