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DE 24 DE NOVIEMBRE DE 2008
VISTO:
[…]
*
La Jueza Medina Quiroga, de nacionalidad chilena, se excusó de conocer la supervisión del cumplimiento
de la Sentencia emitida en el presente caso, de conformidad con los artículos 19.2 del Estatuto y 19 del
Reglamento de la Corte, lo cual fue aceptado por el Tribunal. Por tal motivo, la Jueza Medina Quiroga no participó
en la deliberación y firma de la presente Resolución y cedió el ejercicio de la Presidencia para el presente caso al
Vicepresidente del Tribunal, Juez García Sayán, de conformidad con el artículo 4.3 del Reglamento.
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6. El Estado debe publicar, en el plazo de seis meses, en el Diario Oficial y en otro diario de
amplia circulación nacional, por una sola vez, el capítulo relativo a los Hechos Probados de [la]
Sentencia, los párrafos 69 a 71, 73, 74, 77, 88 a 103, 117 a 123, 132 a 137 y 139 a 143 de la
[…] Sentencia, que corresponden a los capítulos VII y VIII sobre las violaciones declaradas por la
Corte, sin las notas al pie de página correspondientes, y la parte resolutiva de la misma, en los
términos de los párrafos 160 y 168 de la […] Sentencia.
7. El Estado debe adoptar, en un plazo razonable, las medidas necesarias para garantizar
el derecho de acceso a la información bajo el control del Estado, de acuerdo al deber general de
adoptar disposiciones de derecho interno establecido en el artículo 2 de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos, en los términos de los párrafos 161 a 163 y 168 de la […] Sentencia.
9. El Estado debe pagar a los señores Marcel Claude Reyes, Arturo Longton Guerrero y
Sebastián Cox Urrejola, en el plazo de un año, por concepto de costas y gastos, la cantidad fijada
en el párrafo 167 de la […] Sentencia, en los términos de los párrafos 167 y 169 a 172.
[…]
c) pagar a los señores Marcel Claude Reyes, Arturo Longton Guerrero y Sebastián Cox
Urrejola, en el plazo de un año, por concepto de costas y gastos, la cantidad fijada en el
párrafo 167 de la […] Sentencia, en los términos de los párrafos 167 y 169 a 172 (punto
resolutivo noveno de la Sentencia).
Y RES[OLVIÓ]:
[…]
2. Requerir al Estado de Chile que adopte todas las medidas que sean necesarias para dar
efectivo y pronto cumplimiento a las reparaciones ordenadas en la Sentencia de 19 de septiembre
de 2006 que se encuentran pendientes de cumplimiento, de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 68.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y el punto declarativo
segundo de la […] Resolución.
[…]
CONSIDERANDO:
2. Que Chile es Estado Parte de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (en
adelante “Convención Americana”) desde el 21 de agosto de 1990 y reconoció la
competencia contenciosa de la Corte Interamericana ese mismo día.
3. Que el artículo 68.1 de la Convención Americana estipula que “[l]os Estados Partes
en la Convención se comprometen a cumplir la decisión de la Corte en todo caso en que
sean partes”. Para ello los Estados deben asegurar la implementación a nivel interno de lo
dispuesto por el Tribunal en sus decisiones2.
1
De conformidad con el artículo 6.2 del Reglamento, la Corte celebró la audiencia con una comisión de
Jueces integrada por: Juez Diego García Sayán, Presidente en ejercicio para el presente caso; Juez Leonardo A.
Franco y Jueza Rhadys Abreu Brondet. A esta audiencia comparecieron: a) por la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos: Lilly Ching, Asesora; b) por el Estado de Chile: Juan Aníbal Barría, Agente del Estado; y c) por
la víctima: Juan Pablo Olmedo, Representante.
2
Cfr. Caso Baena Ricardo y Otros vs. Panamá. Competencia. Sentencia de 28 de noviembre de 2003, Serie
C No. 104, párr. 131; Caso de Servellón García y otros vs. Honduras. Supervisión de Cumplimiento de Sentencia.
Resolución de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 5 de agosto de 2008, considerando tercero; y
Caso Goiburú y otros vs. Paraguay. Supervisión de Cumplimiento de Sentencia. Resolución de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos de 6 de agosto de 2008, considerando tercero.
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7. Que la Corte valora la alta utilidad de la audiencia celebrada para supervisar los
puntos pendientes de cumplimiento en el presente caso.
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3
Cfr. Responsabilidad internacional por expedición y aplicación de leyes violatorias de la Convención (arts.
1 y 2 Convención Americana de Derechos Humanos). Opinión Consultiva OC-14/94 del 9 de diciembre de 1994,
párr. 35; Caso de Servellón García y otros vs. Honduras, supra nota 2, considerando quinto; y Caso Goiburú y
otros vs. Paraguay, supra nota 2, considerando quinto.
4
Cfr. Caso Ivcher Bronstein vs. Perú. Competencia. Sentencia de 24 de septiembre de 1999, Serie C No.
54, Párr. 37; Caso de Servellón García y otros vs. Honduras, supra nota 2, considerando sexto; y Caso Goiburú y
otros vs. Paraguay, supra nota 2, considerando sexto.
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Artículo 22.- Los actos que una ley de quórum calificado declare secretos o reservados mantendrán ese
carácter hasta que otra ley de la misma jerarquía deje sin efecto dicha calificación.
[…]
Sin embargo, el carácter de secreto o reservado será indefinido tratándose de los actos y documentos que, en el
ámbito de la defensa nacional, establezcan la planificación militar o estratégica, y de aquéllos cuyo conocimiento o
difusión puedan afectar:
a) La integridad territorial de Chile;
b) La interpretación o el cumplimiento de un tratado internacional suscrito por Chile en materia de límites;
c) La defensa internacional de los derechos de Chile, y
d) La política exterior del país de manera grave.
Los documentos en que consten los actos cuya reserva o secreto fue declarada por una ley de quórum
calificado, deberán guardarse en condiciones que garanticen su preservación y seguridad por el respectivo
órgano o servicio.
Los documentos en que consten los actos declarados secretos o reservados por un órgano o servicio, deberán
guardarse en condiciones que garanticen su preservación y seguridad por el respectivo órgano o servicio, durante
el plazo de diez años, sin perjuicio de las normas que regulen su entrega al Archivo Nacional.
Los resultados de las encuestas o de sondeos de opinión encargados por los órganos de la Administración del
Estado facultados para ello serán reservados hasta que finalice el período presidencial durante el cual fueron
efectuados, en resguardo del debido cumplimiento de las funciones de aquéllas.
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Artículo 29.- En caso que la resolución reclamada hubiere otorgado el acceso a la información denegada
por un órgano de la Administración del Estado, la interposición del reclamo, cuando fuere procedente, suspenderá
la entrega de la información solicitada y la Corte no podrá decretar medida alguna que permita el conocimiento o
acceso a ella.
7
Artículo 1°.- De conformidad a la disposición cuarta transitoria de la Constitución Política, se entenderá
que cumplen con la exigencia de quórum calificado, los preceptos legales actualmente vigentes y dictados con
anterioridad a la promulgación de la ley Nº 20.050, que establecen secreto o reserva respecto de determinados
actos o documentos, por las causales que señala el artículo 8º de la Constitución Política.
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12. Que la Comisión Interamericana valoró positivamente los avances logrados por el
Estado en este caso y el espíritu de cooperación entre la representación de las víctimas y el
Estado en relación con las reparaciones ordenadas por la Corte.
8
Artículo 10. Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier órgano de la
Administración del Estado, en la forma y condiciones que establece esta ley. El acceso a la información comprende
el derecho de acceder a las informaciones contenidas en actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y
acuerdos, así como a toda información elaborada con presupuesto público, cualquiera sea el formato o soporte en
que se contenga, salvo las excepciones legales.
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Artículo 31.- Créase el Consejo para la Transparencia, como una corporación autónoma de derecho
público, con personalidad jurídica y patrimonio propio. El domicilio del Consejo será la ciudad de Santiago, sin
perjuicio de los domicilios que pueda establecer en otros puntos del país. Los decretos supremos que se refieran al
Consejo, en que no aparezca una vinculación con un Ministerio determinado, serán expedidos a través del
Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
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14. Que de acuerdo a la información aportada por las partes, el Tribunal concluye que el
Estado cumplió con la obligación de adoptar, en un plazo razonable, las medidas necesarias
para garantizar el derecho de acceso a la información bajo el control del Estado, de acuerdo
al deber general de adoptar disposiciones de derecho interno establecido en el artículo 2 de
la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en conformidad con el punto resolutivo
séptimo de la Sentencia.
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15. Que en relación con la obligación de capacitar a los órganos, autoridades y agentes
públicos encargados de atender las solicitudes de acceso a información bajo el control del
Estado, establecida en el punto resolutivo octavo de la Sentencia, además de las actividades
ya informadas por el Estado y consideradas por la Corte en su anterior Resolución, Chile
señaló que llevó a cabo las siguientes acciones:
Artículo 32.- El Consejo tiene por objeto promover la transparencia de la función pública, fiscalizar el
cumplimiento de las normas sobre transparencia y publicidad de la información de los órganos de la Administración
del Estado, y garantizar el derecho de acceso a la información.
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e) Asimismo, entre otras actividades que se realizarán el resto del año, están
programados 3 seminarios dirigidos a funcionarios del Servicio Nacional de
Capacitación y Empleo del Ministerio de Trabajo; a autoridades y funcionarios de la
Tesorería General de la República del Ministerio de Hacienda y a funcionarios del
Ministerio de Obras Públicas;
16. El Estado concluyó que las capacitaciones que se han realizado demuestran que está
aplicando de manera efectiva la Sentencia de la Corte y sostuvo que lo hecho hasta el
momento no es lo único que se pretende realizar, ya que cada organismo debe ser
capacitado en forma personalizada, dependiendo del rol que deberá desempeñar en
aplicación del derecho de acceso a la información. Por lo anterior, señaló que no es posible
realizar capacitaciones masivas sin respetar las particularidades de cada función, lo que
justifica que no todos los agentes hayan sido capacitados hasta la fecha. En esa dirección se
enmarca la capacitación que se deberá llevar a cabo respecto de los funcionarios del Poder
Judicial y se han iniciado contactos con la Academia Judicial para realizar cursos de
perfeccionamiento sobre la materia.
19. Que la Corte observa que la función de capacitación es una manera de brindarle al
funcionario público nuevos conocimientos, desarrollar sus capacidades; permitir su
especialización en determinadas áreas novedosas; prepararlo para desempeñar posiciones
distintas y adaptar sus capacidades para desempeñar mejor las tareas asignadas. La
capacitación, como sistema de formación continua, se debe extender durante un lapso
importante con el fin de que cumpla los objetivos antes apuntados.
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21. Que de acuerdo a la información aportada por las partes y a sus manifestaciones en
la audiencia de supervisión de cumplimiento, el Tribunal concluye que el Estado ha dado
cumplimiento a su obligación de capacitación a los órganos, autoridades y agentes públicos
encargados de atender las solicitudes de acceso a información bajo el control del Estado, de
conformidad con el punto resolutivo octavo de la Sentencia.
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22. Que la Corte Interamericana valora positivamente que el Estado ha cumplido con las
dos medidas pendientes de acatamiento y, con ellas, ha dado cumplimiento íntegro a las
medidas de reparación ordenadas en la Sentencia en el presente caso.
POR TANTO:
DECLARA:
Y RESUELVE:
1. Dar por concluido el caso Claude Reyes y otros, en razón de que el Estado de Chile
ha dado cumplimiento íntegro a lo ordenado en la Sentencia emitida por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos el 19 de septiembre de 2006.
Comuníquese y ejecútese,