REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD FERMÍN TORO VICE-RECTORADO ACADÉMICO
DECANATO DE CIENCIAS JURÍDICAS
ESCUELA DE DERECHO

LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR

PÚBLICO Y SU APLICACIÓN EN EL ESTADO
Taller

Autor: José P., Ramírez S.

C.I. Nº V-7.913.943
Tutor: Abg. Jaime Torrealba
Derecho Tributario
Sección “H”

Barquisimeto, marzo 2014

 Aplicación de los principios en el sector público

El Estado, así como cualquier ente que maneje recursos obtenidos, ya sea por
concepto de tributos, venta de recursos minerales metálicos y no metálicos,
hidrocarburos, empréstitos, etc., para que cumpla sus objetivos realizando una
buena gestión es menester que cumpla con los principios constitucionales de
legalidad (ART. 274 CRBV): ya que toda las actuaciones deben estar apegadas a
la ley cada vez que se haga uso del patrimonio público , velando el cumplimiento
de la norma de régimen presupuestario o cualquier otra ley inherente al manejo de
recursos públicos, por lo tanto no se podrá realizar gasto no presupuestado.

La eficiencia (ART. 311 ejusdem): es el uso mínimo de los recursos para lograr
los objetivos, es decir, no dilapidar los recursos, manejarlos con visión ahorrativa y
sacarle el máximo provecho a los recursos usados.

La solvencia (ART. 311 ejusdem): la solvencia se verá cuando cumpla con los
compromisos adquiridos con terceros por concepto de préstamos, tanto internos
como externos (empréstitos), esto ayudará a futuro por posibles contingencias que
requieran nuevas solicitudes de crédito.

En cuanto a la transparencia (ART. 311 ejusdem): mientras más se muestre qué

se hace y cómo se hace, a través de licitaciones públicas y la publicidad de los
proyectos y sus costos, habrá mayor control sobre el uso de los recursos.

La responsabilidad (ART. 311 ejusdem), se reflejará cuando se cumpal con los

compromisos y el acatamiento de las leyes en cuanto a las solicitudes de crédito,
uso y destino de estos.

Y el Equilibrio fiscal (ART. 311 ejusdem), debe aplicarse en relación a los tributos
obtenidos y el gasto públicos, que la mayoría de los economistas consideran que
deben ser iguales, pero algunas veces cuando hay un mayor gasto público y se
produce un déficit fiscal, es posible que esto incentive la economía obligando la
producción interna.

En cuanto a la coordinación macroeconómica (ART. 320 ejusdem)” La

administración financiera del sector público nacional debe actuar en sinergia con
todos los entes involucrados como Banco Central, Ministerio de Finanzas, la
ONAPRE, etc. para la elaboración de políticas públicas a nivel financiero.
 Cuadro comparativo
Subsistemas de la Administración Financiera

ÓRGANOS IMPORTANCIA APLICACIÓN

Es el órgano rector y coordinador, que va

Todo el aparataje financiero del Estado
a dirigir, supervisar y aplicar la estructura
Ministerio de Finanzas venezolano, a través de sus diferentes
de la administración financiera a nivel
órganos e instituciones autónomas.
nacional (Art. 4 LOAFSP)

Se crea la Oficina Nacional de
Sistema Presupuestario Presupuesto con la facultad de coordinar
ONAPRE la política financiera en materia
presupuestaria (Art. 21 LOAFSP)
Operaciones de financiamiento como
crédito público, limitaciones, requisitos,
procedimientos, prohibiciones y entes del
sector público exceptuados. Establece
Sistema de Crédito Público
quiénes son los órganos competentes de
administración y dirección de las políticas
de endeudamiento, a través de la Oficina
Nacional De Endeudamiento.
Sistema de Tesorería Se aplica sólo a la República. Crea la
Oficina Nacional del Tesoro, sustituyendo
Oficina Nacional del Tesoro al BCV como agente de Tesorería
(Art. 108 LOAFSP) Nacional, y funciones más amplia,
Implementa los diferentes planes de
cuenta y sus respectivas partidas
presupuestarias a usar por los diferentes
entes públicos. De esta manera se
controlan los diferentes rubros a través
del presupuesto consolidado.
Transacciones que realizan la República,
sociedades mercantiles, y entes
exceptuados el BCV, FIV, sociedades
mercantiles dedicadas a la intermediación
de crédito, y las empresas creadas de
conformidad con la Ley Orgánica que
Reserva al Estado la Industria y el
Comercio de Hidrocarburos, Institutos
autónomos financieros autorizados por el
ejecutivo en Consejo de Ministros. Los
estados, distritos y municipios están
prohibidos de contratación de deuda
externa.
Creación de la Cuenta Única Del Tesoro,
centralizando todos los ingresos y pagos
de los entes del sistema de tesorería.
Control mayor sobre los fondos públicos,

Sistema de Contabilidad
Pública (Art. 123 LOAFSP)
Oficina Nacional de
Contabilidad Pública (ONCP
art. 126 ejusdem)
Sistema Tributario
Administración de Bienes (Art.
3 LOAFSP)
Sistema de Control Interno
participando en la formulación y
coordinación de la política financiera,
coordinación macroeconómica fiscal y
monetaria, además de la aprobación eliminando los avances y adelantos.
conjuntamente con la ONAPRE del
presupuesto y flujo de fondos y la emisión
y colocación de letras del tesoro.
Lleva el registro contable de la
operaciones de los entes públicos y sus
consolidados, diseña y evalúa la
metodología de los sistemas contables de
Se aplica a todos los entes públicos
la República y entes descentralizados sin
centralizados y descentralizados,
fines empresariales, dicta normas e
incluyendo locales y regionales, regulando
instrucciones tésnicas de organización y
la materia contable.
archivo de la documentación financiera de
la Administración Nacional, elaborar la
Cuenta General de Hacienda, presentada
anualmente.
Aunque está dentro de la organización, no
está regulado por la LOAFSP. Busca la Instrumento que permite regular la
eficiencia de recaudación de los tributos, recaudación de ingresos, para proteger la
cuenta con una norma autónoma, Código economía
Orgánico Tributario.
Se regula aplicando las disposiciones
Regulado por una ley especial sin
generales dispersas en el ordenamiento
promulgación aún.
jurídico positivo.
Funciones de control previo y posterior. Es Seguimiento y evaluación del ejercicio de
autónomo en auditorías internas adscritas la actividad administrativa y financiera de
 cada órgano o ente por unidades
a la Contraloría General de la República.
especializadas de auditoría interna

Armonizan las políticas dirigidas a

Coordinación Macroeconómica Convenio entre BCV y el Ejecutivo. promover la estabilidad económica del
país.

Estabiliza el gasto nacional, regional y Procura que las fluctuaciones de ingresos

Fondo de Estabilización
municipal debido a las fluctuaciones de los petroleros no afecten el necesario
Macroeconómica
ingresos ordinarios. equilibrio fiscal, cambiario y monetario.

Da las pautas para el establecimiento de

las metas fiscales en la programación
presupuestaria plurianual y para la
Fondo de Ahorro Funciona como estabilización coordinación macroeconómica. Está
Intergeneracional macroeconómica. conformada con los ingresos petroleros,
garantizando la estabilidad
intergeneracional de las políticas públicas
de desarrollo (inversión real productiva).