Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

CAPÍTULO IV

INVESTIGACIÓN, REGISTRO Y NOTIFICACIÓN DE INCIDENTES,

INCIDENTES PELIGROSOS Y ACCIDENTES DE TRABAJO,
FISCALIZACIÓN LABORAL Y ACTUACIONES INSPECTIVAS SUNAFIL,
OSINERMING Y GORE

I. INVESTIGACIÓN, REGISTRO Y NOTIFICACIÓN DE ACCIDENTES E

INCIDENTES DE ALTO POTENCIAL

Desde tiempos remotos en

las actividades que hemos
realizado han existido
peligros con riesgos
inherentes que causaron
daño y pérdidas
catastróficas, por lo que la
investigación se convirtió
en la mejor manera de
encontrar las causas del
¿Por qué sucedió?,
desarrollándose métodos
para su hallazgo y control
con el fin de que no
vuelvan a ocurrir.
Nuestra legislación nacional no es ajena a la investigación de incidentes,
incidentes peligrosos y accidentes de trabajo, por tal razón que la ley 29783 Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo promueve su realización en los sectores donde
es aplicable dicha ley.
De manera que el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo DS 005 – 2012
TR y el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en minería 024 – 2016 EM
desarrollan el proceso de investigación, registro y notificación de los incidentes,
incidentes peligrosos, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

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Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

1. DEFINICIONES
Para efectos del contenido del presente texto y de acuerdo al DS 005 – 2012
TR se aplicarán las siguientes definiciones:
Accidente de Trabajo (AT): Todo suceso repentino que sobrevenga por
causa o con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión
orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también
accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes
del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, y aun
fuera del lugar y horas de trabajo.
Según su gravedad, los accidentes de trabajo con lesiones personales
pueden ser:
1. Accidente Leve: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación
médica, que genera en el accidentado un descanso breve con retorno
máximo al día siguiente a sus labores habituales.

2. Accidente Incapacitante: suceso cuya lesión, resultado de la

evaluación médica, da lugar a descanso, ausencia justificada al trabajo
y tratamiento. Para fines estadísticos, no se tomará en cuenta el día de
ocurrido el accidente. Según el grado de incapacidad los accidentes de
trabajo pueden ser:

2.1 Total Temporal: cuando la lesión genera en el accidentado la

imposibilidad de utilizar su organismo; se otorgará tratamiento
médico hasta su plena recuperación.

2.2 Parcial Permanente: cuando la lesión genera la pérdida parcial de

un miembro u órgano o de las funciones del mismo.

2.3 Total Permanente: cuando la lesión genera la pérdida anatómica

o funcional total de un miembro u órgano; o de las funciones del
mismo. Se considera a partir de la pérdida del dedo meñique.

3. Accidente Mortal: Suceso cuyas lesiones producen la muerte del

trabajador. Para efectos estadísticos debe considerarse la fecha del
deceso.

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Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

Causas de los Accidentes: Son uno o varios eventos relacionados que

concurren para generar un accidente. Se dividen en:

1. Falta de control: Son fallas, ausencias o debilidades administrativas

en la conducción del empleador o servicio y en la fiscalización de las
medidas de protección de la seguridad y salud en el trabajo.

2. Causas Básicas: Referidas a factores personales y factores de

trabajo:

2.1 Factores Personales. - Referidos a limitaciones en experiencias,

fobias y tensiones presentes en el trabajador.

2.2 Factores del Trabajo. -

Referidos al trabajo, las
condiciones y medio ambiente
de trabajo: organización,
métodos, ritmos, turnos de
trabajo, maquinaria, equipos,
materiales, dispositivos de
seguridad, sistemas de
mantenimiento, ambiente,
procedimientos,
comunicación, entre otros.

3. Causas Inmediatas. - Son aquellas debidas a los actos y condiciones

subestándares.

3.1 Condiciones Subestándares: Es toda condición en el entorno

del trabajo que puede causar un accidente.

3.2 Actos Subestándares: Es toda acción o práctica incorrecta

ejecutada por el trabajador que puede causar un accidente.

Emergencia: Evento o suceso grave que surge debido a factores naturales

o como consecuencia de riesgos y procesos peligrosos en el trabajo que no
fueron considerados en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

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Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

Enfermedad profesional u ocupacional: Es una enfermedad contraída

como resultado de la exposición a factores de riesgo relacionadas al trabajo.

Evaluación de riesgos: Es el proceso posterior a la identificación de los

peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos
proporcionando la información necesaria para que el empleador se
encuentre en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la
oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar.

Exposición: Presencia de condiciones y medio ambiente de trabajo que

implica un determinado nivel de riesgo para los trabajadores.
Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el
trabajo, en el que la persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el
que éstas sólo requieren cuidados de primeros auxilios.

Incidente Peligroso: Todo suceso potencialmente riesgoso que pudiera

causar lesiones o enfermedades a las personas en su trabajo o a la
población.
Investigación de Accidentes e Incidentes: Proceso de identificación de los
factores, elementos, circunstancias y puntos críticos que concurren para
causar los accidentes e incidentes. La finalidad de la investigación es revelar
la red de causalidad y de ese modo permite a la dirección del empleador
tomar las acciones correctivas y prevenir la recurrencia de los mismos.

2. MARCO LEGAL

LEY 29783 DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

TITULO ARTICULO DESARROLLO

La investigación de los accidentes, enfermedades e
TITULO IV Art. 42: incidentes relacionados con el trabajo y sus efectos en
Investigación de los la seguridad y salud permite identificar los factores de
CAP. V:
accidentes, riesgo en la organización, las causas inmediatas (actos
EVALUACIÓN
enfermedades e y condiciones subestándares), las causas básicas
DEL SGSST incidentes (factores personales y factores del trabajo) y cualquier
diferencia del Sistema de Gestión de la Seguridad y

119
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

Salud en el Trabajo, para la planificación de la acción

correctiva pertinente.
TITULO IV
Art. 46: Las disposiciones adoptadas para la mejora continua del
CAP. VI:
Disposiciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
ACCIÓN PARA
mejoramiento tienen en cuenta:
LA MEJORA
continuo a) La investigación de accidentes, enfermedades e
CONTINUA incidentes relacionados con el trabajo.
La supervisión permite:
TITULO IV
Art. 41: e) Servir de base para la adopción de decisiones que
CAP. V:
Objeto de la tengan por objeto mejorar la identificación de los
EVALUACIÓN
Supervisión peligros y el control de los riesgos, y el Sistema de
DEL SGSST
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
TITULO IV Las disposiciones adoptadas para la mejora continua del
Art. 46:
CAP. VI: Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Disposiciones del
ACCIÓN PARA LA tienen en cuenta:
mejoramiento
MEJORA a) Los resultados de las actividades de identificación de
continuo
CONTINUA los peligros y evaluación de los riesgos.
El empleador realiza una investigación cuando se hayan
TITULO V
producido daños en la salud de los trabajadores o cuando
CAP. I: Art. 58:
aparezcan indicios de que las medidas de prevención
DERECHOS Y Investigación de
resultan insuficientes, a fin de detectar las causas y tomar
OBLIGACIONES daños en la salud de
las medidas correctivas al respecto; sin perjuicio de que
DE LOS los trabajadores
el trabajador pueda recurrir a la autoridad administrativa
EMPLEADORES
de trabajo para dicha investigación.
En materia de prevención de riesgos laborales, los
TITULO V trabajadores tienen las siguientes obligaciones:
CAP. II: d) Cooperar y participar en el proceso de investigación
Art. 79:
DERECHOS Y de los accidentes de trabajo y de las enfermedades
Obligaciones del
OBLIGACIONES ocupacionales cuando la autoridad competente lo
trabajador
DE LOS requiera o cuando, a su parecer, los datos que
TRABAJADORES conocen ayuden al esclarecimiento de las causas que
los originaron.
TITULO VI
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo es el
INFORMACIÓN
encargado de aplicar, examinar y evaluar periódicamente
DE ACCIDENTES
la política nacional en seguridad y salud en el trabajo en
DE TRABAJO Y Art. 80:
base a la información en materia de:
ENFERMEDADES Efectos de la
a) Registro, notificación e investigación de los accidentes
CAP. I: información en la
e incidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales
POLÍTICAS EN EL Política Nacional
en coordinación con el Ministerio de Salud.
PLANO
b) Registro, notificación e investigación de los incidentes
NACIONAL
peligrosos.

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Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

c) Recopilación, análisis y publicación de estadísticas

sobre accidentes de trabajo, enfermedades
ocupacionales e incidentes peligrosos.
La información en materia de accidentes de trabajo,
enfermedades profesionales e incidentes peligrosos debe
permitir:
a) Prevenir los accidentes y los daños a la salud
originados por el desarrollo de la actividad laboral o
con ocasión de esta.
TITULO VI
b) Reforzar las distintas actividades nacionales de
INFORMACIÓN
recolección de datos e integrarlas dentro de un
DE ACCIDENTES
sistema coherente y fidedigno en materia de
DE TRABAJO Y
Art. 80: accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e
ENFERMEDADES
Efectividad de la incidentes peligrosos.
CAP. I:
información c) Establecer los principios generales y procedimientos
POLÍTICAS EN EL
uniformes para el registro y la notificación de
PLANO
accidentes de trabajo, las enfermedades
NACIONAL
ocupacionales e incidentes peligrosos en todas las
ramas de la actividad económica.
d) Facilitar la preparación de estadísticas anuales en
materia de accidentes de trabajo, enfermedades
ocupacionales e incidentes peligrosos.
e) Facilitar análisis comparativos para fines preventivos
promocionales.
El empleador, conjuntamente con los representantes de
TITULO VI las organizaciones sindicales o trabajadores, realizan las
Art. 92:
CAP. IV: investigaciones de los accidentes de trabajo,
Investigación de
INVESTIGACIÓN enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos, los
accidentes de
DE ACCIDENTES cuales deben ser comunicados a la autoridad
trabajo,
DE TRABAJO, administrativa de trabajo, indicando las medidas de
enfermedades
ENFERMEDADES prevención adoptadas.
ocupacionales e
OCUPACIONALES El empleador, conjuntamente con la autoridad
incidentes
E INCIDENTES administrativa de trabajo, realizan las investigaciones de
peligrosos
PELIGROSOS los accidentes de trabajo mortales, con la participación de
los representantes de las organizaciones sindicales o
trabajadores.
TITULO VI
CAP. IV: Se investigan los accidentes de trabajo, enfermedades
Art. 93:
INVESTIGACIÓN ocupacionales e incidentes peligrosos, de acuerdo con la
Finalidad de las
DE ACCIDENTES gravedad del daño ocasionado o riesgo potencial, con el
Investigaciones
DE TRABAJO, fin de:
ENFERMEDADES a) Comprobar la eficacia de las medidas de seguridad y
OCUPACIONALES salud vigentes al momento del hecho.

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Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

E INCIDENTES b) Determinar la necesidad de modificar dichas medidas.

PELIGROSOS c) Comprobar la eficacia, tanto en el plano nacional
como empresarial de las disposiciones en materia de
registro y notificación de accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos.
TITULO VI
CAP. IV:
INVESTIGACIÓN La autoridad administrativa de trabajo realiza y publica
Art. 94:
DE ACCIDENTES informes de las investigaciones de accidentes de trabajo,
Publicación de la
DE TRABAJO, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos que
información
ENFERMEDADES entrañen situaciones de grave riesgo efectivo o potencial
OCUPACIONALES para los trabajadores o la población.
E INCIDENTES
PELIGROSOS

D.S. 005 – 2012 TR (REGLAMENTO DE SST DE LA LEY 29783)

TITULO ARTICULO DESARROLLO

Los registros obligatorios del Sistema de Gestión de

TITULO IV
Seguridad y Salud en el Trabajo son:
CAP. III
Art. 33: a) Registro de accidentes de trabajo, enfermedades
ORGANIZACIÓN
ocupacionales, incidentes peligrosos y otros
DEL SGSST
incidentes, en el que deben constar la investigación y
las medidas correctivas.
El registro de enfermedades ocupacionales debe
conservarse por un período de veinte (20) años; los
registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
por un periodo de diez (10) años posteriores al suceso; y
los demás registros por un periodo de cinco (5) años
posteriores al suceso.
TITULO IV Para la exhibición a que hace referencia el artículo 88 de
CAP. III la Ley, el empleador cuenta con un archivo activo donde
Art. 35:
ORGANIZACIÓN figuran los eventos de los últimos doce (12) meses de
DEL SGSST ocurrido el suceso, luego de lo cual pasa a un archivo
pasivo que se deberá conservar por los plazos señalados
en el párrafo precedente. Estos archivos pueden ser
llevados por el empleador en medios físicos o digitales.
Si la Inspección del Trabajo requiere información de
períodos anteriores a los últimos doce (12) meses a que
se refiere el artículo 88 de la Ley, debe otorgar un plazo

122
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

razonable para que el empleador presente dicha

información.
Son funciones del Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo:
l) Considerar las circunstancias e investigar las causas
de todos los incidentes, accidentes y de las
enfermedades ocupacionales que ocurran en el lugar
de trabajo, emitiendo las recomendaciones
respectivas para evitar la repetición de éstos.
a) Analizar y emitir informes de las estadísticas de los
incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales
TITULO IV
ocurridas en el lugar de trabajo, cuyo registro y
CAP. IV
evaluación deben ser constantemente actualizados
DEL COMITÉ O Art. 42:
por la unidad orgánica de seguridad y salud en el
SUPERVISOR DE
trabajo del empleador.
SST
r) Reportar a la máxima autoridad del empleador la
siguiente información:
r.1) El accidente mortal o el incidente peligroso, de
manera inmediata.
r.2) La investigación de cada accidente mortal y
medidas correctivas adoptadas dentro de los diez
(10) días de ocurrido.
r.3) Las estadísticas trimestrales de accidentes,
incidentes y enfermedades ocupacionales.
El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, cuando la
magnitud de la organización del empleador lo requiera,
TITULO IV
puede crear comisiones técnicas para el desarrollo de
CAP. VIII
tareas específicas, tales como, la investigación de
DEL COMITÉ O Art. 65:
accidentes de trabajo, el diseño del programa de
SUPERVISOR DE
capacitación, la elaboración de procedimientos, entre
SST
otras. La composición de estas comisiones es
determinada por el Comité.
La investigación del origen y causas subyacentes de los
incidentes, lesiones, dolencias y enfermedades debe
permitir la identificación de cualquier deficiencia en el
TITULO IV
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
CAP. VIII
Art. 88: y estar documentada. Estas investigaciones deben ser
EVALUACIÓN
realizadas por el empleador, el Comité y/o Supervisor de
DEL SGSST
Seguridad y Salud en el Trabajo, con el apoyo de
personas competentes y la participación de los
trabajadores y sus representantes.
La notificación a que se refiere el artículo 82 de la Ley
TITULO VI Art. 110:
debe realizarse en los plazos siguientes:

123
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

NOTIFICACIÓN a) Empleadores:
DE LOS - Los Accidentes de Trabajo Mortales y los
ACCIDENTES DE Incidentes Peligrosos: dentro del plazo máximo de
TRABAJO Y veinticuatro (24) horas de ocurridos.
ENFERMEDADES b) Centro Médico Asistencial (público, privado,
OCUPACIONALES militar, policial o de seguridad social):
- Los Accidentes de Trabajo: hasta el último día
hábil del mes siguiente de ocurrido.
- Las Enfermedades Ocupacionales: dentro del
plazo de cinco (05) días hábiles de conocido el
diagnóstico.
Los empleadores tienen un deber de colaboración con los
centros médicos asistenciales, relativo a facilitar
información a su disposición, que sea necesaria para que
estos últimos cumplan con la notificación a su cargo.
La obligación de informar cualquier otro tipo de
situaciones que alteren o pongan en riesgo la vida,
integridad física y psicológica del trabajador suscitadas en
el ámbito laboral, prevista en el literal c) del artículo 82 de
la Ley, será efectuada en aquellos casos específicos que
sean solicitados por el Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo.”
Dentro de los plazos establecidos en el artículo
precedente, los empleadores y centros médicos
TITULO VI asistenciales deben cumplir con la obligación de notificar
NOTIFICACIÓN los accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y
DE LOS enfermedades ocupacionales, según corresponda,
ACCIDENTES DE Art. 111: mediante el empleo del Sistema Informático de
TRABAJO Y Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y
ENFERMEDADES Enfermedades Ocupacionales, aplicativo electrónico
OCUPACIONALES puesto a disposición de los usuarios en el portal
institucional del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo.
En aquellas zonas geográficas en las que no exista
acceso a Internet, con carácter excepcional, la notificación
TITULO VI
de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y
NOTIFICACIÓN
enfermedades ocupacionales se efectúa por los
DE LOS
empleadores y centros médicos asistenciales, según
ACCIDENTES DE Art. 112:
corresponda, mediante el empleo de los siguientes
TRABAJO Y
instrumentos:
ENFERMEDADES
- Formulario 1: para el cumplimiento de la obligación
OCUPACIONALES
del empleador de notificar los accidentes de trabajo
mortales e incidentes peligrosos.

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Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

- Formulario 2: para el cumplimiento de la obligación

de los centros médicos asistenciales de notificar los
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.
Los referidos formularios son remitidos por los
empleadores y los centros médicos asistenciales, en
forma impresa y debidamente completados a la Autoridad
Administrativa de Trabajo, dentro de los plazos y términos
establecidos en el presente Reglamento.
Si como consecuencia de un accidente de trabajo o una
enfermedad ocupacional se produjera la muerte del
trabajador, el centro médico asistencial público, privado,
TITULO VI
militar, policial o de seguridad social donde el trabajador
CAP. II:
es atendido, deberá notificar dicha circunstancia al
INVESTIGACIÓN
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, dentro de
DE ACCIDENTES
las veinticuatro (24) horas siguientes de ocurrido el hecho,
DE TRABAJO, Art. 122:
mediante el empleo del Sistema Informático de
ENFERMEDADES
Notificación de Accidentes de Trabajo, Incidentes
OCUPACIONALES
Peligrosos y Enfermedades Ocupacionales o,
E INCIDENTES
excepcionalmente, mediante comunicación escrita
PELIGROSOS
remitida a la Dirección Regional de Trabajo y Promoción
del Empleo, o dependencia correspondiente a la localidad
en la que se produzca el fallecimiento.

2. CAUSALIDAD DE LOS ACCIDENTES

La teoría de causalidad de los accidentes nos explica de manera práctica los

factores y causa de los accidentes en las siguientes fases:

- Pre contacto, antes de ocurrir el accidente.

- Contacto, durante la ocurrencia del accidente.
- Post contacto, cuando ya ocurrió la pérdida.
Asimismo, la pirámide de causalidad creada por Frank Bird en los años 50,
hasta nuestros días sigue siendo utilizada, siendo este el pionero en el
desarrollo de un concepto de lesiones que incluye la identificación, los costos
y el control del accidente y daños a la propiedad.
En Seguridad Industrial, la teoría de la causalidad, impulsada por Frank Bird,
apunta a neutralizar los efectos destructivos de las pérdidas potenciales o
reales, que resultan de los acontecimientos no deseados relacionados con
los peligros de las operaciones en el trabajo.

125
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

Frank Bird plantea a la falta de control

como la principal causa de pérdidas,
ya sean humanas, de propiedad, en
los procesos o que afectan ambiente,
sin embargo, también plantea que
para se produzca un accidente o la
pérdida, deben ocurrir una serie de
eventos, por lo que es necesario
analizar estos factores que radican
principalmente en la responsabilidad
que adquiere la administración a
través del supervisor de los procesos
o tareas. Este modelo se caracteriza
por encontrar el origen de los
accidentes, y para ello se realizan
diferentes técnicas que en el transcurso del texto iremos detallando.
2.1 PIRÁMIDE DE CONTROL DE RIESGOS

Esta pirámide propuesta por Frank Bird está basada en la

proporcionalidad que existe entre los incidentes (eventos que no
generan pérdida) y los accidentes con daños para la salud del
trabajador. Suele utilizarse para explicar la importancia que tiene
investigar y dar solución, no solo a los accidentes más graves, sino
también a los más sencillos y nos explica el estudio de la proporción
de los accidentes, así como a los actos y condiciones sub-
estándares que pueden conllevar a un accidente.

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Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

CON LESION INCAPACITANTE,

FATALIDADES, CATASTRÓFICAS
1
ACCIDENTES CON LESIONES
10 MENORES SIN INCAPACIDAD

ACCIDENTE CON DAÑOS

MATERIALES A LA PROPIEDAD 30
REACTIVO

600 INCIDENTES (CASI ACCIDENTES) QUE

NO PRODUCEN LESIONES NI DAÑOS

REPORTES CONDICONES CONDICIONES

INSEGURAS
SUBESTÁNDAR
PREVENTIVO
REPORTES ACTOS ACTOS
SUBESTÁNDARES
SUBESTÁNDAR

Según el estudio, por cada accidente con lesión incapacitante, con

pérdida de más de tres días, se presentan 10 con lesiones menores,
sin incapacidad, 30 accidentes con daños materiales a la propiedad
y 600 cuasi-accidentes, que no producen lesiones ni daños. Debido
a esto, la teoría de la causalidad se aplica a evitar los accidentes
laborales con el fin de mantener una estabilidad económica en la
empresa y obtener más ganancias, ya que, disminuyendo los
accidentes, se regulan las pérdidas humanas o materiales.

2.2 EL EFECTO DOMINÓ

La Falta de Control, es el primer factor que encontramos para que
un accidente sea posible. Se puede deber a:

 La inexistencia de programas o sistemas.

 Estándares inexistentes o inadecuados para los requerimientos
de los distintos procesos.
 Incumplimiento de los estándares establecidos.

127
 Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

FALLAS DE CAUSAS CAUSAS INCIDENTE PÉRDIDA

CONTROL BÁSICAS INMEDIATAS
Programas y Factores Actos Personas
Contacto con
Estándares
personales y Subestándares energía o Proceso
- No
Factores de sustancia
implementados Condición
trabajo Equipos
- Inadecuados subestándares inesperados
- Incumplidos Incorrecto Ambiente

C
F C A
A A U
S I
L U N P
L S A
S C É
A A I R
S S D D
I
N E I
C B N D
O Á M
E T A
N S E S
T I D
I S
R C
O A A
L S T
A
S

2.2.1 CAUSAS BÁSICAS

 Factores personales: Son los que se encuentran

ligados al comportamiento humano, dentro de los cuales
se pueden destacar:

 Capacidad inadecuada para el trabajo (física o

psicológica).
 Ausencia de conocimiento sobre la ejecución de los
trabajos.

128
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

 Falta de la habilidad necesaria para desempeñar el

trabajo.
 Exceso de tensión (estrés físico o estrés psicológico)
 Motivación inadecuada del trabajador.

 Factores del trabajo: Guarda relación con los aspectos

relacionados al lugar de trabajo y los procesos que en él
se desarrollan, por ejemplo:

 Liderazgo y supervisión insuficiente

 Ingeniería inadecuada
 Adquisiciones incorrectas
 Mantenimiento inadecuado
 Herramientas, equipos y materiales inadecuados
 Normas y procedimientos de trabajo deficientes
 Uso y desgaste de los materiales
 Abuso y mal uso de los equipos de trabajo
 Ausencia de programas de formación y
adiestramiento de personal

2.2.2 LAS CAUSAS INMEDIATAS

La Causa Inmediata es lo que provoca la lesión y se divide

en dos eventos:
 Acciones y/o condiciones sub-estándares que se
producen al no controlar las causas básicas.
 Actos sub-estándares, que ocurren cuando el trabajador
no cumple las medidas de seguridad.

 ACTOS SUB – ESTÁNDARES: Es toda acción o

práctica incorrecta ejecutada por el trabajador que puede
causar un accidente, por ejemplo, citamos algunas:
 Operar un equipo sin autorización.
 Utilizar un montacargas a una velocidad excesiva.
 Desactivar los dispositivos de seguridad de las
máquinas.
 Usar equipo defectuoso e incorrecto.
 No usar equipo de protección personal.

129
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

 Ubicar una carga en un lugar incorrecto.

 Adoptar una postura incorrecta del cuerpo en el
trabajo.

 CONDICIONES SUB – ESTÁNDARES: Las condiciones

sub-estándares son las que se generan cuando la
empresa no entrega las condiciones adecuadas para
realizar los trabajos de manera segura, entre las que
podemos citar, por ejemplo:

 Falta de protecciones y resguardos en las máquinas

e instalaciones.
 Protecciones y resguardos inadecuados.
 Falta de sistema de aviso, de alarma o de llamada de
atención.
 Falta de orden y limpieza en los lugares de trabajo.
 Escasez de espacio para trabajar y almacenar
materiales.

130
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

FACTORES PERSONALES

NO SABE INSTRUIR

NO QUIERE MOTIVAR

NO PUEDE REUBICAR

131
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

3. EVALUACIÓN E INVESTIGACIÓN DE LOS ACCIDENTES:

La evaluación de los accidentes es la etapa más penosa y difícil de llevar a

cabo, puesto que las pérdidas conllevan lesiones, muertes y hasta
catástrofes, por tal razón que para realizarse la investigación se requiere que
las personas encargadas tengan la capacidad de no buscar culpables, pero
sí encontrar los factores que ocasionaron el hecho, que nunca hagan
suposiciones ni interpretaciones, sino que se basen en hechos concretos y
deben evitar hacer juicios de valor durante la toma de datos.

3.1 INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES E INCIDENTES: (DS 005 – 2012

TR)

Proceso de identificación de los

factores, elementos, circunstancias y
puntos críticos que concurren para
causar los accidentes e incidentes. La
finalidad de la investigación es revelar
la red de causalidad y de ese modo
permite a la dirección del empleador
tomar las acciones correctivas y
prevenir la recurrencia de los mismos.

¿Por qué se deben investigar los accidentes?

Porque se requiere:
 Identificar todas las causas – raíz que contribuyeron a la
ocurrencia del accidente.
 Diseñar planes de acción para prevenir futuras pérdidas.
 Identificar las deficiencias de la administración en el control del
Sistema de Gestión de SST.
 Analizar para corregir el Sistema de gestión de SST (uno o varios
elementos del mismo).

¿Quiénes realizan las investigaciones?

 El Jefe inmediato.
 Integrante(s) del Comité de SST.
 Especialista de SST (si hubiere en la empresa).

132
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

¿Cuándo debe realizarse la investigación?

Lo más pronto como posible, apenas ocurrido el hecho ya que:
 Cuanto menos tiempo pase entre el accidente y la investigación,
más precisa será la información que se obtendrá.
 Las declaraciones son más precisas ya que las personas no
han tenido tiempo de ser influenciadas por la opinión de los
demás.
 La memoria está más clara y se recuerdan más detalles.
 El interés por encontrar las causas está latente y desea
saberse.

3.2 EL PROCESO DE LA INVESTIGACIÓN

Reporte del Accidente.

Examen de las Evidencias.

Determinación de las Causas Inmediatas

Determinación de las Causas Básicas.

Definición de las Medidas de Control.

Registro de la Información.

3.2.1 REPORTE DEL

Aplicación deACCIDENTE
las Medidas de Control

133
Seguimiento y Evaluación
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

Debe existir un procedimiento de reporte interno de

accidentes conocido por todos los trabajadores. Llenado del
Formato de Reporte de accidente para trasmitir la información
relevante sobre la ocurrencia al Centro de Salud que atiende
al trabajador accidentado. Información relevante:

 Datos de la empresa.
 Datos del trabajador accidentado.
 Datos del accidente.
 Descripción breve de lo ocurrido

AVISO DE ACCIDENTE DE TRABAJO – ESSALUD o

DE LA EPS

3.2.2 EXAMEN DE EVIDENCIAS

Se deben recolectar cuatro tipos de evidencias, a fin de

obtener la información veraz y exacta:
 Evidencias y testimonios de las personas incluye
observaciones y declaraciones de los testigos.
 Evidencia de Posición es la ubicación, en cuanto a
ubicación y distancia, del cuerpo y equipos o máquinas en
el lugar del accidente.
 Evidencia de Partes es el detalle de todas las partes
presentes en el lugar del accidente (materiales, máquinas,
herramientas, etc.).
 Evidencia documentaria incluye información escrita o
electrónica, tales como registros, reportes,
procedimientos y otra documentación.

3.2.3 RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN

Es muy importante por si se obtiene información a primera
vista y de manera accesible de los involucrados, por lo que se
procede a realizar la reconstrucción de los hechos, por lo que
solo se aplica:

134
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

 Cuando la información no se pueda obtener de otra forma.

 Cuando sea vital para el desarrollo de las acciones
correctivas.
 Cuando sea absolutamente necesario para verificar los
aspectos críticos del accidente

3.3 MÉTODOS PARA LA EVALUACIÓN DE ACCIDENTES

Para la evaluación de accidentes se han desarrollado varios métodos

con el fin de facilitar y encontrar los factores reales por los que ocurrió
un accidente, se detallan a continuación:

3.3.1 EL MÉTODO ÁRBOL DE

CAUSAS:
Persigue evidenciar
las relaciones entre los
hechos que han contribuido en
la producción del accidente.
La pregunta clave es ¿Qué tuvo
que ocurrir para que este
hecho se produjera? Se
persigue reconstruir las
circunstancias que había en el
momento inmediatamente
anterior al accidente y que
permitieron o posibilitaron la
materialización del mismo. Tiene
3 etapas.

135
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

Por ejemplo, en el caso de un accidente de tránsito:

3.3.2 ANÁLISIS CAUSAL (5 POR QUÉ)

 Requiere que el equipo investigador pregunte ¿por qué? al

menos 5 veces.
 Cada respuesta es la base de la siguiente pregunta.

136
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

3.3.3 DIAGRAMA DE ISHIKAWA (ESPINA DE PESCADO)

Diagrama causal que representa gráficamente las relaciones

múltiples de causa- efecto, es aplicada en la identificación de
causas para control de calidad y también se utiliza en el análisis
causal de incidentes o accidentes.

3.3.4 MODELO DE CAUSALIDAD DE PERDIDAS

Desarrollado por Frank Bird JR, el cual hasta la actualidad es

muy utilizado, dando lugar a un análisis profundo de las
causas reales por la que ocurrieron los hechos de un
accidente.

137
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

3.4 REALIZACIÓN DEL INFORME DE ACCIDENTE

Es el informe de Investigación que realiza la empresa, respecto de los

accidentes graves o incapacitantes y fatales del personal propio,
contratistas o de terceros que ocurran en las instalaciones o en la
concesión de la empresa.
Para la realización del informe se debe hacer recogido, evaluado y
encontrado las causas del accidente de trabajo, por lo que la
información procesada y veras será remitida en un formato con que
debe contar toda empresa basado en el que la ley 29783 Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo consigna en el Anexo 1 (formatos
referenciales), asimismo, el informe debe consignar la siguiente
información:
 Datos del lugar de trabajo.
 Datos del empleado accidentado.
 Datos de la persona o equipo que realizan la investigación.

138
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

 Objeto y alcance de la investigación La metodología usada.

 Descripción detallada del accidente, consecuencias y daños.
 Análisis de las principales causas.
 Medidas preventivas propuestas.

3.4.1 FORMATO REFERENCIAL ANEXO 1 (LEY 29783)

139
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

140
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

141
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

142
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

3.5 PRESENTACIÓN DEL INFORME A LAS AUTORIDADES

PERTINENTES:
El titular de la empresa está obligado a presentar un informe detallado
de investigación en el formato del ANEXO N° 1 en caso de los
sectores que no son mineros y el sector minero de acuerdo al ANEXO
N° 22, dentro del plazo de diez (10) días calendario de ocurrido el
accidente mortal, a las siguientes entidades:

1. SUNAFIL
2. OSINERGMIN, según procedimiento de reporte de emergencias
correspondientes.
3. GORE, según corresponda.

II. FISCALIZACIÓN LABORAL Y ACTUACIONES INSPECTIVAS

SUNAFIL, OSINERMING Y GORE

La fiscalización e inspecciones de trabajo tienen por finalidad verificar el

cumplimiento de la normativa de Seguridad y Salud en el Trabajo, asimismo, de
exigir las responsabilidades administrativas que procedan de orientar y asesorar
técnicamente en dichas materias, y de aplicar las sanciones establecidas en la
Ley 28806, Ley General de Inspección de Trabajo.
Asimismo, el Sistema de Inspección y Fiscalización del trabajo tiene a su cargo el
adecuado cumplimiento de las leyes y reglamentos relativos a la seguridad y salud
en el Trabajo y de Preservación de riesgos laborales.

2.1 DEFINICIONES

Auditoría: Procedimiento sistemático, independiente y documentado para

evaluar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, que se
llevará a cabo de acuerdo a la regulación que establece el Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo.

Inspección: Verificación del cumplimiento de los estándares establecidos en

las disposiciones legales. Proceso de observación directa que acopia datos
sobre el trabajo, sus procesos, condiciones, medidas de protección y
cumplimiento de dispositivos legales en seguridad y salud en el trabajo.

143
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

Fiscalización: Proceso de control sistemático, objetivo y documentado,

realizado por la autoridad competente para verificar el cumplimiento de lo
establecido en el presente reglamento.

Fiscalizador: Es toda persona natural o jurídica, encargada de realizar

exámenes objetivos y sistemáticos sobre asuntos de salud y seguridad en
los lugares donde se desarrollan actividades mineras y que cuenta con
autorización expresa de la autoridad competente.

Archivo Activo:
Es el archivo físico o electrónico donde los documentos se encuentran en
forma directa y accesible a la persona que lo va a utilizar.

Archivo Pasivo
Es el archivo físico o electrónico donde los documentos NO se encuentran
en forma directa y accesible a la persona que lo va a utilizar.

2.2 MARCO LEGAL

LEY 29783 DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

TITULO ARTICULO DESARROLLO

El Sistema de Inspección del Trabajo, a cargo del

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, tiene a su
TITULO VII cargo el adecuado cumplimiento de las leyes y
reglamentos relativos a la seguridad y salud en el trabajo,
CAP. V: Art. 95: Funciones
y de prevención de riesgos laborales.
INSPECCIÓN DE de la Inspección de
La inspección del trabajo está encargada de vigilar el
TRABAJO EN Trabajo
cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el
SST trabajo, de exigir las responsabilidades administrativas
que procedan, de orientar y asesorar técnicamente en
dichas materias, y de aplicar las sanciones establecidas
en la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo.
Los inspectores de trabajo están facultados para:
TITULO VII a) Incluir en las visitas de inspección a los trabajadores,
Art. 96:
CAP. V: sus representantes, los peritos y los técnicos, y los
Facultades de los
INSPECCIÓN DE representantes de los comités paritarios o aquellos
inspectores de
TRABAJO EN designados oficialmente que estime necesario para el
trabajo
SST mejor desarrollo de la función inspectora en materia de
seguridad y salud en el trabajo.

144
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

b) Proceder a practicar cualquier diligencia de

investigación, examen o prueba que considere necesario
para comprobar que las disposiciones legales sobre
seguridad y salud en el trabajo se observan
correctamente.
c) Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales
utilizados o manipulados en el establecimiento, realizar
mediciones, obtener fotografías, vídeos y grabación de
imágenes y levantar croquis y planos.
d) Recabar y obtener información, datos o antecedentes
con relevancia para la función inspectora en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
e) Aconsejar y recomendar la adopción de medidas para
promover el mejor y más adecuado cumplimiento de las
normas de seguridad y salud en el trabajo.
f) Requerir al sujeto inspeccionado que, en un plazo
determinado, lleve a efecto las modificaciones que sean
precisas en las instalaciones, en los equipos de trabajo o
en los métodos de trabajo que garanticen el cumplimiento
de las disposiciones relativas a la salud o a la seguridad
de los trabajadores, de conformidad con las normas de la
inspección de trabajo.
g) Iniciar el procedimiento sancionador mediante la
extensión de actas de infracción o de infracción por
incumplimiento de las normas de seguridad y salud en el
trabajo.
h) Ordenar la paralización o prohibición inmediata de
trabajos o tareas por inobservancia de la normativa sobre
prevención de riesgos laborales, de concurrir riesgo grave
e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores,
con el apoyo de la fuerza pública.
i) Proponer a los entes que gestionan el seguro
complementario de trabajo de riesgo la exigencia de las
responsabilidades que procedan en materia de seguridad
social en los casos de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales causados por falta de
medidas de seguridad y salud en el trabajo.
j) Entrevistar a los miembros del comité paritario y
representantes de organizaciones sindicales, con
independencia de la actuación inspectora.
Art. 97:
TITULO VII
Participación de El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, los
CAP. V:
Peritos y técnicos gobiernos regionales y gobiernos locales, el Ministerio de

145
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

INSPECCIÓN DE en actuaciones Salud y los órganos de la administración pública

TRABAJO EN inspectivas proporcionan peritos y técnicos, debidamente calificados,
SST a la inspección de trabajo, para el adecuado ejercicio de
las funciones de inspección en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
En el caso del sector de energía y minas, las direcciones
nacionales, regionales y locales organizan, contratan y
proporcionan personal técnico especializado para el
desarrollo de las actuaciones inspectivas que realice el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo en materia
de seguridad y salud en el trabajo.
La inspección del trabajo facilita al Consejo Nacional de
TITULO VII Art. 98:
Seguridad y Salud en el Trabajo y a los consejos
Remisión de
CAP. V: regionales de seguridad y salud en el trabajo, de oficio o
información al
INSPECCIÓN DE a petición de los mismos, la información que disponga y
Consejo Nacional de
TRABAJO EN resulte necesaria para el ejercicio de sus respectivas
Seguridad y Salud
SST funciones y competencias en materia de seguridad y
en el Trabajo
salud en el trabajo.
Si, con ocasión del ejercicio de la función de inspección
TITULO VII en las empresas, se apreciase indicios de la presunta
CAP. V: Art. 99: comisión de delito vinculado a la inobservancia de las
INSPECCIÓN DE Intervención del normas de seguridad y salud en el trabajo, la inspección
TRABAJO EN Ministerio Público del trabajo remite al Ministerio Público los hechos que
SST haya conocido y los sujetos que pudieran resultar
afectados.
Las actuaciones inspectivas en materia de seguridad y
salud en el trabajo tienen su origen en alguna de las
siguientes causas:
a) Por orden de las autoridades competentes del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
b) A solicitud fundamentada de otro órgano del sector
TITULO VII público o de cualquier órgano jurisdiccional, en cuyo
Art. 100:
CAP. V: caso deben determinarse las actuaciones que le
Origen de las
INSPECCIÓN DE interesan y su finalidad.
actuaciones
TRABAJO EN c) Por denuncia del trabajador.
inspectivas
SST d) Por decisión interna del Sistema de Inspección del
Trabajo.
e) Por iniciativa de los inspectores de trabajo cuando, en
las actuaciones que se sigan en cumplimiento de una
orden de inspección, conozcan hechos que puedan
ser contrarios al ordenamiento jurídico en materia de
seguridad y salud en el trabajo.

146
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

f) A petición de los empleadores y los trabajadores, así

como de las organizaciones sindicales y empresariales.
En las actuaciones de inspección que deriven en la
aplicación de medidas de recomendación y
asesoramiento técnico, de comprobarse la existencia de
TITULO VII una infracción en materia de seguridad y salud en el
CAP. V: Art. 101: trabajo, se requiere al sujeto responsable de su comisión
INSPECCIÓN DE Requerimiento en la adopción, en un plazo determinado, de las medidas
TRABAJO EN caso de infracción necesarias para garantizar el cumplimiento de las
SST disposiciones vulneradas, y de las modificaciones
necesarias en las instalaciones, en los equipos o en los
métodos de trabajo para garantizar el derecho a la
seguridad y salud de los trabajadores.
En las actuaciones de inspección, cuando los inspectores
comprueben que la inobservancia de la normativa sobre
prevención de riesgos laborales implica, a su juicio, un
riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los
trabajadores pueden ordenar la inmediata paralización o
TITULO VII Art. 102: la prohibición de los trabajos o tareas, conforme a los
CAP. V: Paralización o requisitos y procedimientos establecidos en la Ley 28806,
INSPECCIÓN DE prohibición de Ley General de Inspección del Trabajo.
TRABAJO EN trabajos por riesgo Las órdenes de paralización o prohibición de trabajos por
SST grave e inminente riesgo grave e inminente son inmediatamente ejecutadas.
La paralización o prohibición de trabajos por riesgo grave
e inminente se entienden en cualquier caso sin perjuicio
del pago de las remuneraciones o de las indemnizaciones
que procedan a los trabajadores afectados, así como de
las medidas que puedan garantizarlo.
En materia de seguridad y salud en el trabajo, la entidad
empleadora principal responde directamente por las
infracciones que, en su caso, se cometan por el
incumplimiento de la obligación de garantizar la seguridad
Art. 103:
TITULO VII y salud de los trabajadores, personas que prestan
Responsabilidad
CAP. V: servicios, personal bajo modalidades formativas
por incumplimiento
laborales, visitantes y usuarios, los trabajadores de las
INSPECCIÓN DE a la obligación de
empresas y entidades contratistas y subcontratistas que
TRABAJO EN garantizar la
desarrollen actividades en sus instalaciones.
SST seguridad y salud
Asimismo, las empresas usuarias de empresas de
de los trabajadores
servicios temporales y complementarios responden
directamente por las infracciones por el incumplimiento de
su deber de garantizar la seguridad y salud de los
trabajadores destacados en sus instalaciones.

147
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

D.S. 005 – 2012 TR (REGLAMENTO DE SST DE LA LEY 29783)

TITULO ARTICULO DESARROLLO

El Sistema de Inspección del Trabajo es responsable de
ejecutar las acciones de fiscalización necesarias para
cautelar el cumplimiento de la normativa vigente en
materia de seguridad y salud en el trabajo, de conformidad
con lo establecido en el artículo 92 de la Ley; respecto de
los empleadores que tengan trabajadores sujetos al
régimen laboral privado.
Para dichos efectos, el sistema informático contará con un
TITULO VI sistema de alerta que notificará al Sistema Integrado de
NOTIFICACIÓN Inspección del Trabajo (SIIT) la realización de la diligencia
DE LOS de inspección. El Director o Gerente Regional de Trabajo
ACCIDENTES DE y Promoción del Empleo, o quien haga sus veces, es
TRABAJO Y responsable por el cumplimiento oportuno de las
ENFERMEDADES fiscalizaciones, debiendo adoptar las medidas
PROFESIONALES administrativas, logísticas o de gestión necesarias para
CAP. II garantizar su implementación.
Art. 119:
INVESTIGACIÓN En cualquier caso, y de acuerdo a los reportes generados
DE ACCIDENTES por el sistema, la Dirección de Inspección del Trabajo
DE TRABAJO, prioriza la inmediata fiscalización de los accidentes de
ENFERMEDADES trabajo mortales y enfermedades ocupacionales.
OCUPACIONALES Excepcionalmente, si las circunstancias o urgencia del
E INCIDENTES caso lo ameritan, las Direcciones o Gerencias Regionales
PELIGROSOS de Trabajo y Promoción del Empleo, o los que hagan sus
veces, podrán solicitar a la Dirección General de
Inspección del Trabajo el apoyo de inspectores
especializados para la realización de las diligencias
requeridas.
La información que se recabe durante la inspección debe
ser complementada en el Sistema Informático por el
inspector encargado de efectuar dicha diligencia, en un
plazo no mayor de tres (03) días hábiles de realizada, bajo
responsabilidad.
TITULO VII Conforme a lo establecido en la Segunda Disposición
DE LA Complementaria Final y la Primera y Séptima Disposición
SUPERVISIÓN, Complementaria Modificatoria de la Ley, el Sistema de
FISCALIZACIÓN Y Art. 123: Inspección del Trabajo es competente para la supervisión,
SANCIÓN DE LAS fiscalización y sanción por incumplimiento de las
ACTIVIDADES disposiciones en materia de seguridad y salud en el
SECTORIALES trabajo en toda actividad, incluidas las actividades de

148
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

CAP. III minería y energía, de conformidad con lo dispuesto en la

ORGANIZACIÓN Ley General del Inspección del Trabajo, su reglamento y
DEL SGSST normas modificatorias.
En el caso del Sector Público, la atribución de supervisión
y fiscalización de la Autoridad Administrativa de Trabajo
se ejerce respecto de entidades públicas con trabajadores
bajo el régimen laboral de la actividad privada, sin
perjuicio de la colaboración interinstitucional que podrá
establecerse con la Autoridad Nacional del Servicio Civil,
en el marco de las competencias señalada en el Decreto
Legislativo Nº 1023.

Son funciones del Comité de Seguridad y Salud en el

Trabajo:
m) Considerar las circunstancias e investigar las causas
de todos los incidentes, accidentes y de las
enfermedades ocupacionales que ocurran en el lugar
de trabajo, emitiendo las recomendaciones
respectivas para evitar la repetición de éstos.
b) Analizar y emitir informes de las estadísticas de los
incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales
TITULO IV
ocurridas en el lugar de trabajo, cuyo registro y
CAP. IV
evaluación deben ser constantemente actualizados
DEL COMITÉ O Art. 42:
por la unidad orgánica de seguridad y salud en el
SUPERVISOR DE
trabajo del empleador.
SST
s) Reportar a la máxima autoridad del empleador la
siguiente información:
r.1) El accidente mortal o el incidente peligroso, de
manera inmediata.
r.2) La investigación de cada accidente mortal y
medidas correctivas adoptadas dentro de los diez
(10) días de ocurrido.
r.3) Las estadísticas trimestrales de accidentes,
incidentes y enfermedades ocupacionales.
El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, cuando la
magnitud de la organización del empleador lo requiera,
TITULO IV
puede crear comisiones técnicas para el desarrollo de
CAP. VIII
tareas específicas, tales como, la investigación de
DEL COMITÉ O Art. 65:
accidentes de trabajo, el diseño del programa de
SUPERVISOR DE
capacitación, la elaboración de procedimientos, entre
SST
otras. La composición de estas comisiones es
determinada por el Comité.

149
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

La investigación del origen y causas subyacentes de los

incidentes, lesiones, dolencias y enfermedades debe
permitir la identificación de cualquier deficiencia en el
TITULO IV
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
CAP. VIII
Art. 88: y estar documentada. Estas investigaciones deben ser
EVALUACIÓN
realizadas por el empleador, el Comité y/o Supervisor de
DEL SGSST
Seguridad y Salud en el Trabajo, con el apoyo de
personas competentes y la participación de los
trabajadores y sus representantes.
La notificación a que se refiere el artículo 82 de la Ley
debe realizarse en los plazos siguientes:
c) Empleadores:
- Los Accidentes de Trabajo Mortales y los
Incidentes Peligrosos: dentro del plazo máximo de
veinticuatro (24) horas de ocurridos.
d) Centro Médico Asistencial (público, privado,
militar, policial o de seguridad social):
- Los Accidentes de Trabajo: hasta el último día
TITULO VI
hábil del mes siguiente de ocurrido.
NOTIFICACIÓN
- Las Enfermedades Ocupacionales: dentro del
DE LOS
plazo de cinco (05) días hábiles de conocido el
ACCIDENTES DE Art. 110:
diagnóstico.
TRABAJO Y
Los empleadores tienen un deber de colaboración con los
ENFERMEDADES
centros médicos asistenciales, relativo a facilitar
OCUPACIONALES
información a su disposición, que sea necesaria para que
estos últimos cumplan con la notificación a su cargo.
La obligación de informar cualquier otro tipo de
situaciones que alteren o pongan en riesgo la vida,
integridad física y psicológica del trabajador suscitadas en
el ámbito laboral, prevista en el literal c) del artículo 82 de
la Ley, será efectuada en aquellos casos específicos que
sean solicitados por el Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo.”
Dentro de los plazos establecidos en el artículo
TITULO VI precedente, los empleadores y centros médicos
NOTIFICACIÓN asistenciales deben cumplir con la obligación de notificar
DE LOS los accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y
ACCIDENTES DE Art. 111: enfermedades ocupacionales, según corresponda,
TRABAJO Y mediante el empleo del Sistema Informático de
ENFERMEDADES Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y
OCUPACIONALES Enfermedades Ocupacionales, aplicativo electrónico
puesto a disposición de los usuarios en el portal

150
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

institucional del Ministerio de Trabajo y Promoción del

Empleo.
En aquellas zonas geográficas en las que no exista
acceso a Internet, con carácter excepcional, la notificación
de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y
enfermedades ocupacionales se efectúa por los
empleadores y centros médicos asistenciales, según
corresponda, mediante el empleo de los siguientes
TITULO VI
instrumentos:
NOTIFICACIÓN
- Formulario 1: para el cumplimiento de la obligación
DE LOS
del empleador de notificar los accidentes de trabajo
ACCIDENTES DE Art. 112:
mortales e incidentes peligrosos.
TRABAJO Y
- Formulario 2: para el cumplimiento de la obligación
ENFERMEDADES
de los centros médicos asistenciales de notificar los
OCUPACIONALES
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.
Los referidos formularios son remitidos por los
empleadores y los centros médicos asistenciales, en
forma impresa y debidamente completados a la Autoridad
Administrativa de Trabajo, dentro de los plazos y términos
establecidos en el presente Reglamento.
Si como consecuencia de un accidente de trabajo o una
enfermedad ocupacional se produjera la muerte del
trabajador, el centro médico asistencial público, privado,
TITULO VI
militar, policial o de seguridad social donde el trabajador
CAP. II:
es atendido, deberá notificar dicha circunstancia al
INVESTIGACIÓN
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, dentro de
DE ACCIDENTES
las veinticuatro (24) horas siguientes de ocurrido el hecho,
DE TRABAJO, Art. 122:
mediante el empleo del Sistema Informático de
ENFERMEDADES
Notificación de Accidentes de Trabajo, Incidentes
OCUPACIONALES
Peligrosos y Enfermedades Ocupacionales o,
E INCIDENTES
excepcionalmente, mediante comunicación escrita
PELIGROSOS
remitida a la Dirección Regional de Trabajo y Promoción
del Empleo, o dependencia correspondiente a la localidad
en la que se produzca el fallecimiento.

2.3 INSPECCIONES DE TRABAJO

Las inspecciones dentro del centro de trabajo son de vital importancia, ya
que con estas verificamos si realmente se está cumpliendo con lo estipulado
en la legislación nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y con el
reglamento interno de Seguridad y Salud en el Trabajo. Por lo que se realizan
las infecciones por las siguientes razones:

151
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

 Identificar y eliminar peligros / minimizar riesgos

 Prevenir lesiones / enfermedades al personal (empleados, contratistas,
visitantes, etc.)
 Prevenir daños, pérdidas de bienes y/o la interrupción de las actividades
de la empresa.
 Registrar las fuentes de lesiones / daños
 Establecer las medidas correctivas
 Ser proactivos gerenciando seguridad: Prevención.
 Evaluar la efectividad de las prácticas y controles actuales (auditorías de
cumplimiento).

2.3.1 CLASES DE INSPECCIONES

A. VERIFICACIONES DIARIAS
Esta es una inspección indocumentada (no se usan lista de
verificación), que se realiza diariamente antes de comenzar el
cambio de turno, para asegurar que la instalación y el equipo estén
en condiciones seguras. Todas las áreas inseguras observadas
deben restablecerse a una condición segura antes de que el
personal trabaje en el área.

B. INSPECCIONES PERIÓDICAS

Son inspecciones realizadas a intervalos predeterminados,

usando la lista de verificación apropiada. Siguen una rutina
sistemática, establecida, son completas y abarcan todos los
centros de trabajo. Cubren todas las instalaciones estructurales
para asegurar que la planta, equipo, procesos y materiales
cumplan con los requisitos estándares mínimos y estén en buenas
condiciones. El planeamiento contra incendios y de emergencia
permite anticiparse a las emergencias.
Los ejemplos de inspecciones periódicas incluyen la integridad
estructural, estándares de orden y limpieza, maquinaria y equipo
operativo, equipo contra incendios, almacenamiento y controles de
material, áreas demarcadas, herramientas manuales, EPP, etc.

152
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

C. INSPECCIONES DE CUMPLIMIENTO LEGAL

Es una función de control documentado realizada en una

compañía, para determinar el cumplimiento legal y para localizar y
reportar incumplimientos potenciales y existentes. Por ejemplo, es
un requisito legal que una persona competente inspeccione los
recipientes a presión (calderos) cada 2 años. Otros ejemplos
incluyen andamios, escaleras, EPP, tableros de distribución,
cilindros de gas comprimido, etc.

D. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO PLANEADO

Es una lista documentada de tareas de mantenimiento rutinario

que necesitan ejecutarse a intervalos predeterminados. El objetivo
/ beneficio de este sistema es la identificación del desgaste natural
y anormal del equipo y la planta. Las reparaciones y el
mantenimiento pro-activos reducen las condiciones peligrosas,
tiempos de parada y pérdida de productos.
Los ejemplos de programas de mantenimiento planeado incluyen
el equipo motorizado, aparejos de izaje, bombas y motores,
mantenimiento de edificios (canaletas, alcantarillas, superficies de
suelos), equipo mecánico, por ejemplo, mezcladoras, extintores y
mangueras contra incendios, limpieza (higiene de la planta).

2.4 FISCALIZACIÓN LABORAL

La SUNAFIL es la autoridad competente para la supervisión y fiscalización

del cumplimiento de las
disposiciones legales y
técnicas relacionadas con
la Seguridad y Salud
Ocupacional, en el marco
de la Ley N° 29981
creadora de la SUNAFIL
(Superintendencia
Nacional de Fiscalización
Laboral).

153
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

El OSINERGMIN es la
autoridad competente para
supervisar y fiscalizar el
cumplimiento de las
disposiciones legales y
técnicas relacionadas con la
seguridad de la
infraestructura en la Gran y
Mediana Minería, en el marco
de la Ley N° 29901 Ley que
precisa competencias del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
y Minería y el Decreto Supremo N° 088-2003-PCM.

2.4.1 INSPECTOR FISCALIZADOR:

Los funcionarios de la
autoridad competente,
tales como supervisores,
inspectores y
fiscalizadores autorizados,
están facultados de
acuerdo a las normas
legales vigentes, para
supervisar, inspeccionar y
fiscalizar, la totalidad de los
trabajos e instalaciones que formen parte de las actividades
industriales, mineras y otras, para lo cual el titular les dará las
facilidades requeridas.
El titular asumirá la responsabilidad por la seguridad y salud
ocupacional de los funcionarios indicados, en tanto se encuentren en
cumplimiento de sus funciones.

El supervisor, inspector o fiscalizador, como persona natural o jurídica,

y los funcionarios de la autoridad competente tendrán facilidades para:

a) Ingresar libremente en cualquier tiempo a las labores de actividad

regidas por la Ley y sus reglamentos.

154
Normativa en Seguridad y Salud Ocupacional y SGSST

b) Realizar la toma de muestras y mediciones que consideren

necesarias, examinar libros, registros y solicitar información
relacionada con la Seguridad y Salud Ocupacional de los
trabajadores.

2.5 AUDITORÍAS

Los objetivos específicos para la realización de una auditoría son:

 Ayudar a la mejora de la seguridad y salud en el trabajo.

 Determinar el cumplimiento de las normas, reglamentos y
procedimientos.
 Mejorar el sistema de gestión de riesgos de la seguridad en todos los
procesos.
 Mejorar el nivel de concientización sobre la seguridad e higiene
ocupacional.
 Lograr el cumplimiento de las exigencias de auditorías externas.

2.5.1 DESARROLLO DE UNA AUDITORÍA

1. Preparación de la auditoría y plan de auditoría

2. Reunión inicial.
3. Entendimiento del sistema.
4. Búsqueda de evidencias.
5. Evaluación de evidencias
6. Preparación del informe
7. Reunión final.
El titular realizará auditorías externas dentro de los tres primeros meses de
cada año a fin de comprobar la eficacia de su SGSST para la prevención
de riesgos laborales y la SSO de los trabajadores, de conformidad a lo
establecido en el artículo 3° del D. S. N° 016-2009-EM
El titular realizará auditorías internas de su Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional de acuerdo al programa anual y
requerimientos del sistema.
Los auditores externos deben estar registrado en ministerio de trabajo.

155