Manual PRL PDF

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Presentación
3
La Agrupación Comarcal de Empresarios del Metal (ACEM) ha promovido,

en el marco de la convocatoria de ayudas 2003 de la Fundación para la
Prevención de Riesgos Laborales, la edición del presente manual. De esta
manera ACEM continúa con su compromiso de mejora y fomento de los
niveles de seguridad y salud en las empresas del sector metal de Madrid.
Este manual es un instrumento de apoyo y consulta para gestionar la

prevención de riesgos laborales en tu empresa.
Para ello se recogen las principales obligaciones presentes en las dispo-

siciones legales y reglamentarias básicas en materia preventiva; la forma
de cumplir con estas obligaciones en función del tamaño, características
y actividad de la empresa; la documentación a disposición de la Autori-
dad Laboral y los registros que deben mantenerse para acreditar el cum-
plimiento de las diferentes obligaciones. Además se acompañan modelos
de registros para documentar las actividades preventivas que se realicen
en la empresa.
El objetivo empresarial de mejorar el funcionamiento y productividad de

los sistemas pasa necesariamente por un menor índice de siniestralidad.
Lograr su reducción es sinónimo de integrar la prevención de riesgos la-
borales en todos lo ámbitos y niveles de decisión. En este sentido, espe-
ramos que este, manual sea una herramienta que facilite a las empresas
conocimientos suficientes para implantar dicha integración.
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Índice
5
Organización de la Prevención en la Empresa 7
Plan de Prevención 11
Evaluación de Riesgos 15
Planificación Preventiva 23
Información y Consulta de los Trabajadores 27
Formación de los Trabajadores 33
Gestión de Accidentes Laborales 37
Vigilancia de la Salud 51
Medidas de Emergencia 55
Medidas de Protección Individual y Colectiva 61
Relaciones con los Servicios de Prevención Externos Contratados 69
Relaciones con ETT’s. Coordinación de Actividades Empresariales 73
Documentación a Disposición de la Autoridad Laboral 79
Bibliografía 81
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Organización de la
Prevención en la Empresa 7
I ndependientemente del tamaño de tu empresa, debes comenzar decidiendo cómo

vas a organizar la prevención en la misma. A continuación te ofrecemos un cuadro
resumen de las diferentes modalidades de organización de la prevención existentes
para que puedas valorar qué opción se ajusta mejor a las características de tu em-
presa.
¿QUÉ MODALIDADES DE ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN EXISTEN?
La LPRL (Ley de Prevención de Riesgos Laborales) define 4 posibles modalidades de or-

ganización (que exponemos en el cuadro siguiente), no excluyentes entre sí, siempre
y cuando se cumplan los requisitos que se describen a continuación.
MODALIDADES DE ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN
ASUNCIÓN TRABAJADOR SERVICIO PREV. SERVICIO PREV.

POR EL
EMPRESARIO DESIGNADO PROPIO AJENO
1. OPCIONAL. 1. OPCIONAL.
OPCIONAL 2. POR ORDEN 2. POR ORDEN
<6 TRABAJADORES OPCIONAL
(No anexo I) AUTORIDAD AUTORIDAD
LABORAL. LABORAL.
1. OPCIONAL. 1. OPCIONAL.
<500 TRABAJADORES O
2. POR ORDEN 2. POR ORDEN
<250 TRABAJADORES NUNCA OPCIONAL
AUTORIDAD AUTORIDAD
(NO ANEXO I)
LABORAL. LABORAL.
SÓLO FUNCIONES
>500 TRABAJADORES O
NO ASUMIDAS
>250 TRABAJADORES NUNCA OPCIONAL OBLIGATORIO
POR EL S.P.
(ANEXO I)
PROPIO
Organización de la Prevención en la Empresa
8
1. Asunción personal por el empresario. En este caso la empresa deberá dotar a

El empresario puede asumir personal- los trabajadores designados de los
mente la prevención en su empresa si recursos necesarios para desarrollar la
ésta posee menos de 6 trabajadores, la actividad encomendada.
actividad de la misma no está incluida
en el Anexo I del RD. 39/1997, es decir, 3. Servicio de Prevención Propio (SPP).
no se considera de riesgo, desarrolla ha- Se debe constituir un servicio de pre-
bitualmente su actividad profesional vención propio cuando la empresa ten-
en el centro de trabajo y además está ga más de 500 trabajadores o entre 250
capacitado. y 500 si la actividad es de las considera-
das de riesgo (Anexo I). También deberá
EN NINGÚN CASO PUEDE ASUMIR LA constituirlo si así lo exige la autoridad
VIGILANCIA DE LA SALUD. laboral.
El servicio de prevención propio debe
2. Designación de trabajadores para llevar cubrir al menos dos especialidades y de-
a cabo la actividad preventiva. dicarse de forma exclusiva a la preven-
Otra opción es que la empresa designe ción de riesgos laborales en la empresa.
trabajadores para que lleven a cabo la
actividad preventiva. Puede hacerlo si 4. Servicio de Prevención Mancomunado
su plantilla cumple una de las siguien- (SPM).
tes restricciones: Esta modalidad es la formada por varias
empresas que comparten sector de ac-
➥ Más de 6 trabajadores y menos de tividad o territorio. A todos los efectos
500, cuando la actividad no sea con- tiene las características de un servicio
siderada de riesgo (Anexo I). de prevención propio para cada una de
➥ Más de 6 trabajadores y menos de las empresas que lo constituyen.
250, cuando se trate de una activi-
dad de Anexo I.
9
De forma concreta, puede constituirse ➥ Cuando, siendo necesario constituir

entre empresas que desarrollen simul- un servicio de prevención propio, éste
táneamente actividades en un mismo no asuma la totalidad de actividades
centro de trabajo, edificio o centro co- preventivas.
mercial, siempre que quede garantiza- ➥ Cuando así lo decida la autoridad
da la operatividad y eficacia del servicio. laboral.
También cuando se establezca en la ne-
En todo caso deben concertarse con un SPA
gociación colectiva o mediante acuer-
las actividades preventivas que no sean asu-
dos entre las organizaciones de traba-
midas por la empresa.
jadores y empresarios sobre esta mate-
ria o, en su defecto por decisión de las
Es importante que la empresa sea conscien-
empresas afectadas, en el caso de em-
te de que externalizar la prevención con un
presas pertenecientes a un mismo sec-
SPA no la exime de obligaciones y responsa-
tor productivo o grupo empresarial o
bilidades.
que desarrollen sus actividades en un
polígono industrial o área geográfica li-
La empresa es responsable de desarro-
mitada.
llar el seguimiento de la actividad
preventiva.
5. Servicio de Prevención Ajeno (SPA).
Puedes recurrir a uno o varios servicios
En este sentido, es indispensable que la em-
de prevención ajenos (entidades espe-
presa mantenga un contacto fluido con su
cializadas y acreditadas):
SPA y le mantenga informado de todas aque-
llas situaciones que pueden dar lugar a una
➥ Cuando la designación de trabajado-
revisión de la evaluación inicial de riesgos.
res sea insuficiente para la realiza-
ción de la actividad preventiva.
10
En una empresa de 280 trabajado- ➥ Cuando lo establezca la Inspección de

res que realice instalaciones que Trabajo.
supongan trabajos en altura (acti-
vidad incluida en el Anexo I) se Los recursos preventivos que el empresario
deberá constituir un Servicio de Pre- puede designar son:
vención Propio.
● Uno/varios trabajadores designados.
Las relaciones con los SPA´s se tratan en ● Uno/varios miembros del SPP.
otro capítulo de este manual. ● Uno/varios miembros del SPA concer-
tado.
¿CUÁNDO SON NECESARIOS LOS RECUR- ● Uno/varios trabajadores que tengan
SOS PREVENTIVOS? conocimientos, cualificación y expe-
riencia en las actividades y procesos.
Independientemente de la modalidad de En este caso deberán ser, como míni-
organización preventiva escogida, será ne- mo, técnicos de nivel básico en PRL.
cesaria la presencia de los recursos pre-
ventivos en la empresa en los siguientes La función de los recursos es vigilar el cum-
casos (Ley 54/2003): plimiento de las actividades preventivas y de-
ben estar presentes mientras se mantenga
➥ Cuando los riesgos puedan verse agra-
la situación que exige su presencia.
vados o modificados en el desarrollo
del proceso o de la actividad por la
¿QUÉ SON LOS COORDINADORES DE ACTIVI-
concurrencia de operaciones diversas
DADES PREVENTIVAS?
que hagan necesario el control de la
correcta aplicación de los procesos de
Este apartado se desarrolla en el capítulo
trabajo.
de Relaciones con ETT’s. Coordinación de ac-
➥ Actividades consideradas reglamen-
tividades empresariales.
tariamente peligrosas o con riesgos es-
peciales (Anexo I).
Plan de Prevención
11
E l plan de prevención es el documento de partida para la gestión de la preven-

ción en la empresa.
Para una adecuada integración de la prevención de riesgos laborales se debe ela-
borar e implantar dicho documento que, además, es exigible por parte de la Ins-
pección desde el 13 de junio de 2004.
El incumplimiento de esta obligación se califica como una infracción grave sancio-
nable con multas que oscilan entre los 1.502,54 y los a 30.050,61.€.
¿QUÉ CONTENIDOS TIENE EL PLAN DE PREVEN- ¿QUIÉN DEBE ELABORAR EL PLAN DE PREVEN-
CIÓN? CIÓN?
De acuerdo con el Artículo 16 de la Ley de La empresa es responsable de elaborar el plan

PRL, el Plan de Prevención debe definir: de prevención. Este documento no sirve para
nada si no asegura la integración de la pre-
➥ Estructura organizativa.
vención en la empresa, por lo que debe rea-
➥ Responsabilidades.
lizarse una aplicación del mismo real y efec-
➥ Funciones.
tiva.
➥ Prácticas.
➥ Procedimientos.
¿CÓMO SE DESARROLLA EL PLAN DE PREVEN-
➥ Procesos.
CIÓN?
➥ Recursos.
Para gestionar y aplicar el Plan de Preven-

Aunque está pendiente el desarrollo regla-
ción tienes dos herramientas principales:
mentario para implantar y aplicar el Plan de
Prevención, debido a la necesidad de contar
con él, se adjunta en el presente capítulo un
modelo.
Plan de Prevención
12
1. La realización de la evaluación inicial de MODELO DE PLAN DE PREVENCIÓN
los riesgos teniendo en cuenta la natu-

raleza de la actividad, las características
de los puestos de trabajo existentes y de NOMBRE DE LA EMPRESA:
los trabajadores que deban desempe-

ñarlos. En caso de concierto con un SPA, persona de contacto :
CENTROS DE TRABAJO:
2. La elaboración e implantación de un
programa de actividades preventivas Dirección Población Código postal Persona de contacto
cuando los resultados de la evaluación

ponen de manifiesto la existencia de
situaciones de riesgo.
EDICIÓN:
Estos dos documentos, la evaluación inicial FECHA DE REALIZACIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN:
de riesgos y el programa de actividades pre-

ventivas, se desarrollan en los dos capítulos
siguientes de este manual.
A continuación te ofrecemos un modelo de

plan de prevención. Dicho modelo puedes
modificarlo según las características de tu
empresa pero recuerda incluir los puntos
que hemos indicado.
Plan de Prevención
13
MODELO DE PLAN DE PREVENCIÓN
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PREVENTIVA
MODALIDADES PREVENTIVAS ADOPTADAS EN LA EMPRESA

Empresario
Trabajador designado
SEGURIDAD EN EL
Servicio de prevención propio
TRABAJO
Servicio de prevención ajeno
Servicio de prevención mancomunado
Empresario
HIGIENE INDUSTRIAL Servicio de prevención propio
Empresario
ERGONOMÍA Y
Psicosociología

MEDICINA DEL
TRABAJO
RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES POR PUESTO DE TRABAJO
Debes establecer las funciones y responsabilidades de:

- Dirección.
- Mandos intermedios.
- Trabajadores.
- Trabajadores designados, si los tienes.
PUESTO
- Servicio de prevención propio si existe.
- Servicio de prevención ajeno si lo tienes contratado.
- Delegados de Prevención.
- Comité de Seguridad y Salud, en los casos de que exista
cincuenta o más trabajadores.
Plan de Prevención
14
MODELO DE PLAN DE PREVENCIÓN

RECURSOS UTILIZADOS EN LA EMPRESA EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD
MEDIOS HUMANOS
Interlocutor:
Trabajador Designado:
Delegado de Prevención:
Comité de seguridad y Salud:
MEDIOS TÉCNICOS Y MATERIALES
DOCUMENTOS ESPECÍFICOS EN PREVENCIÓN
Los documentos en materia preventiva que posee la empresa se detallan en el siguiente listado y
se acompañan al plan de prevención:
Plan de Prevención
Evaluación de riesgos
Programa de actividades preventivas
Recibís de información y formación
Recibís de equipos de protección individual
Aptos de los reconocimientos médicos de los trabajadores
Informes de investigación de accidentes
Plan de Emergencia
Nombramiento de trabajadores designados
Concierto con el servicio de prevención ajeno
Fecha de aprobación:
Firmado:
Evaluación de Riesgos
15
L a evaluación de riesgos es un proceso dirigido a estimar la magnitud de los riesgos

existentes en la empresa y que no se han podido evitar. Con ello se obtiene la infor-
mación necesaria para que la empresa pueda tomar una decisión apropiada sobre la
necesidad de adoptar medidas preventivas y, en su caso, sobre el tipo de medidas que
deben adoptarse.
¿PARA QUÉ SIRVE LA EVALUACIÓN DE RIES- ¿QUIÉN DEBE REALIZAR LA EVALUACIÓN DE

GOS? RIESGOS?
La evaluación de riesgos es un instrumento Desde el momento en que la empresa dispo-

para que en la empresa puedan controlarse ne de trabajadores por cuenta ajena ha de
los riesgos existentes y de esta manera evi- disponer de una evaluación de riesgos. Esta
tar que la seguridad y salud de los trabaja- evaluación debe extenderse a todos los pues-
dores sufra daños derivados del trabajo (actos de trabajo y a todas las instalaciones de
cidentes de trabajo y enfermedades profesio- la empresa.
nales).
Posteriormente, la evaluación de riesgos se
En resumen: revisará con motivo de:
La evaluación es un medio para identificar los ➥ La elección de los equipos de trabajo,

riesgos laborales, valorar su gravedad y deci- sustancias o preparados químicos, la in-
dir si es preciso adoptar medidas preventivas. troducción de nuevas tecnologías o mo-
dificaciones en el acondicionamiento de
los lugares de trabajo.
16
➥ Un cambio en las condiciones de trabajo. El empresario debe decidir quién llevará a

➥ La incorporación de un trabajador cu- cabo la evaluación de riesgos consultando
yas características personales o estado con los trabajadores y/o sus representantes.
biológico conocido lo hagan especial-
mente sensible a las condiciones del En cualquier caso, como ya se ha visto:
puesto.
El empresario es el responsable de garantizar
la seguridad y salud de los trabajadores de su
La evaluación de riesgos debe estar sujeta a
empresa.
una revisión continua y modificarse siempre
que sea preciso.
En determinadas ocasiones el empresario,
con la ayuda de trabajadores que tengan co-
¿QUIÉN PUEDE ELABORAR LA EVALUACIÓN DE
nocimientos y experiencia en materia pre-
RIESGOS?
ventiva, y asesorándose en organismos ade-
cuados podrá realizar la evaluación de ries-
Ya se han visto en un capítulo anterior las
gos de su empresa. No obstante cualquiera
modalidades de organización de la preven-
que realice una evaluación de riesgos de una
ción que puede adoptar la empresa. Según
empresa debe tener conocimientos sobre los
la modalidad elegida el responsable de ela-
siguientes aspectos:
borar la evaluación de riesgos será:
● Características de los lugares de trabajo,
➥ El empresario.
actividades concretas realizadas por los
➥ El trabajador designado.
trabajadores, sustancias químicas, herra-
➥ El servicio de prevención propio.
mientas, máquinas, instalaciones y sis-
➥ El servicio de prevención ajeno.
temas de transporte utilizados en la
➥ El servicio de prevención mancomunado.
empresa, así como conocimientos sobre
sus propiedades y estado y sobre las ins-
trucciones para su manejo.
17
● Conocimientos sobre los distintos riesgos ¿CÓMO EVALUAR UN PUESTO DE TRABAJO?

existentes en el sector de actividad de
que se trate, sus causas más comunes y Las nociones básicas para evaluar un puesto
sus efectos más probables. de trabajo responden al siguiente proceso,
● Requisitos legales y disposiciones, regla- según el método práctico del INSHT para la
mentos y normas relativos al sector al evaluación de riesgos laborales.
que pertenece su empresa.
PROCESO
Además, las personas que realicen las evalua- El proceso general de evaluación de riesgos
ciones de riesgo mínimo deben tener forma- se compone de las siguientes etapas:
ción en Prevención de Riesgos Laborales.
1. Clasificación de las actividades de trabajo
Cuando no se disponga de los conocimientos Un paso preliminar a la evaluación de
o medios técnicos especializados, porque se riesgos es preparar una lista de activi-
requiera análisis o mediciones específicas, dades de trabajo, agrupándolas en for-
será necesario recurrir a servicios externos ma racional y manejable. Una posible
(servicios de prevención ajenos). forma de clasificar las actividades de
trabajo es la siguiente:
En cualquier caso, el pequeño o mediano
a. Áreas externas a las instalaciones de
empresario dispone de ciertas ventajas para
la empresa.
la realización de las evaluaciones de riesgos
b. Etapas en el proceso de producción o
por sí mismo, entre ellas se encuentra el
en el suministro de un servicio.
conocimiento preciso de las actividades, or-
c. Trabajos planificados y de manteni-
ganización y medios de su propia empresa,
miento.
así como los riesgos más comunes dentro de
d. Tareas definidas, por ejemplo: conduc-
su sector de actividad.
tores de carretillas elevadoras.
18
Para cada puesto de trabajo puede ser m. Organización del trabajo.

preciso obtener información, entre otros,
sobre los siguientes aspectos: 2. Análisis de riesgos
2.1. Identificación de peligros
a. Tareas a realizar.
Para llevar a cabo la identificación de
b. Lugares donde se realiza el trabajo.
peligros hay que preguntarse tres co-
c. Quien realiza el trabajo.
sas:
d. Otras personas que puedan ser afec-
tadas por las actividades de trabajo a. ¿Existe una fuente de daño?
(por ejemplo: visitantes, b. ¿Quién (o qué) puede ser dañado?
subcontratistas, público). c. ¿Cómo puede ocurrir el daño?
e. Formación que han recibido los tra-
bajadores sobre la ejecución de sus Como peligros en la empresa nos pode-
tareas. mos encontrar con: golpes y cortes, caí-
f. Instalaciones, maquinaria y equipos das de personas a distinto nivel., caídas
utilizados. de herramientas, materiales, etc., peli-
g. Herramientas manuales movidas a gros asociados con manejo manual de
motor utilizadas. cargas, peligros en las instalaciones y en
h. Instrucciones de fabricantes y sumi- las máquinas, incendios y explosiones,
nistradores para el funcionamiento y sustancias químicas utilizadas en el pro-
mantenimiento de planta, maquina- ceso productivo, trastornos músculo-
ria y equipos. esqueléticos derivados de movimientos
i. Sustancias y productos utilizados y repetitivos, etc..
generados en el trabajo.
j. Estado físico de las sustancias utiliza- 2.2. Estimación del riesgo
das (humos, gases, vapores, líquidos, Para cada peligro detectado debe esti-
polvo, sólidos). marse el riesgo, determinando la po-
k. Contenido y recomendaciones del eti- tencial severidad del daño (consecuen-
quetado de las sustancias utilizadas. cias) y la probabilidad de que ocurra el
l. Medidas de control existentes. hecho.
19
2.2.1. Severidad del daño - Probabilidad baja: El daño ocu-

Para determinar la potencial seve- rrirá raras veces.
ridad del daño, debe considerarse:
A la hora de establecer la probabilidad de
a. Partes del cuerpo que se verán
daño, se debe considerar si las medidas de
afectadas
control ya implantadas son adecuadas.
b. Naturaleza del daño, graduán-
Además de la información sobre las acti-
dolo desde ligeramente dañino
vidades de trabajo, se debe considerar lo
a extremadamente dañino.
siguiente:
Se considera ligeramente dañino: los da-

a. Trabajadores especialmente sensibles a
ños superficiales: cortes y magulladuras
determinados riesgos (características
pequeñas, irritación de los ojos por pol-
personales o estado biológico).
vo. Dañino: Laceraciones, quemaduras; y
b. Frecuencia de exposición al peligro.
Extremadamente dañino: Amputa-
c. Fallos en los componentes de las insta-
ciones, fracturas mayores, intoxicaciones.
laciones y de las máquinas, así como en
los dispositivos de protección.
2.2.2. Probabilidad de que ocurra el daño.
d. Protección suministrada por los EPI y
La probabilidad de que ocurra el
tiempo de utilización de estos equipos.
daño se puede graduar, desde baja
e. Actos inseguros de las personas (errores
hasta alta, con el siguiente crite-
no intencionados y violaciones intencio-
rio:
nadas de los procedimientos).
- Probabilidad alta: El daño ocu-
rrirá siempre o casi siempre.
El cuadro siguiente da un método simple
- Probabilidad media: El daño
para estimar los niveles de riesgo de acuer-
ocurrirá en algunas ocasiones.
do a su probabilidad estimada y a sus conse-
cuencias esperadas.
20
CONSECUENCIAS
Ligeramente Extremadamente
Dañino
Dañino Dañino
D
LD ED
Baja Riesgo Trivial Riesgo Tolerable Riesgo Moderado
B T TO MO
PROBABILIDAD Media Riesgo Tolerable Riesgo Moderado Riesgo Importante
M TO MO I
Alta Riesgo Moderado Riesgo Importante Riesgo Intolerable
A MO I IN
2.3. Valoración de riesgos: Decidir si los ries-

gos son tolerables
Los niveles de riesgos indicados en el
cuadro anterior, forman la base para
decidir si se requiere mejorar los con-
troles existentes o implantar unos nue-
vos, así como la temporización de las
acciones. En la siguiente tabla se mues-
tra un criterio sugerido como punto de
partida para la toma de decisión. La
tabla también indica que los esfuerzos
precisos para el control de los riesgos y
la urgencia con la que deben adoptarse
las medidas de control, deben ser pro-
porcionales al riesgo.
21
RIESGO ACCIÓN Y TEMPORIZACIÓN
Trivial: T No se requiere acción específica.
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben

considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una
Tolerable: TO carga económica importante.
Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene
la eficacia de las medidas de control.
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las

inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben
implantarse en un periodo determinado.
Moderado: M Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias
extremadamente dañinas, se precisará una acción posterior para
establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base para
determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo.

Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo.
Importante: I Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe
remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos
moderados.
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo.

Intolerable: IN Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe
prohibirse el trabajo.
A continuación se ofrece un modelo de eva-

luación de riesgos.
MODELO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS
Evaluación:
Localización: Inicial Periódica
Puestos de trabajo:
Nº de trabajadores: (Adjuntar relación nominal) Fecha Evaluación:
Fecha última Evaluación:
Fuente: INSHT. Documentación. Evaluación de Riesgos Laborales.
Probabilidad Consecuencias Estimación del Riesgo

Peligro identificado
B M A LD D ED T TO M I IN
1.-
2.-
3.-
Peligro Nº Medidas de control Información Formación
1.-
2.-
3.-
22
Planificación Preventiva
23
L a planificación preventiva es un documento que recoge y define las diferentes

actuaciones que la empresa va a acometer para hacer frente a los riesgos laborales
identificados en la evaluación.
Su objetivo es eliminar o controlar y reducir dichos riesgos conforme a un orden de
prioridades en función de su magnitud y el número de trabajadores expuestos a los
mismos.
¿CÓMO SE ELABORA LA PLANIFICACIÓN DE ➥ La acción requerida.

ACTIVIDADES PREVENTIVAS? ➥ El responsable de la acción.
➥ Calendario de ejecución: fecha prevista
Según el Artículo 9 del RD 39/1997 la plani- de finalización y fecha real de finaliza-
ficación de la actividad preventiva tiene que ción.
indicar los medios humanos y materiales ➥ Presupuesto.
necesarios, así como la asignación de los re- ➥ Comprobación de la ejecución de la
cursos económicos precisos para la consecu- medida, fechada y firmada.
ción de los objetivos propuestos en materia ➥ Medidas de control de la eficacia de la
de prevención de riesgos laborales, y en con- acción cuando proceda.
creto, para la eliminación o reducción de los
mismos. Es importante tener en cuenta que las ac-
ciones preventivas deben planificarse para un
Para adecuarse a esta exigencia legal, la pla- periodo de tiempo determinado, generalmen-
nificación de la actividad preventiva de la te anual, estableciendo prioridades. En el caso
empresa debe definir: de que el periodo en que se desarrolle la
acción preventiva sea superior a un año
deberá establecerse un programa anual de
actividades.
24
Además, siempre se deben incluir entre las más adecuada tendremos como referencia
medidas a planificar por parte de la empresa: los siguientes principios:
➥ Las medidas de emergencia. a) Combatir los riesgos en el origen.

➥ La vigilancia de la salud. b) Adaptar el trabajo a la persona.
➥ La información y la formación de los tra- c) Tener en cuenta la evolución de la téc-
bajadores en materia preventiva y la co- nica.
ordinación de todos estos aspectos. d) Sustituir lo peligroso por lo que entrañe
poco o ningún peligro.
La empresa es responsable de ejecutar las e) Adoptar las medidas que antepongan la
medidas incluidas en la planificación. En caso protección colectiva a la individual.
de tener contratado un servicio de preven- f) Dar las debidas instrucciones a los tra-
ción ajeno, éste solamente tendrá funciones bajadores.
de asesoramiento y apoyo, pues no tiene
capacidad de dotar los medios para llevar a También debe tenerse en cuenta la situación
cabo las medidas preventivas ni, por supues- económica de la empresa. No se trata de que
to, obligar a la empresa a efectuar las inver- la ejecución de las medidas preventivas haga
siones necesarias. peligrar la estabilidad y competencia de la
empresa; de ahí la posibilidad de una plani-
¿CÓMO SELECIONAR LAS ACTIVIDADES PRE- ficación plurianual o de la determinación de
VENTIVAS MÁS ADECUADAS? medidas provisionales mientras la empresa
dota de los recursos necesarios para implan-
Si, para resolver una situación de riesgo,
tar otra medida definitiva que responda a los
cupiese la posibilidad de elegir entre varias
principios referidos.
actuaciones preventivas, para seleccionar la
25
Ante un problema de ruido generado por Para priorizar las medidas finalmente selec-
un compresor la empresa puede elegir cionadas, tendremos en cuenta el riesgo
entre: sobre el que actúan y la magnitud y traba-
jadores afectados por él.
1. Adquirir un compresor nuevo.
2. Aislar el compresor mediante un cerra-
A continuación se propone un modelo de
miento adecuado.
planificación que responde a las indicacio-
3. Proporcionar protectores auditivos a los
nes presentadas en el capítulo.
trabajadores.
En este caso las mejores medidas son la 1 o la

2, si bien la empresa podría provisionalmente
proporcionar protectores auditivos mientras se
concreta la realización del aislamiento o la
adquisición del nuevo equipo.
MODELO DE PLANIFICACION DE ACTUACIONES PREVENTIVAS
Comprobación eficacia de la
Valoración Responsable de la Fecha
Acción Preventiva Prioridad acción/Control (Firma y
Fuente: INSHT. Documentación. Evaluación de Riesgos Laborales.
económica acción finalización

Fecha)
Evaluación realizada por: Firma: Fecha:
Plan de acción realizado por: Firma: Fecha:
FECHA PRÓXIMA EVALUACIÓN:
26
Información y Consulta de los
Trabajadores 27
L a información y consulta de los trabajadores son instrumentos que facilitan la in-

tegración de la prevención de riesgos laborales en la empresa por cuanto fomentan
la concienciación de todos los trabajadores y, una actuación consensuada tiene más
garantías de éxito y aceptación que una que no lo ha sido.
¿QUÉ INFORMACION DEBEN RECIBIR LOS ● Medidas a adoptar en situaciones de

TRABAJADORES? emergencia, primeros auxilios, lucha con-
tra incendios y evacuación de los traba-
El artículo 18 de la Ley de PRL 31/1995 esta- jadores. (Este apartado se desarrolla en
blece que la empresa debe adoptar las me- un capítulo específico del presente
didas adecuadas para que los trabajadores manual).
reciban información referente a:
Si la empresa cuenta con representantes de
● Riesgos que afectan al conjunto de la
los trabajadores la información sobre riesgos
empresa y a cada puesto de trabajo.
generales puede facilitarse a través de ellos.
En el caso de una empresa que cuente con No obstante es la empresa la única que pue-
una zona de producción con un nivel ele- de informar sobre los riesgos específicos que
vado de ruido, se debe informar a todo el afectan a los puestos de trabajo o funciones
personal sobre el riesgo de exposición a que desarrolle el trabajador y las medidas de
ruido en esa zona. protección y prevención que debe adoptar.
● Medidas de protección y de prevención El empresario debe tener a disposición de la

en función de los riesgos señalados an- Autoridad Laboral los recibís de la información
teriormente. facilitada a cada trabajador de la empresa.
Ejemplo: siguiendo con el ejemplo ante-

rior se debe informar a todo el personal
sobre las restricciones de acceso a la zona
de producción, o las condiciones para el
acceso a la misma.
Se adjunta un modelo de registro de la información suministrada a los trabajadores.
28
MODELO DE REGISTRO
INFORMACIÓN REFERENTE A PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
La empresa______________________________________________________
con centro de trabajo en____________________________________________
ha facilitado la información en materia de prevención de riesgos laborales al trabajador
_______________________________________________________
con DNI ____________________ y categoría profesional _________________
con la finalidad de dar cumplimiento al Articulo 18 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre,
de Prevención de Riesgos Laborales.
El abajo firmante reconoce que antes de la incorporación a su puesto de trabajo ha sido

informado sobre:
- Los riesgos para la seguridad y salud en su puesto de trabajo como en el

conjunto de la empresa.
- Las medidas y actividades de protección y prevención aplicables a los riesgos
anteriormente indicados.
- Las medidas y normas de actuación en situaciones de emergencia y en
materia de primeros auxilios.
Quedando obligado a ponerlas en práctica durante su permanencia en la empresa.
Conforme, el trabajador
Fdo. ___________________________________
En, ,a de de 2004.
Información y Consulta de los Trabajadores
29
¿CÓMO SE REALIZA LA CONSULTA Y PARTICI- ➥ Los procedimientos de información y

PACION DE LOS TRABAJADORES? documentación.
La empresa tiene la obligación de consultar y ➥ El proyecto y la organización de la for-

permitir la participación de los trabajadores mación en materia preventiva.
en materia preventiva. TODOS los trabajado-
res tienen el derecho a efectuar propuestas ➥ Cualquier otra acción que pueda tener
al empresario. efectos sustanciales sobre la seguridad
y la salud de los trabajadores.
Deben CONSULTARSE a los trabajadores, con
la debida antelación, la adopción de decisio- En las empresas que cuenten con represen-
nes relativas a: tantes de los trabajadores, las consultas a
que se refiere el apartado anterior se pue-
➥ La planificación y la organización del den llevar a cabo con dichos representantes:
trabajo en la empresa y la introducción delegados de prevención y comité de seguri-
de nuevas tecnologías, siempre que es- dad y salud.
tas puedan tener consecuencias para la
seguridad y la salud de los trabajadores. Delegados de Prevención.
Son los representantes de los trabajadores
➥ La organización y desarrollo de las acti- con funciones específicas en materia de se-
vidades de prevención de los riesgos la- guridad y salud. Se eligen por y entre los
borales en la empresa, incluida la desig- representantes del personal.
nación de los trabajadores encargados
de dichas actividades o el recurso a un Tienen las siguientes competencias:
servicio de prevención externo.
● Colaborar con la dirección de la empre-
sa en la mejora de la acción preventiva.
➥ La designación de los trabajadores en-
cargados de las medidas de emergencia.
30
● Promover y fomentar la cooperación de ● Recibir del empresario las informaciones

los trabajadores en la ejecución de la obtenidas por éste procedentes de las
normativa sobre prevención de riesgos personas u órganos encargados de las
laborales. actividades de protección y prevención
● Ser consultados por el empresario sobre en la empresa, así como de los organis-
todos los puntos indicados en el epígra- mos competentes para la seguridad y la
fe anterior. salud de los trabajadores.
● Ejercer una labor de vigilancia y control ● Recabar del empresario la adopción de
sobre el cumplimiento de la normativa medidas de carácter preventivo pudien-
sobre prevención de riesgos laborales. do efectuar propuestas al empresario,
así como al Comité de Seguridad y Sa-
En el ejercicio de sus competencias, los De- lud para su discusión en el mismo.
legados de Prevención además están ● Emitir los informes que solicite el em-
facultados para: presario en el plazo de 15 días, o en el
tiempo imprescindible cuando se trate
● Realizar visitas a los lugares de trabajo
de adoptar medidas dirigidas a prevenir
para acompañar a los técnicos e inspec-
riesgos inminentes.
tores de trabajo, para conocer las cir-
cunstancias de los accidentes de traba-
En una empresa con 70 trabajadores se
jo o para ejercer una labor de vigilancia
deben designar entre los representantes
y control del estado de las condiciones
de personal 2 delegados de prevención.
de trabajo
● Tener acceso, a la información y docu-
Comité de Seguridad y Salud
mentación relativa a las condiciones de
Es un órgano paritario y colegiado de parti-
trabajo que sean necesarias para el ejer-
cipación destinado a la consulta regular y
cicio de sus funciones.
periódica de las actuaciones de la empresa
● Ser informados por el empresario sobre
en materia de prevención de riesgos.
los daños producidos en la salud de los
trabajadores.
31
Se constituye en empresas o centros de tra- ● Conocer cuantos documentos e infor-

bajo que tienen cincuenta o más trabajado- mes relativos a las condiciones de tra-
res. Está formado por los Delegados de Pre- bajo sean necesarios para el cumpli-
vención, por una parte, y por el empresario miento de sus funciones.
y/o sus representantes, en igual número, por
● Conocer y analizar los daños producidos
otra.
en la salud o en la integridad física de
los trabajadores, al objeto de valorar sus
Tiene las siguientes competencias:
causas y proponer las medidas preventi-
➥ Participar en la elaboración, puesta en vas oportunas.
práctica y evaluación de los planes y pro-
● Conocer e informar la memoria y pro-
gramas de prevención de riesgos en la
gramación anual de servicios de preven-
empresa.
ción.
➥ Promover iniciativas sobre métodos y
procedimientos para la efectiva preven-
Continuando con el ejemplo anterior, en
ción de los riesgos.
dicha empresa el comité de seguridad y
salud estaría constituido por los dos dele-
Está facultado para:
gados de prevención y por dos represen-
● Conocer directamente la situación re- tantes del empresario, o el propio empre-
lativa a la prevención de riesgos en el sario y un representante del mismo.
centro de trabajo, realizando a tal efec-
to las visitas que estime oportunas. En caso de que no exista representación de
los trabajadores, la empresa puede habilitar
sistemas como encuestas, buzones o comu-
nicados.
32

Tel.: 91 695 44 03
Fax: 91 695 94 06
www.acem-metal.org

Formación de los Trabajadores
33
L a formación es una herramienta imprescindible para implantar una cultura de pre-

vención en nuestros trabajadores, hay que enseñar prácticas y hábitos seguros de
trabajo.
Además, se trata de una obligación empresarial recogida en el artículo 19 de la LPRL.
¿QUÉ CARACTERÍSTICAS TIENE LA FORMA- ¿CUANDO HAY QUE FACILITAR FORMACIÓN A

CION? LOS TRABAJADORES?
La empresa debe garantizar que cada trabaja- Hay que formar a los trabajadores en las
dor reciba una formación teórica y práctica siguientes situaciones:
suficiente y adecuada en materia preventiva.
➥ En el momento de la contratación.
➥ Si se producen cambios en las funcio-
Ha de desarrollarse un contenido básico de
nes desempeñadas.
carácter general, y además un contenido
➥ Si se introducen nuevas tecnologías.
específico que se centre en:
➥ Si se producen cambios en los equipos
➥ El puesto de trabajo o función a desem- de trabajo (maquinaria, herramientas…).
peñar por el trabajador.
➥ Los riesgos asociados al puesto de traba- Un caso particular es la formación que re-
jo y los cambios que puedan producirse. quieren los trabajadores que vayan a asu-
mir funciones de recurso preventivo ya que
La formación debe repetirse periódicamente. han de disponer, al menos, del curso básico
Siempre ha de ser gratuita para los trabaja- en prevención de riesgos laborales.
dores y preferiblemente impartirse dentro de
la jornada laboral.
34
¿QUIÉN PUEDE IMPARTIR LA FORMACIÓN? Cuando no haya reglamentación al efecto,

la empresa debe determinar los trabajos en
La formación que reciban los trabajadores se los que, ya sea por la utilización de determi-
puede impartir por dos vías: nados equipos o bien por la peligrosidad de
determinadas operaciones, existan razones
➥ Medios propios. La propia empresa con fundadas de seguridad, por las que estos
personal cualificado para impartir esa trabajos sólo puedan ser efectuados por tra-
formación. bajadores con conocimientos especializados e
incluso con autorización.
➥ Medios externos. Otra opción es concer-
tar con un servicio ajeno la formación
Se debe tener, por lo tanto, un registro docu-
que deben recibir los trabajadores.
mental de cualificación de los trabajadores
que están autorizados para trabajar sola-
El personal que imparta esa formación a los
mente en una tarea con riesgos específicos.
trabajadores debe tener una capacitación
específica en prevención de riesgos labora-
El personal que maneje carretillas
les.
elevadoras ha de estar expresamente
autorizado para ello.
El empresario es el responsable de asegurar-
se de que todos los trabajadores han recibi-
do la formación adecuada, para ello debe Para un eficaz desarrollo de la formación ésta
establecer un plan formativo que abarque a debe ser activa y continua, basarse en los
toda la empresa, facilitando los medios y el procedimientos de trabajo establecidos y di-
tiempo necesario para llevarlo a cabo. señarse a partir de una evaluación de nece-
sidades y de una planificación.
35
¿QUÉ TIPO DE REGISTROS DOCUMENTALES DE El empresario debe tener a disposición de la

FORMACIÓN DEBE MANTENER LA EMPRESA? Autoridad Laboral los recibís de la formación
facilitada a cada trabajador de la empresa.
Los documentos que tiene que mantener el
empresario son: A continuación se adjunta un modelo de
registro de la formación impartida a los tra-
● Certificados de cualificación de las per-
bajadores.
sonas con funciones preventivas en la
empresa (Cap. VI del Reglamento de los
Servicios de Prevención).
● Justificantes de formación de los traba-

jadores contratados a empresas de tra-
bajo temporal (RD 216/1999) y del resto
de los trabajadores (Art. 19. Ley de PRL).
● Certificados de formación de los cursos

a los que hayan asistido los trabajado-
res.
36
MODELO DE REGISTRO
FORMACIÓN REFERENTE A PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
EL trabajador ____________________________________________________
con DNI ____________________ y categoría profesional _________________
ha recibido formación en materia de prevención de riesgos laborales de acuerdo con lo
establecido en el Articulo 19 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de
Riesgos Laborales.
El abajo firmante reconoce que antes de la incorporación a su puesto de trabajo ha

recibido formación y documentación sobre:
- Los riesgos para la seguridad y salud generales de la empresa así como los
específicos de su puesto de trabajo.
- Derechos y obligaciones de los trabajadores en prevención de riesgos
laborales.
- Las medidas de protección y prevención a adoptar, y en su caso, el uso de
equipos de protección individual.
- Las medidas y normas de actuación en situaciones de emergencia y en
materia de primeros auxilios.
Quedando obligado a ponerlas en práctica durante su permanencia en la empresa.
Conforme, el trabajador
Fdo. ___________________________________
En, ,a de de 2004.
Gestión de Accidentes Laborales
37
S e considera accidente de trabajo, según el Art. 115 de la Ley Gral. de Seguridad Social
RDL 1/1994, a toda lesión que el trabajador sufra con ocasión o por consecuencia de trabajo
que ejecute por cuenta ajena. Tienen consideración de accidentes de trabajo:
➥ Los que sufra el trabajador al ir o volver ➥ Las enfermedades no clasificadas como

del trabajo (accidente in itinere). enfermedad profesional según RD 1995/
➥ Los que sufra el trabajador con ocasión 1978, siempre que se pruebe que la
o por consecuencia del desempeño de enfermedad tuvo causa exclusiva la eje-
cargos de carácter sindical. cución del mismo.
➥ Los ocurridos con ocasión o consecuen- Un administrativo que sufre una sorde-
cia de la realización de tareas, aún sien- ra motivada por el ruido que se produce
do distintas de su categoría profesional, en la empresa donde trabaja.
ejecute el trabajador en cumplimiento ➥ Las enfermedades o defectos padecidos
de órdenes del empresario o en interés con anterioridad por el trabajador que
del buen funcionamiento de la empre- se agraven como consecuencia de la
sa. lesión constitutiva del accidente.
Un operario de un torno sufre una caída
mientas realiza una tarea de reparación Un trabajador que padezca una lesión
de un fluorescente por encargo del em- lumbar que se agrave debido a una
presario. caída en el lugar de trabajo.
➥ Los acaecidos en actos de salvamento No se consideran accidentes de trabajo:

cuando tengan relación con el trabajo.
● Los que sean debidos a fuerza mayor
extraña al trabajo. No se considera fuer-
Un trabajador sufre quemaduras al in-
za mayor extraña: insolación, rayo y
tentar rescatar a un compañero en un
fenómenos similares.
incendio.
Un atentado.
38
● Los debidos a dolo o a imprudencia te- La notificación de accidentes de trabajo se

meraria del trabajador. reglamenta en dos disposiciones:
Un trabajador que conscientemente in-

➥ Orden TAS/2926/2002, de 29 de noviem-
troduce la mano en una máquina en fun-
bre, por la que se establecen nuevos
cionamiento.
modelos para la notificación de los acci-
dentes de trabajo y se posibilita su trans-
¿CÓMO SE GESTIONAN LOS ACCIDENTES LA-
misión por procedimiento electrónico.
BORALES?
➥ Orden del Ministerio de Trabajo y Segu-
En la gestión de accidentes laborales se pue-
ridad Social de 16 de diciembre 1987, por
de diferenciar dos fases:
la que se establece modelos para notifi-
1ª Notificación de los accidentes. cación de accidentes y dicta instruccio-
2ª Investigación de los accidentes de trabajo. nes para su cumplimentación y trami-
tación.
¿CÓMO SE DEBE ACTUAR EN CASO DE ACCI- Accidentes que deben notificarse

DENTE LABORAL? NOTIFICACION DE ACCIDEN-
Se deben notificar a la Autoridad Laboral:
TES
● Accidentes graves, muy graves, mortales
Cuando se produce un accidente laboral la y múltiples.
LPRL en su artículo 23.3 establece que «el ● Partes de accidentes de trabajo, en él se
empresario está obligado a notificar a la incluyen los accidentes leves con baja
Autoridad Laboral los daños que se hubieran médica.
producido a la salud de los trabajadores a su ● Relación de accidentes de trabajo ocu-
servicio, con motivo del desarrollo de su tra- rridos sin baja médica, en él se incluyen
bajo». los accidentes leves sin baja médica.
39
● Relación de altas o fallecimiento de Desde el 1 de enero de 2004 únicamente es

accidentados, que es notificada por la posible la transmisión de los partes de acci-
entidad gestora o colaboradora de la se- dente vía electrónica mediante el modelo
guridad social (mutua). existente en la página https://
www.delta.mtas.es a través del Sistema de
Declaración Electrónica de Trabajadores Acci-
dentados (Sistema Delt@).
A continuación incluimos el modelo de par-

te de accidente de trabajo que aparece re-
glamentado en la orden TAS 2926/2002.
Plazos para la notificación
ACCIDENTE DE TRABAJO 5 días a partir de la baja médica
En los 5 primeros días del mes

RELACIÓN DE ACCIDENTES
siguiente a que se refieran los
SIN BAJA MÉDICA
datos
ACCIDENTES GRAVES, MUY

GRAVES, MÚLTIPLE (más de
4 trabajadores,
Máximo un día (24 h)
pertenezcan o no a la
plantilla de la empresa) o
MORTAL
40
Fuente: Orden TAS/2926/2002, de 19 noviembre, por la que se establecen nuevos modelos para la notificación
de accidentes de trabajo.
41
Fuente: Orden TAS/2926/2002, de 19 noviembre, por la que se establecen nuevos modelos para la notificación
de accidentes de trabajo.
42
Para enviar los partes por Internet, a la di- ➥ No comunicar en tiempo y forma a la
rección www.delta.mtas.es, se tienen distin- autoridad laboral los accidentes de tra-
tas posibilidades de remisión: bajo ocurridos que tengan la calificación
de graves, muy graves o mortales.
● Cumplimentando on-line del impreso.
➥ No llevar a cabo una investigación en
● Mediante la transmisión de ficheros pro- caso de producirse daños a la salud de
cedentes de sus aplicaciones de gestión los trabajadores o de tener indicios de
de personal, nóminas y recursos humanos, que las medidas preventivas son insufi-
cuando tenga esa posibilidad cubierta. cientes.
➥ No registrar y archivar la información
Para transmitir por Internet, se necesita
obtenida de las investigaciones realiza-
además de la conexión a ese modelo de co-
das.
municación, un certificado clase 2CA, que
consiste en un software con unas claves
¿CÓMO SE DEBE ACTUAR EN CASO DE ACCI-
personalizadas que se debe introducir en el
DENTE LABORAL? INVESTIGACION DE ACCI-
PC, el cual se puede solicitar a través de
DENTES
Internet en la página de la Fábrica Nacional
de Moneda y Timbre www.cert.fnmt.es.
La investigación de accidentes es una técni-
ca que permite identificar situaciones de ries-
Consecuencias de la falta de notificación
go desconocidas e implantar medidas correc-
toras para su control, sin que sea necesario
La empresa ha de tener presente que se
esperar a la aparición de consecuencias
consideran infracciones graves (texto refun-
lesivas para los trabajadores expuestos.
dido de la Ley de Infracciones y Sanciones en
el Orden Social, RDL 5/2000) sancionable con
multas que van desde los 1.504,54 a los
30.050,4 €:
43
Accidentes que deben investigarse Procedimiento de investigación de accidentes
La Ley de Prevención en su artículo 16.3 Aunque no existe un método único de in-

obliga al empresario a investigar los hechos vestigación de accidentes, a continuación se
que hayan producido un daño para la salud expone un modelo de investigación. En todo
de los trabajadores a fin de detectar las cau- caso se recomienda que siempre se sigan las
sas que lo motivaron para establecer medi- fases siguientes:
das correctoras que eliminen o reduzcan la
① Recogida de información.
probabilidad de repetición de dichos riesgos.
② Detección de las causas.
③ Medidas a adoptar.
Aunque la investigación deberá extenderse
a TODOS los accidentes, incluidos aquellos
que no hayan ocasionado lesiones a los tra- ① Recogida de información
bajadores expuestos (incidentes) con la fina-
Se deben recopilar todos los datos posibles
lidad de mejorar la prevención.
sobre el accidente, para ello lo primero es
realizar una toma de datos para dar res-
Objetivo de la investigación
puesta a las preguntas:
Con la investigación de accidentes se preten- ➲ ¿QUIÉN ES EL ACCIDENTADO? Conocer

de detectar las causas últimas que lo provo- nombre, edad, años que lleva en la
caron, a través del conocimiento de los he- empresa y experiencia que tiene en el
chos acaecidos con el fin de eliminar las trabajo.
causas que desencadenaron el accidente y ➲ ¿DÓNDE OCURRIÓ EL ACCIDENTE? Te-
evitar así que dicho accidente se vuelva a ner descripción de la zona en que ocu-
repetir. rrió el accidente.
44
➲ ¿CUÁNDO OCURRIÓ EL ACCIDENTE? Co- organizativas (métodos y procedi-

nocer la hora y en qué etapa del tra- mientos de trabajo…) como del com-
bajo se encontraba. portamiento humano (cualificación
➲ ¿CÓMO OCURRIÓ EL ACCIDENTE? Se profesional, aptitudes, formación…).
debe tener en cuenta qué hechos pro- ● Reconstruir el accidente «in situ».
piciaron el accidente.
➲ ¿HUBO TESTIGOS? Los testigos son Un operario de un torno sufre una caí-
fuentes de información a los que se da. Nunca empezaremos nuestra inves-
puede acceder mediante la realización tigación indicando que el «operario es
de entrevistas. un torpe», sino que tenemos que ver qué
causas propiciaron la caída.
En la obtención de información se debe
considerar:
② Detección de las causas
● Evitar buscar responsabilidades. Se
buscan causas y no responsables. Con esta fase se persigue identificar qué
● Aceptar solamente hechos probados, aspectos organizativos, estructurales,
no interpretaciones. formativos, etc. han propiciado la apari-
● Realizar la investigación lo más rápi- ción del accidente.
do posible al accidente.
● Entrevistar, siempre que sea posible, En definitiva, queremos averiguar:
al accidentado y a los testigos, man-
dos, todo el personal que pueda apor- ¿POR QUÉ OCURRIÓ?
tar datos. ● Las causas deben ser siempre agentes,
● Realizar las entrevistas de manera hechos o circunstancias.
individualizada. ● Nunca se debe aceptar las suposicio-
● Recabar información, tanto de los nes, solo hechos probados.
equipos de trabajo (instalaciones, ● Los accidentes, generalmente, tienen
máquinas…), como de las condiciones más de una causa.
45
● Se deben detectar e identificar las ● La eliminación de un riesgo en un

causas principales del accidente. puesto de trabajo no debe generar
otros riesgos.
Continuando con el ejemplo del opera- ● Se debe buscar que la medida resuel-
rio de un torno que sufre una caída. va el mayor número de problemas
En el análisis de las causas no pondría- presentes.
mos «debería haberse puesto las botas, ● Se debe evitar que las medidas a to-
sino «no llevaba calzado de seguridad». mar aumenten las molestias para el
Tampoco pondríamos «el suelo debería trabajador.
estar limpio», sino «el suelo estaba su- ● Entre medidas que garanticen un ni-
cio». vel equivalente de eficacia preventi-
va, es obvio que se implantará aque-
③ Medidas a adoptar lla de coste menor, pero NUNCA el
factor coste irá en menoscabo de la
A la hora de fijar los criterios para la elec-
eficacia preventiva de la medida a
ción de las medidas a adoptar debemos
tomar.
tener en cuenta los principios generales
de la acción preventiva que hemos reco-
Continuando con el ejemplo anterior,
gido en el capítulo dedicado a la planifica-
como medidas, podríamos incluir reali-
ción de actuaciones preventivas.
zar una limpieza adecuada de la zona
cercana al torno.
Otros criterios a considerar para la elec-
ción de las medidas:
A continuación incluimos un modelo de in-
● Sus efectos no deben desaparecer ni vestigación de accidente.
disminuir con el paso del tiempo.
IDENTIFICACIÓN
Empresa:
C.I.F.:
Nombre del accidentado:
46
Fecha del Accidente:
día mes año
DESCRIPCIÓN DEL ACCIDENTE
(La descripción del accidente debe dar respuesta a las preguntas ¿Qué ocurrió? Y
¿Cómo ocurrió?)
Fuente: INSHT
(descripción del accidente: continuación)
47
Fuente: INSHT
CAUSAS DEL ACCIDENTE
(La detección de las causas debe dar respuesta a la pregunta ¿Por qué ocurrió?)
TABLA ORIENTATIVA DE CAUSAS DE ACCIDENTE

CONDICIONES MATERIALES DE TRABAJO FACTORES RELATIVOS AL AMBIENTE Y LUGAR
DE TRABAJO
48 Máquinas/Equipos
Espacios, accesos y superficies de trabajo y/o de
– Ausencia / deficiencia de resguardos o dispositivos paso
de seguridad. – Deficiencias en la zona de trabajo.
– Sistema de mando incorrecto (arranque – Deficiencias en las zonas de paso o tránsito.
intempestivo, anulación de protectores, etc.). – Otros (especificar).
– Falta sistemas de control o emergencia (indicador de
nivel, de temperatura, limitador de carga, etc.). Ambiente de trabajo
– Ausencia / deficiencia de protecciones antivuelco – Agentes físicos.
(R.O.P.S.) en máquinas automotrices. – Agentes químicos.
– Ausencia / deficiencia de cabina de protección contra – Agentes biológicos.
caída de materiales (F.O.P.S.). – Seres vivos.
– Otros (especificar). – Otros (especificar).
Materiales ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO Y GESTIÓN DE LA

PREVENCIÓN
– Productos peligrosos no identificados (en origen).
– Materiales pesados, voluminosos, cortantes, de
Tipo u organización de la tarea
formas desproporcionadas, etc.
– Extraordinaria / inhabitual para el trabajador.
– Inestabilidad en almacenamiento por apilado.
– Tarea con sobrecarga (ritmo, monotonía,
– Otros (especificar).
interferencias, etc.).
Instalaciones – Falta de adecuación entre la tarea y los medios
materiales utilizados.
– Protección frente a contactos eléctricos
directos/indirectos inexistente o inadecuada.
– Prevención / protección contra incendios inexistente
Comunicación / Formación
o inadecuada.
– Falta / deficiencia de formación / información.
– Método de trabajo inexistente / inadecuado.
INDIVIDUALES
Defectos de gestión
– Mantenimiento inexistente / inadecuado.
Personales
– Inexistencia / insuficiencia de tareas de identificación
– Incapacidad / deficiencia física para el trabajo /
/ evaluación de riesgos.
puesto.
– Falta de corrección de riesgos ya detectados.
– Inexistencia de los EPI necesarios o no ser éstos
adecuados.
Conocimientos
– Productos peligrosos carentes de identificación por
– Falta de cualificación para la tarea.
etiqueta o ficha de seguridad (durante la
– Inexperiencia.
manipulación).
– Otros (especificar). – Intervenciones ante emergencias no previstas.
Comportamiento
– Incumplimiento de órdenes expresas para el trabajo.
– Retirada /anulación de protecciones o dispositivos de
seguridad.
– No utilización de equipos de protección individual
puestos a disposición.
Fatiga
– Física / mental.
Fuente: INSHT
MEDIDAS A ADOPTAR
Las causas detectadas en la investigación del accidente reflejan la existencia de ciertos

riesgos que deben estar incluidos en la evaluación de riesgos , siendo también
necesario informar a los trabajadores afectados de su existencia y de las medidas de
protección y prevención aplicables.
Fecha de Fecha Eficacia 49

MEDIDAS A ADOPTAR finalización RESPONSABLE control de las
prevista previsto medidas
DATOS DE LA INVESTIGACIÓN
Fecha de investigación:
día mes año
Personas entrevistadas:
Autores de la investigación:
Fuente: INSHT
50

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Fax: 91 695 94 06
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Vigilancia de la Salud
51
P or vigilancia de la salud se entiende el control y seguimiento del estado de salud

de los trabajadores con el fin de detectar signos de enfermedades derivadas del trabajo
y tomar las medidas para reducir la probabilidad de daños o alteraciones posteriores
para la salud.
La Vigilancia de la Salud es una obligación de la empresa y un derecho de los traba-
jadores.
La vigilancia de la salud, por lo tanto, consiste en la recogida sistemática y continua
de datos acerca de un problema específico de salud; su análisis, interpretación y uti-
lización en la planificación, implementación y evaluación de programas de salud.
La Vigilancia de la Salud es una obligación de Colectivos

la empresa y un derecho de los trabajadores.
➥ Valorar el estado de salud de la empresa.
➥ Establecer las prioridades de actuación
¿CUALES SON LOS OBJETIVOS DE LA VIGILAN-
en materia de PRL en la empresa.
CIA DE LA SALUD?
➥ Evaluar la eficacia del plan de PRL.
Individuales
¿QUÉ CARACTERÍSTICAS DEFINEN LA VIGILAN-
➥ Detección precoz de las repercusiones CIA DE LA SALUD?
de las condiciones de trabajo sobre la
salud. Según el artículo 22 de la Ley de Prevención,
➥ Identificación de trabajadores especial- la vigilancia de la salud debe cumplir una
mente sensibles a determinados riesgos. serie de premisas:
➥ Adaptación de la tarea al individuo.
52
➲ Garantizada por el empresario. ➲ Confidencialidad. El acceso a la informa-

➲ Específica en función de los riesgos a los ción de los resultados médicos queda li-
que está sometido el trabajador. mitado a: trabajador, personal médico y
➲ Voluntaria, salvo algunas excepciones: autoridades sanitarias competentes.
➧ Que los reconocimientos sean indis-

El empresario sólo conocerá el conteni-
pensables para evaluar los efectos de
do de esta información previo consenti-
las condiciones de trabajo sobre la
miento expreso y fehaciente del traba-
salud de los trabajadores.
jador. El empresario sólo recibe informa-
ción sobre las conclusiones obtenidas de:
En una empresa que exista un nivel de
ruido superior de los 90 dB. ● APTITUD/NO APTITUD/APTITUD CON
RESTRICCIONES para el trabajo.
➧ Que el estado de salud del trabajador ● NECESIDAD/NO NECESIDAD de intro-
pueda constituir un peligro para el ducir o de mejorar determinadas con-
mismo o para terceros. diciones de trabajo.
Un trabajador que deba realizar traba- ➲ Prolongada. Cuando los efectos sobre los
jos en altura no puede padecer vértigo. trabajadores así los aconsejen se prolon-
gará la vigilancia de la salud más allá de
➧ Que exista una disposición legal en la finalización de la relación laboral.
relación con la protección de riesgos
específicos y actividades de especial Una lesión producida por exposición a
peligrosidad que obligue a reconoci- cromo VI.
mientos.
En una empresa que se realicen traba-

jos en los que se manipule amianto.
53
➲ Gratuidad. El coste económico de cual- teraciones precoces en el estado de salud del

quier medida relativa a la seguridad y trabajador según los riesgos a los que están
salud en el trabajo y por tanto, el deri- expuestos los trabajadores en los lugares de
vado de la vigilancia de la salud, no trabajo.
recaerá sobre el trabajador.
Los tipos de reconocimientos médicos que se
➲ Contenido. Las pruebas que se realicen deben realizar son:
se seleccionarán de tal forma que cum-
● Inicial: previo a la incorporación al pues-
pliendo su objetivo médico-sanitario-
to de trabajo.
preventivo, causen las menores moles-
● Periódico: a intervalos que determina el
tias al trabajador.
facultativo correspondiente.
● Por cambio de puesto/nuevas tareas.
➲ Documentada. El empresario debe ela-
borar y conservar la documentación Un operario de un torno que se le cam-
sobre los resultados y conclusiones de bie de puesto y pase a manejar una ca-
los controles del estado de la salud de rretilla elevadora.
los trabajadores. Esta documentación
estará a disposición de la Autoridad La- ● Por reincorporación.
boral.
Un conductor de carretilla elevadora que
se incorpore a la empresa después de
¿QUÉ TIPO DE RECONOCIMIENTOS MÉDICOS/
una baja de 2 meses por una lesión en
EXÁMENES DE SALUD HAY QUE HACER?
una rodilla.
Un reconocimiento médico es un conjunto

de exploraciones físicas y pruebas clínicas
complementarias destinadas a detectar al-
54
¿QUÉ ES UN PROTOCOLO MÉDICO? ➥ Concertarla con una entidad externa

acreditada (SPA) ya que se lleva a cabo
Un protocolo médico es un plan de actuación por personal sanitario con competencia
médica que incluye reconocimientos médicos técnica, formación y capacidad acredita-
específicos que se realizan en base a unas da.
normas estándar editadas por el Ministerio ➥ Constituir un Servicio de Prevención Pro-
de Sanidad. Se aplican a aquellos trabajado- pio (SPP) que cubra la especialidad de la
res expuestos a riesgos de determinada gra- Vigilancia de la Salud.
vedad, asociados generalmente al desarrollo
de enfermedades laborales probadas. En materia de vigilancia de la salud, la em-
presa ha de establecer unos mecanismos de
Existen protocolos informados favora- gestión que le permitan tener a disposición
blemente sobre posturas forzadas, mo- de la Autoridad Laboral los siguientes docu-
vimientos repetitivos, manejo manual mentos:
de cargas, plomo, amianto, ruido, etc.
● Concierto de la vigilancia de la salud. (si se
tiene contratada con un Servicio de Preven-
ción Ajeno).
¿CÓMO SE DEBE GESTIONAR LA VIGILANCIA DE
● Memoria y programación anual de la activi-
LA SALUD EN LA EMPRESA?
dad sanitaria.
● Certificados de aptitud de los trabajadores.
En el primer capítulo del presente manual
● Relación de enfermedades profesionales y
ya explicamos las diferentes modalidades
accidentes de trabajo que hayan causado al
preventivas que puede adoptar la empresa.
trabajador una incapacidad laboral superior
La vigilancia de la Salud, es la especialidad
a un día de trabajo.
preventiva que no puede ser asumida por el
● Solicitud de inscripción del fichero de vigi-
empresario ni por trabajador designado.
lancia de la salud en el registro general de
protección de datos, si la empresa opta por
Las opciones que le quedan entonces a la
constituir un Servicio de Prevención Propio.
empresa son:
Medidas de Emergencia
55
L a emergencia es una situación derivada de un suceso extraordinario que ocurre de

forma repentina e inesperada y que puede llegar a producir daños muy graves a per-
sonas e instalaciones por lo que requiere una actuación inmediata y organizada.
Los factores causantes de una emergencia pueden ser de diferentes tipos: fallos
humanos, fallos técnicos, defectos en el diseño de las instalaciones, catástrofes natu-
rales, etc.
Se consideran emergencias los incendios, explosiones, fugas de gas o componentes quími-

cos peligrosos y, en general, cualquier situación que obligue al desalojo total o parcial de
las instalaciones de la empresa.
¿QUÉ OBLIGACIONES TIENE EL EMPRESARIO 1. Proporcionando la formación del

RESPECTO A LAS EMERGENCIAS? personal.
2. Siendo suficientes en número.
La Ley de Prevención en el artículo 20 esta- 3. Dotando de material adecuado.
blece la obligación del empresario de:
➥ Organizar relaciones con servicios exter-
➥ Analizar las posibles situaciones de nos a la empresa:
emergencia y adoptar medidas necesa-
1. Sanitarios.
rias respecto a:
2. Primeros auxilios.
1. Primeros auxilios. 3. Lucha contra incendios.
2. Lucha contra incendios. 4. Rescate y salvamento.
3. Evacuación de los trabajadores.
Todas estas exigencias de la Ley de Preven-
➥ Designar al personal encargado de po- ción se consolidan en la elaboración e implan-
ner en práctica las medidas de emergen- tación de un Plan de Autoprotección. La Or-
cia: den Ministerial 29.11.1984 del Ministerio de
56
Interior, recomienda una estructura para de- optimizar los recursos disponibles existentes
sarrollar el mencionado plan, aunque el em- al respecto.
presario debe adaptarlo a su propia empresa
considerando: En un plan de emergencia se debe dar res-
puesta a los siguientes interrogantes:
➥ El tamaño de la empresa. No es lo mis-
mo un taller de chapa y pintura de 4 tra- ● ¿QUÉ SE HARÁ?
bajadores que otro de 300 trabajadores. ● ¿QUIÉN LO HARÁ?
➥ La actividad de la empresa. No tienen los ● ¿CUÁNDO?
mismos riesgos una oficina que una in- ● ¿CÓMO?
dustria metalúrgica. ● ¿DÓNDE?
En este sentido, en determinadas ocasiones El plan de emergencia es una forma de ac-

puede bastar con el diseño de unas medidas tuación que se debe elaborar en la empresa
de emergencia básicas, sin tener que desa- para que, en caso de que se produzca una
rrollar un plan de autoprotección. Estas situación extrema de riesgo, cada empleado
medidas pueden recogerse en un plan de que trabaja en la misma sepa lo que tiene
emergencia que, estrictamente, es uno de los que hacer en cada momento, garantizando
documentos que componen el plan de la intervención inmediata y evacuación de
autoprotección. las instalaciones en caso de ser necesaria.
¿QUÉ DEBE TENER UN PLAN DE EMERGENCIA? El Plan de Emergencia como mínimo debe
contener:
Un Plan de Emergencia es un documento que ● Inventario de medios técnicos disponibles
recoge el conjunto de medidas para evitar en la empresa para su uso en caso de
que se materialicen las situaciones de emer- emergencia.
gencia y, en su caso, para minimizar las con- ◆ Sistemas de alarma o de aviso (pulsa-
secuencias derivadas de un accidente y dores de alarma, teléfono…).
57
◆ Equipos de extinción de incendios En cualquier caso, es imprescindible que to-

(tipo y número de extintores, bocas de dos los trabajadores sepan qué hacer cuando
incendio, etc.). detecten una situación de emergencia y que
◆ Alumbrado de emergencia. un número considerable de trabajadores es-
◆ Señalización. tén formados en el manejo de extintores de
◆ Vías de evacuación y puertas de emer- incendios.
gencia.
¿CÓMO ACTUAR EN MATERIA DE PRIMEROS
● Designación de personas encargadas de AUXILIOS?
actuar, funciones y procedimientos de
actuación de cada una. Cuando por el tipo de emergencia existen
personas accidentadas hay que considerar
El Equipo de Primera Intervención está cómo actuar y cómo deben ofrecerse prime-
formado por personas que deben acudir ros auxilios a una persona que haya sufrido
al lugar donde se ha producido la emer- una lesión hasta que pueda ser atendida por
gencia, con el objetivo de controlarla de personal sanitario competente. En este sen-
forma inmediata. Estas personas están tido existen un conjunto de acciones a lle-
capacitadas, por ejemplo, para el mane- var a cabo, que deben realizarse con la máxi-
jo de extintores de incendios. ma rapidez y eficacia posible para que no
empeore el estado y evolución de la víctima.
● Acciones a desarrollar para el control de
las emergencias según la gravedad de Respecto a la gestión de los primeros auxi-
la misma. lios en la empresa, se debe disponer de ma-
● Actuaciones para la implantación del terial, personal, formación, protocolos de ac-
Plan de emergencia. tuación en caso de accidente y organización
● Otros elementos (planos…). en general para ofrecer una correcta y efi-
58
caz atención de primeros auxilios a los tra- ➠ Local específico de primeros auxilios, en
bajadores accidentados. Esto implica que en caso de tratarse de un lugar de trabajo
todos los centros de trabajo se debe disponer utilizado por primera vez o que haya
de: sufrido ampliaciones o transformacio-
nes a partir de la fecha de entrada en
➠ Botiquín de primeros auxilios con el con-
vigor del RD 486/1997 y que conste de
tenido adecuado a las lesiones que se
50 trabajadores o más de 25, teniendo
puedan producir durante el desarrollo
en cuenta la peligrosidad y las dificulta-
del trabajo.
des de acceso al centro de asistencia
➠ Personal habilitado para la prestación de más próximo, si así lo determina la au-
primeros auxilios, en un número y con toridad laboral.
un nivel de formación adecuado a las
necesidades de la empresa. A continuación se incluye un modelo de fi-
cha informativa sobre actuación ante emer-
gencias.
59
MODELO
FICHA INFORMATIVA SOBRE ACTUACIÓN ANTE ACCIDENTES U OTRAS EMERGENCIAS
NORMAS DE ACTUACIÓN EN ACCIDENTES CON LESIÓN

LESIÓN LEVE
Acudir al botiquín y realizar las primeras curas con el material disponible y
(lesión de pequeña
por parte de personal autorizado.
importancia)
LESIÓN DE MAYOR
Realizar la primera cura o asistencia con los medios adecuados y personal
IMPORTANCIA
autorizado, facilitando el traslado del accidentado al centro sanitario
(lesión de mayor
establecido cuando sea necesario. Para ello:
importancia
1. Alertar al resto de trabajadores
que precisen atención
médica) 2. Pedir una ambulancia
3. Evitar mover al trabajador
TELÉFONOS DE EMERGENCIA
INTERIOR _________________________
EXTERIORES
Bomberos _________________________ Mutua de accidentes _______________________

Protección civil _____________________ Ambulancias _____________________________
Policía municipal ____________________ Hospital _________________________________
NORMAS DE ACTUACIÓN EN CASO DE INCENDIO U OTRA SITUACIÓN DE EMERGENCIA
Comunicar inmediatamente a los mandos superiores, dando aviso telefónico (_________) indicando:
¿QUIÉN INFORMA? ¿QUÉ SUCEDE? ¿DÓNDE SUCEDE?
Actuar de acuerdo con el plan y siempre que esté preparado para ello.
Ante un incendio, intentar apagarlo, si se sabe y se puede, sin poner en peligro la integridad física, con el
extintor más próximo.
NORMAS DE ACTUACIÓN EN CASO DE EVACUACIÓN
Iniciar la evacuación sin perder la serenidad. No correr.

No utilizar ascensores ni montacargas.
Seguir las instrucciones de los equipos de evacuación existentes de acuerdo con la dirección de las
flechas que indican las salidas de emergencia.
Una vez iniciada la evacuación, no intentar volver.
Dirigirse a la zona asignada de reunión en el exterior.
60

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Medidas de Protección Individual
y Colectiva 61
E l principio general de actuación preventiva establece que cuando no es posible eli-

minar ni minimizar de manera suficiente un riesgo, se ha de recurrir a protecciones colec-
tivas, y sólo en último extremo está justificado el recurrir a protecciones individuales.
¿QUÉ ES UN EQUIPO DE PROTECCIÓN INDIVI- ➥ Equipos portátiles para la detección o

DUAL (EPI)? señalización de riesgos.
➥ Equipos utilizados por servicios de sal-
Se define como equipo de protección indivi- vamento, militares o policías.
dual (EPI) «cualquier equipo o dispositivo des-
tinado a ser llevado o sujetado por el trabaja- Partiendo de la definición de EPI, tienen las
dor para que le proteja de uno o varios riesgos, siguientes características:
y cualquier complemento o accesorio destina-
do al mismo fin».
➥ Es un elemento destinado únicamente
para proteger al trabajador frente a un
No se consideran EPIS:
riesgo.
➥ Uniformes o ropa de trabajo cuya fina- ➥ Debe ser llevado o sujetado por el tra-
lidad sea únicamente higiénica o distin- bajador.
tiva. ➥ Es un elemento de protección para el
➥ Equipos de protección individual de los trabajador que lo utiliza, no para pro-
medios de transporte por carretera. ductos o terceras personas.
➥ Material de defensa o disuasión. ➥ Los accesorios para el correcto funcio-
namiento del EPI, también tienen la con-
sideración de EPI.
Medidas de Protección Individual y Colectiva
62
¿QUÉ TIPO DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN IN- ¿QUÉ OBLIGACIONES TIENE EL EMPRESARIO

DIVIDUAL EXISTEN? RESPECTO A LOS EQUIPOS DE PROTECCIÓN
INDIVIDUAL?
A continuación se detallan ejemplos de equi-
pos de protección individual: Las actuaciones a seguir por el empresario
para el cumplimiento con la legislación vi-
➥ PROTECTORES DE LA CABEZA gente son:
Cascos, gorros.
1. Determinar cuándo se debe facilitar los
➥ PROTECTORES DEL OÍDO
EPI’s como medida de protección frente
Tapones, cascos antirruido.
a un riesgo.
➥ PROTECTORES DE OJOS Y CARA
La evaluación de riesgos del puesto de tra-
Pantallas faciales, gafas.
bajo es siempre el punto de partida para
➥ EQUIPOS DE PROTECCIÓN RESPIRATORIA determinar la necesidad o no de propor-
Mascarillas, equipos respiratorios. cionar un equipo de protección individual
y las características del mismo.
➥ PROTECCIÓN DE MANOS Y BRAZOS
Guantes, manguitos.
El empresario debe tener en cuenta que,
➥ PROTECTORES DE PIES Y PIERNAS antes de decidir la utilización de un
Calzado de seguridad, rodilleras. equipo de protección individual como
medida de protección frente a un ries-
➥ PROTECCIÓN DE LA PIEL
go, debe verificar si dicho riesgo puede
Cremas, pomadas.
ser eliminado o controlado suficiente-
➥ PROTECTORES DE TRONCO Y ABDOMEN mente mediante otras actuaciones de
Chalecos, mandiles. tipo técnico (protecciones colectivas) u
organizativo.
➥ PROTECCIÓN TOTAL DEL CUERPO
Arneses.
63
2. Seleccionar los EPI’s adecuados al riesgo cuenta que todos los comercializados en
detectado Europa deben cumplir los requisitos estable-
cidos en el RD 1407/1992:
Una vez decidido el uso de protección
individual en un puesto determinado se
● MARCADO CE.
debe proceder a determinar las caracte-
● FOLLETO INFORMATIVO DEL FABRICAN-
rísticas que deben reunir para que pro-
TE donde se incluye: instrucciones, gra-
tejan frente al riesgo detectado cuya
do de protección del EPI, fecha o plazo
información se obtiene de la evaluación
de caducidad del EPI,….
de riesgos del puesto de trabajo.
3. Llevar un control documental de los EPI’s

Además, se debe tener en cuenta que:
➧ Los materiales de que están com- Para llevar un control sobre el manteni-
puestos los EPI’s no tengan efectos miento y reposiciones a efectuar es con-
nocivos en la salud o higiene del veniente mantener un archivo de estos
usuario. equipos en el que se recojan datos como:
➧ Cualquier parte del EPI en contacto nº de serie, datos del distribuidor, fecha
con el usuario no cause lesiones. de adquisición, operaciones de mante-
➧ Los EPI’s no deben dificultar el trabajo. nimiento, vida útil o fecha de reposición.
➧ Se adapte a la anatomía del trabaja-
dor. A continuación se adjunta un modelo
➧ Si el trabajador tiene que utilizar para el control de los EPI’s, la cual se
más de un EPI que sean compatibles. debería de archivar junto con una copia
de las «instrucciones de uso» dadas por
Previamente a la adquisición de un equipo el fabricante.
de protección individual se debe tener en
64
MODELO DE CONTROL
DATOS COMERCIALES DEL EQUIPO DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL
Modelo
Marca
Distribuidor Nombre:
Dirección:
Teléfono:
Nº de serie Año de fabricación
UTILIZACIÓN DEL EQUIPO DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL
Usuario
Fecha de adquisición Fecha puesta servicio
Condiciones de uso
Vida útil/fecha de caducidad
MANTENIMIENTO/REVISIONES
Operación
Plazo Responsable Fecha realización Firma
Operación
Plazo Responsable Fecha realización Firma
65
4. Implantar la utilización del uso de los ◆ Cuándo y cómo se debe utilizar los
EPI’s EPI’s.
◆ Consecuencias que se pueden deri-
Para realizar una correcta implantación
var del no uso o empleo incorrecto
del uso de EPI’s en el puesto de trabajo
de los EPI’s.
se requiere:
1º. Verificar en el puesto de trabajo: ¿QUÉ OBLIGACIONES TIENE EL TRABAJADOR

◆ Su eficacia frente a los riesgos. RESPECTO A LOS EQUIPOS DE PROTECCIÓN
◆ Su correcto funcionamiento. INDIVIDUAL?
◆ La adecuación al trabajador.
◆ En el caso de uso de varios EPI’s, la El trabajador debe:
eficacia conjunta.
➥ Utilizar el EPI según las instrucciones
2º. Organizar las actividades referentes a: facilitadas por el fabricante del mismo y
◆ Almacenamiento. por el empresario.
◆ Mantenimiento y reparación. ➥ Realizar un mantenimiento adecuado
◆ Limpieza. del EPI según las instrucciones del fa-
◆ Reposición. bricante.
➥ Colocar el EPI después de su uso en el
3º. Informar y formar al trabajador de:
lugar destinado para ello.
◆ Los riesgos para los que está destina-
➥ Informar de inmediato de cualquier
do cada EPI suministrado.
anomalía o daño apreciado en el EPI, que
◆ La obligación de su utilización con-
pueda alterar su eficacia protectora.
forme a las instrucciones recibidas.
➥ Firmar el recibí de entrega de los EPI’s.
◆ La obligación de informar sobre cual-
quier anomalía detectada en el EPI
El empresario debe tener los recibís de los EPI’s
que pueda suponer pérdida de su
entregados a cada trabajador de la empresa.
eficacia.
A continuación se adjunta un modelo de en-
◆ Cómo se efectúa el almacenamien-
trega de recibí de EPI’s.
to, mantenimiento y limpieza del EPI.
66
MODELO
RECIBÍ DE ENTREGA DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL
Empresa: ________________________________________________________
Trabajador: ______________________________________________________
Puesto de trabajo: ________________________ DNI: ____________________
Al trabajador arriba indicado se le hace entrega de los siguientes equipos

de protección:
EPI’s Cantidad Talla Observaciones
El trabajador reconoce que ha sido instruido e informado sobre los riesgos como consecuencia
de la no utilización o uso inadecuado de los equipos de protección individual.
Se informa que el trabajador queda obligado a utilizar todos los medios de protección puestos a
su disposición por la empresa según las instrucciones recibidas, pudiendo la empresa
sancionarle o rescindir su contrato en caso de incumplimiento de lo estipulado en este
documento y suponga un riesgo grave para la salud del trabajador o resto de trabajadores de la
empresa.
En, ,a de de 2004.
Recibí:
Fdo._______________________________
67
¿QUÉ SON LAS PROTECCIONES COLECTIVAS? ¿QUÉ TIPOS DE PROTECCIONES COLECTIVAS SE

UTILIZAN PRINCIPALMENTE EN EL SECTOR
METAL?
Las protecciones colectivas son sistemas des-
tinados a proteger a varios trabajadores so- La mayor parte de los riesgos en la utiliza-
bre los riesgos que no se hayan podido evi- ción de los equipos de trabajo en el sector
tar. Deben elegirse prioritariamente este tipo metal están generados por los elementos
de protecciones frente a la utilización de móviles de las máquinas.
protecciones individuales.
Como ejemplos de protecciones colectivas
Si tenemos un torno que produce un tendremos:
nivel de ruido elevado, la medida pre-
ventiva prioritaria sería el aislamiento ➥ Utilización de resguardos, fijos o móvi-
o apantallamiento de la zona donde se les, que impidan el acceso a las zonas de
encuentra el torno y sólo en caso de que las máquinas que se encuentran en mo-
esta medida no se pueda llevar a cabo, vimiento.
se dotará al trabajador de un EPI (pro- ➥ Dispositivos de enclavamiento que im-
tector auditivo). piden el funcionamiento de la máquina
en determinadas condiciones.
Una inyectora que posee una puerta con

dispositivo de enclavamiento que impi-
de el acceso a la zona de inyección mien-
tras se encuentra la puerta cerrada.
68

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Relación con los Servicios de Pre-
vención Externos contratados 69
E n el caso de que la empresa decida contar como modalidad organizativa de la pre-

vención con un servicio de prevención ajeno, pueden darse dos situaciones:
● Contratación total de actividades.

● Contratación parcial de actividades.
➊ Contratación total de actividades. Cuando Es frecuente que estén excluidas las me-
la empresa elige la opción de contratar diciones higiénicas de los conciertos por
todas las actividades preventivas con uno la imposibilidad de valorar a priori el
o varios servicios de prevención ajenos. tipo de mediciones que es necesario
realizar. En este sentido para una em-
En este caso es importante que se deje presa dedicada a los recubrimientos
reflejado en el documento del contrato, metálicos puede ser interesante nego-
de las cuatro especialidades preventivas ciar a priori que se incluya un programa
(Seguridad en el trabajo, Higiene Indus- de mediciones.
trial, Ergonomía y Psicosociología aplica-
da y Medicina en el trabajo) cuáles son ➋ Contratación parcial de actividades. Es el
las que se conciertan con el servicio de caso de que la empresa asuma parte de la
prevención ajeno. actividad preventiva, en el marco de espe-
cialidades concretas.
También es importante leer con
En este caso el contrato que se suscriba
detenimiento el estipulado de los con-
debe dejar claramente determinadas las
tratos para comprobar qué actuaciones
funciones en materia preventiva que se
concretas se incluyen con cargo al con-
van a realizar en su marco de actuación.
cierto y cuáles se excluyen.
Por ende la empresa ha de definir qué
actividades asume con medios propios con
el objetivo de no dejar ninguna actividad
descubierta.
Relaciones con los Servicios de Prevención Externos contratados
70
Suelen establecerse contratos específicos A continuación exponemos un modelo

en materia de formación, de mediciones de concierto con la entidad externa es-
higiénicas, de adecuación de equipos o pecializada.
de vigilancia de la salud.
De una parte D. (la empresa) _______________________________

De otra parte D. (el servicio de prevención) ____________________
MANIFIESTAN
I. Que (la empresa), está interesada en desarrollar la actividad preventiva conforme

a la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales y su
desarrollo reglamentario (RD 39/1997), a través de un Servicio de Prevención
Ajeno a la misma.
II. Que no se da en la Empresa contratante, la exigencia de constituir Servicio de
Prevención Propio, al no concurrir los requisitos que establece el artículo 14 del
Reglamento de los Servicios de Prevención (RD 39/1997),
III. Que (el servicio de prevención) cumple los requisitos necesarios y legales para
poder actuar como Servicio de Prevención Ajeno, en la forma establecida en el
artículo 26 del Reglamento de los Servicios de Prevención y el artículo 31de la Ley
de Prevención de Riesgos Laborales, con Acreditación Definitiva de la Autoridad
Laboral competente.
71
A continuación se detallan cláusulas que

se suelen incluir en el contrato respec-
to al compromiso que tiene la empresa
con el servicio de prevención ajeno.
I. Que (la empresa ) se compromete a:
I. Permitir el acceso a sus instalaciones a los técnicos para la realización de los

servicios contratados.
II. Comunicar al servicio de prevención ajeno quien es el interlocutor por parte de la
empresa para coordinar las actividades en materia de prevención de riesgos
laborales.
III. Facilitar al servicio de prevención, con carácter previo al inicio de las actividades
contratadas, toda la información relativa a la organización, características y
complejidad del trabajo, contratas, empresas de trabajo temporal, instalaciones,
maquinaria, materias primas, etc. y en general de todo lo que pudiera significar
posibles riesgos para los trabajadores.
IV. Comunicar por escrito al servicio de prevención cualquier modificación posterior
a la visita de los técnicos, en las instalaciones, puestos de trabajo, maquinaria,
procesos productivos, productos, materias primas, etc. que afecta a la evaluación
de riesgos inicial.
V. Asumir directamente y bajo su total responsabilidad la ejecución y puesta en
práctica de las recomendaciones del servicio de prevención ajeno.
VI. Respetar y abonar el precio pactado del contrato.
VII. Respetar la duración del contrato.
72
En el mismo documento también se

especifican las actuaciones concretas a
desarrollar por el servicio de prevención
ajeno; si se trata de un concierto total
de actividades, a continuación se deta-
llan las que se pueden incluir:
I. Que (el servicio de prevención) se compromete a:
I. Realizar las evaluaciones necesarias en materia de prevención de riesgos

laborales de las especialidades: Seguridad en el Trabajo, Higiene Industrial,
Ergonomía-Psicosociología Aplicada y Vigilancia de la Salud.
II. Presentar un informe sobre el trabajo realizado, que se actualizará siempre que
se produzcan modificaciones, que incluye: evaluación de riesgos, medidas
preventivas a realizar y planificación de actividades preventivas.
III. Elaboración de Planes de emergencia y organización de primeros auxilios.
IV. Información y formación a los trabajadores adecuada a los riesgos y medidas
preventivas que afecten a su puesto de trabajo.
V. Investigación de accidentes laborales.
VI. Vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con los riesgos de su puesto
de trabajo.
VII. Elaboración de una memoria anual de actuaciones.
Relaciones con ETT´s. Coordina-
ción de Actividades Empresariales 73
C uando en un mismo centro de trabajo concurren trabajadores de diferentes empre-

sas se debe tener una adecuada coordinación de actividades empresariales con la fina-
lidad de lograr un nivel adecuado de seguridad y combatir la siniestralidad laboral en
centros de trabajo.
Las relaciones con trabajadores de empresas de trabajo temporal (ETT’s) se recogen en

el RD 216/1999, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en el trabajo en el
ámbito de las empresas de trabajo temporal.
La coordinación de actividades entre empre- ¿QUÉ RELACIONES DEBE TENER EL EMPRESA-

sas se desarrolla legalmente en: RIO CON LAS EMPRESAS DE TRABAJO TEMPO-
RAL?
➥ El Art. 24 de la Ley 31/1995, de preven- La incorporación de trabajadores mediante
ción de riesgos laborales que contempla empresas de trabajo temporal obliga a em-
la necesidad de coordinación de activi- presa usuaria y empresa de trabajo temporal
dades en los casos de concurrencia de (ETT) a coordinarse, con el objetivo de que los
distintas empresas en un mismo centro trabajadores contratados por la ETT tengan
de trabajo. las mismas garantías de protección que el
resto de los trabajadores.
➥ El RD 171/2004, de 30 de enero, por el
que se desarrolla el artículo 24 de la Ley
31/1995, de prevención de riesgos labo-
rales, en materia de coordinación de
actividades empresariales.
Relaciones con ETT´s. Coordinación de Actividades Empresariales
74
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales en ◆ Resultados de las evaluaciones de ries-

el Art. 28 exige una serie de obligaciones a gos del puesto de trabajo realizadas
ambas empresas: con posterioridad a la incorporación del
trabajador.
Empresa usuaria
Empresa de trabajo temporal
Es la responsable de las condiciones de se-
guridad y salud del trabajador y de propor- Es la responsable de la formación y de la
cionar la información sobre los riesgos y vigilancia de la salud de los trabajadores.
medidas preventivas. A la ETT debe propor-
cionarle la siguiente documentación: La ETT debe aportar a la empresa usuaria:
◆ Certificado médico de aptitud del tra-

● Previamente a la contratación:
bajador para el puesto de trabajo.
◆ Características del puesto de trabajo a ◆ Certificado de cualificación del traba-
cubrir. jador.
◆ Cualificación y capacidades requeridas ◆ Justificante de la formación en mate-
para el mismo. ria preventiva impartida al trabajador.
◆ Formación en prevención de riesgos ◆ Certificado de que el trabajador ha sido
laborales requerida. debidamente informado de las caracte-
◆ Medidas de vigilancia de la salud nece- rísticas y del puesto de trabajo y de los
sarias. resultados de la evaluación de riesgos.
◆ Evaluación de riesgos del puesto de
trabajo y medidas preventivas a adop- ¿CÓMO SE LLEVA A CABO LA COORDINACIÓN
tar. DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES?
● Posteriormente a la contratación: Antes de describir la coordinación de activi-

dades empresariales vamos a incluir unas
◆ Información de cualquier daño profe-
definiciones que hagan más sencilla la com-
sional producido.
prensión de este tema.
75
➥ Centro de trabajo: cualquier área, edifi- En el que un empresario es titular:

cada o no, en la que los trabajadores
El empresario tiene la obligación de:
deban permanecer o a la que deban
acceder por razón de su trabajo. ➲ Cumplir con el deber de cooperación con
➥ Empresario titular del centro de trabajo: las empresas concurrentes.
la persona que tiene la capacidad de po- ➲ Informar de los riesgos del centro a los
ner a disposición y gestionar el centro empresarios concurrentes.
de trabajo. ➲ Dar instrucciones a todos los trabajado-
➥ Empresario principal: el empresario que res para evitar riesgos.
contrata o subcontrata con otros la rea-
lización de obras o servicios correspon- Una empresa de fabricación de produc-
dientes a la propia actividad de aquél y tos metálicos tiene una zona de oficinas
que se desarrollan en su propio centro muy amplia que no utiliza y alquila
de trabajo. parte de estas instalaciones a otra em-
presa.
Según el RD 171/2004 mencionado anterior-
mente, el empresario tiene unas obligacio- Cuando existe un empresario principal:
nes de coordinación por la concurrencia de
Las obligaciones del empresario principal con
trabajadores de varias empresas en un mis-
las empresas contratistas o subcontratistas,
mo centro de trabajo:
además de las anteriores, son:
● Deber de cooperación.
➲ Vigilancia del cumplimiento de la nor-
● Información recíproca de riesgos.
mativa.
➲ Exigir las evaluaciones de riesgo y plani-
Una empresa que está realizando el
ficación preventiva.
mantenimiento de la maquinaria en un
➲ Exigir que le acrediten por escrito la
centro de trabajo que no es el suyo y otra
información y formación de los trabaja-
empresa está realizando una entrega de
dores.
materia prima.
76
➲ Exigir los medios de coordinación nece- ➥ Presencia de recursos preventivos (me-

sarios. dios humanos) en ciertos supuestos.
➥ Designación de una o más personas para
Una empresa de recubrimientos metáli- asumir la coordinación de las activida-
cos que genera unos residuos tóxicos que des preventivas.
debe retirar de sus instalaciones un ges-
tor de residuos. Para la determinación de los medios de coor-
dinación se tendrán en cuenta junto a la
La obligación de coordinación de actividades peligrosidad de las actividades desarrolladas
afecta tanto a las empresas como a los traba- en el centro de trabajo, el número de traba-
jadores autónomos. jadores y la duración de la concurrencia de
actividades.
¿QUÉ MEDIOS DE COORDINACIÓN EXISTEN? La designación de una persona encargada de

la coordinación, es considerada como el me-
Se consideran medios de coordinación: dio preferente de Coordinación, en determi-
nados casos.
➥ Intercambio de información y documen-
tación entre las empresas concurrentes.
Cuando en el centro de trabajo se reali-
➥ Celebración de reuniones, periódicas
cen, por una de las empresas concurren-
entre empresas concurrentes, reunio-
tes, actividades o procesos reglamen-
nes conjuntas de Comités de Seguridad
tariamente considerados como peligrosos
y Salud o Delegados de Prevención.
o con riesgos especiales.
➥ Establecimiento e impartición de ins-
trucciones que deben seguirse en el
Las personas que pueden ser designadas
centro de trabajo.
como Coordinadores han de disponer, como
➥ Determinación conjunta de las medidas
mínimo, de titulación intermedia en materia
preventivas específicas a adoptar en
de prevención de riesgos laborales.
función de los riesgos concurrentes.
77
MODELO
INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN ENTRE EMPRESAS CONCURRENTES
La empresa A __________________________________________________
concurre con la empresa B ________________________________________
en el centro de trabajo sito en _____________________________________
por lo que en virtud el Art. 4 del RD 171/2004, la empresa A

_____________________________________________________________
solicita y a su vez entrega la información, referente a:
x Riesgos específicos de las actividades que desarrollan en dicho centro

de trabajo que afecten a los trabajadores de otras empresas.
x Medios de coordinación que propone.
Ambas empresas se comprometen a notificarse mutuamente:

x Accidentes de trabajo que se produzcan como consecuencia de las
actividades concurrentes.
x Cambios en las actividades concurrentes.
x Las situaciones de Emergencia que se produzcan.
POR LA EMPRESA A POR LA EMPRESA B
Nombre: Nombre:
Cargo: Cargo:
Fecha: Fecha:
78

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Documentación a disposición de
la Autoridad Laboral 79
E l artículo 23 de la Ley de Prevención enumera una serie de documentación que la

empresa debe elaborar, conservar y poner a disposición de la autoridad laboral:
Art. 23. Ley de PRL Documentos específicos básicos
Plan de prevención de riesgos - Estructura organizativa, responsabilidades,

laborales funciones, prácticas, procedimientos, procesos y
recursos necesarios.
Evaluación de riesgos - Evaluación de riesgos.

- Procedimiento aplicado y revisiones previstas.
- Resultados.
Planificación de la actividad - Planificación para el control de riesgos y

preventiva previsiones ante cambios.
- Manual de prevención y procedimientos de las
actividades preventivas incluyendo el plan de
formación.
- Auditoría del sistema.
- Revisiones de instalaciones, equipos y lugares de
trabajo
Documentación a disposición de la Autoridad Laboral
80
Medidas y material de - Proyectos de instalaciones y equipos y manuales

protección y prevención a de instrucciones de los mismos.
adoptar - Instrucciones de trabajo y normas de seguridad.
- Plan de autoprotección
- Gestión de EPI’s.
Resultados de los controles - Vigilancia de la salud. Registro de los controles

periódicos de las condiciones realizados.
de trabajo y de la actividad - Protocolos de reconocimientos específicos
de los trabajadores (aplicados cuando sea necesario).
- Aceptación-renuncia de los trabajadores a los
reconocimientos médicos.
Relación de accidentes de - Registro y control de la siniestralidad.

trabajo y enfermedad - Investigaciones de accidentes acaecidos.
profesional con incapacidad
laboral superior a un día
Formación e información a - Copia de los certificados de la formación

los trabajadores recibida por los trabajadores.
- Control firmado de la información recibida.
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81
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➧ Real Decreto 773/1997, 30 de mayo, so-
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de Salud Laboral S.I.
y salud relativas a la utilización por los
trabajadores de equipos de protección ➧ Real Decreto 171/2004, de 30 de enero,
individual. por el que se desarrolla el artículo 24 de
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➧ Guía técnica para la utilización por los
prevención de riesgos laborales, en ma-
trabajadores en el trabajo de los equi-
teria de coordinación de actividades
pos de protección individual. Instituto
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Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo. ➧ NTP 564: Sistemas de gestión preventi-
va: procedimientos de contratas. Docu-
➧ Real Decreto 1407/1992, de 20 de no-
mentación. Instituto Nacional de Segu-
viembre, por el que se regulan las con-
ridad e Higiene en el Trabajo.
diciones para la comercialización y libre
circulación intracomunitaria de los ➧ Guía contratación y subcontratación de
equipos de protección individual. (BOE actividades. COEPA. Diagnóstico y Con-
nº 311, de 28 de diciembre). Modificado trol de Salud Laboral S.I.
por el Real Decreto 159/1995 de 2 de
febrero (BOE nº 57 de 8 de marzo) y por
la Orden de 20 de febrero de 1997 (BOE
nº 56 de 6 de marzo).
Manual
para la
Gestión de la
Prevención de
Riesgos
Laborales

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