A partir de la lectura del Capítulo 2: ESTADO, SOCIEDAD Y EDUCACIÓN EN ARGENTINA: UNA

APROXIMACIÓN HISTÓRICA del texto “Estado, sociedad y educación en la Argentina de fin de

siglo: procesos y desafíos” de Daniel Filmus, responda:

1. ¿Qué orígenes tuvo la intervención del Estado en la educación?

2. ¿Por qué el Estado Oligárquico Liberal toma el tema educativo como una cuestión
nacional?
3. ¿Qué aspectos identifica como continuidades entre el estado Oligárquico Liberal y el
estado de Bienestar? ¿Qué aspectos reconoce como rupturas entre los modelos de estado
anteriormente mencionados? Desarrolle.
4. Caracterice el estado populista y el estado desarrollista.
5. ¿Cuáles son las funciones que le asigna el Estado a la educación, y como interviene para
llevarlas a cabo en los tres momentos que el autor identifica como crisis del estado de
bienestar? (Educación para la liberación, para el orden, y para la democracia).
6. Dentro de lo que el autor considera el Estado post social, ¿cuáles son las críticas que se le
hacen al estado de Bienestar?
7. Caracterice el estado neoliberal (post social, democrático liberal).

Desarrollo:

1. El rol activo que el estado ha ejercido en torno a la educación de nuestro país tiene
sus orígenes alrededor del siglo XIX, y comprende estrechas relaciones con el tipo
de pensamiento que se empezó a implementar a partir de la revolución francesa.
Muchas de las funciones que cumple hoy en día la educación en la sociedad
moderna se encuentran relacionadas con el surgimiento y la consolidación del
Estado-Nación Liberal, que en su momento estuvo íntimamente vinculado a la
posibilidad de desarrollar sistemas educativos nacionales.
Esta intervención tan fuerte del estado en la educación fue uno de los principales
meritos del Estado Benefactor, ya que la educación fue concebida mas como un
servicio público y una necesidad del estado que como un derecho individual,
logrando transformar la educación en un derecho social con sus respectivas
condiciones para que se universalizara individualmente.
A medida que se fueron conformando los Estados Nacionales, las sociedades
europeas generaron sistemas educativos que constituyeron uno de los principales
factores de integración política, de identidad nacional, de cohesión social, de
transmisión de los valores de las clases dirigentes y selección y legitimación de las
elites dominantes (Hobsbawn, E. 1977).
De este modo el modelo de educación del Antiguo Régimen que se encontraba en su
mayoría en manos de autoridades eclesiásticas y locales, dieron lugar a la
construcción de un verdadero sistema.

2. Porque Argentina fue uno de los países que ha pertenecido a una fase como de
“modernización temprana”, esto quiere decir que fue uno de los países menos
 marcados por la etapa colonial. El nivel de heterogeneidad y de fluidez social del
país exigió una presencia más importante del estado como agente integrador y
hegemónico. La apertura de este modelo fue tan fuertemente excluyente en cuanto a
lo económico y lo político, ya que encontró en la educación el mecanismo más
idóneo para integrar y modernizar a las sociedades. Es en este marco donde la
educación se constituye con características fuertemente “estatistas y
centralizadoras” (Tedesco, J.C 1986), y esto jugó un papel preponderante en torno a
la integración social, la consolidación nacional, la generación del consenso y la
construcción del propio estado.
3. ESTADO OLIGARQUICO LIBERAL Y ESTADO DE BIENESTAR.

QUIEBRES CONTINUIDADES
 En cuanto a lo económico, el Estado  El desarrollo económico dio lugar en
de Bienestar profundizo la idea del ambos estados la posibilidad de
capitalismo, y en el marco de tomas de decisiones en cuanto a la
convenciones Keynesianas, enfatizo dirección del gobierno y de su
su carácter marcadamente sociedad.
intervencionista.  Ambos estados favorecieron al
 En cuanto a lo político, a diferencia crecimiento paulatino de diversos
del Estado oligárquico Liberal, el sectores de la sociedad, aunque no le
Estado de Bienestar permitió que las logro incorporar por completo a toda
alianzas de carácter “movimientistas” la población.
llegaran al poder incorporando la  Educación como un derecho.
conducción del país a sectores  En ambos estados la educación
históricamente marginados. permitió la posibilidad de contar con
 En el estado oligárquico liberal solo mejores elementos para potenciar la
se posibilitaba la participación al demanda por una integración social y
sector dirigente, en cambio, en el política plena.
Estado de Bienestar, el apoyo
plebiscitario la apelación constante a
la movilización popular y el liderazgo
carismático, fueron algunos de los
mecanismos que legitimaron la
coalición gobernante.
 El Estado de Bienestar a diferencia
del estado Oligárquico Liberal, dejo
de ser un protector de los derechos
individuales para transformarse en
garante de los derechos sociales.
 En cuanto a la educación, en el
 Estado Oligárquico Liberal la
intervención oficial en materia
educativa constituyo una excepción
respecto de su abstención a participar
en otras políticas, en cambio, en el
Estado de Bienestar significo una de
las estrategias que formo parte de una
política social más general dirigida a
incorporar nuevos sectores a la
participación social.
 En el Estado de Bienestar “la
formación del ciudadano” fue
reemplazado por la “formación del
trabajo”. También se promovió una
exigencia por la disciplina laboral que
solo la educación podía brindar.

4. CARACTERIZACION ESTADO POPULISTA-ESTADO DESARROLLISTA

ESTADO POPULISTA ESTADO DESARROLLISTA

 En lo económico profundizo el
abandono de la idea del capitalismo y
enfatizo su carácter
intervencionalista.
 Ejerció una influencia decisiva en el
proceso de redistribución de los
recursos a favor de los sectores
trabajadores.
 Desarrollo una intensa actividad para
poder satisfacer las necesidades
sociales de los grupos y sectores
sociales más necesitados (salud,
vivienda, educación).
 Integración social plena a partir del
creciente acceso a los bienes que la
sociedad producía.
 Se parte de una política social
dirigida a incorporar nuevos sectores
a la participación social.
 Formación para el trabajo, donde la
 a partir del derrocamiento del Gral.
Perón, se profundiza la concepción del
surgimiento de este modelo.
 Definido como un subtipo del Estado
Benefactor:
_centro su desarrollo en la promoción
y conducción del desarrollo
económico.
_ Motor que permitiría consolidar la
democracia política, la justicia social y
la modernización social.
 Tras el derrocamiento del presidente
Arturo Frondizi, se incremento el
abandono de la perspectiva de la
educación como un derecho social que
el estado debió garantizar.
 Restricción de la participación política
a través de la democracia
condicionado por el gobierno militar.
 Deterioro de la calidad educativa
 educación es vista como una brindada por el sistema.
estrategia para la capacitación de  Deterioro de las condiciones
distintas manos de obras para materiales de enseñanza.
satisfacer las demandas de las  Estado burocrático autoritario:
surgentes empresas. _intervención de las universidades
 Movimientos populares que legitiman (1966).
la coalición gobernante. Discriminación ideológica.
Política en los contenidos curriculares
y en la selección de maestros y
profesores.
_éxodo masivo de docentes e
investigadores al exterior.
 mediados de la década del 70’:
avanzada crisis del estado
desarrollista.

5. A=EDUCACION PARA LA LIBERACION-1974.

 FUNCION: la educación fue concebida como un mecanismo eficaz para la

redistribución de los bienes económicos y las oportunidades sociales como
instrumento de “concientización respecto del proyecto nacional”.
El papel de la educación como derecho social recupero centralidad, reemplazando
la concepción desarrollista de recursos humanos.
 INTERVENCION:
_ Plan Trienal 74/77: priorizo la expansión del nivel primario y la educación del
adulto.
_para garantizar el cumplimiento de estas políticas se procuro complementarlas
con el conjunto de estrategias sociales (alimentarias, sanitarias, etc.).
_ Proyecto Educativo del Gobierno Popular: la educación estuvo reforzada en su
papel ideológico, explícitamente enunciados en documentos oficiales.
_esta función ideológica alcanzo también la universidad.
 La muerte del Gral. Perón y el reemplazo del Doctor Taiana por el ministro
Ivanissevich, marco una etapa en donde el objetivo principal de la política
educativa se constituyo en torno a la necesidad de “restablecer el orden”.

B=EDUCACION PARA EL ORDEN-1983.

 FUNCION: la educación jugó un papel muy importante en este periodo: aportar a

garantizar el orden social necesario para poder realizar las transformaciones que
se planteaban en ese momento.
 INTERVENCION:
_ Ministro R. Bruera: en distintos comunidades explicito las pautas a llevar a
cabo para cumplir el objetivo que se proponía para la educación.
_ministro Ing. Carlos Burundarena: se intento privilegiar estrategias educativas
que volvieron sobre el objetivo de formar recursos humanos para el desarrollo
humano.
_ el reclamo a la función política de la escuela estuvo planteada en torno al
mecanismo de Foucault (1981) que se define como “modalidad disciplinaria”:
_implica coerción ininterrumpida, contante.
_vela sobre los procesos de la actividad más que sobre sus resultados.
_Modalidad que se implemento en dos órdenes que conforman la cultura escolar
según Beistein (1975).
 El orden instrumental.
 El orden expresivo.
Según Tiramonti:
 En cuanto al orden expresivo: clausura de mecanismos de participación
social en la orientación y la conducción en la actividad educativa.
Disciplinamiento autoritario de todos los agentes comprometidos en la
actividad educativa.
 En cuanto al orden instrumental: exclusión de los docentes y de los
contenidos curriculares que o brindaban garantía ideológica. Vaciamiento
de los contenidos socialmente significativos y de los modos procesuales de
la construcción del conocimiento. Distribución a través del Curriculum
oculto de pautas de socialización individualistas y fatalmente
meritocraticas.

EN RESUMEN: el rol político de la educación en este periodo estuvo centrado

en la concepción de que el orden y la disciplina debían convertirse en
funciones muchos más importantes que el proceso de enseñanza-aprendizaje.

C=EDUCAR PARA LA DEMOCRACIA-1983-1989.

 FUNCION: la función política principal estuvo dirigida a desmantelar el
orden autoritario a partir de la transmisión de los valores democráticos.
Generando una cultura participativa por parte de la ciudadanía.
 INTERVENCION:
_Presidente Alfonsín: la acción de la gestión del presidente tuvo un papel
transcendental en torno a la democratización de las relaciones sociales en la
educación.
 Gobierno Radical:
 _Orden Expresivo: se obstaculiza en papel del estado en la transición
democrática en torno al cambio de las normas, reglamentos y prácticas
que permitieron desmontar el sistema autoritario que rigieron en el
estado anterior.
_Orden Instrumental: solo en el 1° periodo los cambios estuvieron
vinculados a los contenidos de las materias dirigidas a la formación
civica y ciudadana.
TAREA PRIORITARIA DE ESTE PERIODO: reconstruir las escuelas como
ámbitos de convivencia democrática.
1° ACCIONES DESARROLLADAS POR EL MINISTERIO DE
EDUACCION DE LA NACION:
_reincorporación de los docentes cesanteados durante el periodo autoritario.
_Supresión de los exámenes de ingreso a la escuela media.
_modificación de los planes de estudio de formación moral y civica de nivel
secundario, entre otros.

6. Críticas al Estado Benefactor:

 En lo social se le critica la escasez de recursos para distribuir y su tendencia a

no favorecer a través de las políticas asistenciales a quienes más las necesitan.
 En lo político se cuestiona su capacidad de sostener la gobernabilidad en el
marco del aumento de las demandas corporativas y sectoriales insatisfechas.
 En lo económico se señala su imposibilidad de sostener el pleno empleo, su
escasa capacidad empresarial y su dificultad para conducir con éxito el
modelo de desarrollo.
 En el caso de economías con una gran vulnerabilidad frente a las condiciones
del mercado internacional como la nuestra, los organismos financieros
internacionales pasan a desempeñar un rol preponderante.
 El proceso de deterioro del papel del Estado de bienestar se presentó como un
correlato de la crisis de los Estados que emergieron en los países centrales a
partir de la post-guerra.

7. Caracterización del Estado Neoliberal:

 Se trata de un Estado que abandona su papel interventor en la economía para

pasar a cumplir un rol de garante de las reglas de juego, privatizando sus
empresas y transfiriendo al mercado la capacidad de conducir el modelo de
desarrollo y de distribución de bienes.
 Tiende a favorecer un modelo de acumulación orientado más a la
competitividad externa que al mercado interno.
 Procura modernizar y eficientizar su capacidad de gestión, atacando el
desempleo encubierto a partir de reducir el empleo estatal y descentralizando
o regionalizando muchas de sus funciones.
 Fija como uno de sus objetivos principales el equilibrio fiscal reduciendo el
gasto público y aumentado su capacidad de recaudación impositiva.
 Estamos frente a un Estado que se repliega sobre sí mismo transfiriendo
responsabilidades hacia el mercado y la sociedad civil.