PRIMERA INTERVENCIÓN

PROFESOR: JOSÉ ROBERTO BARRIONUEVO FERNÁNDEZ

1. ¿Qué es el principio de libre concurrencia al mercado?
El principio de libre concurrencia en la contratación pública, desde una
perspectiva general, es la respuesta a estas dos exigencias: hacer efectivo los
principios de igualdad de trato y no discriminación en el acceso de los
particulares a la misma; y aumentar el elenco de ofertas o licitadores para que,
de esta manera, el ente público contratante tenga a su alcance el mayor número
de soluciones posibles para los intereses públicos a cuya atención este dirigido el
contrato de que se trate y la posibilidad de elegir la más ventajosa.
En el concreto marco del Derecho de la Unión Europea, la libre concurrencia
equivale ciertamente a hacer efectivos esos principios de igualdad de trato y no
discriminación, pero ya desde el más específico prisma de la significación que
tienen dichos principios de constituir exigencias ineludibles para la efectividad
de las libertades de circulación de mercancías, establecimiento y prestación de
servicios que el actual Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
proclama como elementos esenciales de ese espacio sin fronteras interiores en
que ha de consistir el mercado interior. Maurandi N. (2017). La objetividad de
los criterios de adjudicación de los contratos públicos. par. 1 (25 Ener.)

Actualmente el principio de competencia ha sido fusionado al principio de libre

concurrencia, entendiéndose por este doble concepto que en los procesos de
contrataciones se incluirán regulaciones o tratamientos que fomenten la más
amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participación de
postores. Effio A. (2017). Principios Rectores de la Contratación Pública. p.15

2. ¿Qué son las Prácticas Abusivas de Posición Dominante?

El abuso de posición dominante es la conducta unilateral de una o varias
empresas con posición de dominio en el mercado, que restringe indebidamente
la competencia, por lo que está prohibida tanto por la normativa comunitaria
europea en el artículo 102 TFUE como por el Derecho español (artículo 2 de la
Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia).

Consiste en la explotación abusiva por una o varias empresas de su posición de

dominio en todo el mercado nacional o en parte del mismo. La ilicitud no se
halla por tanto, en el simple presupuesto económico de sostener
una posición privilegiada según la cuota de mercado representada, sino en el
hecho de aprovechar tal situación para cometer excesos que vulneren
el principio de libertad de competencia.
Es una actuación empresarial prohibida por restringir el juego de la libre
competencia, no admitiéndose la posibilidad de exención, como en el caso de
las ententes. También se conoce con los nombres de posición
dominante, prácticas abusivas y explotación abusiva. En todo caso, se trata de la
actuación de una o más empresas explotando abusivamente la posición
dominante de que gozan en el mercado común o en una parte sustancial del
 mismo, siempre que dicha práctica afecte al comercio entre los Estados
miembros. Entre dichas prácticas, las normas comunitarias han tipificado estas
cuatro: imponer directa o indirectamente precios de compra, de venta u otras
condiciones de transacción no equitativas; limitar la producción, el mercado
o desarrollo técnico en perjuicio de los consumidores; aplicar a terceros
contratantes condiciones desiguales para prestaciones equivalentes, que
ocasionen a éstos una desventaja competitiva; subordinar la celebración
de contratos a la aceptación, por los otros contratantes, de prestaciones
suplementarias que, por su naturaleza o según los usos mercantiles, no
guarden relación alguna con el objeto de dichos contratos. Hay abuso de
tal posición cuando el detentador de la misma utiliza las posibilidades derivadas
de ella en el mercado para conseguir ventajas que no habría obtenido en una
situación de competencia normal. Tratado CEE, artículo 86. (2020)

3. ¿Qué es la concertación de precios y cuáles son sus efectos?  

La concertación de precios o también conocida como "cártel" es una conducta
nociva que afecta la libre competencia en el mercado, se da cuando las empresas
en lugar de competir libremente, se ponen de acuerdo para fijar sus precios o
incrementarlos, perjudicando al consumidor, quien debe pagar más por un bien o
servicio. Ello, debido a que la concertación genera la existencia de precios
superiores a los que habrían existido en condiciones de libre competencia.
La concertación de precios se produce cuando las empresas coordinan
directamente entre ellas o a través de terceros para fijar el monto de sus precios.
Se debe tener en cuenta, incluso, que el incremento de algún insumo no justifica
que los proveedores se pongan de acuerdo para fijar sus precios
coordinadamente.
La concertación de precios es una práctica dañina que afecta directamente a la
libre competencia en el mercado y perjudica a los consumidores, quienes al final
deben pagar más por el mismo producto o servicio.
Esto también reduce la posibilidad de que el consumidor busque y elija al
proveedor que más le convenga, pues en la práctica no tiene opciones para
escoger.
Por ello, el Estado, a través del Indecopi, persigue y sanciona la concertación de
precios.  De esta manera, se busca que todos los consumidores se beneficien con
una mayor variedad de productos y servicios, a diferentes precios. ‘¡YA LO
SABES!’ INDECOPI: LA CONCERTACIÓN DE PRECIOS ES DAÑINA
PORQUE AFECTA LA LIBRE COMPETENCIA Y PERJUDICA A LOS
CONSUMIDORES. (18 Sep. 2019) parr. 3

La concertación de precios se produce cuando las empresas acuerdan entre ellas

para fijar el monto de sus precios. Esto va contra el normal funcionamiento
del mercado donde el costo de los productos está regido por la ley de la oferta y
la demanda.
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual (Indecopi), dio a conocer que la concertación de precios es
una práctica perjudicial que afecta directamente la economía de
 los consumidores, ya que deben pagar un monto mayor por un producto o
servicio.
Además, la concertación de precios, también afecta la libre competencia en
el mercado reduciendo la posibilidad de que los consumidores puedan buscar y
elegir según su conveniencia, ya que al darse esta práctica, se queda sin
opciones.
En este sentido, y para evitar que las empresas perjudiquen al consumidor,
el Indecopi es el organismo encargado de fiscalizar y sancionar estos casos, a fin
de que los consumidores se beneficien con una mayor variedad de productos y
servicios a precios diferentes. La República (2019) ¿Qué es la concertación de
precios y cómo afecta al mercado? p. 1 (21 Sep.)

4. Explique brevemente ¿Qué diferencia existe en entre Monopolio y Oligopolio?  

En el monopolio únicamente existe un productor de un bien o servicio, que
controla totalmente la oferta. En el oligopolio, en cambio, existen pocos
productores, que en conjunto pueden dominar y controlar la oferta.
El monopolio tiene cabida en actividades en las que, debido a necesidades
tecnológicas o al gran capital requerido, resulta imposible que haya más de un
productor. Un ejemplo de ello es Sedapal, única abastecedora del servicio de
agua y saneamiento en Lima.
El oligopolio se parece al monopolio en que también requiere grandes
cantidades de capital. Sin embargo, se diferencia en que existen varios (pocos)
productores, cada uno de los cuales, no obstante, tiene una buena parte del
mercado, por lo que puede manipular la producción y los precios, en forma
parecida al monopolio. Por esta razón, son evaluados estrechamente por
entidades como Indecopi u Osiptel, para evitar que establezcan acuerdos de
precios u otras medidas que perjudiquen al consumidor. Ejemplos de oligopolio
en nuestro país son las fábricas de cemento y acero, las empresas avícolas o
molineras, así como las de telefonía celular. Egúsquiza (2008). ¿Qué diferencias
existen entre monopolio, oligopolio, monopsonio y oligopsonio?. Consultas
financieras y empresariales. (3 Dic.)

5. ¿Cuáles son a su criterio las mejores formas de evitar o corregir estas conductas?

Bueno, a mi parecer el adecuado equilibrio entre la oferta y la demanda es lo

ideal, pero como se sabe, no siempre, por no decir “nunca” se cumple. Entonces,
deben llegar a un acuerdo en donde los productores tengan la cantidad de
producto que necesitan o requieren los consumidores, de ahí surgirá el balance
entre estos.