DERECHOS FUNDAMENTALES

CAPÍTULO II

DERECHOS FUNDAMENTALES
EN LA CONSTITUCIÓN Y SUS
GARANTÍAS

PARTE XI

Prof. Robert Currie

Derechos Fundamentales en la
Constitución y sus Garantías.
1.  La libertad de trabajo

2.  El acceso a cargos públicos

3.  El derecho de sindicalizarse

1. La libertad de trabajo

¨  Artículo 19. La Constitución asegura a todas las personas:

¨  16°. La libertad de trabajo y su protección.
¨  Toda persona tiene derecho a la libre contratación y a la libre elección del trabajo
con una justa retribución.
¨  Se prohíbe cualquiera discriminación que no se base en la capacidad o idoneidad
personal, sin perjuicio de que la ley pueda exigir la nacionalidad chilena o límites de
edad para determinados casos.
¨  Ninguna clase de trabajo puede ser prohibida, salvo que se oponga a la moral, a la
seguridad o a la salubridad públicas, o que lo exija el interés nacional y una ley lo
declare así. Ninguna ley o disposición de autoridad pública podrá exigir la afiliación
a organización o entidad alguna como requisito para desarrollar una determinada
actividad o trabajo, ni la desafiliación para mantenerse en éstos. La ley determinará
las profesiones que requieren grado o título universitario y las condiciones que deben
cumplirse para ejercerlas. Los colegios profesionales constituidos en conformidad a la
ley y que digan relación con tales profesiones, estarán facultados para conocer de
las reclamaciones que se interpongan sobre la conducta ética de sus miembros.
Contra sus resoluciones podrá apelarse ante la Corte de Apelaciones respectiva. Los
profesionales no asociados serán juzgados por los tribunales especiales establecidos
en la ley.
1. La libertad de trabajo

¨  La negociación colectiva con la empresa en que laboren es un

derecho de los trabajadores, salvo los casos en que la ley
expresamente no permita negociar. La ley establecerá las
modalidades de la negociación colectiva y los procedimientos
adecuados para lograr en ella una solución justa y pacífica. La ley
señalará los casos en que la negociación colectiva deba someterse a
arbitraje obligatorio, el que corresponderá a tribunales especiales de
expertos cuya organización y atribuciones se establecerán en ella.
¨  No podrán declararse en huelga los funcionarios del Estado ni de las
municipalidades. Tampoco podrán hacerlo las personas que trabajen
en corporaciones o empresas, cualquiera que sea su naturaleza,
finalidad o función, que atiendan servicios de utilidad pública o cuya
paralización cause grave daño a la salud, a la economía del país, al
abastecimiento de la población o a la seguridad nacional. La ley
establecerá los procedimientos para determinar las corporaciones o
empresas cuyos trabajadores estarán sometidos a la prohibición que
establece este inciso;
1. La libertad de trabajo

¨  Núcleo de esta garantía

¤  Dentro
de la estructura de este artículo es posible distinguir
dos ámbitos de aplicación:
n  Ámbito individual de la libertad del trabajo.
n  Connotación colectiva.

¤  Ámbito individual de la libertad de trabajo

n  Libertad
de contratación y de elección en torno al trabajo. La CPR ha
señalado:
n  Que el empleador está facultado para contratar libremente a los
trabajadores que necesite y desee para el desarrollo de la labor que
esté bajo su amparo.
n  Por otra parte, se consagra a favor de los trabajadores la libertad de
elegir el trabajo a desempeñar, dentro de las posibilidades que se
ofrezcan.
n  Limitaciones: La moral; seguridad o salubridad pública; e interés nac.
1. La libertad de trabajo

¤  Ámbito colectivo de la libertad de trabajo

n  Estaesfera del mundo del trabajo trata la situación de los
trabajadores como grupo y en dicha calidad les otorga los
siguientes derechos:
n  Negociación Colectiva
n  Huelga

¨  Negociación Colectiva
¤  La lógica o fundamento de la negociación colectiva, por
la idea de que el trabajador está en una posición
inferior respecto al empleador.
1. La libertad de trabajo

¤  Art.303. Negociación colectiva es el procedimiento a

través del cual uno o más empleadores se relacionan con
una o más organizaciones sindicales o con trabajadores
que se unan para tal efecto, o con unos y otros, con el
objeto de establecer condiciones comunes de trabajo y
de remuneraciones por un tiempo determinado, de
acuerdo con las normas contenidas en los artículos
siguientes. (Código del Trabajo).

¤  Sobrela consagración de este derecho, ha de

considerarse que la ley es la encargada de regular el
procedimiento y en que casos se encuentra prohibida.
1. La libertad de trabajo

¤  Restricciones a la negociación colectiva

n  No existirá negociación colectiva en las empresas del Estado
dependientes del Ministerio de Defensa Nacional o que se
relacionen con el Gobierno a través de dicho Ministerio y en
aquellas en que leyes especiales la prohíban.
n  Tampoco podrá existir negociación colectiva en las empresas o
instituciones públicas o privadas cuyos presupuestos, en cualquiera
de los dos últimos años calendario, hayan sido financiadas en más
del 50% por el Estado, directamente o a través de derechos o
impuestos
n  Tampoco en el caso en que la ley expresamente lo prohíba.

¤  Son materia de la negociación colectiva aquellas de interés

común de las partes que afecten las relaciones mutuas entre
trabajadores y empleadores, especialmente las que se
refieran a remuneraciones u otros beneficios en especie o en
dinero y, en general, a las condiciones comunes de trabajo
1. La libertad de trabajo

¨  Huelga
¤  La suspensión temporal o colectiva del trabajo, concertada por los
que prestan algún servicio, sea por causa política, de derecho,
económica o por simple solidaridad con otros grupos.
¤  Debe entenderse que esta es una prerrogativa que la Constitución
garantiza a los trabajadores, como un recurso de última instancia

¤  La Comisión Ortúzar, no consideró a la huelga como un Derecho,

sino que como una solución de fuerza, que no conlleva ningún
principio de justicia, además el otro punto que se cuestiona a la
huelga, es que se trata de una autorización del Derecho de no
cumplir con un determinado contrato. El Derecho a huelga, que es
un Derecho legal (a diferencia del Derecho de negociación
colectiva que es un Derecho constitucional).
1. La libertad de trabajo

¨  Restricciones a la huelga
¤  Sibien el constituyente establece como un Derecho la
negociación colectiva, no lo es la huelga… No podrán
declararse en huelga los funcionarios del Estado ni de las
municipalidades. Tampoco podrán hacerlo las personas que
trabajen en corporaciones o empresas, cualquiera que sea su
naturaleza, finalidad o función, que atiendan servicios de
utilidad pública o cuya paralización cause grave daño a la
salud, a la economía del país, al abastecimiento de la
población o a la seguridad nacional. La ley establecerá los
procedimientos para determinar las corporaciones o
empresas cuyos trabajadores estarán sometidos a la
prohibición que establece este inciso;…regula las
prohibiciones a ciertos tipos de huelgas
2. El acceso a cargos públicos

¨  Artículo 19. La Constitución asegura a todas las

personas:
¨  17.- La admisión a todas las funciones y empleos

públicos, sin otro requisito que los que impongan la

Constitución y las leyes”.
¤  Lorelativo a la carrera funcionaria se regula a través
del párrafo 2° de la ley N° 18.575, en que se establece
que el Estatuto Administrativo es el encargado de
regular la carrera funcionaria, ocupándose sobre el
ingreso, deberes y derechos, responsabilidad
administrativa y cesación de funciones.
3. El derecho de sindicalizarse

¨  Artículo 19. La Constitución asegura a todas las

personas:
¨  19°. El derecho de sindicarse en los casos y forma que
señale la ley. La afiliación sindical será siempre
voluntaria.
¨  Las organizaciones sindicales gozarán de personalidad
jurídica por el solo hecho de registrar sus estatutos y
actas constitutivas en la forma y condiciones que
determine la ley.
¨  La ley contemplará los mecanismos que aseguren la
autonomía de estas organizaciones. Las organizaciones
sindicales no podrán intervenir en actividades político
partidistas;
3. El derecho de sindicalizarse

¨  Reconocimiento legal
¨  Art. 212. Reconócese a los trabajadores del sector privado y de las
empresas del Estado, cualquiera sea su naturaleza jurídica, el
derecho de constituir, sin autorización previa, las organizaciones
sindicales que estimen convenientes, con la sola condición de sujetarse
a la ley y a los estatutos de las mismas (Código del Trabajo)
¨  La Constitución reconoce este Derecho, pero fija ciertas condiciones
para su ejercicio:
¤  Derecho a sindicarse, pero en los casos y formas en que señale la ley, lo
cual significa que existen ciertos trabajadores que no pueden
sindicalizarse (como son los funcionarios públicos, ya que el estatuto
laboral que se les aplica es diferente, y la jerarquía es diferente respecto
del sector privado) y,
¤  La afiliación es siempre voluntaria, esto es lo que más altera a los
sindicalistas, ya que debe realizar la tarea de buscar a sus adherentes
para que su sindicato tenga más fuerza.
3. El derecho de sindicalizarse

¨  Exclusión de los fines político partidistas

¤  Los
problemas de los sindicatos, son básicamente dos
(dentro de los cuales se encuentra la utilización política o
desnaturalización del sindicato):
n  Es muy fácil que se convierta en defensor de los intereses
corporativos que adhieren al sindicato, y no defienda el
plano completo, por lo mismo, es que se intenta acotar el
efecto.
n  Además la medida del sindicato desestabiliza el sistema, ya
que nivela hacia abajo, vale decir, perjudica a la
competencia, ya que se busca solo el respaldo dentro de la
mayoría del grupo, por esto es que se pierden ciertos grupos.