Respuesta a los interrogantes jurídicos

más recurrentes durante la emergencia

derivada del COVID-19

Tabla de contenido
Contractual _______________________________________________ 3
Tributario _________________________________________________ 6
Laboral __________________________________________________ 8
Empresas y Societario __________________________________ 12
Contratación Estatal ______________________________________ 15
Administración de Justicia _______________________________ 19
Clúster Legal ______________________________________________ 23

-2-
 Contractual
¿Puede terminarse
unilateralmente el contrato
de arrendamiento alegando
la emergencia económica
derivada del Covid-19?
El contrato es “ley para las partes”,
razón por la cual ninguno de los
contratantes puede terminar el
contrato de arrendamiento de manera
unilateral, como tampoco puede
suspender el cumplimiento de sus
obligaciones y, por lo tanto, debe
cumplirse salvo pacto expreso en
contrario o disposición legal o judicial
que así lo ordene. Sin perjuicio de lo
anterior, el Decreto 797 de 2020 abrió
la puerta para que en casos
específicos, el arrendatario termine
unilateralmente el contrato pagando
una tercera parte de la clausula penal
pactada.
¿Qué sucede si arrendador
y arrendatario no llegan a
un acuerdo respecto a las
diferencias que surjan
sobre el contrato de
arrendamiento durante la
emergencia económica
derivada del Covid-19?
-3-
Sin perjuicio de lo anterior, el Decreto 797
de 2020, el Decreto 579 de 2020 indica
claramente que de no llegarse a un
acuerdo directo sobre las condiciones
especiales del contrato el arrendatario
pagará la totalidad de las mensualidades.
Adicionalmente, deberá reconocer y pagar
al arrendador el 50 % de la tasa de interés
bancario corriente sobre los saldos
adeudados.
¿Pueden cobrarse
penalidades por parte del
arrendador durante la
emergencia económica
derivada del Covid-19?
Sin perjuicio de lo anterior, el Decreto 797
de 2020, el Decreto 579 de 2020 señala
que no es posible cobrar intereses de
mora, ni penalidad alguna sobre los
cánones comprendidos dentro de su
vigencia, es decir, que bajo el principio de
la “irretroactividad de la ley” las
penalidades previamente causadas
deberán reconocerse y pagarse, salvo
pacto expreso en contrario, pues el
decreto no tiene efectos hacia el pasado.
¿Se puede alegar la dificultad
económica como un evento
de fuerza mayor eximente de
responsabilidad?
No es posible alegar la dificultad
económica como eximente de
responsabilidad, dado que la fuerza
mayor se refiere a la imposibilidad
absoluta de cumplir con una
obligación derivada de hechos
externos, imprevisibles e irresistibles.
¿Qué genera la excesiva
onerosidad en el
cumplimiento de una
obligación durante la
emergencia económica
derivada del Covid-19?
Las medidas de aislamiento
decretadas pueden generar una
excesiva onerosidad en el
cumplimiento de una obligación, como,
por ejemplo, el pago total del canon de
arrendamiento sobre un inmueble que
no es posible usar, facultando a la
parte afectada para que pueda solicitar
la revisión del contrato por parte de un
juez de la República, a fin de lograr los
reajustes que la equidad indique u
obtener la terminación del contrato.
¿Están excluidos del IVA
los cánones de
arrendamiento de
inmuebles con destinación
comercial?
Conforme a lo dispuesto por el Decreto
682 de 2020, a partir del 21 de mayo y
hasta el 31 de julio de 2020 se
-4-
encuentran excluidos del IVA los cánones
de arrendamiento de los locales o
espacios comerciales asociados a la
concurrencia de clientes. La medida no
aplica para el arrendamiento de oficinas y
bodegas.
¿Qué beneficios tiene la
conciliación o transacción
para formalizar los acuerdos
a que lleguen las partes
durante la emergencia
económica derivada del
Covid-19?
El acta de conciliación (exclusivo de
centros de conciliación habilitados) o el
acuerdo de transacción (voluntad de las
partes sin intervención de terceros),
brinda seguridad jurídica, presta mérito
ejecutivo y hace tránsito a cosa juzgada,
lo cual se traduce en que las partes
pueden exigir judicialmente las
obligaciones que se hayan pactado. Ante
la actual coyuntura, las partes pueden
firmar los acuerdos de transacción de
manera digital o electrónica.
¿Qué validez tiene la firma
electrónica de documentos?
La firma electrónica es un mecanismo
técnico, confiable y adecuado que permite
identificar a una persona ante un sistema
de información (ejemplo: Docusign). Esta
firma ofrece garantías de seguridad
similares a las de la firma digital (requiere
de entidad certificadora), pero necesita
demostrar pericialmente
características como la integridad y
autenticidad que a la firma digital le
presupone la ley.

¿El pago de la cláusula

penal en un contrato de
arrendamiento exime
totalmente al arrendatario
de cualquier otra
obligación?
Sí, siempre y cuando dentro del
contrato se encuentre pactada la
penalidad como pago total y
anticipado de perjuicios o esté dentro
del ámbito de aplicación del Decreto
797 de 2020. De lo contrario, si lo
pactado es que el pago de la pena no
extingue la obligación principal ni la
posibilidad de reclamar perjuicios
adicionales, el deudor podrá quedar
expuesto al pago de otros rubros
como, por ejemplo, la renta de todos
los días que falten para que el contrato
cese, conforme a lo dispuesto por el
artículo 2013 del Código Civil.

-5-
 Tributario
¿Cuál es la tasa de interés
tributario aplicable durante
el estado de emergencia?
Desde el 22 de mayo y hasta el 30 de
noviembre de 2020, la tasa de interés
para obligaciones tributarias y del
sistema de seguridad social es igual al
interés bancario corriente.
Recordemos que, normalmente, la tasa
de interés aplicable a estas
obligaciones es equivalente a la de
usura menos 2 puntos.
¿Sabías que existen
facilidades de pago para
las obligaciones
tributarias?
Mediante el Decreto 688 de 2020 se
estableció un procedimiento abreviado
para los contribuyentes que presenten
sus declaraciones tributarias entre el 1
de mayo y el 1 de julio, con el fin de
solicitar facilidades de pago de estos
tributos. Básicamente, consiste en que
la DIAN dé un plazo de 12 meses para
el pago del impuesto sin necesidad
que el contribuyente entregue una
garantía real.
-6-
¿El plazo para la conciliación
de procesos tributarios se
mantiene?
El plazo para presentar la solicitud de
conciliación de los procesos de carácter
tributario fue ampliado hasta el 30 de
noviembre. Inicialmente el plazo vencía el
30 de junio.
¿Hasta cuándo dura la
suspensión de términos en
los procesos administrativos
adelantados por la DIAN?
De acuerdo con la Resolución 55 del 29
de mayo de 2020, se levantó la
suspensión de términos a partir del 2 de
junio de 2020.
¿Cómo quedó el anticipo del
impuesto de renta para el año
2020?
El anticipo del impuesto de renta del año
2020 que deben calcular y pagar los
contribuyentes en la declaración del año
gravable 2019 bajó del 75 % al 25 %, en
forma general. Y para los sectores de
transporte, alojamiento, expendio de
bebidas, actividades turísticas, entre
otras, el anticipo será del 0 %.
¿Qué se debe tener en
cuenta en los días sin IVA?
Los aspectos más relevantes de los
días sin IVA son:

•Solo aplica para los bienes

enunciados en el Decreto 682 de
2020.
•Los bienes adquieren la calidad de
exentos y dan derecho a impuestos
descontables.
•Solo aplica para venta al detal a
personas naturales.
•Los bienes deben ser facturados.
•No aplica para pagos en efectivo.
•El vendedor no puede incrementar el
precio de venta.

-7-
 Laboral
¿Qué alternativas existen
para evitar la presencia de
trabajadores en las
instalaciones de las
empresas y puedan seguir
ejecutando sus labores?
Mediante las Circulares 021, 022, 033 y
041 emitidas por el Ministerio del
Trabajo, se las siguientes alternativas:
a) Teletrabajo, b) Trabajo en casa
(Circular 041 del Ministerio del
Trabajo), c) Otorgamiento de periodos
de vacaciones anticipadas o causadas,
d) Permisos remunerados (Art. 57 del
C.S.T.), e) Pago de salario sin
prestación del servicio (Art. 140 del
C.S.T) f) Jornada laboral flexible g)
Licencia remunerada compensable.
¿Se pueden otorgar a los
trabajadores periodos de
vacaciones anticipados?
periodos de vacaciones causadas o
anticipadas notificando con al menos
un día de antelación al trabajador y
cumplimiento con los requisitos que
para ello contempla el Código del
Trabajo.
-8-
¿Se puede dar suspensión al
pago del auxilio legal de
transporte a los trabajadores
que realicen sus labores
desde casa?
Sí; el auxilio de transporte es una figura
creada por la Ley 15 de 1959 y
reglamentada por el Decreto 1258 de
1959, con el objetivo de subsidiar el costo
de movilización de los empleados desde
su casa al lugar de trabajo, aspecto que
no se cumple en el momento que los
trabajadores no se desplazan a su lugar
de trabajo. No obstante, el empleador
deberá sustituirlo por el auxilio de
conectividad ordenado por el Decreto 711
de 2020.
¿Se pueden suspender o
eliminar los pagos de auxilios
extralegales a los
trabajadores?
Si en el contrato de trabajo se pactaron
auxilios extralegales (alimentación,
movilización, etc.) conforme al artículo
128 del C.S.T. o fueron otorgados por
mera liberalidad por parte del empleador,
su pago se podrá suspender, modificar o
eliminar. De no haber sido pactados de las
formas antes mencionadas, no podrá
darse su suspensión, modificación o
eliminación por parte del empleador.
¿Es posible suspender de
manera unilateral los
contratos de trabajo?
Sí, la suspensión unilateral está
contemplada en el artículo 51
numerales 1º y 3º del Código Sustantivo
del Trabajo y deben ser sustentadas por
el empleador. La primera, alegando una
fuerza mayor o caso fortuito que impida
la ejecución del contrato y la segunda
mediante la suspensión de actividades
o clausura temporal de la empresa
hasta por 120 días, por razones técnicas
o económicas u otras independientes
de la voluntad del empleador, la cual
debe ser autorizada por el Ministerio del
Trabajo.
¿Es posible realizar
disminuciones de salario
unilaterales por parte del
empleador?
No; dentro de las facultades que tiene
el empleador no se encuentra la de
disminuir de manera unilateral el
salario, pues ello es considerado una
desmejora para el trabajador en las
condiciones pactadas dentro del
contrato de trabajo suscrito. Solo
podrán acordar una reducción de
mutuo acuerdo, trabajador y
empleador, que no podrá ser inferior al
salario mínimo mensual legal vigente.
-9-
¿Se pueden dar sanciones
disciplinarias (suspensiones,
multas, etc.) y, según sea el
caso, despido con justa causa
a los trabajadores durante la
emergencia sanitaria
nacional?
Se pueden imponer sanciones y realizar
despidos con justa causa siguiendo un
proceso estricto con citación a descargos,
información y traslado de las pruebas de
la conducta del trabajador. Dentro de la
diligencia de descargos, se deben otorgar
garantías para que el trabajador pueda
aportar pruebas y mencionar lo que
considere pertinente para justificar su
presunto incumplimiento o falta.
¿Se pueden dar por
terminados contratos de
trabajo alegando como justa
causa la emergencia sanitaria
nacional?
No; la emergencia sanitaria actual no es
considerada una justa causa para dar por
terminado el contrato de trabajo porque
este hecho no está contemplado dentro
de las causales determinadas por el
artículo 62 del C.S.T. Además, este
acontecimiento no puede ser soportado
por el trabajador con la terminación de su
contrato de trabajo.
¿Se pueden dar por
terminados contratos de
trabajo sin justa causa
durante la emergencia
sanitaria nacional?
Sí, esta es una figura regulada por la ley
y sus efectos no pierden vigencia por el
hecho de encontrarnos en una
emergencia; por tal motivo, debe
pagarse la respectiva liquidación de
prestaciones sociales, salarios,
vacaciones pendientes y la
indemnización por despido sin justa
causa. No obstante, conforme a los
pronunciamientos del Ministerio del
Trabajo, especialmente los que contiene
la Circular 033 del 2020, mencionan
medidas contra los empleadores en
caso de despido de trabajadores (sin
justa causa).
¿El incumplir con los
protocolos o medidas de
prevención de contagio por
parte del trabajador pueden
ser consideradas faltas
graves al contrato de
trabajo?
Sí; estas medidas pueden ser incluidas
en el contrato de trabajo con el
carácter de obligatorias y pueden ser
consideradas faltas graves, ya que, su
incumplimiento, pondría en riesgo la
salud de los compañeros de trabajo y
la operatividad de la empresa. Puede
-10-
llevarse a cabo el proceso disciplinario
conforme a la ley.
Beneficios:
Prevención, mitigación y aplicación de
estrategias novedosas frente a los riesgos
que pueden surgir en las relaciones
laborales. Acompañamiento estratégico e
integral para tomar mejores decisiones en
aspectos laborales.
¿Cuáles son los beneficios
otorgados a los empleadores
por el gobierno nacional?
Medidas de protección al cesante
(Decretos 488 y 770 de 2020), Programa
de apoyo al empleo formal – PAEF
(Decreto 639 de 2020), Reducción en el
aporte a la cotización al Sistema General
de Pensiones (Decreto 558 de 2020),
Turnos de trabajo sucesivo (Decreto 770
de 2020), Jornadas de trabajo en el
estado de emergencia sanitaria (Decreto
770 de 2020), Alternativa para el primer
pago de la prima de servicios (Decreto
770 de 2020), Programa de apoyo para el
pago de la prima de servicios – PAP
(Decreto 770 de 2020), Programa de
auxilio a los trabajadores en suspensión
contractual (Decreto 770 de 2020),
Subsidio de conectividad (Decreto 771 de
2020).
¿Qué aspectos se deben
tener en cuenta al
momento de implementar
el trabajo en casa?
De acuerdo con la Circular 041 de
2020 del Ministerio del Trabajo,
deberán tenerse en cuenta;

a) aspectos en materia de relaciones

laborales (ejm: Se mantiene la facultad
subordinante empleador trabajador)

b) Aspectos en materia de jornada de

trabajo: (ejm: Respetar las máximas
legales establecidas o autorizadas
conforme a los decretos expedidos)

c) Armonización de la vida laboral con

la vida familiar y personal, d) Aspectos
en materia de riesgos laborales: (ejm:
Informar a la respectiva ARL de la
ejecución temporal de las actividades
del trabajador desde su casa).

-11-
 Empresas y Societario
¿Los emprendimientos que
están surgiendo a raíz de la
cuarentena requieren ser
formalizados mediante una
sociedad SAS?
No, necesariamente. Para poder
ejercer las actividades de su negocio
no es requisito que se formalice. No
obstante, si su emprendimiento toma
fuerza y resulta teniendo una
proyección más allá de la cuarentena o
la pandemia, considere formalizarse
cuanto antes y tomar las decisiones
estratégicas pertinentes para
consolidar sólidamente su negocio.
Con el inicio del mes de junio varias
cámaras de comercio a lo largo del
país ya hicieron apertura de su servicio
de creación de empresa y registro
mercantil.
¿Cómo registro la marca
del emprendimiento que
surgió en esta cuarentena?
El registro de la marca se debe hacer
ante la Superintendencia de Industria y
Comercio (SIC) desde la plataforma
SIPI que tienen a disposición del
público en www.sic.gov.co El registro
en la plataforma es gratis; la SIC
cuenta con la información muy valiosa
-12-
sobre el trámite y todo lo que debe saber
de él, así como las tasas que deben
pagarse para radicar la solicitud.
Es importante realizar una búsqueda o
solicitar con un abogado especialista un
informe de antecedentes marcarios para
confirmar que su marca no se parece a
otra ya registrada.
¿Se puede declarar en
bancarrota si no tiene
ingresos para pagarle a sus
proveedores y empleados?
Para poder acogerse al Régimen de
Insolvencia Empresarial la empresa
deberá estar en cesación de pagos, de
dos o más obligaciones, por más de 90
días, a favor de por lo menos dos
acreedores; también, puede ser que tenga
en curso por lo menos dos demandas
ejecutivas para el pago de esas
obligaciones. En cualquier caso, el valor
acumulado de las obligaciones en
cuestión deberá representar no menos del
10 % del pasivo total a cargo del deudor y
que se encuentre en una inminente
incapacidad de pago.
Para ello, deberá acudir a la
Superintendencia de Sociedades, que es
la autoridad competencia para dar trámite
al proceso de insolvencia para reorganizar
o liquidar la empresa.
¿Cuál es la diferencia entre
reorganización y
liquidación de una
empresa?
La reorganización busca recuperar y
conservar la empresa como unidad de
explotación económica y fuente
generadora de empleo; también
persigue la normalización de las
relaciones comerciales y crediticias
mediante su reestructuración
operacional, administrativa, de activos
o de pasivos. Por su parte, la
liquidación se da cuando la empresa
incumple los acuerdos de
reorganización o cumple alguna de las
causales de liquidación judicial
inmediata previstas en la Ley 1116 de
2016, momento en el cual se
procederá al cierre pronto y ordenado
de la compañía y al aprovechamiento
de los bienes del deudor para pagar los
pasivos.
¿A dónde puede acudir si
está teniendo problemas
con los socios de su
empresa?
A la Superintendencia de Sociedades,
que desde el 1° de abril reanudó sus
actividades en vigencia de la
emergencia sanitaria. La atención de
procesos judiciales y administrativos
en materia societaria la está
adelantando de manera virtual para
-13-
todos los asuntos mercantiles, de
inspección, vigilancia y control a las
sociedades, así como los asuntos
económicos y contables,
www.supersociedades.gov.co
¿Qué se debe hacer para
evitar que otra empresa siga
copiando los productos de su
empresa, su modelo de
negocio o le quite clientes
con actos desleales?
La Constitución Política de Colombia
promueve y consagra la libre empresa,
pero la ley reglamenta la forma en que
todos los empresarios deben
comportarse dentro del mercado. Por eso,
para evitar ese tipo de situaciones deben
presentarse demandas por prácticas
restrictivas a la competencia o
competencia desleal, según sea el caso,
ante la Superintendencia de Industria y
Comercio (www.sic.gov.co).
¿Si deja de pagar sus
obligaciones habrá reportes
en centrales de riesgo?
Los reportes negativos y positivos
funcionan normalmente en vigencia de la
situación de emergencia sanitaria. No
obstante, existe la posibilidad de que el
titular de la información active ante la
entidad que lo reporta la Alerta
Informativa, mediante la cual le comunica
que está experimentando una afectación
económica debido a la crisis generada
por la pandemia del Covid-19; con esto,
se suspenderán los reportes. Cuando
ya no exista la afectación, deberá
manifestarlo a las entidades en donde
activó la alerta. Esta alerta podrá
invocarse siempre que esté vigente y
decretada la emergencia en el territorio
nacional.

-14-
 Contratación Estatal
¿Cómo se realiza
la notificación
o comunicación de actos
administrativos?
De conformidad con el artículo 4 del
Decreto 491 de 2020, mientras
permanezca vigente la emergencia
sanitaria, la notificación o comunicación
de los actos administrativos se hará por
medios electrónicos.
¿Cuál es el término que
tienen las autoridades para
resolver una petición?
De conformidad con el artículo 5 del
Decreto 491 de 2020, salvo norma
especial, toda petición deberá resolverse
dentro de los 30 días siguientes a su
recepción. Estará sometida a término
especial la resolución de las siguientes
peticiones:
•Las peticiones de documentos y de
información, dentro de los 20 días
siguientes a su recepción.
•Las peticiones mediante las cuales se
eleva una consulta a las autoridades en
relación con las materias a su cargo,
dentro de los 35 días siguientes a su
recepción.
-15-
¿Es procedente adelantar
audiencias de conciliación
extrajudicial no presenciales
en materia de lo contencioso
administrativo?
Por exclusivas razones de salud pública,
podrán realizarse en la modalidad no
presencial a través de comunicación
simultánea o sucesiva, a consideración
del agente del Ministerio Público que
conozca del asunto, utilizando los
medios electrónicos idóneos y eficaces.
¿Qué debo hacer si un
permiso, autorización,
certificación o licencia se
vence durante la emergencia
sanitaria?
Cuando esto suceda y el trámite de
renovación no pueda ser realizado con
ocasión de las medidas adoptadas para
conjurarla, se entenderá prorrogado
automáticamente el permiso,
autorización, certificado y licencia hasta
un mes más, contado a partir de la
superación de la emergencia sanitaria
declarada por el Ministerio de Salud y
Protección Social.
¿Se pueden suspender los
procesos de selección de
contratistas?
El artículo 3 del Decreto 537 de 2020
establece que durante la vigencia de la
emergencia sanitaria las entidades
públicas podrán suspender los
procedimientos de selección, debiendo
la entidad contratante proferir el
respectivo acto administrativo, frente al
cual no procede recurso alguno. Sin
embargo, la norma no da un mandato
imperativo (dice que “podrán”), razón por
la cual es viable que las entidades
continúen con el curso del proceso de
selección, siempre y cuando se otorguen
todas las garantías correspondientes en
amparo del principio de transparencia,
publicidad, igualdad y selección objetiva.
¿Se pueden revocar los
actos de apertura durante la
vigencia de la emergencia
sanitaria declarada por el
Ministerio de Salud y
Protección Social?
El Decreto 537 de 2020 establece que es
posible dejar sin efectos el acto de
apertura dentro de un proceso de
selección del Estado, siempre y cuando
no se haya superado la fecha para la
presentación de ofertas y se justifique
en debida forma por parte de la entidad
que dichos recursos se requieren para
-16-
atender las situaciones derivadas del
Coronavirus COVID-19.
¿Pueden las entidades
públicas contratar
directamente durante
la vigencia de la emergencia
sanitaria?
En virtud de lo previsto en el artículo 42
de Ley 80 1993, y con ocasión del
estado de emergencia, se entiende
comprobado el hecho que da lugar a
declarar la urgencia manifiesta por parte
de las entidades estatales como causal
de contratación directa para el
suministro de bienes, la prestación de
servicios o la ejecución de obras en el
inmediato futuro, con el objetivo de
prevenir y mitigar los efectos de la
pandemia del coronavirus.
Sin perjuicio de lo anterior, las entidades
públicas deben garantizar que el
proceso se adelante en cumplimiento de
la normativa vigente y los principios de
transparencia y selección objetiva. El
contratista seleccionado debe acreditar
las condiciones de experiencia e
idoneidad para poder cumplir en debida
forma con el objeto del contrato y debe
tenerse especial cuidado con que los
ítems ofertados se ajusten a los precios
del mercado para evitar un alza
injustificada de precios y eventuales
investigaciones de los organismos de
control.
¿La suspensión de los
contratos estatales debe
realizarse de mutuo
acuerdo?
En el marco del estado de emergencia, y
de manera excepcional, el gobierno
nacional, mediante el Decreto 482 de
2020, facultó a las entidades públicas
para efectos de llevar a cabo la
suspensión unilateral en los contratos
de infraestructura de transporte,
únicamente en el evento de no poderse
realizar la misma de común acuerdo;
norma condicionada a la vigencia de la
declaratoria de emergencia económica,
social y ecológica.
¿Se pueden dejar
observaciones o salvedades
en el acta de suspensión?
Es un derecho de ambas partes
contratantes. La entidad pública no
puede negarse a dejar las constancias
que el contratista quiera contemplar,
cuando se presenten irregularidades,
contratiempos y demás circunstancias
sobrevinientes que afecten la ejecución
del contrato. De hecho, es necesario que
la parte afectada con alguna situación
específica deje la salvedad
correspondiente para que,
posteriormente, pueda reclamar ante el
juez del contrato.
-17-
¿Si un contrato de obra
pública estuvo suspendido
con ocasión del Covid-19,
se pueden reclamar los
mayores costos generados
al contratista durante ese
periodo?
Sí. Esto en cumplimiento del principio de
ecuación contractual, consagrado en el
artículo 27 de la Ley 80 de 1993, y
teniendo en cuenta que la suspensión
del contrato se originó en hechos no
imputables al contratista, como lo es la
pandemia del Covid-19. Igualmente,
tiene sustento en las normas proferidas
por el gobierno nacional y distrital,
tratándose de un hecho extraordinario,
imprevisible y sobreviniente.
Debe tenerse presente el aspecto
probatorio, pues se deben soportar en
debida forma los sobrecostos por
concepto de la mayor permanencia de
personal o equipos.
¿Deben pagarse al
contratista del Estado los
mayores costos por
concepto de la
implementación de los
protocolos de bioseguridad y
demás medidas adoptadas
para mitigar los efectos del
Covid-19?
En efecto, la implementación de las ¿Qué sucede con los
medidas incorporadas en los protocolos procedimientos
de bioseguridad se origina en los
requerimientos y normas expedidas por
administrativos
el gobierno nacional y distrital, lo que en sancionatorios durante la
efecto está haciendo más oneroso el vigencia de la emergencia
contrato. Por lo tanto, los mayores sanitaria?
costos que se generen y cuyas
actividades se requieren para el Las audiencias programadas de
cumplimiento del objeto contractual, conformidad con el procedimiento
deben ser reconocidos en virtud del establecido en el artículo 86 de la ley
principio de ecuación contractual y la 1474 de 2011 se podrán realizar a través
equivalencia de las prestaciones, de medios electrónicos, siempre y
debiéndose presentar para el efecto una cuando garanticen el acceso de los
solicitud debidamente soportada contratistas y de la aseguradora
técnica, jurídica y financieramente. garante. La entidad estatal debe elegir y
garantizar los medios electrónicos y de
¿Qué sucede con la adición y comunicación que utilizará, los cuales,
modificación de los en todo caso, deben velar por la
contratos estatales durante protección del derecho fundamental al
debido proceso, derecho de defensa y
la vigencia de la emergencia
de contradicción.
sanitaria declarada por
Ministerio Salud y
Protección Social?
El artículo 8 del Decreto 537 de 2020
dispone que todos contratos celebrados
por las entidades estatales que se
relacionen con bienes, obras o servicios
que permitan mitigar la situación de
emergencia, podrán adicionarse sin
limitación en valor, previa justificación
de la entidad estatal, argumentando
cómo esa modificación contribuye a la
mitigación de la situación de
emergencia.

-18-
 Administración de Justicia
¿Qué pasa con los servicios
públicos cobrados en exceso
en estos tiempos?
Primero, deberá realizarse una
reclamación ante la entidad prestadora
del servicio, quien deberá emitir una
respuesta formal, detallando las razones
del cobro realizado. Si no está de
acuerdo con esa respuesta, deberá
presentar un recurso de reposición por
escrito ante la misma entidad y en
subsidio de apelación, para que la
reclamación llegue a instancia de la
Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios. Esta última hará un
estudio de fondo de la situación y
emitirá un acto administrativo
definiendo la situación.
¿Puedo interponer tutelas?
Sí; no se han emitido decretos o
acuerdos que restrinjan el derecho
fundamental a interponer acciones de
tutelas. De hecho, el Consejo Superior
de la Judicatura determinó que se debía
agilizar el trámite de acciones de tutela
que versen sobre derechos
fundamentales a la vida, la salud y a la
libertad, que tienen un especial valor en
la actual coyuntura. Dada la prioridad de
estas acciones, todas las tutelas que
-19-
ingresan por los canales dispuestos por
la rama judicial deben ser recibidas para
que se adelante el trámite respectivo
pues los términos, en este caso, no se
han suspendido.
¿Si quiere reclamar el
incumplimiento de un
contrato puede iniciar un
proceso judicial en este
momento?
No; al corte de la primera semana de
junio la rama judicial no ha dado
apertura a la radicación y reparto de
demandas nuevas. Teniendo en cuenta
que ese trámite se hace de manera
presencial, hasta tanto no se logren
implementar las medidas de
bioseguridad que garanticen a la
población y a los servidores de la rama
judicial total seguridad para estas
diligencias, no se dará apertura a la
radicación de demandas.
¿Qué tipo de procesos
continúan su trámite en esta
pandemia?
Actualmente, los términos se
encuentran suspendidos hasta el 8 de
junio; sin embargo, de manera
totalmente virtual, en materia civil y de
familia, continúan los siguientes
procesos ya iniciados o con demanda
admitida:
•En primera y única instancia, la emisión
de sentencias anticipadas, y las que
deban proferirse por escrito, si ya está
anunciado el sentido del fallo.
•El trámite y decisión de los recursos de
apelación y queja interpuestos contra
sentencias y autos, así como los
recursos de súplica.
•El levantamiento de medidas
cautelares sujetas a registro.
•La liquidación de créditos.
•La terminación de procesos de
ejecución por pago total de la
obligación.
•El proceso de restitución de tierras, con
excepción de las inspecciones
judiciales y diligencias de entrega
material de bienes.
•Procesos de adopción.
•Medidas de protección en los casos de
violencia intrafamiliar, cuando en el
lugar no haya comisario de familia.
•Restitución internacional de derechos
de niños, niñas y adolescentes.
•Depósitos judiciales por concepto de
alimentos, tendientes a ordenar y
autorizar su pago.
-20-
¿Pueden demandarlo en un
proceso ejecutivo por las
deudas que tiene con los
bancos en este momento o
puede iniciar un proceso
ejecutivo contra sus
deudores?
No. Debido a que no se ha reactivado la
radicación y reparto de demandas en la
jurisdicción ordinaria, no es posible
iniciar procesos ejecutivos en este
momento (al corte de la primera semana
de junio). Para este tipo de disputas se
puede acudir a la conciliación o a la
negociación privada (transacción).
¿Puedo presentar denuncias
penales?
Sí. Para ello puede acudir
a la plataforma
https://adenunciar.policia.gov.co para
los casos de estafa, hurto, delitos
informáticos, material con contenido de
explotación sexual infantil y falsedad en
documentos. De igual forma, puede
presentar denuncias en cualquiera de
las Unidades de Reacción Inmediata
habilitadas o por los medios
electrónicos dispuestos por parte de la
Fiscalía General de la Nación.
¿Qué términos están
suspendidos en materia
penal?
De acuerdo con lo que se interpreta de
los acuerdos y comunicaciones de las
altas cortes, está suspendido el término
de caducidad de las querellas. En
cambio, no están suspendidos los
vencimientos de términos en el caso de
personas privadas de la libertad, así
como tampoco lo referente a la
prescripción. Tenga en cuenta que, en
casos con persona no privada de la
libertad, se encuentran suspendidos los
términos referentes a recursos de
apelación, tramite de casación o
cualquier otro recurso, tanto en
procesos tramitados por la Ley 600
como por la Ley 906.
¿Qué se está realizando en
materia penal?
Conforme a lo previsto en el acuerdo
PCSJA20-11556 de 2020, se están
realizando los siguientes trámites en
materia penal: a) trámites con personas
privadas de la libertad;
b) controles de actos de investigación
previos y posteriores; c) actos de
restablecimiento o solicitud de medidas
cautelares; y d) medidas de protección a
víctimas de delitos de violencia
intrafamiliar.
De igual forma, se están adelantando
audiencias de aplicación del principio de
oportunidad. También se están
tramitando audiencias o procesos que
se encuentren en estado para proferir
sentencia o en los que ya se dictó el
fallo, así como los procesos en los que
-21-
esté próxima a prescribir la acción
penal.
¿La justicia arbitral está
suspendida al igual que la
justicia privada?
No. El arbitraje y, en general los métodos
alternos de solución de conflictos
(conciliación, amigable composición),
continuaron su operación con total
normalidad, mediante medios
electrónicos. Desde la radicación de una
demanda arbitral, pasando por todas las
fases del proceso, hasta el laudo, está
activo y funcionando, de acuerdo a los
parámetros que cada centro de arbitraje
ha determinado frente a los usuarios y a
las medidas procesales que han tomado
los tribunales arbitrales en cada caso
particular.
¿Puedo incurrir en algún
delito por salir durante la
cuarentena?
Es posible que sea amonestado,
multado u otra sanción prevista en el
Código Nacional de Seguridad y
Convivencia Ciudadana o, inclusive,
judicializado por el delito de violación de
medida sanitaria o propagación de
epidemia contemplados en los artículos
368 y 369 del Código Penal. Todo esto
depende de la situación en la que se
encuentre y si está poniendo en riesgo,
efectivamente, a la población. En todo
caso revise siempre si está en algunas
de las excepciones de los decretos
emitidos por el gobierno.

¿Qué puede hacer una

persona natural si queda en
una situación económica tan
difícil que le impide
continuar pagando sus
obligaciones?
Es importante revisar si puede acogerse
a las ayudas que viene otorgando el
gobierno nacional para enfrentar la
situación de emergencia. Igualmente, es
clave revisar las políticas de sus bancos
en relación con los alivios que pueden
otorgar por un tiempo limitado para
poder ayudar en esta etapa.
Sin embargo, si se encuentra en
cesación de pagos de dos o más
obligaciones a favor de dos o más
acreedores por más de 90 días, o tiene
en contra dos o más demandas
ejecutivas, podrá acogerse al proceso de
insolvencia de persona natural no
comerciante. Esto, siempre y cuando las
obligaciones representen al menos el 50
% del pasivo total a su cargo.

-22-
6 firmas especializadas, 6 puntos Ricardo Perez Arango
de referencia en diferentes áreas ricardo.perez@palegal.com.co
del derecho, para brindar
soluciones jurídicas prácticas, Ricardo Ordoñez
ricardo@oglegal.co
innovadoras y eficaces, de una
manera confiable y diferente Sergio Ivan Garcia
a sus clientes. Permitiendo sergio.garcia@sglegal.co
conectarse con distintos
profesionales para ofrecerles una Isabel Victoria Gaitán
solución integral y cercana que isabel.gaitan@sglegal.co
ayude a suplir las necesidades
de sus negocios, bajo los Ciro Alejandro Bayona
principios de ética, buenas ciro.bayona@bayonacuervo.com
prácticas y transparencia.
Estamos listos para ayudarlo.
contacto@clusterlegal.co

Carlos Andres Quintero

carlos@reyesquintero.com

Juan Sebastian Reyes

juan@reyesquintero.com

Leonardo Díaz Sánchez

leonardo@constaindiaz.com

Luis Miguel Constaín Ramos

luis@constaindiaz.com

-23-