te 023 REPUBLICA DE COLOMBIA versie DEPARTAMENTO DEL HUILA Fecha de P; ¥ ALCALDIA DE TIMANA aprobacién: or ‘SECRETARIA DE PLANEACION Y 07/01/2020, i DESARROLLO SOCIAL Pagina 1de 2 Paw, Nit, 891.180.182-6 DOCUMENTOS OFICIALES Timana Huila, 12 de junio de 2020. Sefior: WILMER ROJAS Presidente Concejo Municipal De Timand-Huil Y Demas Miembros de la Honorable Corporacion REF.: PROYECTO DE ACUERDO: POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE MUNICIPAL PARA CONTRATAR POR EL SISTEMA DE CONCESION LA ADMINISTRACION, LA OPERACION, EL MANTENIMIENTO, LA MODERNIZACION, LA REPOSICION Y LA EXPANSION DEL SERVICIO PUBLICO DE ALUMBRADO PUBLICO, CONTRATAR LA RESPECTIVA INTERVENTORIA Y EL SUMINISTRO DE ENERGIA Y COMPROMETER VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES CON DESTINO AL SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO. Con mi habitual admiracién y anticipado agradecimiento por su cortés diligencia, presento a su discrecionalidad el proyecto de acuerdo del asunto, con el fin de encontrar correspondencia en la corporacion edilicia a las prospecciones que el conjunto administrativo a considerado oportuno en atencién a una explicita necesidad que durante décadas el municipio adeuda para con la ciudadania Timanense. Me refiero a la prestaci6n de un servicio inherente a la finalidad social del Estado que ha evolucionado insipientemente desde su reconocimiento en la Ley 97 de 1913, el alumbrado piiblico, como un servicio a cargo de los municipios y que por el contrario hoy resulta obsoleto, con cobertura limitada, calidad reprochable, altamente costoso y contaminante. La bUsqueda de un desarrollo integral y la concordancia de nuestra visién hacia la innovacién en la prestacién eficaz de los servicios para el bienestar social nos ha motivado a emprender en el estudio, presupuesto y consolidacién de una propuesta responsable que exige el concurso del Honorable Concejo para ser implementada. Reconociendo inicialmente negligencia hist6rica, desinterés absoluto, tanto en la prestacién ineficiente del servicio, sumado a un impuesto gravado desconociendo la injusticia, especialmente en el sector rural. “Pacto por un nuevo Timana con equidad labored por: Secrctata de Paneacin | Revisado por Asesot Juries Evie ‘Rprobado. Nica Municipal ‘Nombre: Diana Caroina Cruz Ramirez ‘Nombre: Carlos Manuel Tryilo Méndez Nome: Mareo Adrian Briunduaga Gbmez Firma: Firma: Firma: go Carrera 4N° 9-88 CODIGO POSTAL 417010 Teléfono: 8374932 Cel, 3208540518 www.timana-huila.gov.co _contactenos@timana-hulla.gov.co retariaplaneacion@timana-hulla.gov.co Escaneado con CamScannerREPUBLICA DE COLOMBIA ee DEPARTAMENTO DEL HUILA Fecha de ALCALDIA DE TIMANA aprobacién: - ‘SECRETARIA DE PLANEACION Y 07/01/2020, ai i DESARROLLO SOCIAL Pagina 1de2 Tit, 291.160.162-6 fod DOCUMENTOS OFICIALES para todos” incorpora intrinsecamente el compromiso de resarcir las impresiones que afectan indolentemente a toda la comunidad. EI concurso del Honorable Concejo como actores indispensables en la viabilidad de esta propuesta de innovacién en la prestacién del servicio le permitira al municipio prescindir de los ya escasos recursos que en materia de ampliacién de alumbrado piblico se presupuestan y sin embargo optimizar el funcionamiento de iluminacién eficiente de los Ambientes publicos urbanos y rurales mientras se aporta a la reduccién del consumo de energia eléctrica convirtiendo la propuesta en una soluci6n transversal en al menos tres mbitos, medioambiente, seguridad y eficacia administrativa. Atento a las recomendaciones y precisiones ( MARCO ADRIAt Ee, GOMEZ Atcalfe Municipal agora po Sertaa Se Paneation | Reveado por Rewsor Jurca Eero TSS Rh “Nombre: Diana Carolina Cruz Ramirez, Nombre: Carlos Manuel Tryjdlo Méndez. ene Fira or uf ents Hae Aan Aun COREE Carrera 4 N° 9-88 CODIGO POSTAL 417010 Teléfono: 8374932 Cel, 3208640518 weww.timana-huila.go contactenos@timana-huila.gov.co secretariaplaneacio1 jana-huila.qov.co Escaneado con CamScanner—— REPUBLICA DE COLOMBIA Version 1 DEPARTAMENTO DEL HUILA Foci da specie ALCALDIA DE TIMANA ‘0710172020 Ti SECRETARIA DE PLANEACION Y 30 DESARROLLO SOCIAL Wit 697.160.1826 | oe EXPOSICION DE MOTIVOS | Zz | PROYECTO DE ACUERDO MUNICIPAL No. 000 (unio 12 de 2020) POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE MUNICIPAL PARA CONTRATAR POR EL SISTEMA DE CONCESION LA ADMINISTRACION, LA OPERACION, EL MANTENIMIENTO, LA MODERNIZACION, LA REPOSICION Y LA EXPANSION DEL SERVICIO PUBLICO DE ALUMBRADO PUBLICO, CONTRATAR LA RESPECTIVA INTERVENTORIA Y EL SUMINISTRO DE ENERGIA Y COMPROMETER VIGENCIAS FUTURAS. EXCEPCIONALES. CON. DESTINO AL SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO. Exposicién de Motivos. La prestacién del servicio de alumbrado piblico en e! sector urbano y rural esta a cargo de! Municipio de Timand, actualmente con un contrato de suministre de servicio de energia eléctrica como cliente no regulado y de recaudo del impuesto de alumbrado pibiico con tarifas WFICADORA DEL HUILA. E.S.P. y jas iuminarias, ei ditimo censo realizado en ei afio 2019 nos presenla un joiai de 636 Luminarias, mayoritariamente de sodio de 70 wats de las cuales 128 (15%) se preset ‘en mai estado y tan soio un 16% de luminarias de tecnologia Led y por io menos 240 peticiones, quejas y reclamos asistidas en el afio 2019 relacionadas con las fallas, insuficiencia y necesidades ampliacion y mejoramiento de alumbrado publico. En el afio 2019 el recaudo por concepto de alumbrado publico se cuantificé en §167.684.806 lo cual la electificadora del Huila gir al municipio $28.466.300 por concepto de dividendos, es decir lo que le queda al municipio una vez la empresa descuenta el valor del consumo tasado por luminarias funcionen o no y la medicién de algunos contadores urbanos, el valor girado al municipio se destina a la operacion y mantenimiento por lo que las inversiones para la expansién, mejoramiento e innovacién deben ser asumidas por parte del Municipio desde sus propios recursos o el SGP Libre laversion. Reviste uigencia et hecho de que no se registra o identifican acciones regulatorias por parte de la Administracién Municipal y entes locales de vigilancia y control, ni mucho menos contrato de interventoria de la prestacién de este servicio por lo que se estd incumpliendo severamente la normatividad en la materia. En aras de la propuesta, la Secretaria de Planeacidn y a manera de estudios preliminares ta ideniificado un estudio iécnico deialiado formuiady en ia vigencias anierior donde se determina la ventaja que representa la restructuracién de la prestacién del servicio, estudio que contempla la modalidad de concesién o alianza ptblico privada como ae viable para en el corto mediano y largo plazo un servicio pUblico eficiente y eficaz. ‘Aprobad: Alcalde Manicpal ‘Bored: Secretaria Planescion sre, Diang Catone Crue Ramer Rane Cae Hare Tt Tombee: Mace iin Atundoga Sea Fema “= Fira Carrera 4N° 9-88 — CODIGO POSTAL 417010 Teléfonc: 8374922 Cal, 2202540528 yw timana-huila.gov.co contactenos@timana-huila.gov.co Escaneado con CamScannerDESARROLLO SOCIAL EXPOSICION DE MOTIVOS TS REPUBLICA DE COLOMBIA Versién 4 P | DEPARTAMENTO DEL HUILA | scra go aranecan | ‘ALCALDIA DE TIMANA engnovv20 i | SECRETARIA DE PLANEACION Y Pagina 2 30 | [acanrieaaa | ee En adelante se revisan los antecedentes nommativos y orientadores en la materia. 4. ANTECEDENTES GENERALES. EI servicio de alumbrado public es una obligacién legal a cargo de los municipios, por tanto, el municipio de Timand debe garantizar su eficiente prestacién. ie El alumbrado’publico ha sido definido en la notmatividad como un servicio piblico no domiciiario; es decir, a diferencia de ios que si son caiaiogados como tai, este servicio no se recibe en la residencia ni en el lugar de trabajo de los usuarios. Por ello, desde la perspectiva legal, el servicio de alumbrado puibiico no esta contempiado en el articulo 1 de la ley 142 de 1993 “Por la cual se establece el régimen de los servicios publicos domicitanos y se dictan otras disposiciones’, en el cual se precisan cuales son lo servicios que ostentan tal condicion. El Decreto 2424 de 2006, “Por el cual se regula la prestacion del servicio de alumbrado publico", definié al servicio en comento asi: Articulo 2°. Definicién Servicio de Alumbrado Publico. Es el servicio publico no domiciliario que se presta con el objeto de proporcionar exclusivamente Ia iluminacion de los bienes de uso plblico y demas espacios de libre circulacién con trénsito vehicular 0 peatonal, dentro del perinietro urbano y rural de un municipio o Distrito. EI servicio de alumbrado piiblico comprende las actividades de suministro de energia al sistema de ‘alumbrado puiblico, fa administracion, la operacién, el mantenimiento, la modemizacién, la reposicién y la expansién del sistema de alumbrado publico. (...)*. Su connotacién de servicio publico encuadra en lo sefialado por el numeral 3 del articulo 2 de fa Jey 80 de 1993. que indica: “Articulo 2° - De la Definicién da Entidades, Servidores y Servicios Publicos. Para los solos efectos de esta Ley: 10. Se denominan entidades estatales: (...) 30. Se denominan servicios publicos: Los que estan destinados a satisfacer necesidades colectivas en forma general, permanente y continua, bajo la direccién, regulacién y control del Estado, as{ como aquéllos mediante los cuales el Estado busca preservar el orden y asegurar el cumplimiento de sus fines”. De hecho, el servicio de Alumbrado Publico busca contribuir a la materializacién de los postulados constitucionales de proteccién a la “...vida, honra, bienes, creencias, y demas derechos y libertedes...”, de los ciudadanos, en la medida que su prestacién favorece las condiciones de seguridad para la movilizacién y la convivencia en comunidad. Finalmente, resuta importante sefialar que el concepto de “Servicio de alumbrado piblico” es diferente al concepto de “Impuesto de alumbrado piiblico", donde este Utimo constituye un tributo, que puede ser creado por los municipios, con el objeto de obtener recursos que permitan financiar la prestacién del primero. jaborada: Secretar Pleneasion Revisado: Asesor Judea ‘probed: Acalde Municipal ‘Gartbia Crz Rai oratre: 3 ie Carokrs Cruz Ramirez Caos ie Hombre: Maren Adrian Arturdiga Gamer Fame: Firma: Carrera 4N°9-88 _ CODIGO POSTAL 41701 Teléfono: 8274992 cel. 2208540520 www.timana-huila.qov.co. sontactenos@timana-huila.gov.co Escaneado con CamScannerSECRETARIA DE PLANEACION Y Pagine 5 de 30 DESARROLLO SOCIAL Tit, 691.100.1626 | | | EXPOSICION DE MOTIVOS REPUBLICA DE COLOMBIA [Verse + P: DEPARTAMENTO DEL HUILA sae pananer | ‘ALCALDIA DE TIMANA Foon wIaa20 Ti a me | 2. MARCO LEGAL DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO. La normatividad inherente al servicio de Alumbrado PUbico en Colombia surge a la par de Ig necosidad de contar con este servicio, por motivos de movilidad y seguridad noctuma tenia ciudad de Bogoté, como se puede extractar del siguiente recuento hist6rico: Haciendo una breve resefia sobre el inicio de lo que se podria llamar un alumbrado pobico formal, ieneinas que en Colombia hubo ios siguientes desarrolis: diate serenos recortian las. calles alumbrados por limparas de sebo portiles. E} Senco lo pagaban entre los duerios de los almacenes. Después se cambiaron las velas de sebo por los mecheros de gordana 2, 1842.- Se empezé a ullizar el farol “de reverbero", que era una especia de candil del Siglo XVIII que funcionaba con aceite. Monsefior Savo, que era el delegado pontficio fe reyalé a Bogoté una lémpara de reverbero almentada por aceite. EI municipio tomé la Genision de importar cien lmperas para reemplazar, parte de la iiuminacién publica con sebo. istal6 un alumbrado con 3. En Bogota, fue la Junta de Comercio creada en 1855 la qu faroles de reverbero y un cuerpo de serenos. 4, Luego en 1867 esta junta empez6 a instalar Iémparas de petréleo en las principales esquinas. 5. EI 7 de agosto de 1900 los Samper inatigurarn el primer servirio de alumbrado ‘léctrico bien organizado, serio y permanente con que contd la capital, es de anotar que desde 1889 se fundé la Compafila, Luz Eléctrica de Bogot4, la cual no conté con buenos resultados. 6. 1865. Las lamparas de Gordana se empezaron a reemplazar por faroles estacionarios de petréleo. Tres en la calle real y tres en la calle Florian. 7, 1865.- La Junta de Comercio presidida por Gregorio Obregén recaudaba un impuesto municipal que lo utiizaba para mantener el servicio de “alumbrado y sereno”. Para este ao la junta esperaba la liegada de 24 faroles de petréleo comprados en Europa. El petrdleo era importado y para el alumbrado piblico este era ventajoso por brilar mas que las velas. 8. 1866.- El municipio de Bogoté publicé el acuerdo que se hizo conocer en Europa y Estados Unidos offeciendo unas condiciones favorables para quien se hiciera cargo del servicio municipal de alumbrado piblico. ‘rade: Secretaria Praneadion, jevisada: Asoeor Jovdeo Exiaro [ frobad Reside MuncpaT wr Giana Cavciea Gus Rare i, Cats Monoel Ta Rone: Marco Adi i ins CHU ante Tita ene es Aéildn Artundugs Comer Carrera4N°9-88 CODIGO POSTAL 417010 ‘Teléfono: 8274022 Cel. 208540528 yww.timana-huila.qov.co contactenos@timana-huila.gov.co Escaneado con CamScannerREPUBLICA DE COLOMBIA Versin 4 P: 7 DEPARTAMENTO DEL HUILA ALCALDIA DE TIMANA moron) SECRETARIA DE PLANEACION Y agra 40098 i DESARROLLO SOCIAL par J Nit. 891.180.1826 EXPOSICION DE MOTIVOS 9. 1872.- En julio por iniciativa de Nicolas Pereira Gamba y Compafifa se constituyé una compafifa por acciones denominada American Gas Company y el municipio le hizo una concesién del servicio municipal de alumbrado publico por 30 afios. 10. 1889.- En julio, Ospina & Espinosa Guzman suscribieron un contrato con el Gobierno Nacional comprometiéndose a iniciar el servicio municipal de alumbrado eléctrico antes de terminar el afio. 11. 1889. El 5 de septiembre informaba "El Telegrama” que en el sector de San Diego, se inicis ia instalacién de ios primeros postes para el alumbrado eiéctrico. 12. 1889.-E1 7 de aiciembre se inaugura el servicio de alumbrado electrico en Bogota con generadores movidos por calderas de carbén. Propietaria Ospina & Espinosa Guzman. La infraestructura estaba compuesta de 90 lamparas de alta intensidad cada una de 1800 bujias (esta unidad fue reemplazada en 1948 por la candela). La unidad tenia una potencia de 90 kW. no Municipal ) 14, En el puerto de Colin, el 20 de abril de 1903 se reaprobé un contrato que en razén del conflicto habia quedado “congelado” desde el 5 de septiembre de 1898, mediante el cual don Emesto T. Lefevre se comprometia a establecer el alumbrado pilblico en esa ciudad por medio de 120 luces incandescentes eléctricas y 20 luces de arco, garantizando que la potencia (nominal) luminosa de cada ldmpara de arco seria de mil builas y de 20 la de las. incandescentes, etcétera, etcétera. 13. 1890.- El 11 de febrero las directivas de la empresa solicitaron al Gok la proteccién oficial contra el vandalismo del que eran objeto sus equipos. 15. Para la ciudad de Panam, el 26 de mayo de 1903 se suscribié un contrat con la ‘empresa Luz Eléctrica de Panama, por el cual esta se comprometia “a suministrar 26 durante 11 horas, en cada noche, en las calles, plazas y edificios publicos, el alumbrado eléctrico, por medio de 34 focos de arco de mil 200 bujias, 87 focos incandescentes de 20 bujias y 135 focos de 16 bujias...” 16. 1913, E124 de noviembre mediante la Ley 97 se reglamenté la prestacién del servicio de alumbrado publico. Mediante dicha ley qued6 ordenado como un servicio municipal y Jos municipios deberan disponer de los elementos para prestar el "servicio municipal de alumbrado piblico." (Tomado de: VILLEGAS LONDONO, German. “VALORACION DE. EMPRESAS DE CONCESION DE ALUMBRADO PUBLICO EN COLOMBIA". Trabajo de grado para Maestria, INCOLDA| - ICEsI, En:(http://bibliotecadigital.icesi.edu.co/biblioteca_digitalbitstream/10906/65968/1 /valoracié n_empresas_alumbrado.pdf). Posteriormente, se expide la ley 84 de 1915, que extiende a los demas municipios las facultades otorgadas al Consejo de Bogoté mediante la ley 97 de 1913, con lo cual podria Flaborado: Secreiaria Planeacion Revisado: Asesor Jurdico Exierna ‘Aprobado: Acalde Munieipal Flombre: Disna Careline Graz Ramirez umbre: Carlos Manuel Trjita taendez Tiombre: Mares Adrian Array i ten pert ign Antunduga Gomer Carrera 4N° 9-86 — CODIGO POSTAL 417010 Telétonc: 274922 Col, 2208540538 .timana-huila.qov.co ontactenos@timana-huila.qov.co, Escaneado con CamScannerREPUBLICA DE COLOMBIA Version 4 P DEPARTAMENTO DEL HUILA a re ALCALDIA DE TIMANA Foe ott20 SECRETARIA DE PLANEACION Y Fagns 60038 DESARROLLO SOCIAL [Nit eot-120.1026 | (coca L EXPOSICION DE MOTIVOS L afirmarse que se marca el punto de partida para la evolucién normativa del servicio de alumbrado piblico como una obligacidn de los entes territoriales. En ese orden de ideas, y ya ubicéndonos en tiempos cercanos, el Gobiemo Nacional decide reglamentar de manera expresa la prestacién del servicio de Alumbrado Pablico en Colombia a través del Decreto 2424 de 2006, del cual, ademas de la definicién del citado servicio, resaltan los siguientes aspectos: “Articilo 3°. Sistema de Alumbrado Publico. Comprende el conjunto de luminarias, redes, transformadores de uso exciusivo y en general, todos fos equipos necesarios para ién del servicio de alumbrado publico, que no formen parte del sistema de Articulo 4”. Prestacién del Servicio. Los municipios 0 distritos son fos responsables de la prestacién del servicio de alumbrado publico. El municipio o distro lo podré prestar directa 0 indirectamente, a través de empresas de servicios publicos domiciliarios u otros prestadores del servicio de’ alumbrado piblico. Paragrafo. Los municipios tienen la obligacién de incluir en sus presupuestos los costos de la prestacién del servicio de alumbrado publico y los ingresos por impuesto de alumbrado publico en caso de que se establezca como mecanismo de financiacién. Articulo 5°. Planes del servicio. De conformidad con lo dispuesto en el articulo 12 de la Ley 143 de 1994, los municipios y distritos deben elaborar un plan anual del servicio de alumbrado ptiblico que contemple entre otros ls expansién del mismo, @ nivel de factibllidad @ ingenieria de detalle, armonizado con el plan de ordenamiento territorial y con los planes de expansién de otros servicios publicos, cumpliendo con las normas facnicas y de uso eficiente de energia que para tal efecto expida el Ministerio de Minas y Energia. Articulo 6°. Régimen de contratacién. Todos los contratos relacionados con la prestacién del servicio de alumbrado publico, que celebren los municipios o distritos con los prestadores de este, se regirén por las disposiciones contenidas en el Estatuto General de Contratacién de la Administracién Publica, y demas normas que lo modifiquen, adicionen o complementen. Pardgrafo. Los contratos que suscriban los Municipios o distritos, con los prestadores del servicio de alumbrado publico, para que estos titimos asuman la prestacién del servicio de alumbrado ptiblico, o para que sustituyan en la prestacién a otra que entre en causal de disolucién o liquidacién, deben garantizar la continuidad en la ejecucién de fa ‘expansion con pardmetros especificos de calidad y cobertura dal servicio de alumbrado piiblico, conforme a lo dispuesto en el articulo anterior. Articulo 7°. Contratos de suministro de energia. Los contratos para el suministro de energia eléctrica con destino al servicio de alumbrado publico, deberén cumplir con la porade: Secretaria Planeason Revisado: Asesor Juridiea Exierno ‘Aprobado: Alcalde Municipal ire, Diana Carchns Cruz Rainiiez ‘Nownbre. Carlos Marat Tria Mande. Hombre: Maico Adan Artur oe Firma: Firma: Rane Stee Carrera 4N°9—88 _ CODIGO POSTAL 417010 Escaneado con CamScannerREPUBLICA DE COLOMBIA Versién 1 DEPARTAMENTO DEL HUILA Fein fe paaant ee ALCALDIA DE TIMANA . coviotfeo20 a SECRETARIA DE PLANEACION yin 6 de 30 age jul DESARROLLO SOCIAL Ti 691.180.1828 | EXPOSICION DE MOTIVOS | regulacién expedida por la Comision de Regulacion de Energia y Gas para el efecto. En todo caso, en los contratos de suministro de energla, se deberé garantizar la libre concurrencia de los oferentes en igualdad de condiciones. ‘De conformidad con o dispuesto en el ‘Comisién de Regulacion de Energia de la prestacion del servicio de Articulo 8°. Regulacién Econémica del Servicio. articulo 23 de la Ley 143 de 1994, corresponderé a la y Gas - CREG, regular los aspectos econémicos ‘alunbrade pabico. Articuio G*. Cobro dei costo dei servicio, Los municipios o distritos que hayan establecido el impuesto de alumbrado publico podrén cobrarlo en las facturas de los servicios pubiicos, unicamente cuanto este equivaiga ai valor dei costo en que incurre por [a prestacién del mismo. La remuneracién de fos prestadores de! servicio de alumbrado ‘poblico debera estar basada en costes eficientes y podra pagarse con cargo al impuesto ‘sobre e] servicio de alumbrado publico que fijen los municipios o distritos. Articulo 10. Metodologia para la determinacién de Costos Maximos. Con base en lo dispuesto en los Literales ¢) y e) del articulo 23 de la Ley 143 de 1994, la Comisién de Regulacién de Energia y Gas estableceré una metodologla para la determinacién de los costos maximos que deberan aplicar los municipios 0 distritos, para remunerar a los prestadores del servicio asi como el uso de los activos vinculados al sistema de alumbrado publico”. Por su patte, la Comision de Regulacién de Energia y Gas ~CREG, en cumplimiento a las atribuciones dadas en el Decreto 2424 de 2006, ha sido la entidad encargada de regular los aspectos econémicos, técnicos y de costos para la prestacién del servicio de Alumbrado Priblico, tales como los costns que deherAn pagar los municipios 3 los prestadores del servicio y los costos de la facturacién y recaudo del impuesto, entre otros, para lo cual ha expedido varias Resoluciones. ‘A continuaci6n, se presentan tres cuadros, en los cuales se relacionan las diferentes normas vigentes sobre el servicio de alumbrado publico. Cuadro No.1. CONSTITUCION Y LEYES NORMA OBJETO Constitucién Politica Articulos 334 y 365, Ley 97de 1913 signa la facullad al Concejo Municipal de Bogold para crear el tmpuesto de Alumbrado Publico en ta ciudad de Bogota Ley 84de 1915 Amplla la facultad otorgada al Concejo Municipal de Bogota a todos los demas municipios del pais. Flaborado: Secrelarla Planesdion Revisado: Asesor Jurldic Externe. ‘Aprobado: Acalde Municipal fenbre. Diane Carolina Cuz Rare urnlee. Carlos Mawel Trujo Mein Torn: Mateo Ai to ia Ha eae: Manca Ain Anda San Carrera4N° 9-88 _CODIGO POSTAL 417010 ‘Teléfono: 8274922 Cel. 2208540528 www.timana-huila.gov.co contactenos@timana-huila.gov.co Escaneado con CamScannerDEPARTAMENTO DEL HUILA ALCALDIA DE TIMANA SECRETARIA DE PLANEACION Y DESARROLLO SOCIAL | REPUBLICA DE COLOMBIA | EXPOSICION DE MOTIVOS s Vorsién 1 | én P; y Fao mapa | via ae J aE anor mene | Ley 80 de 1993 Por la cual se expide el Estatuto General de la Contratacién de la Administracién Publica. (arts. 2 y 32) Ley 136 de 1994 Ley 142 de 1994 Ley 143 de 1994 Por la cual se dictan normas tendientes a modemizar la organizacién y el funcionamiento de los municipios. (Numeral 1, atticulo 3) Por la cual se establece el régimen de domiciliarios y se dictan otras disposiciones. Por la cual se establece el régimen para la generacién, terconexién, tranomicién, dlstribucién y comercializacién de electricidad ‘en’ el. temvitorio nacional, “se. conceden unas autorizaciones y se dctan otras disposiciones en materia energética. Tos servicios publicos Ley 697 de 2001 Mediante la cual se fomenta el uso racional y eficiente de la energla, ‘se promueve fa utiizacion de energias altemativas y se dictan otras, disposiciones. Ley 1150 de 2007 Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratacién con Recursos Publicos. (Articulo 29) Ley 1386 de 2010 Por la cual se prohibe que partic res y se dictan of Ley 1483 de 2017 Por medio de la cual se dictan nommas organicas en materia de presupuesio, responsabiidad y iransparencia fiscal para jas entidades territoriales. Ley 1508 de 2012 Por la cual se establece el régimen juridico de las Asociaciones Publico Privadas, se dictan normas orgénicas de presupuesto y se dictan otras disposiciones” Ley 1819 de 2016 Por medio de la cual se adopta una reforma tributaria estructural, se fortalecen los mecanismos para la lucha contra la evasion y la elusién fiscal, y se dictan otras disposiciones. Cuadro No.2 DECRETOS NACIONALES Decreto 3683/2003 Por el cual se reglamenta la ley 697 de 2001 y se crea una Comision intersectorial. Decreto 2424/2006 Por el cual se regula la prestacién del servicio de alumbrado publico. Decreto 2767/2012 Por el cual se reglamenta parcialmente la ley Decreto 1510 de 2013 Por el cual se regiamenta el sistema de compras y contratacién publica. a Flaborado: Secretaria Praneasion (onbre, Diana Carolina Cruz Ramiiez Revisad: Asesor Juridico Externe. ‘Rprobado: Alcalde Municipal Firma umnbre: Gatos Manvef Tj Mendez Hora. Marte Adiisn Avturdoga Gamma Fima: Firma, Carrera4N°9-88 — CODIGO POSTAL 417010 Escaneado con CamScannerREPUBLICA DE COLOMBIA Versién 4 P. | DEPARTAMENTO DEL HUILA Feds te ptadons | ALCALDIA DE TIMANA ‘07/01/2020 i SECRETARIA DE PLANEACION Y [__Pagnasde30 | | DESARROLLO SOCIAL Nit 891.160.1626 pee | EXPOSICION DE MOTIVOS [ Res. 81132 de 1996. Decreto 84372018 Por el cual se modifica y adiciona la Seccién 1, Capitulo 6 del Titulo Iildel Libro 2 de! Decreto. Unico Reglamentario del Sector ‘Administrativo de Minas y Energia, 1073 de 2015, relacionado con la prestacién del servicio de alumbrado pubblico. Cuadro No.3 RESOLUCIONES Ministerio de Minas y Energia. Por la cual se regiamenta el | otorgamiento. de los contratos de concesién para el suministo, mantenimiento y expansién. del servicio de alumbrado pibiico. ‘GREG 0439/1995 ‘de manera genera! el suministro y el las empresas de servicios publicos domicifiarics 2 municipios por e! servicio de energia eléctrica que se destine para alumbrado public. Por fa cual se regu Res. CREG 04371396 Res. CREG 089/996 ppiazo de ejecucién metodoidgica de ia Resoiucion CREG 043 de 1995. Régimen de libertad de tarifas para la venta de energia eléctrica a los municipios y distritos. Res. CREG 076/1997 ‘Complementa normas sobre suministro y cobro del servicio da Alumbrada Piiblien Res. CREG 070/1998 Normas técnicas aplicables al Alumbrado Publico. Res. CREG 107 de 200% ‘Aciara aspectos de ia Resoiucién CREG 070 de 1998. Res. CREG 09/1997 Res. CREG 082/202 Determina el régimen tarifario de la actividac ién._| Determina el imen tarifario de la actividac stribucién. Res. CREG 097/2008 | Res. CREG 1239/2014 Determina el régimen tarifario de la actividad de distribucién. Por ia cual se aprueba la metodologia para la determinacién de los costos maximos que deberén aplicar los municipios y distritos para remunerar a los prestadores del servicio, asf como el uso de activos vinculados al sistema de alumbrado Res. CREG 12/2011 Por la cual se regula el contrato y el costo de facturacion y recaudo conjunto con el servicio de energia del impuesto creado por la ley 97 de 1913 y 84 de 1915 con destino a la financiacién del servicio de alumbrado publico. Res. CREG 005/2012 Por la cual se modifica la Resolucion CREG 122 de 2011. Res. CREG 006/2012 Por la cual se resuelven unos recursos de revocatoria directa interpuestos contra la Res. CREG 122 de 2011. roan eR ae = = CODIGO POSTAL 417010 3374022 Cel, 2208540528 www. timana-huila.qov. ictenos@timana-huila.gov. Escaneado con CamScanner| [REPUBLICA DE COLOMBIA Version 1 P | PARTAMENTO DEL HUILA aia | ALCALDIA DE TIMANA Foon rotkoz) | | SECRETARIA DE PLANEACION Y Pagina 9 de 30 [| | | ee] | DESARROLLO SOCIAL Tit 691-160.162-6 EXPOSICION DE MOTIVOS En cuanto a la contratacién de la prestacién del servicio de Alumbrado Pablico, conforme lo dispone el articulo 6 de! Decreto 2424 de 2006, esta se regira de conformidad con lo regiado en el Estatuto General de Contratacién de la Administracién Publica, y las demas normas que lo modifiquen, adicionen o complementen. Al respecto, el articulo 32 de la Ley 80 de 1993, al sefialar las tipologias de contratos piblicos, sienta la base legal para celebrar los contratos de concesién para la prestacién pico de esie servi La norma en mencién indica: "Articuio 32. De ios Contratos Estatales. Son contratos estatales todos los .actos juridicos generadores de obligaciones que celebren las entidades a que se refiere e/ presente estatuto, previstos en ei derecho privado o en disposiciones especiales, 0 derivados de! ejercicio de la autonomia de la voluntad, asi como fos que, a titulo enunciativo, se dehinen a continuacion.(...) 3. CONTRATO DE CONCESION. “Son contratos de concesién los que celebran las entidades estatales con el objeto de oforgar @ una persona llamada concesionario la prestacién, operacién explotacién, organizacién o gestién, total o parcial, de un servicio publico, 0 la construccién, explotaci6n o conservacién total o parcial, de una obra o bien destinados al servicio 0 uso pUblico, asi como todas aquellas actividades necesarias para la adecuada prestacién o funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y riesgo de! concesionario y bajo la Vigilancia y contro! de la entidad concedente, a cambio de una remuneracién que puede consistir en derechos, tarifas, tasas. valorizacién. o en la particinacién que se le otorgue en a explotacién del bien, o en una suma periddica, tnica 0 porcentual y, eft general, en cualquier otra modalidad de contraprestacién que las partes acuarden” La generalidad de poder someter el servicio de Alumbrado Publico a un contrato de concesién se precisé luego por el articulo 28 de la ley 1150 de 2007, en el cual se reafirma, de manera especial, el sometimiento de estos contratos al régimen establecido en la ley 80 de 1993, y precisa su forma operativa en los siguientes términos: “Articulo 29. Elementos que se deben cumplir en los contratos estatales de alumbrado piiblico. Todos los contratos en que los municipios o distritos entrequen en concesién la prestacién del servicio de alumbrado publico a terceros deberén sujetarse en todo a la Ley 80 de 1993, contener las garantias exigidas en la misma, incluir la cléusula de reversion de toda la. infraestructura administrada, construida o modemizada, hacer obligatoria la modemizacién del Sistema, incorporar en el modelo financiero y contener el plazo correspondiente en armonia con ese modelo financiero. [Fiore Secretaria Panooctn viado:Asesr Saito Ene ‘Aprobda: alae Maricpat Terre Diana Cala Ou Rar z He: Mas Ain ei Sn ae Carrera 4N" 9-88 — CODIGO POSTAL 417010 8374922 Col. 3208540528 www timana-huila.gov.co ictenos@timana-hulla.gov.co Escaneado con CamScannerDESARROLLO SOCIAL Nit 691.180.1826 | EXPOSICION DE MOTIVOS | REPUBLICA DE COLOMBIA Versidn 4 | j DEPARTAMENTO DEL HUILA Foca as aprobaciin j | ALCALDIA DE TIMANA o7ovz020 |e | | SECRETARIA DE PLANEACION Y ‘Pagina 10 de 30 [| | | J Asi mismo, tendrén una interventoria idénea. Se diferenciaré claramente el contrato de ‘operacién, administracion, modemnizacion, y mantenimiento de aquel a través de! cual se adquiera la energia eléctrica con destino al alumbrado publico, pues este se regiré por las Leyes 142 y 143 de 1994. La CREG regular’ el contrato y el costo de facturacién y recaudo conjunto con el servicio de energia de la contribucién creada por la Ley 97 de 1913 y 84 de 1915 con destino a /a financiacion de este servicio especial inherente a la energia. Los contratos vigentes a la fecha de la presente ley, deberén ejustarse a lo aqui previsio” Posteriormente, ei Gobiemo Nacionai expide_ia Ley i508 de 2012, “por ia cuai se establece el régimen juridico de las Asociaciones Publico-Privadas, se dictan normas organicas de presupuesto y se dictan otras disposiciones”, cuyo articulo 2 hace referencia ‘expresa a la sujecién de los contratos de concesién de que trata el articulo 32 de la ley 80 de 1993 a ese marco nommativo. El articulo 2 de la Ley 1508 de 2012 dispone: “Articulo 2°. Concesiones. Las concesiones de que trata el numeral 4 del articulo 32 de Ja Ley 80 de 1993, se encuentran comprendidas dentro de los esquemas de Asociacién Publico Privadas. Las concesiones vigentes al momento de la promulgacién de la presente ley se seguirén rigiendo por las normas vigentes al momento de su celebracién”. Ante el interrogante de si fos contratos de concesién de que trata el citado articulo 4 de la ley 80 de 1993 deben someterse 0 no a lo dispuesto en la Ley 1508 de 2012, e! Consejo de Estado. en el radicado nimero 11001-03-06-000-2013-00212-00(2148) del 23 de agosto de 2013 concluyé: “Afios después fa ley 1508 de 2012 regulé de forma integral las denominadas “asociaciones pablico-privadas’, concepto que engloba los contratos de concesién. En efecto, de acuerdo con el articulo 2° ibidem, ‘las concesiones de que trata ef numeral 4° del articulo 32 de la ley 80 de 1993, se encuentran comprendidas dentro de los esquemas de Asociacién Pablico Privadas’, de lo cual queda claro que, a partir de la entrada en vigencia de dicha ley, el contrato de concesién que tipificaba la ley 80 de 1993 pasé a quedar incluido dentro de! concepto de “asociacién piblico privada” que define el articulo 7° de la mencionada ley, y a ser reguiado por dicha normatividad, sin perjuicio de la aplicacién de las disposiciones generales en materia de contratacién estatal". En resumen, una concesién del servicio de Alumbrado Publico, en sus aspectos contractuales debe someterse al Estatuto General de Contratacién de la Administracién Publica, y en sus aspectos de estructuracién a lo dispuesto en la Ley 1508 de 2012 y todas aquellas que la complementen, sustituyan o modifiquen. 4. OPCIONES DE PRESTACION DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO. sara Sais ea — ed Rea Eno ‘Aprobado: Alcalde Municpal soe daca on il Trg GREE Herbie: ice Adin tarda Sones Carrera 4N°9=88 — CODIGO POSTAL 417010 Teléfonc: 8274922 Cel, 2208540538, www.timana-huila.gov.co cont ina-huila.gov.c Escaneado con CamScanner| REPUBLICA DE COLOMBIA Versién 4 P. DEPARTAMENTO DEL HUILA | “Fecha de apropacion: | ALCALDIA DE TIMANA Foe rota SECRETARIA DE PLANEACION Y Pagina 11 ce 30 DESARROLLO SOCIAL [Nit aat.160.162-6 | oe l EXPOSICION DE MOTIVOS La prestacién del servicio de Alumbrado Piblico puede realizarse a través de las siguientes opcione: © Por administracién directa. 2 Mediante contrato interadministrativo con Empresa de Servicios Publicos del orden municipal. ‘* Mediante Contrato de Concesion. «A través de una Sociedad de Economia Mixta.-SEM. A continuacién, se “presentan de manera resumida los principales aspectos que determinan la viabilidad 0 no de cada una de las opciones sefialadas. 4A. Por Administracién Directa. Esta’alterativa implica la prestacién directa del servicio de Alumbrado Pablico por parte Gel Municipio, para lo cual se requiere la creacién de una Unidad Administrativa Especial dentro de la estructura organizacional de la Alcaldia, con el personal calificado y suficiente para realizar la tolalidad de dichas actividades, que se encargara da la prestacién del Servicio con el personal adscrito a ella y a través de contratos para la realizacién de las compras de los mate alizar el mantenimiento, expansiones © repotenciaciones del sistema. La actual planta de personal adscrita a la Secretaria de Planeacion y Desarrollo Social del municipio no cuenta con técnicos electricistas ni ingenieres en esta grea, por te cual se requeriria a vinculacién de este nuevo personal, asi como personal administrativo para la recepcitn de reclamos de ‘a comunidad, et direccionamients de tos trabajos y's gestién de la informacién propia de la misma. Para poder aplicar esta opcién, se deberia ampiiar la planta de personal (némina) de la ‘Aicaldia, ya que con la actual planta no se podrian realizar las actividades necesarias; 0 ‘se tendria que realizar la contratacién temporal del personal requerido mediante Ordenes de Prestacién de Servicio (OPS), cuya administracién, junto con la realizacién de las compras de los materiales requieridas y los elementos de proteccién personal, constituye una carga mayor para la administracidn, con los consabidos riesgos que ello implica para la prestacién eficiente y oportuna del servicio de alumbrado pulico. ‘Sin embargo, frente a la posibilidad de celebrar contratos de prestacién de servicios para suplir los cargos que se requeririan para conformar la nueva Unidad, es necesario anotar que recurrir a esta modalidad no es conveniente; en primer lugar, porque la naturaleza de este tipo de contratacién corresponde a periodos limitados por las anualidades fiscales, lo que difcultaria la prestacién continua del servicio de alumbrado piblico, afectandose su calidad y eficiencia; y en segundo lugar, seria contraproducente desde el punto de vista legal, toda vez que este servicio se ubica dentro del marco misional de la Alcaldia ado: Secretaria Pianeacion re, Dia Carotina Cruz Ramirez ‘Aprobado: Alcalde Municipal Aion Ariunduga Gummea Carrera4N°9-88 — CODIGO POSTAL 417010 Taléfono: 8274982 Cel. 3208540528 www.timana-huila.qov.co Sontactenos@timana-huila.gov.co Escaneado con CamScanner| REPUBLICA DE COLOMBIA Versén 4 | DEPARTAMENTO DEL HUILA Fecha de epanadon y | ALCALDIA DE TIMANA oon 2020 | SECRETARIA DE PLANEACION Y ‘Pagina 12 de 30 i | pare | DESARROLLO SOCIAL Nit, 891.160.1626 EXPOSICION DE MOTIVOS Municipal y los empieos que lo atiendan deben ser provistos en la planta de personal de la Misma de conformidad ‘con lo sefialado en la Sentencia C-614 de 2008 de la Conte Constitucional. ‘Adicionalmente, se requeriria la creacién del Grupo de Seguridad Industrial para esta Unidad Especializada, establecer los procesos y procedimientos conforme a lo cecido on Sistema Integral de Gestion y la compra o alquiler de equipos apropiados gruas especiaies, vehicuios para tansporie de personai y eauipos Y Sus correspondientes seguros y mantenimiento especializado.) En conclusién, la opcién de prestacién directa del servicio de Alumbrado Pablico por parte be la administracion municipal es una altemnativa que genera una mayor calga administrativa y financiera para el munici Unidad Especializada y ser financiada con recursos propios. 42 Prestacién del servicio mediante contrato interadministrativo con una Empresa de Servicios Publicos del orden municipal. ‘Alevaluar esta opcién, y teniendo de presente que la EMPRESA PUBLICAS DE TIMANA a ta dnica empresa municipal de servicios pablicos con que cuenta Timand, se encuentta que seria necesario, de una parte la creacién de una dependencia especializada que | idéneo y calificado debido a su maneje exclusivamente el citado servicio, con personal Complejidad técnica: pues de no ser asi. se generarla un alto riesgo en ia continuidad y cor eelnd en la prestacion del servicio de Alumbrado Pdblico en el municipio. Para ello, aera oreecario que la EMPRESA PUBLICAS DE TIAMANA realizaré una serie de sor ones en materiales y equipos especiales para la prestacién, operacién, y mantenimianto del servicio y dada su situacién financiera, seris totalmente inviable, ‘Adicionelmente, es necesario tener presente que, bajo esta opcién, se deberian mangjar aeniotes inferadministrativs por efio, a fin de cumplir con el principio de anualidad presupuestal, ya que debe planiicarse para que el plazo de ejecucién de las eentrataciones no excedan el 31 de diciembre de cada vigencia fiscal, lo que representa na falencia grave en la continuidad de la prestaci6n del servicio de alumbrado publico. Bajo esta opcién, la prestacién del servicio de Alumbrado Publico se estarla contratando a corto plazo, lo cual, dada la complejidad y necesidad del servicio, no resultaria favorable. 43 Conformacién de una Sociedad de Economia Mixta - SEM. Otra altemativa para la prestacién del servicio de Alumbrado Piblico la constituye la conformacién de una Sociedad de Economia Mixta -SEM, con participacién de capital piblico y privado, en los términos previstos en la ley 489 de 1998, y cuyo objeto social se direccione a este propésito. En este caso, se requeriria elaborar el correspondiente = Secretaria Pianeacion Revisado: Asosor Juridica Exiamo Diana Carotis Oruz Ramirez TRombre: Carlos Manel Tiyio Mendez Escaneado con CamScanner| REPUBLICA DE COLOMBIA Versién 1 DEPARTAMENTO DEL HUILA Sacra] ‘ALCALDIA DE TIMANA Fee rotre020 SECRETARIADEPLANEACIONY — | rans tango | Wl DESARROLLO SOCIAL Tit 691.100.1626 — EXPOSICION DE MOTIVOS Lae estudio de factibilidad y surtir el tramite administrativo de autorizacién ante el Honorable Concejo Municipal para su creacién. Bajo esta opcién, la administracién municipal, ademas de buscar inversionistas privados que deseen participar, requiere disponer de un capital suficiente para aportar a la nueva ‘empresa, que le permita adquirir los elementos y equipos necesarios para la prestacion eficiente y oportuna del servicio; asi como la estructuracién de una planta de personal mininta, Gon Sus correspondienies costos adminisiratives y de operacién. Be hecho, y conforme io iia mostrado ia experiencia, es conveniente que ia administracién municipal esté en capacidad de asumir, al menos, un 51% del capital suscrito y pagado, a efectos de mantener ia capacidad controlante; pues de ser menor ia participacion del municipio, se estaria dejando un patrimonio pubblico bajo control de terceros y, en algun grado, en condiciones de incertidumbre. Adicionalmente, y frente a la alterativa de conformar una SEM con el propésito en cuestién, no. puede desconocerse como un factor de dificultad la expectativa de rentabiidad a la cual aspiran los potenciales socios, pues como bien es conocido, los. inversionistas privados aspiran a obtener rentabilidades acordes a las mejores posibilidades que brinda el mercado en general, o de lo contrario, las expectativas dejan de ser atractivas. ‘Adicionalmente, surgen otros factores que inciden en la decision de los inversionistas privados y que se relacionan expresamente con el sector publico: la inestabilidad politico administrativa. los cambios en las politicas publicas y la suiecién a marcos legales rigidos. entre otros, los cuales terminan, en iltimas, reduciendo la favorabilidad de esta opcién para la prestaci6n del servicio de Alumbrado Piihlico, 4.4 Contrato de Concesién. EI contrato de concesién es un mecanismo que tiene el Estado para asegurar la prestacién de los servicios piblicos a su cargo, o la explotacién de bienes de su propiedad, cuando este no puede prestarios o hacerlo de manera directa, ya sea por las dificultades técnicas, financieras o de conveniencia. Mediante el contrato de concesién, el Estado traslada a una persona, ya sea piblica o privada, y que se denomina concesionario, 1a obligaciin de financiar la construccién, explotacion, operacion, administracién, etc., de los servicios pliblicos o proyectos que se hayan pactado, asumiendo este ultimo el éxito empresarial del proyecto. El Estado tiene limitaciones y en ese sentido, debe tener en cuenta la verdadera capacidad que tenga para la satisfaccién del interés 0 necesidades colectivas, sin olvidar que con su facultad de intervencién en la economia y relaciones de la comunidad (por medio de las potestades reguladoras, reglamentarias, controladoras, fiscalizadoras y de vada; Secretaria Planeadn Revisado: Asesor Jurdco Extere ‘Rprobado: Neslde Muriel ne. Diana CavGhina Civz Rati ‘Reenbrs, Cars Maru Trjto Mende mre: Marco Adin Artundoga Glinez ima: Firma: Carrera4N°9-88 — CODIGO POSTAL 417010 Teléfono: 8374922 Cel. 2208540528 www.timana-huila.qov.co. cantastanne/Mimar javsoate Escaneado con CamScannerDESARROLLO SOCIAL wii 091.100.1826 | EXPOSICION DE MOTIVOS | REPUBLICA DE COLOMBIA vente’ |p DEPARTAMENTO DEL HUILA “7 m | ‘ALCALDIA DE TIMANA Feonesornoz |e | SECRETARIA DE PLANEACION ¥. Pagina 14 de 30 f | direccién general de la econom{a), puede salvaguardar ese interés general, aunque no asuma directamente la prestaciin de los servicios publicos. En el contrato de concesin existe el permanente control y vigitancia detente estatal, Egbre el concestonario, lo que implica que el primero tiene la facultad de dar inewuecons, Se ordenar y reglamentar en relacién con la forma como se va a realizar ja explotaci6n del vconetruceisn, conservacion de la obra o prestacisn del servicio. Esta facultad tiene origen consiiiucionai, por cuanio el aricuio 385 de ia Consiiiucién esiablece que el Estado tiene siempre el control y la regulacién sobre los servicios publicos. Bajo esta perspectiva, el Gobierno Nacional expidid la Ley 1508 de 2012, “por la cual se ceablece ‘el regimen Juridico de las Asociaciones Publico Privadas, se dictan nomae organicas de presupuesto y se dictan otras disposiciones’, en la cual desarrolla todos los aspectos relacionados con esta tipologia contractual, de la cual resaltan, entre otros, los siguientes: « Lag-Asociaciones Publico Privadas-APP son un instrumento de vinculacién de capital privado, que se materializan en un contrato entre entidad estatal y una persona Pitural o juridiea ‘de derecho privado, para la provisién de bienes publicos v de sus servicios relacionados (art. 1). «Las APP podrén versar sobre el disefio y construccién de una infraestructura y sus Servicios asociados, 0 su construccién, reparacién, mejoramiento 0 equipamiento, savidades todas estas que deheran involucrar la operacién y mantenimiento de dicha infraestructura. También podrén versar sobre infraestructura para la prestacion de icios publices (art. 2). ® La seleccién de contratistas para las APP se regiré, en general, por lo dispuesto en la Loy 80 de 1993 y la Loy 1150 do 2007 (art. 3}. * Sélo se podran realizar proyectos bajo esquemas de APP cuyo monto de inversion sea superior a seis mil (6.000) SMMLV. (Equivalen a $5.266.818.00 a la fecha) ‘s Los contratos para la ejecucién de proyectos de APP, tendran un plazo maximo de treinta (30) afios, incluidas prérrogas (art. 6). En conclusion, esta altemativa es la més conveniente para el municipio, en la medida que fa admi én municipal no requeriria desembolsar recursos para la administracién operacion del sistema de Alumbrado Pablico, no tendria la necesidad de asumir costos administrativos y operacionales del personal asignado a la prestacién del servicio, ni tendrfa que invertir en equipos especiales; pues todos los anteriores costos serfan fnencados par el concesionario con cargo @ la remuneracién de Administracién peracién y Mantenimiento -AOM, que se suste | Operacion y Mantein q nta con los recursos generados por el Lo anterior lo reafirman hechos como el que, de una parte, el municipio de Timana . , na celebrado en el pasado reciente un contrato de concesién para la prestacién del sence de alumbrado piblico, el cual ha arrojado resultados acordes a las expectativas iniciales labored Secretaria Pianescion srnbie. lana Carding Cruz Rae ie. Cat ‘Aprobado: Acaie Municipal 7 Hombre; Maree Adin A r ma Firma: Firma: urdoga Gomez Carrera 4N°9-88 — CODIGO POSTAL 417010 Toléfons: 8274022 Cel, 3208540528 Escaneado con CamScannerREPUBLICA DE COLOMBIA Version 4 | DEPARTAMENTO DEL HUILA Fadi oo one ALCALDIA DE TIMANA ‘oros/2020 7 | SECRETARIADE PLANEACIONY — | room sooo] ND | DESARROLLO SOCIAL Nit. 691.160.182-6 (par } EXPOSICION DE MOTIVOS y, por otra, que ciudades como Tunja, Villavicencio, Santa Marta y Cticuta, entre otras, prestan ese servicio a través de concesiones. 4.5. Conclusiones sobre la mejor opcién a tomar para la prestacion del servicio de Alumbrado Pablico en Timana. Visios fos aspecios piunivados para cada una de fas aliernativas propuesias, es posible deriva’ algunas conclusiones generales, que respaldan la concesién como la mejor opcién para prestar ei servicio de alumbrado ptibiico. Veamos: ¢ En cuanto a la contratacién de bienes y servicios requeridos para la prestacién de! servicio, debe tenerse en cuenta que estos resultan mas costosos en las alternativas de prestacién directa, por contrato interadministrativo y conformacién de SEM, por cuanto que el precio de estos debe soportar una serie de tributos que no aplican en el sector privado, tal y como es el caso de la contribucién por las estampillas Pro-adulto mayor, Pro-Cultura y Pro-Deporte. ‘« Los procesos contractuales del sector privado son mucho mas eficientes que los del Sector publico, en la medida que los primeros no requieren de una ritualidad excesiva, que se traduce en costos. + En el sector privado, al momento quirir grandes volimenes de produ obtienen mas facilmente economias de escala. ¢ Los costes de persona! en ef sector privade sen menores 2 los costes de personal det sector publico, ya que en este ultimo aplican factores prestacionales y salariales que no ge reccnocen en é! primers (Por 0, tab ervicios prestados). * La remuneracién de la prestacién de! servicio de Alumbrado Publico por concesién se encuentra regiado por la CREG, tanto en lo técnico como en los costos; lo cual garantiza que no se incurra en sobrecostos. + El municipio no requiere disponer de recursos inmediatos para acometer las inversiones requeridas, ya que estos son puestos por el concesionario y al terminar el plazo de la concesién, los bienes incorporados al sistema de Alumbrado Publico se revierten al ente territorial. 0S, Se 5. RELACION COSTO BENEFICIO DE UTILIZAR EL CONTRATO DE CONCESION En este punto, el informe final del contrato de consultoria de Octubre de 2018 precisé: a) Beneficios por disminucién de costos de operaci6n y mantenimiento. El uso de tecnologias energéticamente mas eficientes disminuye el consumo de energia eléctrica y nivel de potencia contratada para un mismo nivel de iluminacién. Ademas, las ado; Secretaria Planeaclon [ Reviesdo: Asesor Juridica Eero ‘Aprobado: Acalde Municipal re, Blaha Carcina Cruz RamieZ, usar: abe Harve Tap Hone 7, Uaioe Adiian Aturduga GumeL 5 Firma: ‘Carrera4N°9~88 CODIGO POSTAL 417010 Teléfono: 8274922 Cot, 2208540538 www.timana-huila.gov.co- Escaneado con CamScannerNit. 891.180.1 ] REPUBLICA DE COLOMBIA Version 4 | DEPARTAMENTO DEL HUILA or me P | ALCALDIA DE TIMANA | Sancta | SECRETARIA DE PLANEACION Y “Fagna 16 0 30- ii | DESARROLLO SOCIAL [Nit e91.180.1826 | mm I J EXPOSICION DE MOTIVOS caracteristicas constructivas mejoradas de las altemativas que incorporan elementos de eficiencia energética aumentan la vida util de los equipos al quedar éstos mejor protegidos al efecto de vientos, contaminacién ambiental, variacién de temperaturas y otros efectos ambientales que deprecian més répidamente los equipos. De este modo es posible alargar los intervalos de tiempo requeridos para reemplazar componentes 0 piezas de éstos. b) Beneficlos por disminucién de gases de efecto invernadero. La emisién de gases de efecto invernadero (GEl), que contribuye al fendmeno del cambio climatico en'la medida que se genere un aumento del efecto invemadero por sobre su valor normal, representa una extemalidad negativa asociada a los proyectos de alumbrado pubiico. La relacién entre los GEI y los sistemas de iluminacién se da a través del consumo que estos-ltimos hacen de energia generada a partir de combustibles altamente contaminantes como carbén y otros combustibles fésiles. Es asi como, una altemativa de proyecto que tenga asociada una disminucién en el consumo de electricidad, podra reconocer beneficios por ahorro en emisién de GE. ¢) Beneficios por disminucién de contaminacién luminica. “La contaminacién luminica es la emisién de flujo luminoso de fuentes lamparas, luminarias, reflectores. etc., en intensidades. direcciones, rangos espectrales u horarios: innecesarios para la realizacién de las actividades previstas en la zona en la que se instalan las lunes. ‘Aumenta el brillo del cielo noctumo, por reflexidn y difusion de la luz artificial en los gases yen las particulas del aire alterando su calidad y condiciones naturales hasta el punto de hacer desaparecer estrellas y demas objetos celestes” (Sariego 2011). Mas atin, la contaminacién Iuminica es una extemalidad negativa generada por proyectos de iluminacién que puede también tener efectos sobre la visién del cielo noctumo, turismo astronémico, entre otros. Por esto, proyectos que eviten o disminuyan la emisién de luz hacia el cielo por medio del uso de luminarias y sistemas adecuados, podran incorporar beneficios por ahorro en contaminacién luminica generada. 4) Beneficios por menor disposicién de limparas contaminantes. La prestacién del servicio de iluminacién ptblico requiere la utilizaci6n de millones de bombillas al afio que, una vez cumplida su vida util, son desechadas. Muchas de éstas contienen residuos altamente contaminantes como el mercurio, metal pesado y téxico que Sade: Secretaria Paneaton ‘proba: Acalde MuniGpal bre: Diana Carchna Onuz Ramirez Nombre Mare Adin Atundigs Clmaz ima Carrera4N°9-88 — CODIGO POSTAL 417010 Teléfonc: 8274932 Cel, 2208540538 www.timana-huila.gov.co ten timani la.gov.co Escaneado con CamScannerDESARROLLO SOCIAL Nit. 891.180.1826 EXPOSICION DE MOTIVOS | REPUBLICA DE COLOMBIA Versién 4 | | DEPARTAMENTO DEL HUILA Fache de aprabecort | ALCALDIA DE TIMANA orietra020 | SECRETARIADE PLANEACIONY = [pagina 170 30__| t | oe es liberado al ambiente una vez que la bombilla es descartada. La cantidad de mercurio en una de éstas varia entre los 3 y 50 mg (Assaf et al 2002). Este tipo de residuos se clasifica como Peligroso, condicién que implica una disposicién final particular para los aparatos contaminantes. Es asi como, en la situaci6n ideal, todos los aparatos que contienen mercurio u otros elementos téxicos, debieran ser dispuestos en rellenos de seguridad especialmente disefiados, y no en rellenos sanitarios u otros veriederos aulorizados que redien virus tipos de residues sdjidos. Noler que las lamparas con contenido de mercurio pueden ser enviadas a rellenos de seguridad directamente 0 pueden pasar por procesos de trituracién previa. Ei costo de disposicién final es variable pero se estima que éste podria alcanzar las 10 UF /ton. 6. IDENTIFICACION, CUANTIFICACION Y VALORACION DE LOS COSTOS DE INVERSION Los costos de inversién coresponden a la adquisicién de los equipos, incluyendo la inversién total en la compra, puesta en funcionamiento e incorporacién de las modificaciones ylo adaptaciones de ‘infraestructura requeridas y las instalaciones complementarias. Corresponde asignar este gasto en el momento inicial del proyecto {llamado momento cero). La base para la estimacién de las inversiones requeridas son en general cotizaciones obtenidas de una o mas empresas proveedoras. ‘Algunos elementos a considerar en la estimacién de este monto: 4. Nimero de luminarias a remplazar. 2. Costo de adquisicién por luminaria. 3. Costo de remocién y remplazo de luminarias existentes. Deen incluirse los costos de transporte y disposicién de luminarias en desuso en bodegas Municipales o lugar a definir por el Municipio afectado. 4. Costo de instalacién por luminaria. 5. Costo de remplazo de brazos existentes en postes existentes. 6. Remplazo de brazos existentes por nuevos brazos en postes existentes. 7. Suministro e instalacién de nuevos tableros de control. 8. Costo de remplazo de limparas y otros componentes cuya vida util sea inferior al periodo de an Los costos de operacién y mantenimiento son aquellos que se debe incurrir periédicamente y que se requieren a efectos de mantener el equipo en buen estado de funcionamiento y para que éste funcione y produzca o entregue los servicios previstos; entre ellos, insumos y materiales, remuneraciones del personal, gastos generales y ‘especialmente la energia consumida. do, Secretaria Planeacion Revsado: Asesor Juridice Externo, ‘Rprcbade: Neale Municipal rine. Carlos Maret Tajity Mendez Forti. Diana Cains Cruz Rariiiez Firma Fiomae Carrera 4.N° 9-88 CODIGO POSTAL 417010 Teléfono: 8274922 Cat, 3208540528, www.timana-hulla.qov.co contactenos@timana-huila.gov.co Adiign Atundugs Guimez Escaneado con CamScannerna es | REPUBLICA DE COLOMBIA Versin DEPARTAMENTO DEL HUILA : | ALCALDIA DE TIMANA eerie SECRETARIA DE PLANEACION Y Pogna 18 0030 | DESARROLLO SOCIAL Tit 894.100.1026 | EXPOSICION DE MOTIVOS A los fines de la evaluacién socioeconémica, los costos de inversién, operacién y ‘mantenimiento deberan ajustarse a precios sociales. 7. DE LA INTERVENTORIA. 7.4. Marco legal ylo Obligatoriedad de la interventoria. Por disposicién expresa del Estatuto General’de Contratacién de la Administracién Paibiica, ios servidores pubiicos deben adeiantar ias acclones que correspondan para verificar el cabal cumplimiento de los contratos y propender por la salvaguarda de los intereses pUblicos en los procesos de contratacion; obligacion que se conciuye de los siguientes apartes normativos de la Ley 80 de 1993, a: “Articulo 3°.- De los Fines de la Contratacién Estatal: Los servidores pliblicos tendrén fen consideracién que al celebrar contratos y con la ejecucion de los mismos, las entidades buscan‘el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestacién de los servicios piblicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas én la consecucién de dichos fines. (...) Articulo 4°.- De los Derechos y Deberes de las Entidades Estatales. Para la consecucién de los fines de que trata el articulo anterior, las entidades estatales: 10. Exigirén del contratista la efecucién idénea y oportuna del objeto contratado. Igual cexigencia podrén hacer al garante. 40. Adelantarén revisiones periédicas de las obras ejecutadas, servicios prestados 0 bienes suministrados, para verificar que ellos cumplan con las condiciones de calidad ofrecidas por los contratistas, y promoverén las acciones de responsabilidad contra éstos y sus garantes cuando dichas condiciones no se cumplan. Las revisiones periédicas a que se refiere el presente numeral deberan llevarse a cabo or lo menos una vez cada sels (6) meses durante el término de vigencia de las garantias. 50. Exigirén que la calidad de los bienes y servicios adquiridos por las entidades estatales se ajuste a fos requisites minimos previstos en las normas técnicas obligatorias, sin eruicio de la facultad de exigir que tales bienes o servicios cumplan con las normas técnicas colombianas 0, en su defect, con normas intemacionales elaboradas por corganismos reconocidos a nivel mundial o con normas extranjeras aceptadas en los acuertios intemacionales suscrito por Colombia. (...)" “Articulo 14°.- De los Medios que pueden utilizar las Entidades Estatales para el Cumplimiento del Objeto Contractual, Para el cumplimiento de los fines de la contratacién, las entidades estatales al celebrar un contrato: 10. Tendrén la direccion Revisado: Asesor Jurdieo Externe ‘Aprobado: Alcalde Munich prado: Secretaria Planescion uae. Cathe Marnod Tits Meraiac Romine, ine. Dias Covina Cie Rance f Firma Firm Carrera4N°9-88 — CODIGO POSTAL 417010 Teléfonc: 274922 Cot, 2208540528 www.timana-hulla.gov.co contactenos@timana-huila.gov.co Escaneado con CamScanner 1wo Avian viwuga Gime.Nit 891.160.1826 [REPUBLICA DE COLOMBIA Versién 1 P: | "ARTAMENTO DEL HUILA Qn: ALCALDIA DE TIMANA Fee ot SECRETARIA DE PLANEACION Y Pagina 19.00 30 i | DESARROLLO SOCIAL bs j EXPOSICION DE MOTIVOS general y la responsabilidad de ejercer el control y vigilancia de la ejecucién del contrato. ay “Articulo 26°.- Del Principio de Responsabilidad. En virtud de este principio: 10. Los servidores publicos estan obligados a buscar el cumplimiento de los fines de la contratacién, a vigilar la correcta ejecucién del objeto contratado y a proteger los derechos de la entidad, del contratista y de los terceros que puedan verse afectados por la ejecucién def contrato. (..)” “Articuio 51°.- De ia Responsabilidad de ios Servidores Pubiicos. Ei servidor publico responderé disciplinaria, civil y penalmente por sus acciones y omisiones en la actuacién contractual en los términos de fa Constitucién y de ia ley. Por su parte, la ley 1474 de 2011 sefala: “articulo 83. Supervision e interventoria contractual. Con el fin de proteger la ‘moralidad administrativa, de prevenir la ocurrencia de actos de corrupoién y de tutelar la transparencia de la actividad contractual, las entidades publicas estén obligadas a vigilar permanentemente la correcta ejecucién del objeto contratado a través de un supervisor 0 un interventor, segdn corresponda. La supervisin consistiré en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable, y juridico que sobre e! cumplimiento de! objeto de! contrato, es ejercida por la misma entidad estatal cuando no requieren conocimientos especializados. Para la supervision, la Entidad estatal podré contratar nersonal de apoyo, a través de los contratos de prestacién de servicios que sean requeridos. La interventoria consistiré en el seguimiento técnico que sobre ef cumplimiento del contrato realice una persona natural o juridica contratada para tal fin por la Entidad Estatal, cuando el seguimiento del contrato suponga conocimiento especializado en la materia, 0 cuando la complejidad o la extensién del mismo lo justfiquen. No obstante, lo ‘anterior cuando la entidad lo encuentre justificado y acorde a la naturaleza del contrato principal, podré contratar el seguimiento administrativo, técnico, financiero, contable, Jjuridico del objeto o contrato dentro de la interventoria. Por regia general, no serén concurrentes en relacién con un mismo contrato, las funciones de supervisién e interventoria. Sin embargo, la entidad puede dividir la vigilancia de! contrato principal, caso en el cual en el contrato respectivo de interventoria, se deberén indicar las actividades técnicas a cargo del interventor y las demas quedarén a cargo de la Entidad a través del supervisor. El contrato de Interventoria seré supervisado directamente por la entidad estatal. “Fiaborade: Secretaria Planeacion, Revsado: Asesor Juidice Exiemo grass: Bata Gatina Guz Ral ambr: Caro are! Toga ender 4 ima: Fema | Carrera 4N°9- 88 — CODIGO POSTAL 417010 Teléfono: 8274932 Cel, 2208540538 tim: ila.gov.co www. timana-huila.gov.co. ‘contactenos@timana-hulla.aov.co Escaneado con CamScannerREPUBLICA DE COLOMBIA vesint | | DEPARTAMENTO DEL HUILA P; | ALCALDIA DE TIMANA Fen eaeo SECRETARIA DE PLANEACION Y Pagina 20 6030 ai DESARROLLO SOCIAL Wit 094.180.162-6 een EXPOSICION DE MOTIVOS Pardgrato 1°. En adicion a la obligacién de contar con interventoria, teniendo en cuenta la capacidad de la entidad para asumir 0 no la respectiva supervision en los contratos de obra a que se refiore el articulo 32 de la Ley 80 de 1993, los estudios previos de los contratos cuyo valor supers la menor cuantia de la entidad, con independencia de fa ‘modalidad de seleccién, se pronunciaran sobre la necesidad de contar con interventorla. Pardgrafo 2°. El Gobiemo Nacional reglamentaré la materia. Articulo 84. Facultades y deberes de los supervisores y los interventores. Le ‘supervision e interventoria contractual impiica ei seguimiento ai ejercicio del cumpiimiento obligacional por la entidad contratante sobre las obligaciones a cargo del contratista. Los imterventores y supervisores estan facuitados para solicitar informes, aclaraciones y explicaciones sobre el desarrollo de la ejecucién contractual, y serén responsables por mantener informada a la entidad contratante de los hechos o circunstancias que puedan constituir actos de comupcién tipificados como conductas punibles, 0 que puedan poner 0 pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, cuando tal incumplimiento se presente. Pardgrafo 1°. El numeral 34 del articulo 48 de la Ley 734 de 2002 quedara asi: No exigir, el supervisor 0 el interventor, la calidad de los bienes y servicios adquiridos por la entidad estatal, 0 en su defecto, los exigidos por las normas técnicas obligatorias, o certificar como recibida a satistaccién, obra que no ha sido ejecutada a cabalidad. También sera falta gravisima omitir el deber de informar a la entidad contratante los hechos 0 circunstancias que puedan constituir actos de corupcién tipificados como conductas unibles, o que puedan poner o pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, 0 cuando se presente el incumplimiento. Pardgrafo 2°. Adiciinse In Lay 80 de 1992, articulo 8°, numaral 4, con el siguianta literal: ) El interventor que incumpla el deber de entregar informacién a la entidad contratante relacionada con e! incumplimiento de! contrato, con hechos o circunstancias que puedan constituir actos de corrupcién tiificados como conductas punibles, 0 que puedan poner o pongan en riesgo ef cumplimiento del contrato. Esta inhabilidad se extenderé por un término de cinco (5) afios, contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo que as! lo declare, previa la actuacién administrativa correspondiente, Parégrafo 3°, El interventor que no haya informado oportunamente @ la Entidad de un posible incumplimiento del contrato vigiado o principal, parcial o total, de alguna de las obligaciones a cargo del contratista, seré solidariamente responsable con este de los perjuicios que se ocasionen con el incumplimiento por los dafios que le sean imputables al interventor. [eisorade: Secretaria Panesoin — era: Rai Maria rie: Disa Caria Oz Rania ere: ace Adin Atnigs GORE Erma Carrera4N°9- 88. CODIGO POSTAL 417010 Teléfono: 8274922 Cot, 2208540528 -huila.gov.co ienos@timana-huila,gov.c Escaneado con CamScannerREPUBLICA DE COLOMBIA Versiin¢ | DEPARTAMENTO DEL HUILA P. | ececALCALDIA DE TIMANA Feenpnoieozo | SECRETARIA DE PLANEACION Y Tapes 71 0859 ai DESARROLLO SOCIAL Tit 601.160.162-6 pee ba | J} EXPOSICION DE MOTIVOS Cuando el ordenador de! gasto sea informado oportunamente de los posibles incumplimientos de un contratista y no lo conmine al cumplimiento de lo pactado 0 adopte las medidas necesarias para salvaguardar el interés general y los recursos publics involucrados, seré responsable solidariamente con este, de los pefjuicios que se ocasionen. Paragrafo 4°. Cuando el interventor sea consorcio o unién temporal la solidaridad se aplicaré en ios iérnines previsivs en ef articuio 7” de ia Ley 80 de 1993, respecio del régimen saricionatorio. Articulo 85. Continuldad de la intervenitorla. Los contratos de interventoria podran prorrogarse por el mismo plazo que se haya prorrogado el contrato objeto de vigiiancia. En tal caso el valor podré ajustarse en atencién a las obligaciones del objeto de interventoria, sin que resulte aplicable lo dispuesto en e! paragrafo del articulo 40 de la Ley 80 de 1993. Paragrafo. Para la ‘ejecuciin de los contratos de interventoria es obligatoria la constitucién y aprobacién de la garantia de cumplimiento hasta por el mismo término de la garantia de estabilidad de! contrato principal; e! Gobierno Nacional regularé la materia. En este evento podrd darse aplicacién al articulo 7° de la Ley 1150, en cuanto a la posibilidad de que /a garantia pueda ser dividida teniendo en cuenta las etapas 0 riesqos relativos a la ejecucién del respectivo contrato”. Por otra parte, la ley 1508 de 2012 “por /a cual se establece el régimen juridico de fas Asociaciones Piblico Privadas, se dictan normas organicas de presupuesto y se dictan otras disposiciones”,, establece lo siguiente “Articulo 33. Contratos para la elaboracién de estudios, la evaluacién de proyectos de iniciativa privade y las interventorias. La elaboracién de estudios, la evaluacién de proyectos de iniciativa privada y les interventorias de los contratos, se podrén contratar mediante 1 procedimiento de seleccién abreviada de menor cuantla o minima cuantia segtin su valor. En los contratos para la ejecucién de proyectos de asociacién piiblico privada la interventoria debera contratarse con una persona independiente de la entidad contratante y del contratista, Dichos interventores responderén civil, fiscal, penal y disciplinariamente, tanto por el cumplimiento de las obligaciones derivadas de! contrato de interventoria, como por los hechos u omisiones que les sean imputables y causen dafio o perjuicio a las entidades, derivados de la celebracién y ejecucién de los contratos respecto de los cuales hayan ejercido o ejerzan las funciones de interventoria.” Como se puede observar de la referencia juridica transcrita, la contratacién de la interventoria a la concesién para la prestacién del servicio de Alumbrado Publico, es obligatoria y conveniente por las siguientes razones: Jaborado: Secretaria Planeadlén Revisedo: Asesor Sardi Exim ‘Agrobado: Nealde Municipal ime. Diane Ca/oira Cruz Ramiez Ticanbre: Cavtos Marve! Trio Mendez ibe: Mateo Adisn Aslundoga Slane eet Firma Firma: Carrera 4N°9-88 CODIGO POSTAL 417010 Teléfono: 8274922 Cet. 2208540528 yoww.timana-huila.gov.co contactenos@timana-huila.gov.co Escaneado con CamScannerREPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL HUILA __“'__|p | DIA DE TIMAN, "echa de aprobacion: SECRETARIA DE oe Y oriotlaiad i | DESARROLLO SOCIAL Pagina 22 oe 30 | J | ‘Nit. 694.180.182-6 EXPOSICION DE MOTIVOS a) Por obligacién legal, Toda contratacién que realicen las entidades piblicas debe tener, por mandato legal una supervisién 0 interventoria, segin coresponda, de conformidad con lo dispuesto en las, leyes 80 de 1993 y 1474 de 2011. En el caso de los contratos de concesién para la prestacién del servicio de Alumbrado Piblico, el articulo 29 de la ley 1150 de 2007, es claro y puniual en que ésios deben iener una iniervenioria idénea, es decir, que pueda ocuparse del Seguimiento adecuado a los diferentes aspectos que cobjja este tipo de prestacién. b) Por ia compiejidad técnica dei contrato. La prestacion del servicio de Alumbrado Publico reviste complejidad técnica, en la medida que éste, ademas de una adecuada planificacién, requiere conocimientos especializados, en ingenieria eléctrica, ingenieria ambiental e ingenieria civil, asi como la aplicacion de tecnologias modemas para incrementar la eficiencia luminica con disminucién de costos. En este caso, ha de tenerse presente la necesidad de mantenimiento y expansién de las redes de alumbrado piblico, para lo cual se requiere el apoyo de profesionales en las éreas anotadas, de tal manera que las acciones a desarrollar se ajusten a los requerimientos técnicos y de proteccién al medio ambiente. En cuanto a los materiales y equipos a utilizar, ha de observarse que los mismos cumplan Jas normas técnicas indicadas en los reglamentos RETILAP y RETIE expedidos por el Ministerio de Minas y Energia; asi como en las Resoluciones emitidas por la CREG. Igualmente, debe considerarse el aspecto de incorporacién de nuevas tecnologias en los tipos de bombillas a utilizar, como el tipo LED, a fin de obtener medios de iluminacién eficiente con bajo costo. Actualmente, la red de Alumbrado Publico de Timand consta de 47.000 ldmparas de las cuales solo 800 son LED; los cuales, en su mayoria, corresponden a farolas con tecnologia de sodio y “metal halide”. Asi las cosas, es evidente la naturaleza compleja del objeto contractual que atendera la concesién. ¢) Por carencia o insuficiencia de personal Idéneo. Dentro de la planta de personal de la Alcaldia Municipal de Timana no hay profesionales, ni técnicos con formacién en las disciplinas aludidas, ni en el conocimiento del Reglamento Técnico de Iluminacién y Alumbrado Publico -RETILAP, adoptado mediante Ja Resolucién No. 181331 del 6 de agosto de 2009 expedida por el Ministerio de Minas y Energfa, ni en los pardmetros técnicos que dispone la CREG sobre para la prestacién del servicio de Alumbrado Publico. sisi Sata Pa visato’AsstorJuideo Bara Tad alae Manica Cal are! ve: Metco Aan Atundga GEE Firma Carrera4N°9~ 88 — CODIGO POSTAL 417010 Teléfor Escaneado con CamScannerj REPUBLICA DE COLOMB ] a : DEPARTAMENTO DEL HUILA a P: | ee egALCALDIA DE TIMANA Feenotmoz IB | SECRETARIA DE PLANEACION Y Pagna 23.00 | DESARROLLO SOCIAL ‘eae re be | EXPOSICION DE MOTIVOS wt De hecho, el personal adscrito a la Secretaria de Infraestructura tampoco tiene experiencia en actividades de prestacién del servicio en comento, toda vez que el servicio de Alumbrado Publico se ha venido prestando a través de un contrato de concesién vigente a la fecha. En consecuencia, y sin perjuicio de la obligacién legal de contratar interventoria externa ‘cuando se celebran coniraios por iicilacién pubiica, ia adminisiracién municipal no dispone de servidores piblicos idéneos para adelantar esa tarea; razén por la cual se tora necesaria su contratacién. 4) Por ei monto de fa inversion a realizar. Las necesidades de mantenimiento, mejoramiento y expansion de la red de Alumbrado Pablico del municipio de Timand, requiere una inversion cuantiosa, que deben ser aportados por el concesionario y que constituyen una inversién muy significativa. Dada la magnitud de la inversién, es obvio que no basta con que la Interventoria se fealige solo al aspecto técnico de la concesién, sino que, ademas, se requiere que la reatna efectue el seguimiento administrativo, financiero, contable y juridico a la prestacion. Jel servicio de Alumbrado Publico por parte del concesionario; puesto que no puede perderse de vista el hecho que este contratista debe responder por les obligaciones Pioraieg del personal empleado: su seguridad social ¢ industrial y la atencién de peticiones, quejas, reclamos y sugerencias -PORS de los usuarios por el servicio, toda Nez que independientemente de que la prestacién det servicio se concesione, no desaparece la responsabilidad de la administracién municipal por su prestacién. ‘Que las diferentes actividades a realizar para una adecuada prestacién del servicio de ‘alumbrado publico son de carécter especializado, raz6n por la cual se requiere igualmente Gonocimientos técnicos especializados en quienes adelanten la interventoria a las mismas. ‘Que por la naturaleza del servicio de Alumbrado Piblico, su contratacién corresponde a ‘un contrato de tracto sucesivo; es decir, que debe prestarse de manera constante en el tiempo; razén por la cual su interventoria también debe ser adelantada de manera concomitante al plazo de la concesién. 7.2. Sobre la duracién o plazo del contrato de Interventoria. Sie sefiala un plazo de 25 afios para el contrato de concesién, surge la pregunta de si el correspondiente contrato de interventorla debe tener un plazo igual 0, por el contrario, si ‘este puede fraccionarse en periodos més cortos durante el plazo principal. Revisado: Asesar Juridica Extemo ‘Apbade: Acslde Manipal ‘Rornire: Caos Manuel Trgito Mendez rnb: Marco Aur Ariyndoge Gomez 2 Fla: Firma: Carrera 4N°9-88 _ CODIGO POSTAL 417010 Teléfono: 8274922 Cel. 2208540538 ‘www.timana-huila.gov.co gontactenos@timana-huila.gov.co Escaneado con CamScannerREPUBLICA DE COLOMBIA | DEPARTAMENTO DEL HUILA a — = P. y| > ALGALDIA DE TIMANA Femoniote020 | SECRETARIA DE PLANEACION Y gna 24 0030 LH ROLLO SOCIAL Tit 004. 100.162-6 pare et | EXPOSICION DE MOTIVOS | J Al respecto debe considerarse, de una parte, la prohibici6n legal de dividir el valor de los contratos en montos menores al total que requieren, practica que es cominmente conocida como “fraccionamiento de contratos”, y que ha sido definida como la celebracién de varios contratos con el mismo objeto para eludir procesos licitatorios o simplemente burlar el deber de realizar una seleccion objetiva. Ante esta circunstancia, y sin perjuicio de los diferentes puntos de vista que esta figura pueda susciiar, es ciaro que la adminisiracién municipal debe eviiar incurrir en siluaciones de esta indole; puesto que el recurrir a contratar los servicios de interventoria al contrato e concesién por periodos menores ai dei contrato objeto de ia misma, es claramente latorio no solo del deber de seleccién objetiva sino, ademas, del principio de pianeacion, que se encuentra inmerso en el principio de economia y que ha sido realizado por el Gobiemo Nacional en el Decreto 1510 de 2013, *Por el cual se reglamenta: el sistema de compras y contratacién publica’, compilado en el Decreto 1082 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Unico Reglamentario de! Sector Administrative de Planeacién Nacionar’. En ese orden de ideas, considera la administracién municipal que 1a interventorfa al contrato de concesion para la prestacién del servicio de Alumbrado Publico, debe ser contratada por un plazo igual al mismo, es decir, también 25 afios. Por otra parte, es necesario considerar los aspectos de conveniencia, dada la naturaleza compleja del contrato de concesién. Desde esta perspectiva. resulta favorable para el municipio de Timand el contar con un interventor que conozca detalladamente el desarrollo y ejecucién del contrato de concesién en el tiempo, a fin de retro alimentar su proceder y poder exigir el cumplimiento de las obligaciones contraidas por el concasionario, lo cual se materializa en las acciones que debe cumplir en su ejercicio fiscalizador: a. Anilisis del proyecto. El Interventor procederé con el Concesionario a analizar las especificaciones del proyecto, asf como el programa de trabajo, las fuentes de materiales y requisitos de mano de obra, de equipos, la seguridad de los trabajadores y en general, todo aquello que conlleve a una adecuada y eficiente ejecucién y de la concesién y prestacién del servicio de alumbrado publico. En general, el Interventor deberd establecer las pautas sobre la ejecucién, direccién y control de la concesién. b. Cambios o modificaciones en las especificaciones. El Interventor deberd analizar y conceptuar acerca de los cambios 0 modificaciones en las especificaciones iniciales de! proyecto, solicitados por el Concesionario, por razones técnicas, econémicas o de otra indole, y si encuentra conveniente dicho cambio, solicitaré autorizacion a la Departamento Administrativo de Planeacién Municipal. eae ceecieeaae eer US 7 Ss $e a ; Firma’ Firma: eae Stee Carrera 4N°9-88 — CODIGO POSTAL 417010 Escaneado con CamScanner| REPUBLICA DE COLOMBIA ] + DEPARTAMENTO DEL hil HUILA P. | seceAkCALDIA DE TIMANA renee) |e SECRETARIA DE PLANEACION Y | este t DESARROLLO SOCIAL [ic estenters | om ‘Nit. 891.180.1826 EXPOSICION DE MOTIVOS ¢. Control del equipo del concesionario. | Interventor debera levar un registro completo del equipo del concesionario indicando odelo, marca, serie, capacidad, potencia, etc., corroborando si corresponde 0 no al exigido, y anotando cualquier cambio en la lis inicial del mismo, cual se encuentra ‘operando, cual en reparacién o cual inactivo; si, transcurridos cinco (5) dias, el equipo dafiado no ina side reparady, ef iniervenior deberd exigir su revinplazo por uno de caracteristicas similares o superiores al que se encuentra en reparacién, el cual debe entrar a operar dentro de ios cinco (5) dias siguientes. _ De no darse cumpiimiento a su notiicacin, debera solicitar al Departamento Administrativo de Planeacién Municipal que haga efectivas las multas pactadas. d. Lista de los empleados y trabajadores del concesionario. EI Interventor deberd mantener al dia una relacién de los empleados y trabajadores asignados por el Concesionario a la ejecucién de la concesién en la prestacién del servicio de alumbrado publico, e. Revision y aprobacién del flujo mensual de caja ejecutado de la concesién. EI Interventor revisard y aprobara, bajo su responsabilidad, el flujo mensual de caja ejecutado de la Concesién, vetificando que la informacién financiera acumulada y toda la informacién adicional, esté correcta. f. Funciones area técnica. ‘ Verificar la calidad del suministro de los materiales y elementos propuestos por el concesionario conforme a la propuesta realizada por éste. « Velar porque las herramientas y equipos propuestos por el concesionario estén conforme al tipo de actividad que se debe realizar. ® Verificar que los procedimientos y la realizacién de los trabajos de operacién, mantenimianto, modemizacién y expansién se realicen conforme a los mejores pardmetros técnicos y estén de acuerdo a las normas expedidas por las entidades competentes. « Exigir al concesionario que el personal técnico que ejecute las diferentes tareas, sea idéneo para tal fin. Ejecutar inspeccién permanente a cada uno de los sitios donde se realicen labores relacionadas con la operatividad del s le alumbrado publi Actualizar los datos de todas las luminarias de tal forma que todo el sistema tenga un archivo histérico (inventario). « Velar porque el concesionario realice una eficiente prestacién del servicio de alumbrado piiblico en el Municipio de Timana. srado; Secretaria Planeacion Revisads: Asesor Juridico Exiero ‘Aprobade: Neaide Municipal a Calohies Cruz Rarniiez Hamive. Carlos Manuel Trjio tendez Nonibre: Marcu Adin Aturduga Gomez Firma Firma: Carrera4N°9-88 — CODIGO POSTAL 417010 ‘Tetét 2274022 Cel, 2208540528 www.timana-huila.qov.co Escaneado con CamScannerDEPARTANS DE COLOMBIA OS ‘NTO DEL HUILA Version 1 2 coh DIA DE TIMANA Feshe de apronacn P y| DESAPADEPLANEACION y = |_—_t7ovzoa0 | | ROLLO SOCIAL erect | I rtd | 601.100.1626 | J) EXPOSICION DE MoTIVos * Reportar mensualment intficacion de los puntos neu 2 " . en R re la Geterminacion Y cuantificacién de I tos neuralgicos eed Plan de trabajo mensual y semanal que le presente el + Preparar y entregar mensualmente al Muni rollo técnico del ! par icipio un informe del desarrollo técnico del * Presentar oportunamente a las partes involucradas en el contrato de concesién las observaciones, conclusiones y recomendaciones a las cuales se lleque como resultado de revision y evaluacién. 9. Funciones drea administrativa + Velar por el estricto. cumplimiento de las normas de Salud Ocupacional y el pago del sonal contratado. Realizar al concesionario por escrito con fones que st Fan para e! cat | Municipio, todas y cada una de las contractual. con ta supervision tas tiquida teral o por cualquier otra causa. ‘* Exponer ai iMunicipio en cabeza de su representanie iegai ias razones que ameriien ia imposicién de multas por incumplimiento de! concesionario y la necesidad de hacer efectiva la clausula de caducidad 0 Ia poiiza de garantia Unica. ‘* Exigir al concesionario el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones surgidas con a suscripcidn del contrato de concesién. Revisar y evaluar el desarrollo legal y administrativo del contrato de concesién. ‘ Inspeccionar y reportar la suficiencia y calidad de las instalaciones y equipos donde el concesionario adelante las funciones administrativas, técnicas y de atencién al publico. * Evaluar los hechos constitutivos de fuerza mayor o caso fortuito que impidan la prestacién del servicio por parte del concesionario. ‘* Exigir al concesionario que el personal administrative que ejecute las diferentes tareas, sea idéneo para tal fin. * Exigir al concesionario la informacién que considere necesaria para ejercer la labor de interventoria. * Revisar y aprobar los planes de trabajo presentados por el concesionario y verificar que éstos correspondan a lo estipulado en el programa original y al desarrollo arménico del plan. Emitir concepto técnico sobre la suspensién, celebracién de contratos adiciones y acta de modificacién de contratos. « Informar oportunamente por escrito al Municipio a cerca de situaciones 0 hechos que afecten el desarrollo del contrato de concesién en cualquier etapa de su ejecucién. lugar en caso de do, Secretaria Planeacion ‘Aprobado: Alcalde Municipal ‘iene Carotina Cruz Ram fe: Maree Adrian Artunduga Gamez Fin Escaneado con CamScannerREPUBLICA DE ci OLOMBIA | | DEPARTAMENTO DEL HUILA = P, seceALALDIA DE TIMANA nore sg TAR! a OEE ANEACION Y [Reree—] t ya 27 de 30 DESARROLLO SOCIAL Tit 801.100.1028 ee EXPOSICION DE MOTIVoS | + Preparar y entregar m del contrato de concesié * Organizar un archivo con los documentos pertinentes al contrato jensualmente al Municipio un informe del desarrollo administrativo h. Funciones area financiera. * Velar porque el flujo de caj i aja mensual ejecutado responda a los pardmetros trazados con anteriondad dentro del convato de concesion. + Establecer el ajuste a un flujo de caja en los parémetros establecidos en la propuesta del concesionario y en sus nuevas consideraciones. « Verificar que los cobros que se realicen por concepto de tarifas de Alumbrado Publico a la comunidad sean acordes con lo establecido en el respectivo acuerdo expedido pot el Concejo Municipal ¢ Reportar mensualmente el andlisis y avaluacién econdmica de las tarifas. ‘+ Revisar las cuentas de cobro presentadas por el concesionario. « Lievar registros cronolégicos de pages y deducctones de! contrate do concésini * Preparar y entregar mensualmente al Municipio un informe del desarrollo financiero del contrato de concesién. ‘Como requisito para ia aprobacién de ias actas de pago de ia interventoria, el interventor deberd presentar un informe mensual, en original y copia, que permita tener una visi6n clara y objetiva del estado de ia interventoria en ei periodo, y que comprenda, como minimo, las actividades realizadas en cada area o materia funcional Informe final. EI Interventor deberd presentar un informe final, en el cual hard una relacin de los problemas que hubieren surgido en el desarrollo del contrato, la ubicacién y caracteristicas de las fuentes de materiales utiiizadas en la prestacién del servicio de alumbrado, clase de ensayos ejecutados y los resultados obtenidos. El informe debera inchuir fas recomendaciones espe que ‘erventor considere necesarias y convenientes para la adecuada prestacién del servicio y ejecucién del contrato de concesién. En general, el informe final deberd contener: ‘Cuadro de relacién de aciividades ejecuiadas, indicando cantidades y vaiores. Informe descriptivo de las actividades. Caracteristicas técnicas. Fuentes de materiales utiliz das. Elaborado: Secretaria Pianeaisn oveader Reesor Juridica Externe ‘Aprobado: Acalde Muricpal fiombre. Diane Catone Cruz Ramiez Humbe: Marco Adiga Avurdga Gomez Firat Firma Carrera4N°9-88 — CODIGO POSTAL 417010, Teléfonc: 8374922 Cel, 3208640528 www.timana-huila.gov.co contacten Ls Escaneado con CamScannerREPUBLICA 2 DEPARTAME! NTO DEL HUILA |__ verses | 7 ALCALDIA DE TIMANA Fecha de aprobacion: P | SECRETARIA DE PLANEACION y |_—_avevzoao | | DESARROLLO SOCIAL Pagina 28 ge 30 | i [Nit 801-460.182-6 | ew a. DE COLOMBIA EXPOSICION DE MOTIVoS I Ensayos de laboratorio realizados. Costos de construccisi n de las actividades 4 Informes socio-ambientales del proyecto. (Costos globales y por actividades). Informes de control de calidad. Informe de Vuinerabilidad, Amenaza y 99. ‘Toda la informacién anteriormente descrita deberé entregarse debldamente organizada de ‘acuerdo con la normatividad de archivo expedida por el ICONTEC. Como se pude concluir de la anterior referencia, las funciones que debe cumplir la Interventoria al contrato de concesién resultan vitales no solo para el cumplimiento de exigencias técnicas y administrativas, sino para que, en ditimas, se preste un servicio eficiente a la comunidad. 8. USO DE VIGENCIAS FUTURAS. Teniendo en cuerita gue, segiin el modelo financiero, no se prevé realizar inversi capital por parte de! municipio y que el plazo de duracién del contrato de concesién se estima an 25 afins, se hace necasarin tramitar la autorizacién de vigancias futuras para cubrir Unicamente los costos de la interventoria, los cuales se estiman en un 5% del costo total de los recursos recaudados por concepto de la prestacién del servicio de alumbrado publico. Esto obedece a: i@ etio te Impliquen, | * Que debe tenerse en cuenta que los gastos por la Interventoria pueden ser cubiertos por recursos diferentes a los originados en el Impuesto sobre el set de Alumbrado Publico; es decir, pueden financiarse con cargo a Ingresos Corrientes de Libre Destinacién -ICLD dado su caracter de gasto administrativo, lo cual podria presentarse en caso de situaciones contingentes de indole administrativa o judicial que afecten el recaudo del citado tributo. + La necesided de solititer la autorizecién de vigencies futures, obedece al acatamiento del principio de Anualidad previsto en el articulo 14 del Decreto 111 de 1996 y lo reglado en el articulo 8 de la ley 819 de 2003, toda vez que los costos de las interventorias, en el evento que no se carguen al fondo de la fiducia constituida, corresponden a gastos que deben ser apropiados en cada una de las vigencias fiscales que resulten afectadas. EI Municipio de Timana en aras de garantizar la prestacién del servicio de alumbrado publico de manera eficiente y continua, solicita de manera diligente la asuncién de vigencias futuras para prever cualquier contingencia que se pueda presentar tanto con el Elaborado: Secretaria PlanessiGn Revsado: Asesor Jurdice Externo ‘Aprobedo: Aside Municipal Fae on Carcina Cruz Rania He Caos Manat Te Meda ‘Nombre: Marco Adan Artundiga Garaaz a Firma: Carrera 4N°9-88 _ CODIGO POSTAL 417010, Teléfono: 8274922 Cet. 220854052: Escaneado con CamScannerREPUBLICA DE C OL 7 - DEPARTAMENTO DEL HULA Versién 1 a EXPOSICION DE MOTIVos ALCALDIA DE Ti 2 : P ECRETARIA DE PLaNEAGiony | itimaa"" (ym DESARROLLO SOCIAL ta eaTams : “ee 160.1826 porcine Mo su posible afectacién de alguna de El arti are re Decreto 111 de 1996 sefiala: “ARTICULO 14. Anualidad. El affo fiscal Pitas fe enero y termina el 31 de diciembre de cada afio. Después de! 31 de iciembre no podran asumirse compromisos con cargo a las apropiaciones del afio fiscal que se cierra en esa fecha y los saldos de apropiacién no afectados por compromisos Caducaran sin excepcibn (L. 36/68, art. 10}. Por Su paite, ef articulo 6 de fa ley 818 de 2013 indica: Articulo 8°. Reglamentacién a la programacién presupuestal. La preparacion y eiaboracion dei presupuesio generai de ia Nacion y ei de ias Entidades Temitoriaies, deberd sujetarse a los correspondientes Marcos Fiscales de Mediano Plazo de manera que ias apropiaciones presupuesiaies aprobadas por el Congreso de la Republica, las Asambleas y los Concejos, puedan ejecutarse en su folalidad durante la vigencia fiscal correspondiente. (...)" (negniia puesta). Adicionalmente, y conforme lo dispone el articulo 12 de la ley 1508 de 2012, el contrato de concesién sobre el cual aplicara el contrato de interventoria, tiene caracter estratégico para la administracin municipal, toda vez que corresponden a servicios esenciales para el desarrollo social y econémico de la poblacién de Timand, cuya prestacién es inaplazable e ineludible. En consecuencia, para cada vigencia fiscal posterior a la firma del respectivo contrato de interventoria, que sea cubierta por el plazo del mismo, y que eventualmente deba ser cubierta con recursos ICLD, se hace necesario disponer de la correspondiente vigencia futura, en el monto que se haya estimado con base en el modelo financiero que soporta el contrato de concesién. 9. CONCLUSIONES Con base en las anteriores consideraciones, y teniendo en cuenta la situacién actual, se hace necesario, desde ya, tomar las medidas administrativas correspondientes para garantizar la continuidad y eficiente prestacién del servicio de Alumbrado Publico, ya que | el municipio de Timand es el directo responsable del mismo. | Con base en todo lo anteriormente expuesto: Flaborado: Secretaria Paneasion Teva: Asesor Judea Ewer ‘Aprobade: Neaide Municipal ecribre: Dara Caroline Cruz Remix Tanti, Gatos Marwet Trio Mendez obi: Mateo Adibn Atunhiga Gone Be Fama Fie Carrera 4N°9- 88 — CODIGO POSTAL 417010 T 2274922 Cet, 2208540528 www.timana-huila.gov.co contactenos@timana-huila.gov.co Escaneado con CamScannerREPUBLICA DE COLOMBIA r DEPARTAMENTO DEL HUI oa P LA ALCALDIA DE TIMANA Feo dean: | ¥ SECRETARIADE PLANEACION y = | —_/ov000_ |g, | DESARROLLO SOCIAL Pagne30 seco] WA la \ Tit 061.100.1828 pets | EXPOSICION DE MOTIVOS: | 10. SE PROPONE: Al Honorable Concejo del municipio de Timand dar autorizacién al Alcalde Municipal para celebrar un contrato de concesién para la prestacién del servicio de Alumbrado Piblico en el municipio de Timana y contratar la respectiva interventoria por el plazo de la concesién. Re MARCO ADRIAN Aicaide Municip UNDUAGA GOMEZ Revizado: Asezor Juridica Exierno ‘Rprobade: Neside Maricpal sorador Secretaria Pianeacion, Rants: Garis Mavwel Tage Mendes f Pico Adin Aturduga Gomez “ire: Diana Caigina Cruz Ramee Fira Firma Carrera 4N°9-88 — CODIGO POSTAL 417010 ‘Toléfons: 2274822 Col. 2208540528 www.timana-huila.gov.co contactenos@timana-huila.gov.co Escaneado con CamScannerNit, 891,180.182-6 PROYECTO DE ACUERDO Version 1 REPUBLICA DE COLOMBIA Fecha de| P DEPARTAMENTO DEL HUILA aprobaclén: ALCALDIA DE TIMANA 07/01/2020 7 ‘SECRETARIA DE PLANEACION Y DESARROLLO SOCIAL | __ Pagina 1 de 7 | in pa PROYECTO DE ACUERDO No. 000 (Junio 12 de 2020) POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE MUNICIPAL PARA CONTRATAR POR EL SISTEMA DE CONCESION LA ADMINISTRACION, LA OPERACION, EL MANTENIMIENTO, LA MODERNIZACION, LA REPOSICION Y LA EXPANSION DEL SERVICIO PUBLICO DE ALUMBRADO PUBLICO, CONTRATAR LA RESPECTIVA INTERVENTORIA Y EL SUMINISTRO DE ENERGIA 'Y COMPROMETER VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES CON DESTINO AL SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO. EL CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANA (HUILA) en uso de sus facultades constitucionales y legales en especial las establecidas en el numeral 3 del articulo 313 de la Constitucién Politica de Colombia y el numeral 2 y 5 del pardgrafo 4 del articulo 18 de la ley 1551 de 2012, y, CONSIDERANDO: Que Ia Constitucién Politica de Colombia establece, en su articulo 2°, que son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad y promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios. Que de conformidad con el articulo 311 de ta Constitucién Politica, corresponde al municipio la prestacién de los servicios publicos asignados legalmente, al igual que la construccién de las obras que demande el progreso local. Que el Alcalde Municipal, en uso de sus facultades constitucionales establecidas en el numeral 3° del articulo 315, que versa sobre la obligacién de asegurar los servicios a su cargo, en concordancia con el articulo 365 de la Carta Politica la cual indica que los servicios publicos son una obligacién inherente a la finalidad social del Estado, requiere autorizacién del Concejo Municipal, para adelantar los tramites y gestiones tendientes a garantizar la prestacién eficiente del servicio de alumbrado publico en el Municipio. Que la Ley 97 de 1913 creé el Impuesto de Alumbrado Publico para el Distrito de Bogota. (igboraddo: Secrets Planeacién YD.S. Revisado Asesor Juidico Extemo: ‘Anrobado: Aicalde Municipal ombre: Diana Caroling Ciuz Ramer Nome: Carles Manvel ilo Méndez Nombre: Marco Adhién Avtunduvaga Gon Fimo: _ 7 Firma: Firma: 2 = ‘Carrera 4 No. 9~88 Cédigo Postal 417010 Teléfono: 8374932 Cel. 3208540538 www.limang-hulla.gov.co Y conlactenos@limana-huila.gov.co Escaneado con CamScannerVersion ] REPUBLICA DE COLOMBIA Fecha de | DEPARTAMENTO DEL HUILA aprobaclén: ALCALDIA DE TIMANA 07/01/2020 SECRETARIA DE PLANEACION Y DESARROLLO SOCIAL Pagina 2 de 7 (| in if, 891.160.1826 hn PROYECTO DE ACUERDO Que con posterioridad a ello, se expidié la Ley 84 de 1915, la cual extendié el citado impuesto para todos los demas Municipios del pafs, como mecanismo de financiacién del servicio de alumbrado publico. Que el articulo 2.2.3.1.2. de! decreto 1073 de 2015 definié al servicio en comento como “(...) ef servicio publico no domiciliario que se presta con el objeto de proporcionar exclusivamente la iluminacién de los bienes de uso piiblico y demas espacios de libre circulacién con trénsito vehicular 0 peatonal, dentro de! perimetro urbano y rural de un municipio 0 Distrito. EI servicio de alumbrado publico comprende las actividades de suministro de energia al sistema de alumbrado publico, la administracién, la operacién, e! mantenimiento, la modernizacién, la reposicion y la expansién del sistema de alumbrado pliblico. Parégrafo,. La iluminacién de las zonas comunes en las unidades inmobiliarias cerradas 0 en los edificios 0 conjuntos residenciales, comerciales 0 mixtos, sometidos al régimen de propiedad respectivo, no hace parte del servicio de alumbrado piiblico y estaré a cargo de la copropiedad o propiedad horizontal. También se excluyen del servicio de alumbrado piblico fa iluminacién de carreteras que no estén a cargo del municipio o Distrito.” Que el articulo 2.2.3.6.1.2. del decreto 1073 de 2015, sefialé que “Los municipios 0 distritos son los responsables de la prestacién del servicio de alumbrado ptblico, el cual podrén prestar de manera directa, o a través de empresas de servicios publicos domiciliarios w otros prestadores del servicio de alumbrado publico que demuestren idoneidad en la prestacién de! mismo, con el fin de lograr un gasto financiero y energético responsable.” Que la contratacién de la prestacién del servicio de Alumbrado Publico, debe realizarse de_conformidad con lo previsto en el articulo 2.2.3.6.1.4 del decreto 1073 de 2015, el cual sefiala que “Los contratos relacionados con la prestacién del servicio de alumbrado publico que suscriban los municipios o distritos con los prestadores del mismo, se regirén por las disposiciones contenidas en el Estatuto General de Contratacién de la Administracién Publica y demas normas que lo ‘modifiquen, adicionen o complementen (...)” Que el numeral 4 del art(culo 32 de la Ley 80 de 1993 prevé la celebracién de contratos de concesién en los siguientes términos: “Son contratos de concesion Jos que celebran las entidades estatales con el objeto de oforgar a una persona llamada concesionario la prestacién, operacién, explotacién, organizacién o gestion, total o parcial, de un servicio publico, o la construccién, explotacién o conservacién total o parcial, de una obra o bien destinados al servicio 0 uso “borer Secelaa Ranescbn VD S| Revd Dayco ams Trobads: Acaide Manipal iontue’ Blane Cooine Cuz Romer Nome: Cares Manuel flo Mander ——T Nasiesstaco sane irae Firma: Fama: nduone Sime Carrera 4 No. 9 = 88 Cédigo Postal 417010 Teléfono: 8374932 Cel, 3208540538 ‘weww.jimana-huila.gov.co ¥ conlactenos@timana-hulla.gov.co Escaneado con CamScannerVersion 1 zz REPUBLICA DE COLOMBIA Fecha de “ DEPARTAMENTO DEL HUILA aprobacién: ALCALDIA DE TIMANA 07/01/2020 4 ‘SECRETARIA DE PLANEACION Y DESARROLLO SOCIAL | Pagina 3 de 7 | if Nit, 891,180.182-6 ee | PROYECTO DE ACUERDO _ pliblico, asi como todas aquellas actividades necesarias para la adecuada prestacién o funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y riesgo del oncesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad concedente, a cambio de una remuneracién que puede consistir en derechos, tarifas, tasas, valorizacién, 0 en Ia participacién que se le otorgue en la explotacién del bien, o en una suma periddica, unica o porcentual y, en general, en cualquier otra modalidad de contraprestacién que las partes acuerden” Que el articulo 29 de Ia ley 1150 de 2007 sefiala que “Todos los contratos en que los municipios © distritos entreguen en concesién la prestacién de! servicio de alumbrado publico a terceros, deberan sujetarse en todo a la Ley 80 de 1993, contener las garantlas exigidas en la misma, incluir la cléusula de reversion de toda la infraestructura administrada, construida o modernizada, hacer obligatoria la modemizacién del sistema, incorporar en el modelo financiero y contener el plazo correspondiente en armonia con ese modelo financiero. Asi mismo, tendrén una interventoria idénea. Se diferenciaré claramente el contrato de operacién, administracién, modemizacién, y mantenimiento de aquel a través del cual se adquiera /a energia eléctrica con destino al alumbrado publico, pues este se regira por las leyes 142 y 143 de 1994. La CREG regularé el contrato y el costo de facturacién y recaudo conjunto con el servicio de energia de la contribucién creada por la Ley 97 de 1913 y 84 de 915 con destino a la financiacién de este servicio especial inherente a la energia. Los contratos vigentes a la fecha de la presente ley, deberén ajustarse a lo aqu! previsto.” Que el articulo 1 de la resolucién 81132 del 3 de junio de 1996 del Ministerio de Minas y Energia, sefiala que “(...) Los municipios podrén, previa autorizacién de Jos concejos otorgar contratos de concesién para el suministro, mantenimiento y expansi6n del servicio de alumbrado puiblico.” Que en virtud del principio de economia que orienta la funcién administrativa de contratacién del Municipio, la conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar, y las autorizaciones y las aprobaciones para ello, se analizaran o impartiran con antelacién a la firma del contrato, apuntando hacia el mejoramiento de los servicios puiblicos del Municipio. Que el Municipio de Timané no cuenta con la Infraestructura técnica y administrativa para operar la prestacién del servicio de alumbrado puiblico, ni con e! personal capacitado para ejercer la interventoria, vigilancia y control de manera técnica, administrativa y financiera sobre los distintos componentes de la prestaci6n del servicio de alumbrado publico en su Jurisdiccion. dorado; Secretaria Planeacién YD. Revizodo; Asesor Juice Edema ‘Aprobado: Neale Municipal nbre: Diana Corona Cruz Ramirez Nombre: Carlos Manvel Tujilo Méndez Nombre: Marco Adiién Artunduaga Gomer br Fimo: Firma: Carrera 4 No. 9 - 88 Cédigo Postal 417010 Escaneado con CamScannerVersion 1 REPUBLICA DE COLOMBIA Fecha de DEPARTAMENTO DEL HUILA aprobaclén: \, ‘ALCALDIA DE TIMANA 07/01/2020 SECRETARIA DE PLANEACION Y DESARROLLO SOCIAL | _Pagina 4 de 7 Nif, 891.180.182-6 PROYECTO DE ACUERDO Que se requiere que los recursos econémicos provenientes del Impuesto de ‘Alumbrado Piblico, se manejen con transparencia y pulcritud, garantizando a la ‘comunidad la prestacién del servicio de manera continua y eficiente, por tal motivo se administraran por encargo fiduciario. Que conforme a los resultados del estudio y diagndstico elaborados por el municipio, asi como en otros andlisis realizados por la Administracién Municipal y lo sefialado en la exposicién de motivos que acompafia la presente, la alternativa més favorable para la prestaciéneficiente__y oportuna del servicio de Alumbrado Publico en el __ municipio, es la celebracién de un contrato de concesién. Que los contratos de concesién para la prestacién del servicio de Alumbrado Publico, conforme a lo dispuesto en el articulo 29 de la ley 1150 de 2007, deben tener una interventoria técnica idénea, adicional a lo cual se requiere contratar el ‘suministro de energia. Que el articulo 1 de la Ley 1483 de 2011, sefiala que “(...) En las entidades territoriales, las asambleas o concejos respectivos, a iniciativa del gobierno local, podrén autorizar la asuncién de obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras sin apropiacién en el presupuesto del afio en que se concede la autorizacién, siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos: a). Las vigencias futuras excepcionales solo podran ser autorizadas para proyectos de infraestructura, energia, comunicaciones, y en gasto piiblico social en los sectores de educacién, salud, agua potable y saneamlento basico, que se’ encuentren debidamente inscritos y viabilizados en los respectivos bancos de proyectos. b). El monto maximo de vigencias futuras, plazo y las condiciones de las mismas deben consular las metas plurianuales del Marco Fiscal de Mediano Plazo de que trata el articulo 5° de la Ley 819 de 2003. c). Se cuente con aprobacién previa de! Confis territorial o el érgano que haga sus veces. d). Cuando se trate de proyectos que conlleven inversién nacional deberd obtenerse e! concepto previo y favorable del Departamento Nacional de Planeacién. La corporacién de eleccién popular se abstendré de otorgar Ia autorizacién, si los proyectos objeto de la vigencia futura no estén consignados en ef Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo respectivo y si sumados todos los compromisos que se pretendan adquirir por esta modalidad y sus costos futuros de mantenimiento y/o administracién, excede la capacidad de endeudamiento de la entidad territorial, de forma que se garantice la sujecién territorial a la disciplina fiscal, en los términos del Capitulo Il de la Ley 819 de 2003. Los montos por vigencia que se comprometan por parte de las entidades iaborado: Secretaria Planeacién YD. 5. Revsado: Asesor Jurcios Exiemo: ‘Apiobado: Aside Manipal ombve; Diana Carotna Cruz Ramifez Nombre: Carios Manuel fl om i. Hem wel Tujtlo Méndez Nombre: Narco Aden Atundvage Gémez Carrera 4 No. 9-88 Cédigo Postal 417010 Teléfono: 8374932 Cel. 3208540538 www.limana-hulla.aav.ea ¥ eantactanne@limenn. Escaneado con CamScannerVersion 1 REPUBLICA DE COLOMBIA Fecha de DEPARTAMENTO DEL HUILA aprobaclén: ALCALDIA DE TIMANA 07/01/2020 ‘SECRETARIA DE PLANEACION Y DESARROLLO SOCIAL Pagina 5 de7 I Nif, 891.180.182-6 pre PROYECTO DE ACUERDO territoriales como vigencias futuras ordinarias y excepcionales, se descontaran de los ingresos que sirven de base para el célculo de la capacidad de endeudamiento, teniendo en cuenta la inflexibilidad que se genera en la aprobacién de los presupuestos de Jas vigencias afectadas con los gastos aprobados de manera anticipada. La autorizacién por parte de la asamblea o concejo respectivo, para comprometer presupuesto con cargo a vigencias futuras no podré superar el respectivo periodo de gobierno. Se exceptian los proyectos de gastos de inversion en aquellos casos en que el Consejo de Gobierno, con fundamento en estudios de reconocido valor técnico que contemplen la definicién de obras prioritarias e ingenieria de detalle, de acuerdo a la reglamentacién del Gobierno Nacional, previamente los declare de importancia estratégica. Paragrafo 1°. En las entidades territoriales, queda prohibida la aprobacién de cualquier vigencia futura, en el ditimo afio de gobierno de! respectivo gobernador o alcalde; excepto para aquellos proyectos de cofinanciacién con participacién total o mayoritaria de la Nacién y la Ultima doceava de! Sistema General de Participaciones. Paragrafo 2°. El plazo de ejecucién de cualquier vigencia futura aprobada debe ser igual al plazo de ejecucién del proyecto 0 gasto objeto de la misma.” Que el articulo 350 de la Ley 1819 de 2016 establece que “(...) E/ impuesto de alumbrado piiblico como actividad inherente al servicio de energia eléctrica se destina exclusivamente a la prestacién, mejora, modernizacién y ampliaci6n de la prestacion del servicio de alumbrado ptblico, incluyendo __suministro, administracién, operacién, mantenimiento, expansién y desarrollo: tecnolégico asociado. PARAGRAFO. Las Entidades Territoriales en virtud de su autonomia, podrén complementar la destinacién del impuesto a la actividad de iluminacién omamental y navideffa en los espacios publicos.” Que hacen parte del presente acuerdo el acta del CONFIS municipal autorizando el compromiso de vigencias futuras excepcionales, asi como el acta del Consejo de Gobierno Municipal mediante el cual se declara de importancia estratégica el proyecto para la administracién, operacién, mantenimiento, modemizacién, reposicién y expansién del servicio publico de alumbrado piblico asi como la respectiva interventorfa, y en los cuales se evidencia el cumplimiento de los requisitos sefialados para autorizar el compromiso de vigencias futuras excepcionales, al igual que el certificado expedido por el Secretario de Planeacién Municipal que acredita ta incorporacién del proyecto en el Plan de Desarrollo Municipal. Flaborade; Secrefaria Planeacién YD. 5. Revsado: Asesor luidico Berne a a Fama: Fimo: Firma: Carrera 4 No. 9-88 Cédigo Postal 417010 Teléfono: 8374932 Cel. 3208540538 www.timana-hulla.gov.co Y contactenos@timana-hulla.gov.co Escaneado con CamScannersams eo SEANAD Se A oom, LO SOCIAL Pagina 6 de 7 | a PROYECTO DE ACUERDO _ oe Lec ACUERDA: ARTICULO PRIMERO: Autorizar al Alcalde Municipal de Timand - Huila, por el término de doce (12) meses, para contratar por el sistema de concesién y/o Asociacién Publica Privada (APP), la administracién, operacién, mantenimiento, modernizacién, reposicién, expansién y todos los elementos necesarios para la Prestacién del servicio de Alumbrado Publico del Municipio en la zona urbana y rural, aa como también para contratar la respectiva interventoria y el suministro de energia. Las condiciones del contrato de concesién y/o Asociacién Publica Privada (APP), y su respectiva interventoria al igual que el suministro de energla, incluido su plazo, se determinaran con fundamento en los estudios integrales de caracter técnico, juridico y econdmico pertinentes, de conformidad con las normas legales vigentes, sin superar el plazo maximo de veinticinco (25) afios. ARTICULO SEGUNDO: Autorizar al Alcalde Municipal de Timana Huila, por él término de doce (12) meses contados a partir de la sancién y publicacidn’ de! presente Acuerdo Municipal, para comprometer vigencias futuras excepcionales en los términos de la ley 819 de 2013 y la ley 1483 de 2011, con destino al contrato de concesién y/o Ascciacién Publica Privada (APP) para la administracién, operacién, mantenimiento, modernizacién, reposicion y expansién del servicio publico de alumbrado_ piblico asi como la respectiva interventorfa y el suministro de energia. Las vigencias futuras relativas al presente proyecto de inversion, ya fue declarado de importancia estratégica previamente tanto por el Confis Municipal como por el Consejo de Gobierno, y se utlizaran, tanto para la contratacion de la concesién y/o Asociacién Publica Privada (APP) como para la contratacién de la interventorfa, hasta por el término de veinticinco (25) afios. ARTICULO TERCERO: La financiacién de la prestacién del servicio piblico de alumbrado publico asi como su respectiva interventoria y el suministro de energia, se hard con cargo a los ingresos que por impuesto de alumbrado publico recaude el municipio, en virtud de lo cual, todos los recursos que por este concepto se generen, con excepcién de los que se requieran para el pago del suministro de energla con destino al servicio de alumbrado publico, quedardn destinados de forma exclusiva a la financiaci6n de este servicio, a partir del momento de inicio de los contratos de concesién y/o Asociacién Publica Privada (APP), interventoria y actidades conexas. Taborado: Secreloria Paneasién V0.5. Revioder Neier uiaioo Bxemo Terabe: Nees Municipal Hombre: Diana Caroling Crvz Ramiez Nombre: Carlos Manvel Tyilo Méndez Nombre: Marco Adiién Artundvaga Gomez Firma: Fema Fimo: ‘Carrera 4 No. 9- 88 Cédigo Postal 417010 Teléfono: 8374932 Cel, 3208540538 ‘www.timana-hulla.gov.co Y contactenos@timana-hulla.gov.co $$ Escaneado con CamScannerVersion 7 REPUBLICA DE COLOMBIA Fe ‘echa de y DEPARTAMENTO DEL HUILA aprobacién: ALCALDIA DE TIMANA 07/01/2020 ‘ ‘SECRETARIA DE PLANEACION Y DESARROLLO SOCIAL |_Pdgina7de7_| I ni Nit, 897.180.182-6 / PROYECTO DE ACUERDO ie ARTICULO CUARTO: La Concesién del alumbrado piiblico no releva en ningun momento al municipio de sus facultades y deberes de control y vigilancia, ni al Concejo Municipal del contrl politico que ie correspond. E! presente acuerdo no implica ni autoriza modificacién alguna al actual esquema tarifario vigente en el municipio para el servicio de alumbrado publico PARAGRAFO PRIMERO: el plazo de la autorizacién impartida @ través det presente Acuerdo para el Contrato de Concesién, interventoria y el respectivo compromiso de vigencias futuras excepcionales seré maximo de veinticinco (25) afios. ARTICULO QUINTO: AUTORIZAR al Alcalde Municipal, para que: mediante Acto. ‘Administrativo motivado, realice los ajustes que no se encuentren establecidos en tl presente acuerdo, por cuanto pueden surgir @ futuro circunstaneick que asi lo fmeritan, que deben ser resueltas en forma inmediata para n° paralizar las acciones contenidas en el presente Acuerdo. ARTICULO SEXTO. VIGENCIA Y DEROGATORIAS: El presente Acuerdo rige a partir de su sancién y publicaciér{ ¥\deroga todas las disposiciones que le sean contrarias. MARCO ADRIAN ARTUNDUAGA GOMEZ Alcalde Municipal Taborado: Secretar PoneacionY0.5,__| Reviado: enacaSeanioa PaneoeaD 5: Asoo uidice Eero [wombs ‘Caroling Crvz Rani ‘Nombre: Carlos Manvel Irujlo Méndez paisa Alcalde Municipal Be Nom éndez Nombre: Maco Aion Atunduogs GBmez Camera 4 No. 9-88 Cédigo Postal 417010 - Teléfonc: 8374922 Cel. 39nacanc2n Escaneado con CamScanner