“Año de la universalización de la salud”

Tema:

Art. 2 , NUMERAL 4 AL 7 DEL

CÓDIGO PROCESAL PENAL

Nombre:

Apellido:

Sección:

Docente:

N° de orden:

Promoción:
 PRESENTACIÓN

El presente trabajo se focaliza en el estudio del artículo 2 del Código Procesal

Penal, desde el numeral 4 al numeral 7, para en este sentido dar relevancia a dicha parte,
así como la importancia y los procedimientos que se llevan a cabo para su aplicación.
Hace ya más de tres décadas en gran parte de la región latinoamericana se han
concretizado y en la actualidad casi todos países de nuestra región cuentan con una
nueva legislación procesal penal.

El principio de oportunidad regulado en el artículo 2 del Código Procesal Penal.

Consiste en la abstención de la acción penal debido a circunstancias tajantes
establecidas tales como la comisión de delitos que no afecten gravemente al interés
público o delitos que tengan una pena máxima de cuatro años, cuando concurran los
supuestos atenuantes del Código Penal, entre otros. Necesita del consentimiento del
imputado. Este principio se condensa con la determinación de una reparación civil del
imputado hacia la víctima, siendo nueve meses el plazo máximo que aquel tiene para
efectuarla, pues, solo después de efectuada, la disposición de abstención de la acción
penal del fiscal surtirá efectos.

En la actualidad, 28 de los 34 Distritos Judiciales con los que cuenta el Estado han sido
ya implementados en su integridad, siguiendo la metodología de progresividad
establecida por la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal. Sin
perjuicio de ello, el legislador también ha participado en la implementación del Código
Procesal Penal, pero con una metodología distinta a la antes mencionada, como es de
verse en el adelantamiento del CPP a nivel nacional para ciertos delitos o instituciones
procesales (Ley Nº 29574, que adelanta el CPP para delitos cometidos por funcionarios
públicos; Ley Nº 30076, que adelanta instituciones procesales como las medidas
cautelares y otras; y, Ley Nº 30077, que adelanta el CPP para delitos cometidos por
organizaciones criminales). A ello se suma el Ejecutivo con la promulgación del
Decreto Legislativo Nº 1194 para el proceso inmediato en casos de flagrancia y otros.

El presente artículo trata al principio de oportunidad como un acto procesal

contenido en la investigación preparatoria y se centra en la problemática en torno al
incumplimiento del acuerdo regulado en este, el cual tiene un plazo máximo de nueve
meses para su realización. Durante ese plazo se suspende la investigación preparatoria,
hecho que solo es relevante en caso de reanudación de la acción penal. Así, se
argumenta por qué el uso de la figura procesal de la suspensión es el más adecuado
desde un punto de vista basado en los fundamentos de los mecanismos de simplificación
procesal y la naturaleza de las instituciones del derecho procesal penal. Por otra parte,
también se determinan las diferencias entre el criterio de oportunidad y el principio de
oportunidad.
 CÓDIGO PROCESAL PENAL

Definición:

El Código Procesal Penal, como todo código, es un conjunto de normas sistematizadas

y coherentes que regulan una determinada materia. En el caso del código penal, se
encuentra dividido en una parte general, que se aplica a toda persona por el hecho de
estar inmersa en un procedimiento penal, y una parte especial, que determina conductas
y/o requisitos para tipificar los delitos o en su caso los delitos leves (los antiguos juicios
de faltas).

Dentro de este código se pueden realizar múltiples clasificaciones, si bien una de las
más prácticas es la de los diferentes tipos de penas a imponer en caso de sentencia
condenatoria, que se encuentran divididas en dos grandes grupos: principales, las más
importantes, y accesorias, que son adicionales a la pena principal.

El Ministerio Público debe trabajar intensamente con la Policía, mientras que el Poder
Ejecutivo debe sostener y fortalecer esta política pública en cada distrito judicial y en
diversos componentes, como el de recursos humanos, infraestructura, logística y
laboratorios de criminalística. En fin, la reforma procesal penal está en marcha y
debemos continuar fortaleciéndola hasta lograr el proceso penal justo que todos
deseamos, por lo que la publicación del presente Código contribuye a ese fin, pues
constituye una herramienta fundamental para el operador de justicia en el que hacer
diario.

1. ASPECTOS DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN EL PROCESO

PENAL

El principio de oportunidad se encuentra regulado en el artículo 2 del Código

Procesal Penal. Consiste en la abstención de la acción penal debido a circunstancias
taxativamente establecidas tales como la comisión de delitos que no afecten
gravemente al interés público o delitos que tengan una pena máxima de cuatro años,
cuando concurran los supuestos atenuantes del Código Penal, entre otros. Necesita
del consentimiento del imputado. Este principio se condensa con la determinación
de una reparación civil del imputado hacia la víctima, siendo nueve meses el plazo
máximo que aquel tiene para efectuarla, pues, solo después de efectuada, la
disposición de abstención de la acción penal del fiscal surtirá efectos. Como
subespecie del principio de oportunidad tenemos al acuerdo reparatorio, el cual
procede bajo supuestos establecidos por la ley, diferenciándose del primero en la
obligatoriedad del consenso entre imputado y víctima.

Ahora bien, la controversia surge del incumplimiento del pago de la reparación

civil que consta en el acta de aplicación del principio de oportunidad en relación al
plazo máximo establecido por el reglamento de aplicación de tal principio, el cual
es de nueve meses. Ello genera duda respecto a si este plazo está incluido dentro de
la investigación preparatoria o lo excede. En el desarrollo del siguiente escrito se
argumentará porque el plazo transcurrido del principio de oportunidad no es
distinto al de la investigación preparatoria.

Después de este breve preámbulo, pasaremos a mencionar cada numeral en

cuales nos hemos centrado para este trabajo. El artículo 2 del código procesal
penal, contiene 9 numerales, pero nos ocuparemos principalmente desde el 4 al
7 de aquí en adelante…

NUMERALES DEL 4 AL 7 (Art 2)

4. Realizada la diligencia prevista en el párrafo anterior y satisfecha la reparación

civil, el Fiscal expedirá una Disposición de Abstención. Esta disposición impide,
bajo sanción de nulidad, que otro Fiscal pueda promover u ordenar que se
promueva acción penal por una denuncia que contenga los mismos hechos. De
existir un plazo para el pago de la reparación civil, se suspenderán los efectos de
dicha decisión hasta su efectivo cumplimiento. De no producirse el pago, se
dictará disposición para la promoción de la acción penal, la cual no será
impugnable.

5. Si el Fiscal considera imprescindible, para suprimir el interés público en la

persecución, sin oponerse a la gravedad de la responsabilidad, imponer
adicionalmente el pago de un importe a favor de una institución de interés social
o del Estado y la aplicación de las reglas de conducta previstas en el artículo 64
del Código Penal, solicitará la aprobación de la abstención al Juez de la
Investigación Preparatoria, el que la resolverá previa audiencia de los
interesados. Son aplicables las disposiciones del numeral 4) del presente
artículo.

6. Independientemente de los casos establecidos en el numeral 1) procede un

acuerdo reparatorio en los delitos previstos y sancionados en los artículos 122,
149 primer párrafo, 185, 187, 189-A primer párrafo, 190, 191, 192, 193, 196,
197, 198, 205 y 215 del Código Penal, y en los delitos culposos. No rige esta
regla cuando haya pluralidad importante de víctimas o concurso con otro delito;
salvo que, en este último caso, sea de menor gravedad o que afecte bienes
jurídicos disponibles. *

7. Si la acción penal hubiera sido promovida, el Juez de la Investigación

Preparatoria, previa audiencia, podrá a petición del Ministerio Público, con la
aprobación del imputado y citación del agraviado, dictar auto de sobreseimiento
-con o sin las reglas fijadas en el numeral 5)- hasta antes de formularse la
 acusación, bajo los supuestos ya establecidos. Esta resolución no será
impugnable, salvo en cuanto al monto de la reparación civil si esta es fijada por
el Juez ante la inexistencia de acuerdo entre el imputado y la víctima, o respecto
a las reglas impuestas si estas son desproporcionadas y afectan irrazonablemente
la situación jurídica del imputado.

2. EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD COMO CAUSAL DE SUSPENSIÓN

DE LA INVESTIGACIÓN PREPARATORIA.

El artículo del mencionado reglamento expresa que el principio de oportunidad se

aplica en las diligencias preliminares o investigación preliminar. De ello, se
desprende que su uso se transporta a la investigación preparatoria. Así, el plazo de
la investigación preparatoria es de 120 días para casos simples y el plazo de las
diligencias preliminares es de 60 días. Por otra parte, el plazo de aplicación del
principio de oportunidad es de nueve meses. Si bien, a primera vista este plazo
excede al de las diligencias preliminares, resulta necesario dilucidar el contenido de
su naturaleza, la cual tendría un efecto suspensivo sobre la investigación
preparatoria, pues, esta se retomaría ante su incumplimiento con una disposición
para la promoción de la acción penal.

Para llegar a este argumento se requiere hacer una interpretación contrario sensu del
inciso cuatro del artículo dos del Código Procesal Penal, el cual al señalar que se
suspenden los efectos de la disposición de abstención del fiscal hasta el pago de la
reparación civil, contendría implícitamente la suspensión de la acción penal,
teniendo como condicionante para su reanudación el incumplimiento de dicho
pago. Así, un acta en la que se plasme el pago de la reparación civil detendría el
ejercicio de la acción penal, formándose una expectativa al respecto.

Como ejemplo tenemos que el fiscal “A” va a aplicar el principio de oportunidad

respecto a un delito de apropiación ilícita común tipificado en el artículo 190° del
Código Penal cometido por “B”, siendo que para la audiencia del principio de
oportunidad, la parte agraviada no concurrió, el fiscal en atención al artículo 10
literal b) determinará el monto de la reparación civil estableciendo un plazo de
nueve meses para saldarla. Dicha audiencia se celebró el día 20 después de
iniciadas las diligencias preliminares siendo 60 días el plazo de estas conforme al
artículo 334. Todo esto considerando que el principio de oportunidad “[…] requiere
que el fiscal cuente con elementos mínimos para justificar la emisión de una
disposición de formalización y continuación de la investigación preparatoria”
(Avalos Rodríguez, 2014, pág. 38). Es decir, el fiscal de turno ya tendría cierta
convicción de que el delito ha sido cometido por “B; por lo que, al existir un
condicionante para la continuación de las investigaciones, que es el incumplimiento
de la reparación civil, durante los nueve meses del plazo se detendría todo acto de
investigación. Solo después de incumplido el pago de la reparación civil el fiscal
 podrá reiniciar el ejercicio de la acción penal con el plazo de 40 días para culminar
las diligencias preliminares y posteriormente formalizar la investigación
preparatoria, el fiscal también podría formular una acusación directa según sea el
caso. De esta manera, utilizando la figura de la suspensión, los nueve meses no
excederían el plazo de 60 días de las diligencias preliminares, sub etapa de la
investigación preparatoria.

Si consideramos que el proceso es un conjunto de procedimientos, tendríamos que

estos forman parte de un todo. En base a ello y ante el vacío de la ley al no
establecer a qué procedimientos se hace referencia en las causales de suspensión,
cabría considerar a la aplicación del principio de oportunidad como tal, en virtud de
que esta interpretación sería más favorable al imputado atendiendo al inciso tres del
artículo VII del título preliminar y al derecho al plazo razonable. Además, la
doctrina ha señalado a los mecanismos de simplificación procesal como a un
procedimiento aparte del proceso penal común y se sabe que esta es una fuente del
derecho.

3. EXPLICACIÓN DE CADA NUMERAL

4. Realizada la diligencia prevista en el párrafo anterior y satisfecho la

reparación civil, el Fiscal expedirá una Disposición de Abstención…

Especializada en su aplicación, mediante resolución motivada. Así también, cabía

la posibilidad que el Fiscal Provincial de Turno o el Fiscal Adjunto, al tiempo de
concurrir a una Delegación Policial y tomar conocimiento de un hecho delictivo
que pudiera dar lugar a la aplicación del Principio de Oportunidad,
excepcionalmente, actuara de inmediato la diligencia requerida, levantando acta y
emitiendo resolución, siempre que las partes expresaran su consentimiento y la
reparación del daño se hiciera inmediatamente efectiva en dicha diligencia.

Resolución que se debía expedir dentro de los 3 días de recibidos los actuados, no
debiendo de exceder de 10 días calendario la fecha para comparencia. Si el
imputado manifestaba estar de acuerdo con la aplicación del Principio de
Oportunidad la Fiscalía Provincial Especializada, en el curso de las siguientes 48
horas, disponía la realización de la Audiencia Unica de Conciliación (que debía de
llevarse a cabo dentro de los siguientes 10 días calendario). Citándose a dicha
Audiencia: al imputado, al agraviado y al tercero civil, de haberlo.

Presentes en la audiencia, el Fiscal guiaba a las partes a fin de propiciar el acuerdo

sobre el monto de la reparación que correspondiera, la forma de pago y cualquier
otro tipo de compensación que se acordara.
5. Si el Fiscal considera imprescindible, para suprimir el interés público en la
persecución, sin oponerse a la gravedad de la responsabilidad…

Si la acción hubiera sido promovida, el Juez de Investigación Preparatoria, previa

audiencia, podrá a petición del Ministerio Público, con la aprobación del imputado
y citación del agraviado, dictar auto de sobreseimiento con o sin las reglas fijadas
en el numeral 5) hasta antes de formularse la acusación. Esta resolución no será
impugnable, salvo en cuanto al monto de la reparación civil, si esta es fijada por el
Juez ante la inexistencia de acuerdo entre imputado y la víctima, o respecto a las
reglas impuestas si estas son desproporcionadas y afectan irrazonablemente la
condición jurídica del imputado.

No procede la aplicación del principio de oportunidad cuando el delito es

cometido por un funcionario público en el ejercicio de su cargo.

No procede la aplicación del principio de oportunidad cuando el imputado: a)

tiene la condición de reincidente o habitual, de conformidad con los artículos 46-B
y 46-C del Código Penal; b) sin tener la condición de reincidente o habitual, se
hubiera acogido al principio de oportunidad o acuerdo reparatorio en dos ocasiones
anteriores, dentro de los cinco años de su última aplicación, siempre que se trate, en
todos los casos, de delitos de la misma naturaleza o que atenten contra un mismo
bien jurídico; c) sin tener la condición de reincidente o habitual, se hubiera acogido
al principio de oportunidad o acuerdo reparatorio dentro de los cinco años
anteriores a la comisión del último delito; o, d) Sin tener la condición de reincidente
o habitual, se hubiera acogido con anterioridad al principio de oportunidad o
acuerdo reparatorio y no haya cumplido con reparar los daños y perjuicios
ocasionados o lo establecido en el acuerdo reparatorio.
En estos casos, el Fiscal promueve indefectiblemente la acción penal y procede
conforme a sus atribuciones. Lo dispuesto en el numeral 9º es aplicable también
para los casos en que se hubiere promovido la acción
penal.

6. Independientemente de los casos establecidos en el numeral 1) procede un

acuerdo reparatorio en los delitos previstos y sancionados en los artículos 122,
149 primer párrafo…

Las partes legitimadas que pueden intervenir en el trámite de aplicación de acuerdo

reparatorio son:
• El fiscal • Agraviado
• Imputado • Tercero civilmente responsable
• Aabogado defensor

El Fiscal emite una disposición promoviendo la probable aplicación del Acuerdo

Reparatorio, citando a las partes (imputado, agraviado y tercero civil si lo hubiera)
dentro del plazo de 10 días calendario a partir de la expedición de dicha
disposición.
Si ambas partes convienen el acuerdo propuesto, el Fiscal se abstendrá de ejercitar
la acción penal.

No procede la aplicación del acuerdo reparatorio cuando haya pluralidad

importante de víctimas o concurso con otro delito; salvo que, en este último caso,
sea de menor gravedad o que afecte bienes jurídicos disponibles.
No procede la aplicación del acuerdo reparatorio cuando el imputado: a) tiene
la condición de reincidente o habitual, de conformidad con los artículos 46-B y 46-
C del Código Penal; b) sin tener la condición de reincidente o habitual, se hubiera
acogido al acuerdo reparatorio en dos ocasiones anteriores, dentro de los cinco años
de su última aplicación, siempre que se trate, en todos los casos, de delitos de la
misma naturaleza o que atenten contra un mismo bien jurídico; c) sin tener la
condición de reincidente o habitual, se hubiera acogido al acuerdo reparatorio
dentro de los cinco años anteriores a la comisión del último delito; o, d) Sin tener la
condición de reincidente o habitual, se hubiera acogido con anterioridad al principio
de oportunidad o acuerdo reparatorio y no haya cumplido con repara los daños y
perjuicios ocasionados o lo establecido en el acuerdo reparatorio. En estos casos, el
Fiscal promueve indefectiblemente la acción penal y procede de acuerdo con sus
atribuciones. Lo dispuesto en el numeral 9) es aplicable también para los casos que
se hubiera promovido la acción penal.

7. Si la acción penal hubiera sido promovida, el Juez de la Investigación

Preparatoria, previa audiencia, podrá…

El inciso siete del artículo dos instaura el supuesto de que la acción penal ya haya
sido promovida al momento de la aplicación del principio de oportunidad. Es decir,
estamos en la etapa de investigación preparatoria propiamente dicha, resultando
necesaria la participación del juez, ya que aquel tiene la facultad de dictar el auto de
sobreseimiento a petición del Ministerio Público. De la misma norma se deduce que
el monto de la reparación civil es establecido por el juez de investigación
preparatoria, por lo que, el plazo máximo de nueve meses sería meramente
referencial ante tal supuesto. Sin embargo, creemos que en caso de incumplimiento,
la reanudación del proceso penal seguiría ubicándose dentro de la investigación
preparatoria.

El argumento de considerar la aplicación del principio de oportunidad como

causal de suspensión toma sentido en uno de los fundamentos de su existencia: la
sobrecarga procesal. No tendría sentido que el plazo de las etapas del proceso penal
siga corriendo con la existencia de un acta de aplicación del principio de
oportunidad, pues, de ser así, el Ministerio Público tendría que seguir desplegando
acciones, contribuyendo de esta forma al desgaste de los recursos de la
administración pública.
CONCLUSIONES
 El plazo del transcurrido en el principio de oportunidad no es distinto al plazo de
la investigación preparatoria. Ello en cuanto un acta de pago de reparación civil
en la que se establezca un plazo máximo de nueve meses condicionaría el
ejercicio de la acción penal a su incumplimiento, generándose una suspensión.
Así, el plazo de 60 días de las diligencias preliminares, sub etapa de la
investigación preparatoria, no correría mientras exista el plazo del pago de la
reparación civil.

 Los nueve meses establecidos en el reglamento de aplicación del principio de

oportunidad solo son usados en sede fiscal en la etapa de las diligencias
preliminares. Por ello, para efectos prácticos, es más conveniente usar la figura
de suspensión de la investigación preparatoria. Así, no se perdería lo realizado
antes del uso del principio de oportunidad, teniendo en cuenta que este se
fundamenta en la simplificación procesal. Sin embargo, dicho plazo puede ser
referencial en el uso del principio de oportunidad celebrado ante el juez de
investigación preparatoria. En caso de incumplimiento del pago de reparación
civil, la acción penal se reanudaría y también se ubicaría en la investigación
preparatoria.

 Creemos conveniente utilizar la figura de la suspensión en cuanto consideramos

que la aplicación del principio de oportunidad es una cuestión que debe
resolverse en un procedimiento diferente al proceso penal común.

 Las diferencias establecidas en el texto penal de la aplicación del principio de

oportunidad y criterio de oportunidad insta a hacer una separación del plazo para
ambas. Solo el primer supuesto es contemplado por la investigación preparatoria
y por lo tanto, solo a este se le puede aplicar el plazo de nueve meses. El
reglamento de aplicación del principio de oportunidad tampoco se pronuncia
respecto al criterio de oportunidad, contribuyendo a la interpretación de que el
plazo de nueve meses no es aplicable a este supuesto. Por lo tanto, este plazo
está meramente contenido en la investigación preparatoria y no en otra etapa del
proceso penal como la intermedia o el juicio oral.

BIBLIOGRAFÍA
FUENTES:
Páginas web:

https://lpderecho.pe/codigo-penal-peruano-actualizado/

https://ius360.com/articulos-de-estudiantes/aspectos-problematicos-de-la-ubicacion-del-
principio-de-oportunidad-en-el-proceso-penal/

https://www.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2015/01/4-Protocolos-de-Mecanismos-
de-Negociaci%C3%B3n-y-Soluci%C3%B3n-del-Conflicto-Penal.pdf

ANEXOS