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SAN JUAN
CAJAMARCA
I. INTRODUCCIÓN
II. PRESENTACIÓN
III. DATOS GENERALES
IV. BASE LEGAL
V. ANTECEDENTES
VII. MISIÓN
VIII. VISIÓN
IX. ALCANCE
X. FUNCIONES
XI. JUSTIFICACIÓN
XII. OBJETIVOS
a) Objetivo General
b) Objetivos específicos
XIII. MARCO CONCEPTUAL
XIV. ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES
XV ANEXOS
Anexo 1.- Cronograma de Actividades
Anexo 2.- Ficha de Verificación de la Capacidad Operativa de la Municipalidad.
Anexo 3.- Cuadro necesidades.
I. INTRODUCCIÓN:
En el Perú se ha establecido la focalización como política nacional a fin
de regular la asignación de los subsidios a la población vulnerable por parte
de los programas sociales con la finalidad de mejorar la equidad y calidad del
gasto social en el país (Decreto Supremo 130-EF-2004).
Para la implementación de esta política se creó el SISFOH, mediante la
Resolución Ministerial N° 399-2004-PCM, con el propósito de identificar y
seleccionar a los hogares con mayor vulnerabilidad según criterios
socioeconómicos, los cuales son potencialmente elegibles para recibir
subsidios por parte de los programas sociales.
En ese marco, los Gobiernos Locales como parte del Sistema de
Focalización de Hogares tienen como función recopilar la información de los
hogares a través de la aplicación de la Ficha Socioeconómica Única (FSU),
para lo cual deben organizar el desarrollo de esta función. El proceso de
focalización exige ser desarrollado de manera independiente de la gestión de
los programas sociales para asegurar transparencia, dinamismo, llegada a
los más pobres, costo-eficiencia, y factibilidad administrativa y evitar ser
influenciado por factores externos al propósito principal de la misma.
En ese sentido, la Municipalidad Distrital de San Juan requiere
desarrollar las acciones de planificación a fin de establecer claramente la
población que requiere empadronamiento o actualización del mismo, los
objetivos, estrategias, actividades y metas a fin de asignar recursos para el
cumplimiento del plan y cumplir con los objetivos planteados.
Finalmente, el plan permitirá llevar a cabo un adecuado monitoreo de
las actividades con el acompañamiento de la Unidad Central de
Empadronamiento.
II. PRESENTACIÓN:
El plan anual de trabajo de la Unidad Local de Empadronamiento de la
Municipalidad Distrital de San Juan, es un documento elaborado con la
finalidad de ordenar las acciones que se realizarán durante el año 2020.
Dicho plan de trabajo viene a constituir una guía de objetivos y acciones
que deberán aplicarse en la unidad local de empadronamiento, en los
diferentes aspectos conforme a las normas, reglamentos y demás
disposiciones contempladas por el SISFOH y el MIDIS.
La finalidad de la aplicación y ejecución del presente plan, es que se
pretende optimizar los resultados en los aspectos de gestión y administración
de la Unidad Local de Empadronamiento en beneficio de los hogares que
pertenecen a la jurisdicción del distrito de San Juan.
III. DATOS GENERALES:
Nombre de la institución : Municipalidad Distrital de San Juan.
Representante : Alcalde Artemio Edgardo Lozano Vargas.
Sub Gerencia : Sub Gerencia de Desarrollo Social.
Representante : Ing. Manual Gallardo LLanos
Área : Unidad Local de Empadronamiento.
Responsable : Bach. Soc. Juan Francisco Atalaya Vásquez.
V. ANTECEDENTES:
El Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH), fue creado el 20 de
diciembre de 2004, mediante Resolución Ministerial N° 399-2004-PCM, con
el fin de proveer información socioeconómica a los programas sociales para
que identifiquen y seleccionen a sus beneficiarios.
Inicialmente, el SISFOH se encontró en el ámbito de la Secretaría de
Gestión Multisectorial, de la Presidencia del Consejo de Ministros. Luego,
mediante Resolución Ministerial N° 372-2005-PCM, de fecha 14 de octubre
de 2005, se dispone que la operación del SISFOH se encuentra bajo el
ámbito de la Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales del
1
Ministerio de Economía y Finanzas, a partir de lo cual, la implementación del
SISFOH se empezó a dar progresivamente.
Con la ley N° 29792, se creó el Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social (MIDIS), aprobándose en enero de 2012, mediante Decreto de
Urgencia N° 001-2012, que el Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH)
sea transferido a él y posteriormente, con la ley N° 29951 “Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013”, se dispone que la
Dirección de Operaciones de Focalización (DOF), a cargo del SISFOH, esté
bajo el ámbito de la Dirección General de Focalización (DGFO) del Ministerio
de Desarrollo e Inclusión Social, de manera permanente.
Gradualmente se establecen las normas técnicas, métodos y
procedimientos para regular la focalización de hogares, además se actualiza
permanentemente el Padrón General de Hogares, definiéndose
posteriormente que todo programa social o subsidio del Estado que se
ejecute bajo criterios de focalización individual, debía remitirse
obligatoriamente a la evaluación del SISFOH para elegir a sus usuarios.
El 17 de mayo de 2016, se aprueba la Ley N° 30435, la cual crea el
Sistema Nacional de Focalización (SINAFO).
En mayo de 2017 se aprueba la directiva N° 006-2017-MIDIS que
regula la operatividad del SISFOH.
b. Dificultades encontradas.
Al momento de asumir el cargo como responsable de la Unidad
Local de Empadronamiento en marzo del 2019 se encontró al
aplicativo SIGOF para la digitación de formatos S100 y FSU
desactualizado y sin funcionamiento.
Se encontró Formatos S100 y FSU acumulados para su digitación
y envío.
Personal responsable de la Unidad Local de Empadronamiento
con poca experiencia y poca preparación técnica para el
cumplimiento de sus funciones.
Aplicativo SIEE desactivado, debido al cambio de gobierno.
Sin movilidad exclusiva para el traslado de los empadronadores a
los diferentes caseríos y anexos del Distrito de San Juan.
Falta de implementos para uso por parte de los empadronadores
como: gorros, mochilas, chalecos de identificación, materiales de
escritorio, entre otros.
c. Acciones Realizadas:
Se realizó la descarga del nuevo aplicativo e instaló en la
computadora asignada a la ULE, actualizándose los archivos
siguiendo el manual proporcionado por el SISFOH.
Se hizo la gestión respectiva ante RENIEC para la implementación
del Sistema Integrado de Empadronamiento Electrónico.
Actualmente el responsable de la ULE y digitador ingresan los
formatos al aplicativo SIEE, mientras que el SIGOF es sólo
utilizado para las reevaluaciones.
Los formatos S100 y FSU acumulados fueron procesados y hasta
la fecha el 81.69% de los hogares del distrito han obtenido su
CSE.
Actualmente se obtiene casi de manera inmediata la clasificación
socio económica de los hogares, acortándose de manera
significativa el tiempo del trámite por la firma digital tanto del
responsable de ULE como del alcalde.
Participación de los diferentes talleres de capacitación dirigidos
por la coordinadora territorial del SISFOH, por lo que el personal
de la ULE se encuentra capacitado para el desarrollo de sus
funciones.
Con respecto a la movilidad, se aprovecha las diferentes salidas al
campo programadas por otras áreas de la municipalidad para
trasladar al personal, y en la mayoría de ocasiones el personal de
traslada a pie.
Capacitación permanente a los empadronadores y digitadores que
laboran en la ULE del Distrito de San Juan.
e. MISIÓN:
La Unidad Local de Empadronamiento (ULE) es la unidad
orgánica de la Municipalidad Distrital de San Juan responsable de
recibir e impulsar el trámite de las solicitudes de CSE de manera
oportuna, ante la DOF, y de ser el caso recoger la información de los
hogares solicitantes y de los hogares cuya CSE esta por vencer del
Distrito, de acuerdo con los documentos técnicos emitidos para el
cumplimiento de dicho fin.
f. VISIÓN:
Unidad Local de Empadronamiento (ULE) organizada,
implementada y con un equipo técnico altamente capacitado, que
cumpla con sus funciones de manera oportuna y eficiente al servicio de
toda la población de San Juan.
g. ALCANCE:
La población objetivo que se atenderá en la Unidad local de
empadronamiento está constituida por todos los hogares que
comprende la jurisdicción del distrito de San Juan, la atención de
pedidos de aplicación de la Fichas Socioeconómicas Únicas de
solicitud de empadronamiento se realiza por Demanda. Cabe
señalar que los hogares realizan la solicitud de empadronamiento
ya que la CSE se renueva cada 03 años; sin embargo, cuando
existe variación en el hogar como nacimiento de niños, fallecimiento
o migración también se realizara el empadronamiento
independientemente de la fecha de vencimiento de la CSE.
A continuación, se detalla el número de usuarios de las
diferentes intervenciones públicas focalizadas, a quienes se debe
priorizar en la actualización de su CSE:
Prioridad 1 Personas que están en un programa social.
N° INTEVENCIÓN PÚBLICA CANTIDAD DE
ORDEN FOCALIZADA POBLACIÓN
01 PENSION 65 176
02 JUNTOS 577
03 FISE 245
04 CONTIGO 01
05 SIS 2525
TOTAL 3524
Fuente: PADRON GENERAL DE HOGARES-ENERO 2020.
h. FUNCIONES:
Asistir en el llenado de los formatos de solicitud vigentes.
Aplicar la Ficha Socioeconómica Única (FSU) u otros instrumentos
de recojo de datos en los hogares, de acuerdo con los
documentos técnicos establecidos por la DGFO.
Planificar, ejecutar y conducir operativamente la aplicación de la
FSU u otros instrumentos de recojo de datos en el Distrito de San
Juan.
Digitar la información contenida en la FSU, así como en otros
instrumentos de recojo de datos, mediante el uso del aplicativo
informático proporcionado por la DOF y remitir la información
digitalizada, según los lineamientos establecidos por la DGFO.
Archivar y resguardar, en original, la Solicitud de Clasificación
Socioeconómica (CSE) o de Verificación de la CSE (Formato
S100), incorporada en el Anexo 1 de la presente Directiva, la FSU,
la Constancia de Empadronamiento, el Formato D100, el Formato
N100, el Formato IR100 y otros documentos que, en el marco del
proceso para la determinación de la CSE, establezca la DGFO,
generando con dicha documentación un expediente por cada
solicitud de CSE.
Remitir a la DOF el Formato D100 suscrito por el Alcalde,
utilizando los mecanismos electrónicos.
Brindar información a los integrantes de los hogares que soliciten
el resultado de la CSE de su hogar, correspondiente a su
jurisdicción.
La persona encargada de la digitación de la información contenida
en los instrumentos de recojo de datos debe verificar que lo
digitado sea íntegro y consistente.
Participar en las actividades de capacitación definidas por el
MIDIS.
Solicitar a la DOF asistencia técnica para el fortalecimiento de sus
capacidades de la ULE.
Impulsar y promover la adecuada y oportuna atención a las
solicitudes de CSE presentadas por las personas solicitantes.
Implementar las estrategias de difusión del proceso de
determinación ante la ciudadanía que reside en su jurisdicción, así
como las estrategias de atención a la ciudadanía que remita el
MIDIS.
i. JUSTIFICACION:
El presente plan de trabajo de la Unidad Local de
Empadronamiento tiene como objetivo principal planificar las acciones
que serán ejecutadas con el fin de brindar información real a la DOF
recogida de los hogares solicitantes del Distrito de San Juan. Lo que
será útil para que las instituciones encargadas de las intervenciones
públicas focalizadas, puedan brindar apoyo a la población más
necesitada y ayuden a resolver algunos de los problemas de origen
económico que se presenten en las poblaciones que más lo requieran.
La importancia de este plan de trabajo radica, entonces, en el impacto
social que pudiera tener en un futuro ya que la información obtenida se
va a canalizar a las autoridades competentes.
El plan de trabajo de la Unidad Local de Empadronamiento del
Distrito de San Juan constituye un instrumento de planificación
importante porque permitirá realizar lo siguiente:
Establecer las prioridades de la labor de la ULE según la
necesidad de nuestro distrito. Por ejemplo: según la necesidad de
levantamiento de información en la localidad, preparación del
personal a cargo, etc.
Planificar y programar las estrategias y acciones a realizar a fin de
preverlas presupuestalmente.
Contar con un cronograma de trabajo que ayude a organizar la
labor diaria y periódica del personal a cargo la ULE.
Coordinar adecuadamente con la Unidad Central de Focalización
las áreas o temáticas en las que se requiere asistencia técnica,
etc.
j. OBJETIVOS:
OBJETIVO GENERAL
Contribuir con el proceso de focalización y con la determinación de
la clasificación socio económico de los hogares en el Distrito de San
Juan para su posible afiliación o permanencia en las IPF, mediante la
aplicación de formatos establecidos en los lineamientos del SISFOH.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Fortalecer la Unidad Local de Empadronamiento del Distrito de
San Juan.
Informar adecuada y oportunamente a la población sobre su CSE
en el ámbito del Distrito de San Juan.
Realizar el empadronamiento de hogares y el envió de
documentación en forma oportuna.
Contribuir a mantener actualizada la información del Padrón
General de Hogares de la población del Distrito de San Juan.
k. MARCO CONCEPTUAL:
a) Unidad Local de Empadronamiento (ULE): Es la instancia
responsable de recibir e impulsar el trámite de las solicitudes de
CSE, ante la DOF, y de ser el caso recoger la información de los
hogares solicitantes de su ámbito local, de acuerdo con los
documentos técnicos emitidos para el cumplimiento de dicho fin.
Estas unidades se encuentran constituidas en las municipalidades
distritales y provinciales.
Digitación de S100 y FSU en el La ULE realiza adecuadamente la digitación Aplicativo SIEE instalado 1 Aplicativo en uso
aplicativo SIN y generación de archivo S100 y FSU digitadas 400 Archivo de PGH generado.
Anexo 01:
Cronograma de Actividades de la ULE 2020
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Meta
Autoridades informadas 02 x X
autoridades municipales.
SISFOH
ULE.
Aplicar encuesta a la población sobre la 80% de la población conoce sobre
02 X X
importancia de SISFOH. la importancia de SISFOH.
Realizar en envió de archivo dat. S100 Archivo dat. S100 enviado 100% x x x x x x Xx x x X ULE.
Anexo 02
CAPACIDAD OPERATIVA DE LA MUNICIPALIDAD
DATOS GENERALES DE LA MUNICIPALIDAD
CORREO ELECTRÓNICO:
PÁGINA WEB: ____________________________________________________________
060112sanjuan@gmail.com
NOMBRE DEL ALCALDE: Artemio Edgardo
CELULAR: 948273309
Lozano Vargas
DATOS DE LA MUNICIPALIDAD
Líneas de comunicación
1.- ¿La municipalidad tiene líneas de
comunicación?
SI NO
2.- Número de líneas de comunicación (telefonía
fija)
01
3.- Número de líneas de comunicación (telefonía
móvil)
NINGUNA
4. Número de líneas de comunicación
(destinadas a FAX)
NINGUNA_
Acceso a internet
DE LA UNIDAD ORGÁNICA
1.- ¿Tiene a su cargo la administración de algún
programa social?
SI NO
EL RESPONSABLE DE LA ULE
Datos Generales
Perfil
SECUNDA TÉCNI UNIVERSITAR
1.- Grado de instrucción RIA CO IO
BÁSIC
2.- Conocimiento en informática NINGUNO
O
INTERMEDIO AVANZADO
Accesos
DATA NINGU
FOTOCOP.
SHOW NO
PERSONAL DE LA ULE
DIAS COSTO
CANTID MES COSTO
PERSONA MEDIDA LABORABL MENSU
AD ES ANUAL
L ES AL
S/.
Responsabl PERSO S/. 18.000,0
e 1 NA 30 12 1.500,00 0
S/.
Empadrona PERSO S/. 24.000,0
dor 2 NA 30 12 1.000,00 0
S/.
PERSO S/. 12.000,0
Digitador 1 NA 30 12 1.000,00 0
S/.
54.000,0
TOTAL 0
ESPECIFICACIONES
MATERIALES DE
Cantida Costo unitario
OFICINA Medida TOTAL S/.
d S/ - referencial
Archivador A4 con palanca
1 CIENTO 450 450.00
metálico
Lapicero tinta seca azul,
2 CAJA 30 60.00
rojo, negro
Lápiz B2 2 CAJA 20 40.00
Sello 1 UND 3 3.00
Tijeras 4 UND 2,5 10.00
Cinta Adhesiva grande 2 UND 2 4.00
Corrector liquido (bolígrafo) 1 CAJA 15 15.00
Folder Manila A4 con
50 UND 1 50.00
faster
Goma en barra 10 UND 2,5 25.00
Papel bond A4 75gr 6 MILLAR 26 156.00
Resaltador amarillo, verde 2 CAJA 15 30.00
Sobre manila A4 1/2 CIENTO 20 20.00
Plumones gruesos para
2 CAJA 15 30.00
papel
Tinta para impresora 3 UND 270 810.00
Cartulina simple colores 100 UND 0,5 50.00
Engrapador 3 UND 6 18.00
Grapas 4 CAJAS 6 24.00
Cinta maskenting 4 UND 2,5 10.00
TOTAL 1805.00
MONTO PRESUPUESTADO
PERSONAL S/. 54,000.00
MATERIALES DE ESCRITORIO S/. 1,805.00
TOTAL S/. 55,805.00