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El poder puede definirse como la capacidad que tiene el aparato institucional para
imponer a la sociedad el cumplimiento y la aceptación de las decisiones del gobierno u
órgano ejecutivo del Estado. La teoría jurídica moderna identifica poder, con soberanía o
capacidad jurídica del Estado. El territorio, espacio físico donde se ejerce el poder, se
encuentra claramente delimitado con respecto al de otros Estados y coincide con los
límites de la soberanía. La nación o pueblo sobre el que actúa el Estado es una
comunidad humana que posee elementos culturales, vínculos económicos, tradiciones e
historia comunes, lo que configura un espíritu solidario que, generalmente, es anterior a la
formación de la organización política. Ahora bien, el Estado y la nación no siempre
coinciden: hay Estados plurinacionales (con varias nacionalidades), como la Unión
Soviética, y naciones repartidas entre varios Estados, como es el caso del pueblo alemán.
Ningún poder político puede mantenerse durante mucho tiempo mediante el uso exclusivo
de la fuerza. Lo que legitima el poder del Estado es el derecho, orden jurídico que regula
el funcionamiento de las instituciones y el cumplimiento de las leyes por las que debe
regirse la colectividad. Al mismo tiempo que lo legitima, el derecho limita la acción del
Estado, pues los valores que informan el cuerpo jurídico emanan, de forma directa o
indirecta, del conjunto de la sociedad. Las normas consuetudinarias, los códigos de leyes
o, modernamente, las constituciones políticas, definen los derechos y deberes de los
ciudadanos y las funciones y límites del Estado. En los Estados liberales y democráticos,
las leyes son elaboradas o aprobadas por los cuerpos legislativos, cuyos miembros,
elegidos por la ciudadanía, representan la soberanía nacional. La ley se sitúa por encima
de todos los individuos, grupos e instituciones. Tal es el significado de la expresión
"imperio de la ley".
El concepto de Estado difiere según los autores, []pero algunos de ellos definen el Estado
como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las
normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio
determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado moderno como una "asociación de
dominación con carácter institucional que ha tratado, con éxito, de monopolizar dentro de
un territorio la violencia física legítima como medio de dominación y que, a este fin, ha
reunido todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los
funcionarios estamentales que antes disponían de ellos por derecho propio,
sustituyéndolos con sus propias jerarquías supremas”. [3] Por ello se hallan dentro del
Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administración pública, los
tribunales y la policía, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernación,
justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores.
Probablemente la definición más clásica de Estado, fue la citada por el jurista alemán
Hermann Heller que define al Estado como una "unidad de dominación, independiente en
lo exterior e interior, que actúa de modo continuo, con medios de poder propios, y
claramente delimitado en lo personal y territorial". Además, el autor define que solo se
puede hablar de Estado como una construcción propia de las monarquías absolutas del
siglo xv, de la Edad Moderna. "No hay Estado en la Edad Antigua", señala el autor.[4]
Asimismo, como evolución del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el
que se incluyen dentro de la organización estatal aquellas resultantes del imperio de la ley
y la división de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones más sutiles, pero
propias del Estado, como la emisión de moneda propia.
ESTADO PERUANO
1.- CONCEPTO.
a) Democrático: Ya que el poder emana del pueblo según la C.P.P y las Leyes.
Cabe señalar que algunos tratadistas señalan que los elementos esenciales del Estado
son: El Territorio o suelo, la nación o pueblo y la Leyes.
Nuestra C.P.P en su art. 44º señala que son deberes primordiales del Estado:
A. PODER EJECUTIVO:
Es el órgano encargado de dirigir y ejecutar la marcha política del país. Es decir de hacer
cumplir las leyes y ejecutarlas. Tiene a su cargo la administración pública y el
mantenimiento del orden.
Está conformado por dos niveles internos que son: El Presidente de la República y el
Consejo de Ministros.
B. PODER LEGISLATIVO:
Dar Leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar las
existentes.
Velar por el respeto de la Constitución y de las Leyes y disponer lo conveniente
para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
Aprobar los tratados de conformidad con la Constitución.
Aprobar el presupuesto y la Cuenta General de la República.
Autorizar empréstitos, conforme la Constitución.
Ejercer el derecho de Amnistía.
Aprobar la demarcación territorial que proponga el Ejecutivo.
Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la
república, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberanía nacional.
Autorizar al Presidente de la República a salir del país.
Ejercer las demás atribuciones que le señale la Constitución y las que le son
propias de la función legislativa.
La demás que le asigne la Constitución y las que les señale el reglamento del
Congreso.
C. PODER JUDICIAL:
o Juzgados Civiles
o Juzgados Penales
o Juzgados de Trabajo
o Juzgados Agrarios
o Juzgados de Menores
o Juzgados de Paz Letrados
o Juzgados de Paz: El juez de paz es básicamente un Juez de Conciliación
facultado para proponer alternativas de solución a las partes a fin de facilitar la
conciliación, pero le está prohibido imponer un acuerdo. Recuerde usted que el
Juez de Paz no es un abogado y es elegido por votación popular, lo que
significa que no es nombrado por el Concejo Nacional de la Magistratura.
1º Población
2º Territorio
3º Poder Político
1.- POBLACIÓN:
Función de la Población:
Característica de la Población:
Importancia de la Población:
2.- TERRITORIO
Por otro lado, se observa que el territorio es un instrumento para el Estado, necesario
para la realización de sus funciones y cumplimiento de sus fines. El territorio es fuente de
recursos, ámbito de desarrollo de actividades, hábitat de la población y se proyecta como
parte del ecosistema terrestre. Finalmente, el territorio es el ámbito espacial que delimita
el ejercicio de la competencia por parte del Estado y donde se asienta su colectividad.
El territorio del Estado puede analizarse según sus distintos componentes, que son:
ii. Las aguas interiores: que son aquellas comprendidas en el territorio terrestre
(lagos, ríos) y el espacio marítimo encerrado por las líneas de base recta (líneas
imaginarias que unen los puntos más prominentes de la costa).
Junto al territorio físico se encuentran las ficciones de territorialidad. Para un manejo más
seguro de las relaciones interestatales el Derecho Internacional ha consagrado ficciones
en que se reputa que determinados espacios son territorios de ciertos Estados, cuando
físicamente no lo son. Por ejemplo, se ha sostenido que, desde la perspectiva jurídica, las
actuaciones realizadas en las sedes diplomáticas se asimilan a las efectuadas en el
territorio físico del Estado. Las ficciones se relacionan con las inmunidades y privilegios
diplomáticos
3.- EL PODER
El poder puede tener varias concepciones, primeramente podemos decir entonces que el
poder es el conjunto de instituciones que garantizan que los ciudadanos se sometan a un
Estado determinado, podríamos decir que el poder tiene forma de regla porque muchas
veces no emplea la violencia, es decir cuando un grupo domina a otro grupo.
Por otro lado tenemos otros conceptos con respecto a su sentido amplio: es la capacidad
de INFLUIR en el comportamiento ajeno ejemplo: Padres - consejo. Profesores -
conocimientos. Sentido estricto: es la capacidad de MODIFICAR el comportamiento ajeno,
lo podemos modificar de muchas formas, incluso con la fuerza.
En realidad el poder aparece como una necesidad natural en la existencia del Estado, ya
que es difícil construir una organización política sin una autoridad que dirija todas las
situaciones y actuaciones en que se encuentran los integrantes de esa organización.
Dabin expresa que "El poder es querido por la naturaleza en el sentido de que la sociedad
política, que corresponde al ímpetus naturales de los individuos humanos, no podría
existir ni cumplir su misión sin un gobierno director." Mientras que para Hauriou el poder
es "Una libre energía que, gracias a su superioridad asume la empresa del gobierno de un
grupo humano por medio de la creación constante del orden y del derecho".
Por ello podemos decir entonces que el poder es entendido como la realización de la
facultad de mando que tiene el Estado como, es decir, que el poder se representa en la
autoridad a cuya orden se encuentran sometidos los habitantes o la población de un
Estado, la cual junto con el territorio forman los tres elementos del mismo.
Tipos De Poder:
1. Poder coercitivo: ésta relación de poder se basa en que el súbdito obedece por
que el individuo que tiene el poder amenaza con su integridad física o propia libertad
del individuo. EJEMPLO: poder estatal, de aquí emana el Derecho penal. El Estado
restringe la libertad personal. El tributo o la esclavitud.
2. Poder persuasivo: ésta relación de poder se basa en la convicción de
identificación de ideas o de creencias entre el que ejerce el poder y los súbditos. El
que ejerce el poder da una serie de ideas u opiniones como las mejores y los súbditos
la aceptan como la mejor. Ejemplo: partidos políticos y sindicatos con sus afiliados. En
las huelgas la identidad entre convocadores y convocados. En las Iglesias y sus
seguidores.
3. Poder retributivo: esta relación de poder se basa en obedecer a cambio de una
retribución. EJEMPLO: relación laboral.
TIPOS DE ESTADO
TIPOS DE GOBIERNO
AUTOCRACIA: en esta forma de gobierno el poder fue adquirido de forma arbitraria por
un grupo muy reducido de persona o partido político. Dentro de estos gobiernos se
pueden dar dos variantes: los regímenes autoritarios y los totalitarios. En estos últimos,
existe una concentración del poder absoluta en el aparato estatal. De esta manera, todas
las actividades sociales pueden ser controladas. En los gobiernos totalitarios existe un
partido político único que rechazan a quienes no aceptan sus decisiones y además es el
que representa la voz oficial del Estado. Estos regímenes se dieron, por ejemplo, en la
Alemania Nazi, liderada por Hitler y en la Italia fascista de Moussolini.
En los regímenes autoritarios existe un pluralismo político limitado, por lo que puede
haber otros partidos políticos, cercanos o no a los principios oficialistas. En estos
regímenes, partido oficialista cuenta con un líder carismático o bien, existe un grupo que
tiene la mayoría del poder en sus manos y es quien dirige al Estado. Este tipo de gobierno
se dio en el siglo XX en las dictaduras que hubo en países de Latinoamérica.
DEMOCRACIA: del griego autoridad o poder del pueblo, la democracia reconoce en cada
uno de los miembros de la comunidad el derecho a ser partícipe en la conducción y
gestión de las cuestiones públicas. Estos gobiernos se caracterizan por la existencia de la
pluralidad en cuestiones ideológicas y políticas. Además, se celebran periódicamente
elecciones libres, existe un estado de derecho, elevada participación ciudadana y los
conflictos son solucionados por vías pacíficas.
CONCLUSIONES
El Estado es una organización jurídico – política que está autorizada a ejercer la fuerza
para tener el control de los miembros de la sociedad.
Dicho Estado no puede funcionar sin tres elementos fundamentales que son:
BIBLIOGRAFÍA
Título del libro: Teoría General del Estado, Editorial: Colección Textos Jurídicos
Universitarios.