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  LA EXTENSIÓN RURAL EN COLOMBIA
OPINIÓN | 2015/11/10

La extensión rural en Colombia

por Luz Catalina Romero*
La capacitación a personal y entidades especializadas en las áreas de innovación y
tecnología permite mejorar las capacidades de una asistencia técnica integral.
 Vereda Mochuelo Alto, Ciudad Bolívar.

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Al abordar esta temática es fundamental aclarar la concepción sobre los servicios de
extensión rural que son procesos de transferencia de información en el medio rural, dentro
de los que se encuentran: transferencia de tecnología, capacitación a productores,
información técnica, asistencia técnica y procesos de educación no formal. 

En este sentido es fundamental tener claridad sobre los antecedentes de la extensión en el

país, donde existieron algunos avances a partir de la década de los noventa. Sin embargo,
debido a la falta de financiación y de interés político se presentó un retroceso en los años
siguientes. 

En la actualidad el país pasa por una etapa de aprendizaje e indagación que está vinculado
con lo que sucede en la región. Además, son cada vez más los espacios que se abren en el
país con relación al tema, concretamente para afianzar procesos de discusión sobre la
necesidad del fortalecimiento de las capacidades técnicas locales, el trabajo en el impulso
de sistemas de innovación agropecuaria, la socialización de información específica y la
generación de buenas prácticas en extensión. 

En Colombia se evidencian situaciones como la ausencia de incorporación e inexistencia de

reconocimiento del concepto de extensión rural a nivel de la legislación colombiana (se
limita a resaltar la forma de prestar servicios de asistencia técnica y a nivel de programas y
proyectos, solo se aborda el tema de transferencia tecnológica); dificultades en la definición
de programas y proyectos en sistemas de extensión y asistencia técnica rural, ausencia de
información estadística, baja retroalimentación y actualización entre los actores prestadores
de los servicios de extensión y asistencia técnica rural; baja oferta de profesionales en la
prestación de los servicio, deficiente calidad en la prestación de los servicios de extensión
rural; entre otras. 

A nivel nacional, es al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a quien corresponde

establecer y regular las políticas referentes al desarrollo competitivo, equitativo y sostenible
de los procesos agropecuarios, forestales, acuícolas, pesqueros y en general de desarrollo
rural. El Ministerio establece la Política Nacional de Asistencia Técnica Agropecuaria, que
da origen al Subsistema Nacional de Asistencia Técnica Agropecuaria y que hace parte del
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología.

Adicionalmente, si se tiene en cuenta que recientemente se han presentado cambios en la

comprensión de las nociones de asistencia técnica y los servicios de extensión rural,
relacionadas con la vinculación de procesos de innovación, donde se hace evidente la
necesidad de brindar un rol más trascendente a factores tecnológicos y de gestión de
conocimiento, mediante los cuales se puedan mejorar aspectos de la competitividad y
calidad de vida de la población rural y de esta forma facilitar la planificación desde los
niveles locales que genere garantías económicas, de comercio y mercado, para superar las
etapas de producción que suelen ser en las que se focaliza la asistencia técnica. 

La política del Ministerio de Agricultura aborda un compromiso en la generación de

capacitación a personal y entidades especializadas en las áreas de innovación y tecnología.
Con esto busca aumentar las capacidades para asumir los requerimientos de una asistencia
técnica integral. Las entidades del orden nacional que intervienen directamente en labores
relacionadas son varias: El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural; La Corporación
Colombiana de Investigación Agropecuaria, CORPOICA; El Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural, INCODER; el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA; y Las instancias
locales y regionales como los Consejos Municipales de Desarrollo Rural (UMATA),
Centros Provisionales de Gestión Agro Empresarial, Consejo Seccional de Desarrollo
Agropecuario – CONSEA y Secretarías de Agricultura.

En este sentido la oficina del IICA Colombia ha participado como Secretaria Ejecutiva del
Foro Colombia de RELASER (Red Latinoamericana de Servicios de Extensión Rural)
dinamizando el espacio de diálogo para la interacción de los actores del desarrollo rural,
discusión de conceptos, presentación de experiencias y modelos de extensión y
metodologías para la Extensión Rural.

No obstante estos servicios, que pueden ser ofrecidos por entidades, públicas, privadas o
mixtas, tienen como objetivo mejorar las capacidades productivas aumentando así la
productividad y los ingresos; además de mejorar la calidad de vida de manera integral. 

*Profesional Técnico Operativo Desarrollo Rural - IICA

CAPÍTULO 2.Plan General de Asistencia Técnica

Directa Rural
 

Artículo  2.4.1.2.1. Definición. El Plan General de Asistencia Técnica Directa Rural es

el instrumento de planeación que permite ordenar las actividades y los recursos para
garantizar el cumplimiento de los objetivos del Servicio de Asistencia Técnica Directa
Rural y asegurar la ampliación progresiva de su cobertura, calidad y pertinencia. 

(Decreto 3199 de 2002, art. 7) 

Artículo 2.4.1.2.2. Elaboración. Los Planes Generales de Asistencia Técnica Directa

Rural se elaborarán de acuerdo con las características agroecológicas de los municipios y
con las recomendaciones básicas de uso y manejo de los recursos naturales y en
concordancia con los Programas Agropecuarios Municipales del Plan de Desarrollo
Municipal, elaborado por el Consejo Municipal de Planeación y concertado con el
Consejo Municipal de Desarrollo Rural.

(Decreto 3199 de 2002, art. 8)

Artículo  2.4.1.2.3. Orientación. Los Planes Generales de Asistencia Técnica Directa

Rural se orientarán a crear las condiciones necesarias para aumentar la competitividad y
rentabilidad de la producción en un contexto de desarrollo municipal, zonal, provincial,
distrital, subregional o regional.

Parágrafo. El Plan General de Asistencia Técnica Directa Rural estará orientado, entre
otros, por los siguientes aspectos: 
1. Acceso a servicios de apoyo a la producción.  
2. Desarrollo de capacidades de gestión y administración de sistemas productivos.
3. Articulación a los mercados de insumos.
4. Construcción de vínculos con agroindustrias y otros mercados dinámicos.  
5. Incorporación de varias fases del proceso productivo, garantizando la generación
de valor agregado.
6. La sostenibilidad ambiental y económica. 
7. Articulación con los mercados de financiamiento y crédito.
8. Articulación con los incentivos y apoyos estatales a la inversión rural, facilitando
el acceso de los grupos de productores a los mismos. 

(Decreto 3199 de 2002, art. 9)