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ÍNDICE

Página

1.0. INTRODUCCIÓN 02
2.0. DATOS GENERALES 03
2.1. Superficie y ubicación geográfica 03
2.2. Población 03
2.3. Clima e hidrografía 03
2.4. Estructura productiva 04
2.5. Problema de investigación 04
3.0. CAUSAS DEL IMPACTO AMBIENTAL 04
3.1. Responsables industriales 04
3.1.1. Origen 04
3.1.2. El uso del mercurio por la minería 05
3.1.3. Minería informal 06
3.2. Agentes contaminantes 06
3.2.1. Mercurio 06
3.2.2. Metilmercurio 07
4.0. CONSECUENCIAS 09
4.1. Deforestación y su relación con la minería aurífera 09
4.2. Problemas de salud en habitantes 09
4.3. Bioacumulación y biomagnificación 10
5.0. ACCIONES DE LAS AUTORIDADES 11
5.1. Función de la organización mundial de la salud(OMS) 11
5.2. Estándares de calidad ambiental
12
5.3. Los límites máximos permisibles (LMP) 12
5.4. Ministerio del ambiente
13
6.0. PROYECTO DE REMEDIACION 13
6.1. Establecer las zonas de exclusión minería (ZEM) 13
6.2. Rehabilitar las zonas desagradas por la minería informal 14
6.3. Formalización de la minería informal en las zonas permitidas
14
6.4. Formalización de la minería informal en las zonas permitidas
15
6.5. Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana
15
 2

7.0. CONCLUSIONES 16
8.0. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 18
9.0. ANEXOS 20

1.0. INTRODUCCION

En la actualidad el Perú tiene diversos conflictos, debido al impacto ambiental que

causan las mineras auríferas, como en este caso el tema a tratar es el Impacto
Ambiental en la minera aurífera de Madre de Dios, que está situado en el
departamento de Madre de Dios, limítrofe con la selva baja Bolivariana con áreas
similares a Brasil. Hoy en día, la zona llega hasta la carretera a 17km al sur oeste de la
desembocadura de la quebrada.

Los principales impactos directos sobre el medio biofísico por la actividad minera
aurífera en la microcuenca guacamayo son: la emisión de mercurio al aire y agua, la
deforestación del bosque tropical amazónico, la fragmentación del ecosistema, la
degradación del suelo y la contaminación por los ríos de sedimentos, mientras que los
impactos sociales caracterizan por el aumento de diferentes minas.

Es importante desarrollar este caso debido a que gracias a la investigación podemos

obtener una serie de mejoras para dicho problema que mi equipo va a investigar,
también mencionar que gracias a este trabajo de investigación las autoridades y el
estado, comprendan detalladamente el verdadero problema, para así dar una pronta
solución. Como yo se mencionó, este trabajo sirve como herramienta para el uso del
estado y organizaciones que están involucradas en este problema, por lo tanto ayuda
a que las nuevas empresas mineras no cometan los mismos errores y también a que
el estado sea más riguroso.
 3

2.0. DATOS GENERALES

2.1. Superficie y ubicación geográfica:

El departamento de Madre de Dios tiene una superficie de 85 301 km2 y representa el

6,6 por ciento del territorio nacional y el 15,3 % de la región selva. En cuanto a la
superficie desglosada a nivel de provincia, se reporta para Tambopata el 42,58 % de
la superficie total, Manu el 32,54% y Tahuamanu el 24,88%. La provincia de
Tambopata es la más extensa y abarca el 42,5 por ciento del territorio.

El departamento de Madre de Dios está ubicado en la parte sur oriental del territorio
nacional. Limita por el norte con el departamento de Ucayali y la República de Brasil,
por el sur con los departamentos de Puno y Cusco, por el este con la República de
Bolivia y al oeste con los departamentos de Cusco y Ucayali. Posee una frontera
internacional de 584 km, de los cuales 314 km son con Brasil y 270 km con Bolivia. El
departamento de Madre de Dios está dividido políticamente en 3 provincias y 11
distritos.

2.2. Población:

El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) estima que en el 2015 la

población fue de 137 316 habitantes (0,4 por ciento del total nacional), siendo el
departamento menos poblado a nivel nacional. La provincia de Tambopata representa
el 72,4 por ciento de la población, la provincia de Manú el 17,5 por ciento y la provincia
de Tahuamanu el 10,1 por ciento. Asimismo, el 57,4 por ciento de la población total
son varones y el otro 42,6 por ciento son mujeres.

La tasa de crecimiento promedio anual de la población entre 2005 y 2015 fue 2,7 por
ciento. En cuanto la población por sexo y edad, se observa que en los diferentes
grupos de edad existen más hombres que mujeres, siendo el grupo de 60 a 64 años,
el que presenta el mayor índice de masculinidad, es decir, 212.9 hombres por cada
100 mujeres, seguido del grupo de 55-59 años con 208 hombres por cada 100 mujeres
y el grupo de 65-69 años con 202.7hombres por cada 100 mujeres. En el grupo de 5 a
9 años de edad, se registra el menor índice, 104.1 hombres por cada 100 mujeres.

2.3. Clima e hidrografía:

 4

El clima de Madre de Dios es de tipo tropical: cálido, húmedo y con abundantes

precipitaciones pluviales. La temperatura media anual en Puerto Maldonado es de
26°C; las máximas llegan a 38°C entre agosto y setiembre y las mínimas descienden a
8°C. Las precipitaciones son escasas entre los meses de junio a agosto, con una
época lluviosa entre diciembre y marzo. Los recursos hídricos están constituidos por
un conjunto de ríos caudalosos y riachuelos que atraviesan el departamento de oeste
a este, constituyéndose en el principal medio de comunicación y transporte, así como
también por su contenido de fauna (peces, nutrias) que son, en parte, la base de la
alimentación de los pobladores de la región. La vegetación que predomina y abarca la
mayor superficie en Madre de Dios corresponde a la clasificación de bosque húmedo
tropical, que cubre casi la totalidad de las provincias de Tambopata y Manú.

2.4. Estructura productiva:

En el año 2014, según estimaciones del INEI, Madre de Dios aportó el 0,4 por ciento al
Valor Agregado Bruto (VAB) nacional, ocupando el último lugar a nivel departamental.
La tasa de crecimiento promedio anual del VAB entre 2008 y 2014 fue de 0,3 por
ciento. La principal actividad económica fue el sector minería, con una participación de
31,2 por ciento al VAB departamental, seguido del sector comercio con 14,4 por
ciento, construcción 8,6 por ciento, agricultura, ganadería, caza y silvicultura 7,4 por
ciento y manufactura 6,2 por ciento.

La Población Económicamente Activa (PEA) en el departamento de Madre de Dios fue

de 77 680 personas en el año 2014, significando el 97,7 por ciento a la PEA ocupada y
el 2,3 por ciento a la PEA desocupada2 . En el 2013, se registró 10 428 empresas
formales, de los cuales 9 884 fueron micro empresas, 460 pequeñas empresas, 20
medianas empresas y 64 grandes empresas.

2.5. Problema de investigación:

¿Cuál es el impacto ambiental de la minería Aurífera de Madre de Dios?

3.0. CAUSAS DEL IMPACTO AMBIENTAL

3.1. Responsables industriales

3.1.1.Origen
 5

La causa principal de contaminación de la minería aurífera en Madre de Dios es el

mercurio, ya que es utilizado para la amalgamación del oro por los mineros es
evaporado y arrastrado al suelo y a los cuerpos de agua por las lluvias, donde se
transforma en metilmercurio, una forma de mercurio mucho más tóxica. A través de los
procesos de “bioacumulación” y “biomagnificación” el metilmercurio ingresa a los
organismos vivos, donde se elimina muy difícilmente.

3.2.1. El uso del mercurio por la minería

Se calcula que en los últimos 20 años más de 3 000 toneladas de mercurio han sido
arrojadas a los ríos amazónicos, contaminando el agua, a los organismos acuáticos y
a las poblaciones humanas, que consumen el agua y el pescado. En Madre de Dios se
estima que se producen entre 16 000 a 18 000 kg de oro al año, y por cada kg de oro
extraído se utiliza unos 2.8 kg de mercurio.

Los estudios revelan que existe una alta tasa de contaminación con mercurio en zonas
mineras en los sedimentos de los ríos, en peces y en otros animales, así como en
humanos.

Entonces daremos a conocer lo que dice el INFORME DEL INSTITUTO DE

INVESTIGACIONES DE LA AMAZONIA PERUANA, acerca de este problema que
afecta a la población amazónica:

“(…) El grupo de mayor riesgo está constituido por las comunidades nativas,
debido al alto consumo de pescado, según demuestran estudios en otros
países. Un indígena que consuma 2 kg semanales del pez mota (cantidad
promedio de consumo de pescado en selva baja en comunidades nativas),
estaría superando en 2,347.9% (más de 24 veces) la dosis máxima
permitida por la OMS. Los efectos negativos de la minería aurífera no son
sólo locales, sino que se extienden por otras zonas de la cuenca amazónica,
dado que los contaminantes son arrastrados por el agua, y los peces y otros
animales contaminados migran a lo largo de los cursos de los ríos (…)”.
(IIAP y Ministerio del Ambiente 2011: 20)

Por lo tanto la minería también destruye el paisaje, la fauna y la flora, afectando la

industria turística, que representa una importante fuente de ingresos para muchas
regiones amazónicas, y en Madre de Dios es la primera actividad económica formal.
La actual contaminación con mercurio de los ríos amazónicos es una bomba de tiempo
química: los efectos de la contaminación con el mercurio durarán mucho tiempo y
 6

serán mucho más significativos en el futuro, tanto en la salud de las personas como en
el ambiente.

3.2.3. Minería informal

Recientemente el 1PNUMA ha clasificado la minería artesanal y en pequeña escala del

oro como la segunda fuente más grande de emisiones globales de mercurio al aire,
contribuyendo así a un 18 % estimado del total de emisiones al aire de todas las
fuentes emisoras en su conjunto. La minería artesanal y en pequeña escala también
es una fuente muy grande de descargas directas de mercurio a los sistemas de agua.
Es causa de una severa exposición ocupacional y comunitaria al mercurio, y aunque le
implica un ingreso monetario a las comunidades y población local, frecuentemente
también provoca una inflación a nivel local que altera las economías locales y muchas
veces tiene el efecto de empobrecer aún más a comunidades y la población local de
por sí pobres. Con los altos precios del oro, que por demás siguen con tendencia al
alza, las prácticas de minería artesanal y en pequeña escala del oro se seguirán
expandiendo a menos que se impongan medidas que controlen esta práctica.

3.2. Agentes contaminantes

Este punto se relaciona a las concesiones mineras en Madre de Dios, el camino del
mercurio, metilmercurio. Así mismo, aborda de manera exhaustiva los impactos del
mercurio a la salud, así como los procesos de contaminación por esta sustancia, los
estándares y todo lo relacionado al mismo que nos permite ver lo dañino y peligroso
de esta sustancia en esta actividad, que nos ha llevado a nivel del MINAM a plantear
opciones para utilizar tecnología alternativa para evitar su uso.2

3.2.1. Mercurio

Los estudios revelan que existe una alta tasa de contaminación con mercurio en zonas
mineras en los sedimentos de los ríos, en peces y en otros animales, así como en
humanos. El grupo de mayor riesgo está constituido por las comunidades nativas,
debido al alto consumo de pescado, según demuestran estudios en otros países. Un
indígena que consuma 2 kg semanales del pez mota (cantidad promedio de consumo
de pescado en selva baja en comunidades nativas), estaría superando en 2,347.9% la

1
Cfr. IIAP y Ministerio del Ambiente 2011: 15 - 16
2
Cfr. ÁLVARES y Otros 2011:3
 7

dosis máxima permitida por la OMS. Los efectos negativos de la minería aurífera no
son sólo locales, sino que se extienden por otras zonas de la cuenca amazónica, dado
que los contaminantes son arrastrados por el agua, y los peces y otros animales
contaminados migran a lo largo de los cursos de los ríos. La minería también destruye
el paisaje, la fauna y la flora, afectando la industria turística, que representa una
importante fuente de ingresos para muchas regiones amazónicas, y en Madre de Dios
es la primera actividad económica formal.3

La minería aurífera en suelos aluviales de la Amazonía se está expandiendo en los

últimos años más rápidamente que en cualquier época histórica, debido a los altos
precios del oro, con enormes costos para la salud humana y para el ambiente. Se
calcula que hay entre 300 000 y 400 000 mineros en toda la cuenca amazónica, y
desde 1980 han vertido a los ríos amazónicos unas 3 000 toneladas de mercurio, que
su principal uso del mercurio en Perú es en la minería artesanal y pequeña minería.
Perú es líder en reducción en las emisiones y recuperación de subproductos de
mercurio en operaciones mineras a gran escala, algo que no ocurre con la minería
artesanal. El mercurio es usado desde miles de años atrás para fines decorativos y
ceremoniales y, desde el tiempo de los romanos, para amalgamar partículas de oro
después que éstas han sido concentradas de las arenas auríferas. En Perú fue usado
ya por los Moches (aproximadamente 100 aC - 750 dC) para amalgamar oro, y
durante la Colonia.4

“Los estudios realizados en la población de las zonas mineras de Madre de

Dios ya muestran algunos indicios preocupantes de contaminación con
mercurio. En la localidad de Huepetuhe el Ministerio de Salud, a través de su
Establecimiento de Salud local, tomó y analizó muestras de orina de una
muestra aleatoria de la población local. Aunque los resultados son muy
variados, se encontró personas con valores tan altos como 508µgHg/L
(siendo los máximos recomendables <5 µMAgHg/L para personas no
expuestas ocupacionalmente)”. (CENSOPAS 2010).

3.2.2. Metilmercurio

3
Cfr. SÓTERO y Otros 2011:15
4
Cfr. BRACK y Otros 2011:10
 8

El mercurio utilizado para la amalgamación del oro por los mineros es evaporado y
arrastrado al suelo y a los cuerpos de agua por las lluvias, donde se transforma en
metilmercurio, una forma de mercurio mucho más tóxica. A través de los procesos de
“bioacumulación” y “biomagnificación” el metilmercurio ingresa a los organismos vivos,
donde se elimina muy difícilmente. Los efectos del metilmercurio en los seres
humanos incluyen daños severos al sistema nervioso, malformaciones congénitas e
incluso la muerte. Se calcula que en los últimos 20 años más de 3 000 toneladas de
mercurio han sido arrojadas a los ríos amazónicos, contaminando el agua, a los
organismos acuáticos. En Madre de Dios se estima que se producen entre 16 000 a 18
000 kg de oro al año, y por cada kg de oro extraído se utiliza unos 2.8 kg de mercurio.5

El mercurio es muy peligroso debido a la bioacumulación, que es el proceso de

incremento en la concentración del mismo en un organismo vivo a través del tiempo.
El metilmercurio es absorbido más rápidamente de lo que el organismo lo puede
eliminar. El mercurio llega al hombre a través de los animales y plantas que le sirven
de alimento, que a su vez han acumulado el metilmercurio a través de toda la cadena
trófica, cuando el agua y el suelo están contaminados.

En áreas inundables, las raíces de las plantas acumulan también mercurio, por lo que
es peligroso el cultivo y consumo de plantas alimenticias como yuca, camote y otros
en zonas con alta contaminación con mercurio.6

El otro problema del metilmercurio es su biomagnificación, es decir la capacidad de

este metal pesado de presentarse en bajas concentraciones en organismos al principio
de la cadena trófica y en mayor proporción a medida que se asciende. Por eso los
animales predadores (por ejemplo los grandes zúngaros) o consumidores de detritus
(por ejemplo el pez mota) son los que más mercurio tienen en sus tejidos y cuyo
consumo implica más riesgos para las personas

El metilmercurio se acumula en los microorganismos acuáticos, y de ahí pasa a los

tejidos musculares de peces y otros animales acuáticos, especialmente en los peces
de los niveles tróficos más altos, que concentran por depredación de otros organismos
el mercurio de todos los niveles tróficos inferiores (peces carnívoros como zúngaros,
doncellas, tucunaré, fasaco, y detritívoros, como mota). 7 Por ende, es sumamente
urgente realizar estudios de contaminación con metilmercurio (MeHg) en comunidades

5
Cfr. IPENZA y Otros 2011:15
6
Cfr. ÁLVAREZ y Otros 2011:31
7
Cfr. SOTERO y Otros 2011:27
 9

nativas (orina, pelo, uñas, entre otros), para determinar el grado de exposición y
riesgo, y tomar las medidas preventivas pertinentes.8

4.0. CONSECUENCIAS

4.1. Deforestación y su relación con la minería aurífera

Diversos estudios muestran niveles preocupantes de contaminación por mercurio y

otros metales pesados en agua, peces y personas en la Región Madre de Dios desde
hace bastantes años. Un estudio del Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente
(IMA) en 1994 encontró contaminación por mercurio en peces de gran tamaño en el río
Madre de Dios, como lo mencionaron los investigadores Álvarez, Sotero, Brack e
Ipenza:

“(…) En las zonas mineras la contaminación por el mercurio usado en la

amalgamación del oro se suma a otras fuentes de contaminación,
produciendo un negativo efecto sinérgico. Es conocido que la
deforestación y la quema del bosque liberan el mercurio contenido
naturalmente en los suelos amazónicos y en la vegetación, el que es
arrastrado a los cursos de agua. Estudios recientes en Ecuador (río Napo)
y Brasil (Río Tapajós) demostraron el incremento del mercurio en
sedimentos del río, en los peces y en las personas asociado con la
deforestación (…)”. (Álvarez y otros 2011:38)

Como señalan los autores sobre esta problemática de la contaminación causada por el
mercurio que libera la deforestación, ha ido en un incremento muy grande que no
debemos dejar pasar. Estas funciones son un gran problema para el propio
ecosistema de Madre de Dios, y es así que el pueblo está propenso a estas grandes
consecuencias por la emisión del mercurio.

4.2. Problema de salud en habitantes

Por otro lado, los resultados de un análisis de muestras de orina realizadas por el
Ministerio de Salud a través del Establecimiento de Salud en la localidad de
Huepetuhe muestran que, aunque los resultados son muy variados, existen casos de
personas con valores muy altos de mercurio, tal como nos indica la autora Vallejo:

8
Cfr. BRACK y Otros 2011: 19
 10

“(…) Muchos estudios muestran niveles preocupantes de contaminación

por mercurio en el agua, peces y personas en el departamento de Madre
de Dios desde hace años. Ello es alarmante si tomamos en cuenta que,
según el estudio del CENSOPAS, la población estudiada (N=292) presenta
una presencia significativa de síntomas asociados con la exposición al
mercurio: 31.2% presenta pérdida de memoria, 29.5% cambio de ánimo,
24.3% irritabilidad, 31.2% debilidad, 37.7% dolores de cabeza y un 22.3%
alergia (…)”. (Vallejo 2014)

De esta manera, el autor señala que la población de Madre de Dios en consecuencia a

lo que causa la minería, el departamento está sufriendo repercusiones en la salud de
muchos de sus habitantes, nos explica no solo de cómo afecta el agua y peces, sino
también como se va ampliando cada vez más a todo el ecosistema.

4.3. Bioacumulación y biomagnificación

El mercurio es muy peligroso debido a la bioacumulación, que es el proceso de

incremento en la concentración del mismo en un organismo vivo a través del tiempo.
El otro problema del metilmercurio es su biomagnificación, es decir la capacidad de
este metal pesado de presentarse en bajas concentraciones en organismos al principio
de la cadena trófica y en mayor proporción a medida que se asciende. Tal como nos
explican los investigadores Álvarez, Sotero, Brack e Ipenza:

“(…) Debido a la gran diversidad de organismos y alta complejidad del

ecosistema amazónico, y al rápido flujo de energía e intercambio de
nutrientes, la bioacumulación y biomagnificación del metilmercurio se
producen a gran escala, y el MeHg no se inmoviliza en ‘sumideros’ como
en climas fríos, sino que circula constantemente a través de las cadenas
tróficas (Yumiko, 2001). Sin embargo, debido a la relativamente baja tasa
de conversión de Hg a MeHg (metalización), el mayor riesgo derivado de la
contaminación con sedimentos con mercurio se apreciará en el futuro, y lo
sufrirán las futuras generaciones, aun cuando se cortase ahora
completamente la fuente de contaminación (…)”.
 11

Como señalan los autores, hay varias formas por las que la gente puede ser intoxicada
por mercurio: una es respirando aire contaminado con los vapores o ingiriéndolo
directamente a través de agua u alimentos contaminados. Dado el clima tan húmedo
de la Amazonía, mayormente los casos de intoxicación se producen a través del agua,
los peces y otros organismos acuáticos.

5.0. ACCIONES DE LAS AUTORIDADES

Tomando en consideración la situación de la minería aurífera en Madre de Dios y sus

impactos, las responsabilidades y competencias para solucionar los problemas
existentes involucran a varios Ministerios, sus organismos adscritos, al GORE Madre
de Dios y a los Gobiernos locales, entre otros de acuerdo a lo siguiente:

5.1. Función de la organización mundial de la salud (OMS)

La función de la OMS vendría ser Proteger la vida y la salud de las personas a través
de la red de EESS a nivel nacional que dependen de los GORE, fortaleciendo la
capacidad de atención de los EESS p9ara la aplicación de las guías de atención de
pacientes expuestos a metales pesados, según su categoría, en aquellos Estableci-
mientos de Salud (EESS) que se encuentran ubicados en el área de influencia de los
asentamientos mineros artesanales seleccionados.

“La Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización de las

Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), son los
organismos encargados de establecer los límites máximos permitidos de
contaminantes. En el Perú es el Ministerio del Ambiente. Es el responsable de
aprobar los Estándares de Calidad Ambiental o ECA, que son indicadores de
calidad ambiental, miden la concentración de elementos, sustancias,
parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en el aire, agua o suelo,
pero que no representan riesgo significativo para la salud de las personas ni
al ambiente. La normatividad vigente en Perú establece los Estándares de
Calidad Ambiental para Agua, donde se mide el mercurio en aguas
continentales o marítimas”…)

La organización de salud y la OMS son los principales encargados de establecer los

límites que permitan un máximo de contaminación respecto a la contaminación
aurífera de madre de dios ya que los estudios realizados en la población de las
 12

zonas mineras de Madre de Dios ya muestran algunos indicios preocupantes de

contaminación con mercurio más preocupantes son los resultados del estudio en lo
que respecta a la aparición de síntomas clínicos asociados con la exposición a
mercurio, ya que en el Perú el Ministerio de ambiente es el encargado de aprobar la
ECA

5.2. Estándares de calidad ambiental

Son los organismos encargados de establecer los límites máximos permitidos de

contaminantes; mientras que en el Perú el responsable de aprobar los Estándares de
Calidad Ambiental (ECA) es el Ministerio del Ambiente (MINAM)

“ Los ECA están compuestos por indicadores de calidad ambiental que miden
la concentración de elementos, sustancias, parámetros físicos, químicos y
biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, pero que no representan un
riesgo significativo para la salud de las personas ni el ambiente” (Brack, A.,
Ipenza, C., Álvarez, J., Sotero, V. 2011: 38).

Estos estándares nacionales, sin embargo, no consideran límites máximos permisibles

de mercurio en peces de consumo humano, una de las principales fuentes de alimento
en Madre de Dios.

En mi opinión todas las actividades humanas generan algún tipo de impacto en el

ambiente, por lo cual es importante regular éstas evitando que se produzcan impactos
significativos en el ambiente o en la salud de las personas. Para lograr este propósito,
en la legislación vigente se han desarrollado diversos instrumentos de gestión
ambiental.

5.3. Los limites máximos permisibles (LMP)

Los LMP miden la concentración de ciertos elementos, sustancias y/o aspectos físicos,
químicos o biológicos, que se encuentran presentes en las emisiones, efluentes o
descargas generadas por una actividad productiva en particular, pues son a través de
ellos que se puede afectar el aire, el agua o el suelo en este caso vendría ser la
minería aurífera de Madre de Dios.
 13

“Así, los LMP son exigibles y su cumplimiento es obligatorio para cada una de
las personas o empresas de cada sector. Por tal motivo, cada una de las
personas o empresas deberá realizar las acciones necesarias que impiden
que su accionar implique sobrepasar los LMP. Entre los sectores para los que
se han establecido LMP tenemos: Transportes y Comunicaciones, Minería,
Hidrocarburos, Electricidad, Construcción y Saneamiento, Industria
cementera, de curtiembres y papel, así como la Industria Pesquera, entre
otros.”

En conclusión tienen como finalidad proteger al ambiente y a la salud humana de

ciertos elementos y sustancias que puedan representar un riesgo para ellas, pero a
diferencia de los ECA los LMP establecen un límite aplicable a las emisiones,
efluentes o descargas al ambiente, individualizando los límites por actividad productiva
en la minería aurífera.

5.4. Ministerio del ambiente

Emitir opinión sobre la propuesta normativa que presente el MINEM para el estable-
cimiento del instrumento de gestión ambiental de control, corrección, mitigación,
rehabilitación, recuperación y remediación, para las actividades mineras artesanales
en curso.
Coordinar y promover acciones conjuntas con el GORE y las instituciones involucradas
en la gestión territorial; para priorizar la revisión, análisis y elaboración de estudios
temáticos conducentes a la implementación del ordenamiento minero y su supervisión.
Promover programas de fortalecimiento de capacidades a los GORE en el ámbito de
sus competencias evaluar y aprobar, de corresponder, mediante la expedición de un
Informe Ambiental, la Evaluación Ambiental Estratégica del presente Plan que
presente el MINEM.

6.0. PROYECTOS DE REMEDACION

Para revertir los procesos negativos de la minería informal e ilegal en Madre de Dios
se deben tomar medidas urgentes: Se debe iniciar un proceso un proceso de
formalización de las actividades mineras en las zonas donde se permite la actividad y
que está claramente delimitada• Recuperar las zonas degradadas por la minería, que
 14

en parte ya son pasivos ambientales, ya que los mineros no cumplen con las normas
del cierre de minas.

6.1. Establecer las zonas de exclusión minera (ZEM)

Es un proceso de plan de solución definitiva para revertir los procesos negativos de la

minería informal e ilegal en Madre de Dios se deben tomar medidas urgentes: Como
respetar y mantener las zonas de exclusión minera en el departamento de Madre de
Dios, para proteger el ambiente y evitar la proliferación de actividades ilícitas en toda
la región y ordenar la actividad de manera legal y formal.

“De acuerdo al Decreto de Urgencia Nº 012-2010 que declara de interés

nacional el Ordenamiento Minero en Madre de Dios, ampliado por el Decreto
de Urgencia Nº 004-2011 y modificado por el Decreto de Urgencia Nº 007-
2011, se ha definido las zonas donde no es posible realizar minería, en base
a la Zonificación Ecológica Económica, al Catastro Minero, por tanto no se
puede realizar esta actividad en la zona de exclusión minera para lo cual se
deben realizar acciones de prevención y erradicación de cualquier intento de
violentar la norma. Ya que recordemos que las zonas de exclusión están
comprendidas entre otras las áreas naturales protegidas, la reserva territorial
de Madre de Dios, las concesiones forestales maderables y no maderables de
acuerdo al anexo del Decreto de Urgencia Nº 012-2010.”

En conclusión se establecen zonas donde la minería aurífera no debe operar en Madre

de Dios por que conlleva a la destrucción completa del suelo y de los bosques, y
anula otras actividades productivas como el manejo forestal, la castaña, el ecoturismo,
y las plantaciones forestales pero de acuerdo al decreto de urgencia ha definido
establecer zonas donde no es posible realizar la minería

6.2. Rehabilitar las zonas desagradas por la minería informal

Es necesario generar un plan de recuperación de las áreas afectadas y degradadas

por la minería ilegal y con el objetivo de generar puestos de trabajo para los jóvenes, y
de esta manera alejarlos de la misma minería y de las condiciones inhumanas de
trabajo.
 15

Tratándose aproximadamente de 18 000 hectáreas a rehabilitarse, la mejor manera es

generar un proyecto de rehabilitación y contar con un presupuesto anual de unos S/. 5
millones para trabajar unas 4 000 hectáreas anuales.

6.3. Formalización de la minería informal en las zonas permitidas

En las zonas donde está permitida la minería aurífera y ésta son informal, se debe
apoyar e invertir fondos para su formalización en forma progresiva, estableciendo
claramente las normas y las reglas de juego. Para este caso la mejor manera será que
el GORE Madre de Dios asuma el liderazgo con el apoyo de las demás sectores, por
lo que se debe fortalecer la gestión del Gobierno Regional de Madre de Dios a fin de
formalizar la minería en la zona permitida, mediante la capacitación y apoyo tec-
nológico y sincerar los estándares de la minería por tamaño (artesanal, pequeña,
mediana y grande), lo cual debe ir acompañado de oro sin mercurio con nuevas
máquinas, las cuales ya están siendo exploradas por el MINAM.

6.4. Instituto de investigaciones de la Amazonia Peruana

En este documento es importante señalar que el presente documento no solo se ha

centrado en definir o caracterizar la problemática, sino también formular un Plan para
una solución definitiva, todo ello en base a la experiencia adquirida por el Sector
Ambiente que involucra también a organismos adscritos como el Servicio Nacional de
Áreas Naturales Protegidas, el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, y
al Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana, quienes conjuntamente con
otros sectores gubernamentales han iniciado acciones, abordando la problemática de
manera integral, y que aún requiere seguir en marcha.

“EL Ministerio del Ambiente y el Instituto de Investigaciones de la Amazonía

Peruana, han trabajado un documento con la finalidad de consolidar parte de
la vasta documentación e investigación existente sobre toda la problemática
asociada a la actividad de la minería ilegal en Madre de Dios, particularmente
sobre el tema de mercurio.”(...)

En conclusión este documento es una oportunidad también para evidenciar los

impactos de la actividad, no como una respuesta sobre las evidencias de la
 16

contaminación, sino como un elemento para que el estado y la sociedad en su

conjunto repensemos ¿qué sociedad queremos?, y ¿cuál debe ser nuestro rol? Como
ciudadanos o como funcionarios y que fundamentalmente nuestro crecimiento
económico vaya a la par de nuestro crecimiento como sociedad y evolucione en
beneficio de la mayoría, al fin de cuentas un crecimiento sostenible, del que todos
seamos parte.

7.0. CONCLUSIONES

7.1. La minería aurífera en la Amazonía peruana representa un peligro grave,

presente y latente, para la salud de las personas y para el ambiente en
general. Todos los indicadores muestran preocupantes niveles de
contaminación del agua, de los sedimentos en los ríos, de los peces y de las
personas. Aunque no ha habido un plan de monitoreo articulado de estos
indicadores y los estudios no son totalmente comparables, se puede
apreciar que la contaminación es creciente y directamente proporcional al
incremento de las actividades mineras. De los estudios oficiales realizados
por las autoridades competentes del Ministerio de Producción, a través del
Instituto Tecnológico Pesquero (ITP), y del Ministerio de Salud, a través de
Centro de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para Salud, se
confirma esta situación.
7.2. El Estado ha dado en los últimos años pasos firmes para regular y ordenar
la 9minería aurífera artesanal -con la emisión del Decreto de Urgencia Nº
012 -2010 y ampliado por el Decreto de Urgencia Nº 004-2011 y modificado
por el Decreto de Urgencia Nº 007-2011-, y otras medidas, todavía la
informalidad es clamorosa, y el descuido de la salud y del ambiente
generalizado; todo ello es debido a una larga ausencia del Estado en estos
temas, que han sido puestos en debate desde el 2009 y una exigencia
reiteradamente por multitud de actores. Debido a la informalidad
generalizada, los beneficios para el Estado de esta actividad son ínfimos,
pues la mayor parte de la producción de oro no paga impuestos.
7.3. En los impactos ambientales y en la salud humana de la minería aurífera
pueden ser mitigados y hasta eliminados con el uso de tecnologías

9
Cfr. IIAP y Ministerio del Ambiente 2011: 78
 17

apropiadas (por ejemplo, el uso de la retorta para recuperación del mercurio

en el refogueo de las amalgamas y la implementación de estudios de
impacto ambiental, entre otros instrumentos de gestión ambiental), algunas
de las actividades son tan destructivas y contaminantes que no es
recomendable su continuidad. Destaca entre ellas la de las dragas, que al
remover miles de toneladas de sedimentos en el cauce de los ríos provocan
enormes impactos ambientales, muy difíciles de remediar.
7.4. Es importante impulsar una pequeña minería y/o minería artesanal más
eficiente en términos ambientales, económicos y sociales; por ejemplo, los
costos ambientales y sociales derivados de las actividades mineras,
actualmente “externalidades”, no son incorporados al precio final de
mercado del oro, ni por supuesto en los impuestos a los productores.
7.5. También es relevante, seguir impulsando y sumando a organizaciones de
mineros en el proceso de formalización, identificando tecnologías que no
usen mercurio, exigiendo el cumplimiento de todos los requisitos para operar
y, sobre todo, evitando destruir nuestros bosques. Asimismo, se debe exigir
el respeto irrestricto de las áreas donde no se puede realizar minería y
promover que la minería artesanal se realice en las zonas permitidas
respetando la ley y cumpliendo los estándares ambientales.
 18

8.0. REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA

1. ÁLVAREZ, José y otros (2011) Minería aurífera en Madre de Dios y

contaminación con mercurio: Una bomba de tiempo. Lima.
(http://cdam.minam.gob.pe/novedades/mineriamadrededios.pdf)

2. Banco central de reserva del Perú (2014) Superficie y ubicación geográfica.

Perú.(http://www.bcrp.gob.pe/docs/Sucursales/Cusco/madre-de-dios-
caracterizacion.pdf )

3. BRACK, Antonio (2011) Ministerio del Ambiente, Instituto de Investigaciones de

la Amazonía Peruana.
(http://cdam.minam.gob.pe/novedades/mineriamadrededios.pdf)

4. INEI Censos Nacionales de Población y Vivienda ( 2010) Estimaciones y

Proyecciones de Población Departamental por años Calendario y Edades
Simples.LIMA(http://www.mimp.gob.pe/webs/mimp/sispod/PROGRAMAS
%20REGIONALES/MadredeDios/PROG_MADREDEDIOS.pdf )

5. INFORME PREPARADO POR EL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA

AMAZONIA PERUAN – IIAP Y EL MINISTERIO DEL AMBIENTE (2011).
Minería aurífera en Madre de Dios y contaminación con mercurio. Lima.
(http://cdam.minam.gob.pe/novedades/mineriamadrededios.pdf).
 19

6. MOSCHELLA MILOSLAVICH, Paola. (2012) Impactos ambientales de la

minería aurífera y percepción local en Madre de Dios. Lima.
(http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/handle/123456789/1195?show=full).

7. OFICINA DE GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA (2014) Clima

tropical de madre de dios.
(http://www.bcrp.gob.pe/docs/Sucursales/Cusco/madre-de-dios-
caracterizacion.pdf )

8. VALLEJO, Elizabeth (2014) Implicancias de la en Madre de Dios, minería

informal sobre la salud de mujeres y niños.
(http://www.actualidadambiental.pe/wp-content/uploads/2014/11/Estudio-sobre-
la-miner%C3%ADa-ilegal-y-su-implicancia-en-la-salud-de-Madre).
 20

8.1. ANEXOS

Concentraciones de mercurio en las población humana del departamento de Madre de

Dios.
 21

Extensión de la minería aurífera en Madre de Dios aumentó en 400% en 13 años

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ

MADRE DE DIOS
Impacto ambiental de la minería aurífera

Trabajo de Investigación de la asignatura Individuo y medio ambiente

ALVARADO VÁSQUEZ, Fernando Alexis

CASTRO GOMEZ, Maricarmen
GUTARRA SALAZAR, Marvin Jhoel
HIDALGO ARANDA, Alison Yessenia
 22

JIMÉNEZ SÁNCHEZ, Ximena

Lima, 09 de Diciembre de 2015