Acciones en penales 01

Actualizado al 26 de abril de 2020

MINJUSDH: Indultos para internos

vulnerables ante el COVID-19
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUSDH) publicó el Decreto
Supremo N° 004-2020-JUS, que simplifica y da celeridad al procedimiento
de gracias presidenciales para el otorgamiento de indultos a determinados
grupos de internos vulnerables priorizados. Contribuirá a reducir el
hacinamiento en los 68 establecimientos penitenciarios del país, y es una de
las medidas para atender la emergencia sanitaria por el COVID-19.

3,000 internos podrían ser excarcelados

a través de indultos durante la
emergencia.

El DS establece, de manera excepcional y temporal, b) Otras enfermedades crónicas que, ante las condi-
supuestos especiales para que la Comisión de Gra- ciones penitenciarias, se consideren vulnerables al
cias Presidenciales del MINJUSDH evalúe y proponga COVID-19.
el otorgamiento de indultos comunes y por razones
humanitarias a internos sentenciados, así como con- II. Supuestos del proceso especial de
mutaciones de penas, en el marco de la emergencia indulto común y conmutación de pena:
sanitaria por el COVID-19. a) Que sea madre y permanezca con su niño o niña en
el establecimiento penitenciario.
I. Supuestos del proceso especial de b) Que se encuentre en estado de gestación.
indulto por razones humanitarias: c) Que su condena, efectiva o redimida, se cumpla en
a) Internos que padecen enfermedad crónica, en etapa los próximos seis meses.
avanzada, que aumente el riesgo de infección por d) Que se le haya impuesto una pena efectiva no
COVID-19 y el desarrollo de complicaciones. mayor a cuatro años (no procede en delitos graves).
e) Que sea mayor de 60 años de edad (no procede en
ente por:

delitos graves).
Firmado Digitalm NA DE SERVICIOS
EMPRESA PERUA S.A. - EDITOR
A PERU
EDITORIALES 20 04:30:04
Fecha: 23/04/20

El Peruano
abril de 2020 /
Jueves 23 de
Nº
ALES Ministerial
NORMAS LEG Resolución Salud aprueba el
mediante de s
Que, Ministerio Atención de persona
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reto Suprem 139-2020-M Técnico “Prevención ”, cuyo objetivo general

Todos estos internos e internas deben cumplir, de ma-

10
apro bad o mediante Dec Doc ume nto 9 en el Perú edim ient os
ento, COVID-1 icos y proc
su Reglam afectadas porer los criterios técn y tratamiento de los
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VE: finido COVID-19
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nera concurrente, con las siguientes condiciones:

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rización por para desarrollar ;
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a favor de de generación de ene Puruchuco” con una técnico, den de Salud establece
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Artí culo s des crita itido en el cia el
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de Obras rem publicado declara en emergen io, por
struya las l Penitenciar ciente
S.A.C. con ndario de Ejecución de 2017, se io y el Instituto Naciona y defi
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2) No registrar condenas por otros delitos y/o no regis-

según el Cale . ENERGÍA Penitenciar seguridad, salud, hac e Decreto Suprem l
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dicha empresa3º.- Disponer que chuco”, cum ndo el
pliendo razones de ra. Asimismo, mediant un plazo adiciona
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uridad, pres
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S.A.C. ope técnicas y de seg el Patrimonio Cultural efectos del crisis que
N° 013-201 atro meses los
las normas e y salvaguardando do las obligaciones de veinticu para reve rtir la aguda ios a nivel

trar medida de detención a nivel nacional.

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ient o cumplien ones Eléctricas, su N° 1325, penitenciar
ión, así com cesi Legislativo los establecimientos
de la Nac en la Ley de Con pertinentes. atraviesan durante la
establecidas y otras normas legales ión de la presente iento y salud
licac nacional; condiciones de hacinam los establecimientos
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y
Artículo en el diario r dentro de los cinco da crisis que vienl nacional, convierten ciario (agentes

3) No contar con prohibición legal expresa.

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una sola iles siguientes a su plim , y pers te
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 Acciones en penales 02
Actualizado al 26 de abril de 2020

Habilitamos expenal
San Jorge como zona de aislamiento
A solicitud del MINJUSDH, el Poder Judicial cedió temporalmente al INPE las
instalaciones del expenal San Jorge, ubicado en el Cercado de Lima, que ahora
funciona como Centro de Aislamiento Temporal y coadyuvará a evitar mayores
contagios por Covid-19 en los establecimientos penitenciarios.

El objetivo es que
los nuevos internos
no sean enviados
a otros centros de
reclusión donde
podrían contagiar o
contagiarse.

Este Centro de
Aislamiento Temporal
funcionará mientras
dure la emergencia
sanitaria en el sistema
penitenciario del país.

La habilitación del
expenal San Jorge
contempla además
medidas de seguridad
interna y externa, así
como sistemas de
energía eléctrica, agua
y desagüe.

Actualmente Además, se instalan

el INPE instala los lavatorios, inodoros y
primeros módulos de duchas.
los 21 programados
que, en total, Tiene también
tendrán capacidad dormitorios, servicios
para albergar a 168 higiénicos y oficinas de
internos. administración para el
personal INPE a cargo
Cada módulo de las operaciones
cuenta con cuatro de seguridad dentro
ambientes y de este recinto
espacio para cuatro penitenciario.
camarotes.
Igualmente un
Están siendo consultorio y tópico,
trasladados al Centro operado por personal
de Aislamiento médico.
Temporal internos
de la carceleta del El expenal podría
INPE, quienes son llegar a albergar hasta
clasificados según su 300 internos, de ser
estado de salud. necesario.
 Acciones en penales 03
Actualizado al 26 de abril de 2020

60 módulos de vivienda
en penales de 16 regiones
Desde el MINJUSDH gestionamos que el Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento (MVCS) habilite 60 módulos temporales de vivienda en
establecimientos penitenciarios de 16 regiones del país, en apoyo a las
acciones que ejecuta nuestro sector y el INPE para evitar la propagación del
Covid-19.

Del total de módulos,

30 han sido asignados
para penales de Lima
y se distribuyen de la
siguiente manera: Loreto (2)

Piura (3)

21 en el predio del ex penal

Lambayeque (3) Cajamarca (1)
San Jorge

4 en el penal Miguel Castro

Castro La Libertad (3)

4 en el Establecimiento Áncash (2)

Penitenciario de Lurigancho

1 en el penal de mujeres de
Chorrillos.
Lima y Callao (30) Junín (1)
Madre de Dios (1)

Lima provincias (3) Cusco (3)

Huancavelica (1)

El objetivo es contar con más

espacios que permitan mitigar Ica (1) Ayacucho (3) Puno (1)
el hacinamiento y ejecutar
estrategias de aislamiento de
internos. Arequipa (1)

Tacna (1)
 Acciones en penales 04
Actualizado al 26 de abril de 2020

Desde el primer momento, el MINJUSDH, a través del INPE, puso en marcha

medidas de prevención y contención en los 68 establecimientos penitenciarios
del país para evitar contagios por Covid-19:

110 mil Un total de 110 mil mascarillas reutilizables entregará el INPE

a los internos de los 68 penales del país y a todos sus agen-
mascarillas tes de seguridad , con el fin de frenar la propagación del Co-
para internos y agentes vid-19. El lote fue entregado por el ministro de Salud al titular
del MINJUSDH. Las mascarillas son de algodón, cumplen los
estándares establecidos y pueden lavarse hasta en 100 oca-
siones, por lo que serán de gran utilidad para los internos y
agentes. De otro lado, se confirmó que el MINSA realizará 13
mil pruebas rápidas para el Covid-19 entre los servidores del
INPE, lo que permitirá aplicar estrategias focalizadas de pre-
vención y aislamiento.

1. Plan de acción frente al Covid-19.- El INPE constituyó el Co-

mité Preventivo Promocional Central, que elaboró el Plan de Ac-
ción frente al riesgo de introducción de la enfermedad Coronavirus
2019-nCoV en los penales, sobre la base de los criterios técnicos
aprobados por el Ministerio de Salud.

2. Protocolo de protec- 3. Prevención.- Se esta- 4. Suspensión total de vi-

ción.- Se aprobó el “Proto-
colo sobre el uso de equipo de
protección personal para Co-
vid-19 en los establecimientos
penitenciarios”, para el perso-
nal de salud, seguridad y ad-
ministrativo del INPE.
blece el ‘anillo de seguri-
dad sanitaria’ para que los
trabajadores que ingresan
a los pabellones no sean
fuente de contagio (uso
obligatorio de mascarillas,
lavado de manos).
sitas. El 6 de marzo se res-
tringió el ingreso de visitantes
considerados de alto riesgo
en los penales de Lima Me-
tropolitana y Callao. Luego,
se amplió en los penales de
Arequipa, Mujeres de Arequi-
pa y Huánuco; y en los de Ica,
Chincha y Cañete.
 Acciones en penales 05
Actualizado al 26 de abril de 2020

5. Mejora de la alimentación de los internos.- Se dispuso que

las Oficinas Regionales mejoren la alimentación en los 68 estableci-
mientos penitenciarios a nivel nacional.

6. Aislamiento.- Se han habi- 7. EP Lurigancho. En el caso 8. Servicios.- Se dispuso que

litado espacios de aislamiento
en los 68 recintos penitencia-
rios para que los nuevos in-
gresos cumplan cuarentena
antes de ir a los pabellones.
de la región Lima, se adecuó
la carcelera del penal de Luri-
gancho, que se encuentra ale-
jada de los pabellones, como
espacio de aislamiento.
en los EP con racionamiento
de agua y luz, se duplique el
horario de asignación de estos
servicios básicos.

9. Paquetes con medici-
nas.- Se autorizó que las fa-
milias puedan seguir entre-
gando paquetes con alimentos
no perecibles, medicinas y ar-
tículos de aseo, para comple-
mentar la alimentación de los
internos.
10. Carceletas del PJ.- El
Poder Judicial habilitó las
Carceletas de Lima Norte y
Callao para el internamiento
temporal de personas duran-
te el estado de emergencia,
en tanto el INPE los clasifica
y deriva a un penal.
11. Seguridad externa.- El
sector realizó coordinaciones
para que las Fuerzas Arma-
das y la Policía Nacional apo-
yen y garanticen la seguridad
externa en los penales.

12. Cierre temporal.- Se dispuso el cierre temporal del Establecimiento Penitenciario del Callao (ex Sarita
Colonia), al presentarse cuatro casos de Covid-19 entre los internos.
 Acciones en penales 06
Actualizado al 26 de abril de 2020

13. Omisión a la asistencia familiar.- Se emitió el Decreto Legis-

lativo 1459, que optimiza y simplifica el procedimiento de excarce-
lación de internos por el delito de omisión a la asistencia familiar, si
cumplen con el pago de la deuda por alimentos y la reparación civil.
La población que podría acogerse a esta medida es de 2700 inter-
nos. A la fecha se han favorecido 210 personas en distinTos penales.
Este DL incide directamente en el deshacinamiento.

14. Celeridad de procedi-
mientos.- El MINJUSDH
gestionó ante el Poder Judi-
cial para que, dentro de su
autonomía, optimice la aplica-
ción del Decreto de Urgencia
008-2020, que establece ma-
yor celeridad al procedimiento
de conversión de penas para
internos por omisión a la asis-
tencia familiar.
15. Beneficios penitencia-
rios.- Gestionó también
ante el PJ que se apliquen
beneficios penitenciarios de
semilibertad y libertad con-
dicional, cese o variación de
prisión preventiva y libertad
del imputado si, al venci-
miento de la prisión preven-
tiva, no hay sentencia de pri-
mera instancia.
16. Prioridad a madres ges-
tantes.- El MINJUSDH plan-
teó al PJ priorizar la evalua-
ción jurídica de las mujeres
gestantes y madres de hijas/
os menores de 3 años, en el
marco de la emergencia.

17. Pruebas rápidas.- El INPE solicitó al MINSA el apoyo con personal

de salud y la aplicación de 13 000 pruebas rápidas de Covid-19 entre
internos y agentes de seguridad.

18. Más equipos de protección.- Mediante D.U. 029-2020 se autori-

zó la transferencia, a favor del INPE, de S/ 10 millones para financiar
la implementación de medidas de bioseguridad y reforzar el sistema
de prevención y contención frente al COVID-19 en los establecimien-
tos penitenciarios; y para el mantenimiento de los servicios higiénicos
y los sistemas de agua y desagüe. Estos recursos fueron asignados
a las 8 oficinas regionales del INPE, a la Oficina de Infraestructura
Penitenciaria y a la Sede Central. La adquisición de equipos de pro-
tección personal, implementos sanitarios y medicamentos, así como
útiles de limpieza y aseo y equipos de detección y descarte de sínto-
mas, se encuentra en proceso.
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Actualizado al 26 de abril de 2020

19. Organismos internacionales.- El MINJUSDH convocó a una

reunión, vía teleconferencia, para informar las acciones en los pe-
nales. Participaron representantes del PNUD, ONUSIDA, Oficina de
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), Organización
Mundial de la Salud (OMS), UNICEF, Comité Internacional de la Cruz
Roja (CICR) y Oficina del Alto Comisionado para los DDHH. También
del PJ, Ministerio Público, TC, Defensoría del Pueblo, MINSA, Arzobis-
pado de Lima, Concilio Nacional Evangélico, EsSalud, PCM y ex jefes
del INPE.

20. Sindicatos del INPE.- El titular del MINJUS-
DH, Fernando Castañeda Portocarrero, y el pre-
sidente del INPE, Gerson Villar, recibieron en la
sede del sector a los dirigentes de todos los sin-
dicatos de los establecimientos penitenciarios
del país para trabajar de manera conjunta en
propuestas y soluciones a la proablemática de
los penales y de los trabajadores, en el contexto
de la emergencia sanitaria. Se acordó constituir
una comisión tripartita entre los sindicatos, INPE
y MINJUSDH.
21. Línea gratuita 1884 - opción 2.- A través de
la Dirección General de Defensa Pública, el MIN-
JUSDH ha habilitado la línea gratuita 1884 (opción
2) para recibir y atender las quejas y pedidos de
los familiares de internos de todos los estableci-
mientos penitenciarios del país. Asimismo, impul-
sa la variación de prisiones preventivas de los in-
ternos cuyos casos se encuentran en proceso de
investigación, gestión que alcanzará a gestantes,
madres, mayores de 60 años y enfermos, excep-
tuados los delitos graves.

22. Kits de protección.- El INPE continúa entregando a los agentes penitenciarios kits de protección (mas-
carillas, gorros y lentes). Asimismo, materiales de limpieza y desinfección a los internos para la higiene
de los pabellones.

23. Acciones previas al estado de emergencia.- El MINJUSDH

emitió el DU 008-2020, para la conversión de penas de personas con-
denadas por omisión a la asistencia familiar. También el DU 018-2020,
que regula el beneficio especial para que internos extranjeros cum-
plan su condena en su país.
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Actualizado al 26 de abril de 2020

Trabajador
penitenciario:
honor y vocación de servicio

Expresamos nuestras condolencias a familiares de los

agentes que fallecieron cumpliendo su deber

El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUSDH) y el Instituto

Nacional Penitenciario (INPE) expresaron sus condolencias a los familiares
de los cinco trabajadores penitenciarios que, lamentablemente, fallecieron
víctimas del COVID-19.

Ambas instituciones destacaron la labor de nuestros colaboradores de los

establecimientos penitenciarios del Callao, Chincha, Ancón 1 y Chiclayo.
Reafirmaron su solidaridad con las familia de nuestros compañeros, a las
que se viene asistiendo y brindando apoyo en este difícil momento.

“Esta pérdida irreparable enluta a toda la institución, pero, sobre todo, a

sus familiares, a quienes venimos asistiendo y seguiremos apoyando en
este difícil momento”, informó el INPE.

“Reconocemos la labor de todos nuestros trabajadores penitenciarios,

quienes de manera honorable y valiente mantienen su vocación de servicio
intacta, por la seguridad y el bienestar del país”, enfatizó la institución.