CENTRE FOR PkOC"UREMfJI,'T SUPPOftT

CVC QuAN LV DAu THAu

TRUNG TAM HO TRQ DAu THAu

, ~

B6i dv&ng tbi sat h,cb cap chtfog chi -

~.
-

" Ir'

hanh Rohe boat dODO diu thau

~ ~
fP fP

trong linh vl1c xiy lip, mua sam hang hoa,!

PbI• tr1fvan 't VV8n
8... va ~

Nam 2017
 Lm GIro THI¥U
Can cir thea quy dinh cua phap luat vS d~u thau, kS tir ngay 01 thang 01
nam 2018, ca nhan tham gia true tiep van viec lap, th~m dinh h6 sa moi quan
tam, h6 sa moi sa tuyen, h6 sa moi thau, h6 sa yeu c~u; danh gia h6 sa quan
tam, h6 sa du sa tuyen, h6 sa du thau, h6 sa dS xuat; th~m dinh kSt qua moi
quan tam, kSt qua moi sa tuyen, kSt qua Iva chon nha th~u thuoc t6 chirc d~u
th~u chuyen nghiep, doanh nghiep, dan vi hoat dong tir v~n d~u thau, ban quan
ly du an chuyen nghiep, dan vi mua sam t~p trung phai co chimg chi hanh nghe
hoat dong d~u th~u do BQ KS hoach va D~u tir cap,

Nh~m giup cac ca nhan tham du ky thi sat hach c~p clnrng chi hanh nghS
ho~t dQng d~u th~u d~t kSt qua t6t nh~t, Trung Him H6 trq d~u th~u thuQc Cvc
Quan ly d~u th~u, BQ KS ho~ch va D~u tu t6 chuc bien so~n, xu~t ban cu6n
"Giao trinh dao tflo ph{lc V{l thi sat hflCh cap chung chi hanh nghJ hOflt dpng
dau thOu trong linh V{l'Cxay liip, mua stirn hang hoa, phi tU' van va tU' van".
Day la cu6n giao trinh co nQi dung tuang d6i d~y du, c~p nh~t nhiSu kiSn thuc
vS d~u th~u trong nuac va qu6c tS cling nhu cac phap lu~t khac co lien quan dSn
cong tac d~u th~u nhu phap lu~t vS tai chinh, dan Sl;f,hinh Sl;f,... nh~m dap Ung
t6t nhu c~u d~y va hQC.Ngoai ra, giao trinh cling la mQt tai li~u tham khao r~t
hfru ich cho nhiSu d6i tuqng khac co lien quan trong 11nhvvc d~u th~u (chu d~u
tu, ben meri th~u, t6 chuyen gia, t6 th~m dinh, nha th~u ... khong thuQc d6i tuqng
b~t bUQcphai co chUng chi hanh nghS). Vi~c bien so~n cu6n giao trinh nay la sv
tam huYSt va c6 g~ng cua Trung tam H6 trq d~u th~u va t~p thS cac chuyen gia
giau kinh nghi~m vS d~u th~u nh~m mang t6i mQt cu6n tai li~u tham khao ch~t
luqng cho cac dQc gia. Do do, dS bao v~ quySn tac gia, chung toi nghiem c~m
vi~c sao chep duai mQi hinh thuc. MQi ca nhan, t~p thS c6 tinh sao chep, su
dVng khi chua co y kiSn d6ng y cua Trung tam H6 trq d~u th~u se bi xu ly thea
quy dinh cua BQ lu~t Dan s\f, Lu~t So' hfru tri tu~ vS quYSn tac gia va phap lu~t
khac lien quan.

Trung tam H6 trq d~u th~u xin bay to S\fcam an sau s~c tai Lftnh d~o Cvc
Quan ly d~u th~u va cac chuyen gia vS d~u th~u dft giup dO'chung toi trong qua
trinh bien so~n va hoan thi~n cu6n giao trinh nay. Trong qua trinh bien so~n m?c
dli co nhiSu c6 g~ng nhung kho tranh khoi thiSu sot, Trung tam mong nh~n duqc
y kiSn dong gop xac dang, mang tinh xay d\fllg cua cac d6ng nghi~p va b~n dQc.
MQi y kiSn dong gop xin gui vS: Trung tam H6 trq d~u th~u, T~ng 11, toa
nha BQ KS ho~ch va D~u tu, 10 D25, dUCrngTon Th~t ThuySt, Khu do thi mai
C~u Gi~y, qu~n C~u Gi~y, Ha NQi, DT: 0243.795.7305 ho?c qua hom thu
Email: daotaodauthau.mpi@gmail.com.

Xin tran trQng cam an!

TRUNG TAM HO TRO DAu THAU
 .
MUCLUC .
1. GIAO TRINH: BOI DUONG PHVC VT) THI SAT H~CH cAp
CHUNG CHi HANH NGHE HO~T DONG DAu THAu TRONG LiNH
s:
V"VCTU VAN 1

2. GIAO TRINH: Ben DUONG PHVC VV THI SAT H~CH cAp

CHUNG CHi HANH NGHE HO~T DONG DAu THAu TRONG LiNH
vue A

XAY LAp
•

107

3. GIAO TRINH: BOI DUONG PHVC VV THI SAT H~CH cAp

CHUNG CHi HANH NGHE HO~T DONG DAu THAu TRONG LINH
~ " ,
VVC MUA SAM HANG HOA 217
 TUNGUVIETTA.T

CDT Chu dau tir

BMT Ben moi thau
KHLCNT Ke hoach lira chon nha thau
DTRR Dau thau rong rai
DTHC D~u th~u han che
HSMT Ho sa moi than
HSDT Ho sa du thau
HSDX ne sa de xu~t
HSDXKT Ho sa de xuat ve ky thuat
HSDXTC Ho sa de xuat ve tai chinh
HSYC Ho sa ycu cau
HSMQT Ho sa moi quan tam
HSQT Ho sa quan tam
DSN Danh sach ngan
KQLCNT Ket qua hra chon nha thau
Lu~t dau thau Luat dau thau so 43/20 13/QH13 ngay 2611112013
TCG To chuyen gia dau thau
TTD To chirc duoc giao hoac diroc thue tham dinh
TTOI Thong tir so 0112015/TT-BKHDT ngay 14/02/2015 cua BQ
KS hoach va D~u tir quy dinh chi tiSt lap He, sa moi quan tam,
He, sa moi thau, He, sa yeu d.u dich vu tu v§.n
TT07 Thong nr so 07/2015/TT-BKHDT ngay 08/9/2015 cua BQ Ke
hoach va D~u tir quy dinh chi tiSt viec cung cap, dang tai
thong tin vS d§.uth~u va l\l'a chQn nha th~u qua m(;lng
TTI0 Thong tu so 10/2015/TT-BKHDT ngay 26/10/2015 cua BQ
KS hO(;lchva D~u tu quy dinh chi tiSt vS kS hO(;lchl\l'a chQn
nhath~u
TT19 Thong tu so 19/2015/TT-BKHDT ngay 27/11/2015 cua BQ
KS hO(;lchva D~u tu quy dinh chi tiSt l~p bao cao th~m dinh
trong qua trinh t6 chuc l\l'a chQn nha th~u
TT23 Thong tu s6 23/2015/TT-BKHDT ngay 21112/2015 cua BQ
KS hO(;lchva D~u tu quy dinh chi tiSt l~p bao cao danh gia He,
sa d\l' th~u

2
 - - - "-~------

GIAOTRINH
DOl DUONG PHUC ••
VU THI sAT HACH
•
cAp CHUNG CHi HANH NGHE
HOAT
• DONG
•
DAu THAu
TRONG LiNH VUC •
TU vAN

1
 Ml)C Ll)C

Ph~n 1. TONG QUAN VE DAu THAU 5

Chuang I. HB THONG cHiNH SACH VE DAu THAU DICH vu TV VAN
........................................................................................................................... 5
Chuang II. MOT SO THONG LB QUOC TE VE DAu THAU 15
I. MQt s6 quy dinh quoc tS vS dftu th§.u dich vu tir vftn 15
II. Hiep dinh Mua s~m chinh phu (GPA) cua T6 chirc Thtrong mai ThS gioi
(WTO): 22
III. Luat m~u vS Mua sam chinh phu cua Uy ban Lien Hiep Quoc vS Luat
Thuong mai quoc tS (UNCITRAL Model Law on Public Procurement) 24
VI. Thong l~ dftu th~u tai Hoa Ky 27
Ph~n 2. cAc PHM LuAT LIEN QUANDEN HOAT DONG DAu THAU
DICH Vl.I TV VAN : 30
I. Luat dau tir cong va Luat xay dung 30
II. Phap luat vS tai chinh .41
III. Phap luat vS lao dong 54
IV. BQ Luat dan su 57
V. BQ Luat hinh su 59
pHAN 3: xA Y DljNG DIEU KHoAN TRAM CHIEU,LAp HSMT vA DANH
GIAHSDT 62
Chuang I: xAY DljNG DIEU KHoAN TRAM CHIEU DE LljA CHON
NHA THAU TV VAN 62
I. Khai niem va muc dich xay dung dieu khoan tham chieu 62
II. Xay dung noi dung diSu khoan tham chiSu 62
Chuang II. LAp HO so Mcn THAU 67
I. Nguyen t~c l~p HSMT, HSYC 67
II. Huang d~n ap dung m~u HSMT, HSYC: 68
III. NQi dung cu thS cua HSMT 69
Chuang III. DANH GIA HSDT 76

3
 I. Nguyen t~c va kinh nghiem danh gia HSDT 76
II. T6 chuyen gia 76
III. Danh gia HSDXKT 77
IV. Danh gia HSDXTC 83
Chuang IV. THVONG THAO HOP DONG 90
Chuang V. BAl TAP 92
pRAN 4: HOP DONG 97
Chuang I. QUY DlNH CHUNG VE HOP DONG 97
Chuang II. QUAN L Y HOP DONG 98
Chuang III. THANH ToAN vA THANH L Y HOP DONG 103
TAl LIeU THAM KHAo 106

4
 PhAn 1. TONG QUAN VE DAu THAU

Churmg I. H~ THONG CHiNH SACH VE

DAu THAu DJCH VlJ TU VAN

I. H~ th8ng phap lu~t v~ dftu thAu

Hoat dong d~u thau dich vu tu van hien dang diroc di~u chinh boi h~ thong
cac van ban quy pham phap luat bao gom Luat, Nghi dinh va cac Thong tir
huang d~n.
Bang sau day liet ke Luat, Nghi dinh va cac Thong ttr huang d~n v~ d~u
th~u hien hanh lien quan dSn dich vu tir van:
Bang 1: Cac van ban quy pham phap lu~t cho djch vu tll'vftn
Ten van CO'quan Hi~u ll}'c
Stt S8 van ban NQi dung
ban ban hanh thi hanh
Luat 43/2013/QH13 Quoc hoi Quy dinh vS lua chon 01/7/2014
B~u than kh6a XIII, nhath~u
1
ky hop thir
6
r
Nghi 63/20 14/NB- Chinh phu Quy dinh chi tiet thi 15/8/2014
dinh CP hanh mot s6 diSu cua
2
Luat B~u th~u vS Iva
chon nha th~u
Thongtu 0112015/TT- BQKH&BT Quy dinh chi tiSt l~p 15/0412015
BKHBT H6 sa moi quan tam,
3
HSMT, H6 sa yeu c~u
dich V\l tu v~n
Thongtu 10/20 15/TT- BQKH&BT Quy dinh chi tiSt vS
4
BKHBT KHLCNT 10/12/2015
Thongtu 19/20 15/TT- BQKH&BT Quy dinh chi tiSt l~p
BKHBT bao cao th~m dinh 15/0112016
5
trong qua trinh t6 chuc
h,rach<;>n
nha th~u
Thongtu 23/2015/TT- BQKH&BT Quy dinh chi tiSt l~p 15/02/2016
6 BKHBT Bao cao danh gia
HSDT
Thongtu 0212015/TT- BQLao Quy dinh ffiUC luang 01/312015
BLBTBXH dQng - d6i vai chuyen gia tu
7 Thuang v~n trong nuac lam cO'
binh vaXa sa dv ,toan g6i th~u
hQi cung cap dich V\l tu

5
 Ten van CO' quan
Stt
ban
sa van ban
ban hanh
NQi dung
Hi~u luc
thi hanh
van ap dung hinh thirc
hQP d6ng theo thai
gian sir dung v6n nha
mroc
Thong tir 07/20 IS/TTL T BQ KH&DT Quy dinh chi tiSt viec 01111/201S
lien tich -BKHDT-BTC va BQ Tai cung c~p, dang tai
8 chinh thong tin vS d~u th~u
va hra chon nha thau
qua mang

Bang 2: Cac van ban quy pham phap lu~t co lien quan
Ten van CO'quan Hi~u l\fc
Stt NQi dung
ban ban hanh thi hanh
1 Luat 49/2014/QH13 Quoc hoi Quy dinh viec quan ly 01l01l201S
D~u tu khoa XIII, va sir dung v6n d~u tir
cong ky hQP tlnr cong; quan ly nha mroc
7 vS d~u tu cong; quyen,
nghia vu va trach
nhiem cua co quan,
dan V!, tt> chirc, ca
nhan lien quan dSn
hoat dong d~u tir cong
2 Nghi IS120 IS/NI)- Chinh phu Quy dinh vS d~u nr 10/4/201 S
dinh CP theo hinh thirc d6i tac
cong tu
3 Nghi 301201S/ND- Chinh phu Quy dinh chi tiSt thi OSISI201S
dinh CP hanh mQt s6 diSu cua
Lu~t D~u th~u vS IlJa
chQn nha d~u tu
4 Thongtu 03/20 IS/TT- BQ KH&DT Quy dinh chi tiSt l~p
BKHDT HSMT xay l~p 01107/20 IS
S Thongtu OS/201S/TT- BQ KH&DT Quy dinh chi tiSt l~p
BKHDT HSMT mua s~m hang 01108/20 IS
hoa.
6 Thongtu 11120IS/TT- BQ KH&DT Quy dinh chi tiSt l~p h6 22112120IS
BKHDT sa yeu c~u d6i vai chi
dinh th~u, chao hang
c:;tnhtranh

6
 Ten van CO' quan Hi~u l,!c
Stt S8 van ban NQi dung
ban ban hanh thi hanh
7 Thongtu 03/20 16/TT- B<)KH&DT Quy dinh chi tiSt d6i 01/07/2016
BKHDT voi hoat dong dao tao,
b6i duong v~ d~u th~u
8 Thongtu 06/20 16/TT- B<)KH&DT Huang d~n thuc hien
BKHDT mot s6, di~u cua Nghi 20109/2016
dinh so 15/20151ND-
CP ngay 14/02/2015
cua Chinh phu v~ d~u
tir thea hinh thirc d6i
hie cong tir
9 Thongtu 10/20 16/TT- B<)KH&DT Quy dinh chi tiSt viec 09/09/2016
BKHDT giam sat, thea doi va
kiSm tra hoat dong d~u
thau
10 Thongtu 11/2016/TT- B<)KH&DT Huang d~n I~p HSMT
BKHDT thiet kS, cung c~p hang 01110/2016
hoa va xay I~p (EPC)
11 Thongtu 190/2016/TT - B<)tai chinh Quy dinh viec quan ly, 01/0112016
BTC sir dung chi phi trong
qua trinh Iva chon nha
th,~u cac du an str dung
von ngan sach nha
mroc va v6n trai phieu
Chinh phu
12 Thongtu 58/20 16/TT- B<)tai chinh Quy dinh chi tiSt viec 16/5/2016
BTC sir dung von Nha mroc
dS mua s~m nh&m duy
tri hoat dong thuong
xuyen cua co quan Nha
mroc
13 Thongtu 1112016/TT- B<)YtS Quy, dinh viec d~u th~u, 01/7/2016
BYT thuoc t'ili cac cO's6 y te
cong I~p

II. H~ th8ng ta chuc CO' quan d~u th~u

1. CO'quan quan If nha mr6'c v~ d~u th~u
N<)idung qwin ly nha nuac v~ hO'iltd<)ngd~u th~u du<?,cquy dinh t'ili Di~u
81 Lu~t d~u th~u, bao g6m cac n<)idung sau:
7
 - Ban hanh, ph6 bien, tuyen truyen, huang d~n va t6 chirc thirc hien cac van
ban quy pham phap luat va chinh sach vS d~u th~u.
- Cap clnrng chi hanh nghe hoat dong d~u th~u.
- Quan ly cong tac dao tao, b6i duong vS d~u th~u.
- T6ng kSt, danh gia, bao cao tinh hinh thuc hien hoat dong d~u th~u.
-Quan Iy h~ thong thong tin va cac co sa dft lieu vS d~u th~u tren pham vi
ca mroc.
-Theo doi, giam sat, kiem tra, thanh tra, giai quyet kiSn nghi, khiSu nai, t6
cao trong d~u th~u va xu ly vi pham phap luat vS d~u th~u theo quy dinh cua
Luat nay va quy dinh khac cua phap luat co lien quan.
- Hop tac quoc tS vS d~u th~u.
Cac cO'quan quan ly nha nuac vS d~u th~u va trach nhi~m cua cac cO'quan
nay theo quy dinh tlilicac DiSu 82, 83, 84, 85 Lu?t d~u th~u, nhu sau:
1.1. Chinh phu, Thu tuang Chinh phu (DiSu 82):
- Chinh phu th6ng nh~t quan ly nha nuac vS hOliltdQng d~u th~u tren phlilm
vi ca nuac.
- Thu tuang Chinh phu thlJc hi~n trach nhi~m sau day:
+ QuySt dinh cac nQi dung vS d~u th~u quy dinh tliliDiSu 73 cua Lu?t d~u
th~u d6i vai cac dlJ an thuQc th:1m quySn cua minh;
+ Phe duy~t phuO'llg an IlJa ch9n nha th~u, nha d~u tu trong truang hqp d?c
bi~t;
+ Chi dlilocong tac thanh tra, giai quySt khiSu nlili,t6 cao va xu ly vi phlilm
trong d~u th~u theo quy dinh cua Lu?t d~u th~u va quy dinh khac cua phap Iu?t co
lien quan;
+ ThlJc hi~n trach nhi~m khac theo quy dinh cua Lu?t d~u th~u va quy dinh
khac cua phap lu?t co lien quan.
1.2. BQ KS hOlilchva D~u tu (DiSu 83):
- BQ KS hOlilchva D~u tu chiu trach nhi~m truac Chinh phu thlJc hi~n th6ng
nh~t quan ly nha nuac vS hOliltdQng d~u th~u tren phlilmvi ca nuac theo quy dinh
tliliDiSu 81 cua Lu?t d~u th~u.
- Ngoai ra, BQ KS hOlilchva D~u tu co trach nhi~m sau day:
+ Th:1m dinh KHLCNT, nha d~u tu cac dlJ an thuQc th:1m quySn xem xet,
quySt dinh cua Thu tuang Chinh phu;
+ Xay dl,Illg, quan ly, huang d~n su d\mg h~ th6ng mlilngd~u th~u qu6c gia
va Bao d~u th~u;
+ ThlJc hi~n cac nhi~m V\l khac vS d~u th~u duQ'c Chinh phu, Thu tuang
Chinh phu giao.
1.3. BQ, cO'quan ngang bQ va Uy ban nhan dan cac c~p (DiSu 84):
,BQ, cO'quan ngang bQ, Uy ban nhan dan cac c~p trong phlilm vi nhi~m V\l,
quyen hlilncua minh co trach nhi~m sau day:

8
 - Thuc hien quan 1y cong tac dc1uthau;
- T6ng ket, danh gia, bao cao tinh hinh thuc hien hoat dong dc1uthau;
- Giai quyet kien nghi trong hoat dong dc1uthau;
- Ki~m tra, thanh tra, giai quyet khi~u nai, t6 cao va xu 1y vi pham phap
luat v~ dc1uthau; -
- T6 chirc b6i duong ki~n thirc vS dc1uth~u cho can bQ, cong chirc, vien
clnrc lam cong tac dc1uthau;
- Truong hop BQ tnrong, Thu tnrong co quan ngang bQ, Chu tich Uy ban
nhan dan cac cc1pla nguoi co th~m quyen thi con phai thuc hien trach nhiem
theo quy dinh tai DiSu 73 Luat dc1uthau; tnrong hop Ia CDT thi con phai thirc
hien trach nhiem theo quy dinh tai DiSu 74 Luat dc1uth~u.
1.4. T6 chuc v~n hanh h~ th6ng m~ng dc1uth~u qu6c gia
T6 chuc v~n hanh h~ th6ng m~ng dc1uth~u qu6c gia co trach nhi~m:
-Quan 1yva v~n hanh h~ th6ng m~ng dc1uth~u qu6c gia.
- Bao m~t thong tin trong qua trinh dc1uth~u qua m~ng theo quy dinh.
- Cung cc1pcac dich V\l huang d~n CDT, BMT, nha th~u, nha d~u tu thlJc
hi~n dc1uth~u qua m~ng va dang kY, dang tai thong tin tren h~ th6ng m~ng dc1u
th~u qu6c gia.
- Luu tru thong tin ph\lc V\l cong tac tra cUu, theo d5i, giam sat, ki~m tra,
thanh tra, ki~m toano
- Thong bao cong khai diSu ki~n vS h~ t~ng cong ngh~ thong tin cua nguai
su d\lng khi tham gia dc1uth~u qua m~ng.
1.5. Cac co quan dan vi khac (Xii, huy~n, Doanh nghi~p nha nuac, t6 chuc
chinh tri xii hQi... va cac dan vi khac thuQc ph~m vi diSu chinh cua Lu~t dc1u
th~u).
- ThlJc hi~n quan 1y cong tac dc1uth~u;
- T6ng k~t, danh gia, bao cao tinh hinh thlJc hi~n ho~t dQng dc1uth~u;
- Giai quy~t ki~n nghi trong ho~t dQng dc1uth~u;
- KiSm tra, thanh tra, giai quy~t khi~u n~i, t6 cao va xu 1y vi ph~m phap
1u~tvS dc1uth~u;
- T6 chuc b6i du5ng ki~n thuc vS dc1uth~u cho can bQ, cong chuc, vien
chuc lam cong tac dc1uth~u;
2. Cae ben lien quan trong dau thAu
2.1. Nguai co th~m quySn
Nguai co th~m quySn 1a nguai quy~t dinh phe duy~t dlJ an ho~c nguai
quy~t dinh mua s~m theo quy dinh cua phap 1u~t. TruOng hgp IlJa chQn nha d~u
tu, nguai co th~m quySn 1a nguai dUng d~u co quan nha nuac co th~m quySn
theo quy dinh cua phap lu~t.
Theo quy dinh t~i DiSu 73 Lu~t dc1uth~u, nguai co th~m quySn co trach
nhi~m nhu sau:

9
 - Phe duyet KHLCNT, nha d~u tu, tnr tnrong hop quy dinh tai diem a
khoan 1 DiSu 74 cua Luat dftu thau,
- Giai quyet kiSn nghi trong qua trinh Iua chon nha thau, nha d~u tu.
- Xu ly vi pham vS dftu th~u thea quy dinh cua Luat dftu thau va quy dinh
khac cua phap luat co lien quan.
- Huy th~u thea quy dinh tai cac khoan 2, 3 va 4 DiSu 17 Luat dftu th~u.
- Dinh chi cuoc thau, khong cong nhan KQLCNT hoac tuyen b6 vo hieu
d6i voi cac quyet dinh cua CDT, BMT khi phat hien co hanh vi vi pham vS dftu
th~u hoac quy dinh khac cua phap luat co lien quan.
~ T6 chirc kiem tra, giam sat, thea d6i cong tac dftu thau, thirc hien hop
d6ng.
- DiSu chinh nhiem vu va tham quySn cua CDT trong truOng hqp khong
dap Ung quy dinh cua phap lu~t vS dftu th~u va cac yeu c~u cua d\I an, goi th~u;
- Yeu c~u CDT, BMT cung cftp h6 sa, tai li~u dS ph\lc V\lcong tac kiSm tra,
giam sat, thea d6i, giai quySt kiSn nghi, xu ly vi ph?m vS dftu th~u, huy th~u
ho~c dinh chi cUQcth~u, khong cong nh~n KQLCNT ho~c tuyen b6 vo hi~u d6i
v&i cac quySt dinh cua CDT, BMT khi phat hi~n co hanh vi vi ph?m vS dftu th~u
ho~c quy dinh khac cua phap lu~t co lien quan;
- Co y kiSn d6i vai vi~c xu ly tinh hu6ng trong truOng hqp phuc t?P thea dS
nghi cua CDT quy dinh t?i diSm a khoan 2 DiSu 86 cua Lu~t dftu th~u.
- QuySt dinh thanh l~p BMT vai nhan S\I dap Ung cac diSu ki~n thea quy
dinh cua Lu~t nay d6i vai mua s~m thuOng xuyen. TruOng hqp nhan S\I khong
dap Ung, phai tiSn hanh l\Ia chQn mQt t6 chuc d~u th~u chuyen nghi~p dS lam
BMT ho~c th\Ic hi~n mQt s6 nhi~m V\l cua BMT.
- B6i thuOng thi~t h?i thea quy dinh cua phap lu~t cho cac ben lien quan
nSu thi~t h?i do do 16i cua minh gay ra.
- Giai trinh vi~c th\Ic hi~n cac quy dinh t?i DiSu nay thea yeu c~u cua ca
quan c~p tren, ca quan thanh tra, kiSm tra, ca quan quan ly nha nu&c vS ho?t
dQng d~u th~u.
- Th\Ic hi~n trach nhi~m khac thea quy dinh cua Lu~t dftu th~u.
2.2. Chu d~u tu
CDT la t6 chuc sa hfiu v6n ho~c t6 chuc duQ'c giao thay m~t chu sa hfiu
v6n, t6 chuc yay v6n tr\Ic tiSp quan ly qua trinh th\Ic hi~n d\I an.
Theo quy dinh t?i DiSu 74 Lu~t d~u th~u, CDT co trach nhi~m nhu sau:
- Phe duy~t cac nQi dung trong qua trinh l\Ia chQn nha th~u, bao g6m:
+ KHLCNT trong truOng hqp goi th~u duQ'c th\Ic hi~n truac khi co quySt
dinh phe duy~t d\I an;
+ H6 sa mai quan tam, h6 sa mai sa tuySn, danh sach ng~n;
+ HSMT, h6 sa yeu c~u;
+ Danh sach xSp h?ng nha th~u;
+KQLCNT.

10
 - Ky k~t hoac uy quyen ky k~t va quan ly viec thirc hien hop dong voi nha
th~u.
- Quyet dinh thanh l~p BMT voi nhan su dap irng cac dieu kien theo quy
dinh cua Luat d~u thau. Truong hop nhan su khong dap irng, phai tien hanh 19a
chon mot t6 chirc d~u th~u chuyen nghiep dS lam BMT hoac thuc hien mot s6
nhiem vu cua BMT.
- Quyet dinh xu ly tinh huong.
- Giai quyet kien nghi trong qua trinh 19a chon nha th~u.
- Bao mat cac tai lieu lien quan trong qua trinh 19a chon nha th~u.
- LUll tnr cac thong tin lien quan trong qua trinh lira chon nha than theo quy
dinh cua phap luat ve hru trfr va quy dinh cua Chinh phu.
- Bao cao cong tac d~u th~u hang nam.
- B6i thuang thi~t h~i theo quy dinh cua phap lu~t cho cac ben lien quan
n~u thi~t h~i do do 16i cua minh gay ra.
- Huy th~u theo 'quy dinh t~i khoan 1 Dieu 17 Lu~t d~u th~u.
- Chiu trach nhi~m truac phap Iu~t va nguai co th~m quyen ve qua trinh h,ra
chQn nha th~u.
- Cung c~p_thong tin, tai Ii~u lien quan va giai trinh vi~c thgc hi~n cac quy
dinh t~i Dieu nay theo yeu c~u cua nguai co th~m quyen, co quan thanh tra,
kiSm tra, co quan quan Iy nha nuac ve ho~t dQng d~u th~u.
- Truang hqp CDT d6ng thai Ia BMT thi con phai thgc hi~n cac trach
nhi~m quy dinh t~i Dieu 75 Lu~t d~u th~u.
- Thgc hi~n cac trach nhi~m khac theo quy dinh cua Lu~t d~u th~u.
2.3. Ben mai th~u
BMT la co quan, t6 chuc co chuyen mon va nang 19c dS thgc hi~n cac ho~t
d9ng d~u th~u, bao g6m:
- CDT ho~c t6 chuc do CDT quy~t dinh thanh I~p ho~c Iva chQn;
- Dan vi dg toan trgc ti~p su dVng ngu6n v6n mua s~m thuang xuyen;
- Dan vi mua s~m t~p trung;
- Co quan nha nuac co th~m quyen ho~c t6 chilc trgc thuQc do co quan nha
nuac co th~m quyen h,rachQn.
Theo quy dinh t~i Dieu 75 Lu~t d~u th~u, BMT co trach nhi~m nhu sau:
- D6i vai Iga chQn nha th~u thvc hi~n goi th~u thuQc dv an:
+ Chu~n bi Iva chQn nha th~u; t6 chuc Iva chQn nha th~u, danh gia h6 so
quan tam, h6 so dv so tuySn, HSDT, HSDX;
+ Quy~t dinh thanh I~p t6 chuyen gia;
+ Yeu c~u nha th~u lam r5 h6 so quan tarn, h6 so dv so tuySn, HSDT,
HSDX trong qua trinh danh gia h6 so;
+ Trinh duy~t k~t qua Iva chQn danh sach ng~n, k~t qua Iva chQn nha th~u;
+ Thuang thao, hoan thi~n hqp d6ng vai nha th~u;

11
 + B6i thuong thiet hai thea quy dinh cua phap luat cho cac ben lien quan
neu thiet hai do do 16i cua minh gay ra;
+ Bao mat cac tai lieu trong qua trinh hra chon nha thau;
+ Bao dam trung thirc, khach quan, cong bang trong qua trinh Iva chon nha
thau;
+ Cung c~p cac thong tin cho Bao d~u th~u va h~ thong mang d~u thau
quoc gia; cung c~p thong' tin, tai lieu lien quan va giai trinh viec thuc hien cac
quy dinh tai khoan nay thea yeu c~u cua ngiroi co th§.m quyen, CDT, co quan
thanh tra, kiem tra, co quan quan ly nha mroc v~ hoat dong d~u thau;
+ Chiu trach nhiem tnroc phap luat va CDT v~ qua trinh Iva chon nha th~u.
- D6i voi Iva chon nha thau trong mua sam thuong xuyen, ngoai cac n9i
dung neu tren, BMT con phai thuc hien trach nhiem sau day:
+ Phe duyet h6 so mai th~u, h6 so yeu c~u;
+ Phe duy~t KQLCNT;
+ Ky kSt va quan ly vi~c thvc hi~n hQ"Pd6ng v6i nha th~u;
+ QuySt dinh xu ly tinh hu6ng;
+ Giai quySt kiSn nghi trong qua trinh Iva ch9n nha th~u;
+ Huy th~u thea quy dinh t?i khoan 1 Di~u 17 cua Lu~t nay;
+ Chiu trach nhi~m tru6c phap Iu~t va nguai co th~m quy~n vS qua trinh
Iva ch9n nha th~u;
+ LUll tr11cac thong tin lien quan trong qua trinh Iva ch9n nha th~u thea
quy dinh cua phap Iu~t vS lUll tr11va quy dinh cua Chinh phu;
+ Cung c~p cac thong tin cho Bao d~u th~u va h~ th6ng m?ng d~u th~u
qu6c gia; cung c~p thong tin, tai Ii~u lien quan va giai trinh vi~c thvc hi~n cac
quy dinh t?i khoan nay thea yeu c~u cua nguai co th~m quy~n, co quan thanh
tra, kiSm tra, co quan quan Iy nha nu6c v~ ho?t d9ng d~u th~u;
+ Bao cao cong tac d~u th~u hang nam.
- Thvc hi~n cac trach nhi~m khac thea quy dinh cua Lu~t d~u th~u.
Ngoai ra, thea quy dinh t?i Di~u 79 Lu?t d~u th~u, khi tham gia h~ th6ng
m?ng d~u th~u qu6c gia, BMT con co trach nhi~m sau day:
- Trang bi co sa h? t~ng v~ cong ngh~ thong tin dap Ung yeu c~u d~u th~u
qua m?ng;
- QUID ly va khong tiSt 19 khoa bi m~t cua chUng thu s6 duqc c~p. Truang
hQ"PBMT bi m~t chUng thu s6 ho?c phat hi~n chUng thu s6 bi su d\lng trai phep
thi phai thong bao ngay cho t6 chuc cung c~p dich V\l chUng thvc ch11kY s6 dS
huy b6 va c~p m6i chUng thu s6; gia h?n thai h?n hi~u h,rc cua chUng thu s6 bao
dam chUng thu s6 con hi~u h,rctrong su6t qua trinh t6 chuc d~u th~u;
- Chiu trach nhi~m tru6c phap Iu?t vS tinh chinh xac va trung thvc cua cac
thong tin da: dang ky, dang tai len h~ th6ng m?ng d~u th~u qu6c gia khi dang
nh~p b~ng chUng thu s6 cua minh;
- KiSm tra va xac nh?n vi~c dang tai cac thong tin cua minh da:nh~p van h~

12
 ----~---- - - -- . ------

thong mang d~u th~u quoc gia;

-Tuan thu quy dinh cua Luat d~u th~u va quy dinh khac cua phap luat co
lien quan.
2.4. T6 chuyen gia
T6 chuyen gia gom cac ca nhan co nang hrc, kinh nghiem diroc BMT hoac
dan vi tu van d~u thau thanh l~p d@danh gia h6 sa quan tam, h6 sa du sa tuyen,
HSDT, HSDX va thuc hien cac nhiem vu khac trong qua trinh lira chon nha
thau.
Theo quy dinh tai DiSu 76 Luat d~u thau, BMT co trach nhiem nhu sau:
- Trung thirc, khach quan, cong bang trong qua trinh thirc hien nhiem vu.
-, Danh gia h6 sa quan tam, h6 sa du sa tuyen, HSDT, HSDX thea dung
yeu cau.
- Bao cao BMT vS kSt qua danh gia h6 sa quan tam, h6 sa du sa tuyen,
HSDT, HSDX va danh sach xep hang nha thau, nha d~u tu.
- Bao m~t cac tai lieu lien quan trong qua trinh l\fa ch9n nha th~u, nha d~u
tu.
- Bao luu '1 kiSn cua minh.
- B6i thuemg thi~t h~i thea quy dinh cua phap lu?t cho cac ben lien quan
nSu thi~t h~i do do l6i cua minh gay ra.
- Cung c~p thong tin, tai li~u lien quan va giai trinh vi~c th\fc hi~n cac quy
dinh t~i DiSu nay thea yeu c~u cua nguai co th~m quySn, CDT, BMT, ca quan
thanh tra, ki@mtra, ca quan quan 1'1nha nuac vS ho~t d9ng d~u th~u.
- Th\fc hi~n cac trach nhi~m khac thea quy dinh cua Lu?t d~u th~u.
2.5. Nha th~u
Nha th~u chinh la nha th~u chiu trach nhi~m tham d\f th~u, dung ten d\f
th~u va tr\fc tiSp k'1, th\fc hi~n hQ'Pd6ng nSu duQ'c l\fa ch9n. Nha th~u chinh co
th@la nha th~u d9C l?p ho~c thanh vien cua nha th~u lien danh.
Nha th~u phl;t la nha th~u tham gia th\fc hi~n goi th~u thea hQ'Pd6ng duQ'c
kY vai nha th~u chinh. Nha th~u phl;t d~c bi~t la nha th~u phl;t th\fc hi~n cong
vi~c quan tr9ng cua goi th~u do nha th~u chinh dS xu~t trong HSDT, HSDX tren
ca sa yeu c~u ghi trong HSMT, h6 sa yeu c~u.
Theo quy dinh t~i DiSu 77 Lu~t d~u th~u, nha th~u co trach nhi~m nhu sau:
- Y~u c~u BMT lam r5 h6 sa mai quan tam, h6 sa mai sa tuy@n,HSMT, h6
sayeu cau.
- Th\fc hi~n cac cam kSt thea hQ'Pd6ng dil k'1 va cam kSt vai nha th~u phl;t
(nSu co).
- KiSn nghi, khiSu n~i, t6 cao trong qua trinh tham d\f th~u.
- Tuan thu cac quy dinh cua phap lu?t vS d~u th~u.
- Bao dam trung th\fc, chinh xac trong qua trinh tham d\f th~u, kiSn ngh!,
khiSu n~i, t6 cao.
- B6i thuemg thi~t h~i thea quy dinh cua phap lu?t cho cac ben lien quan
13
neu thiet hai do do l6i cua minh gay ra.
- Cung c~p thong tin, tai lieu lien quan va giai trinh viec thirc hien cac quy
dinh tai DiSu nay thea yeu c~u cua nguoi co th~m quyen, CDT, BMT, co quan
thanh tra, kiem tra, co quan quan ly nha mroc vS hoat dong d~u th~u.
- Thirc hien cac trach nhiem khac thea quy dinh cua Luat d~u th~u va quy
dinh khac cua phap luat co lien quan.
Ngoai ra, thea quy dinh tai DiSu 80 Luat d~u thau, khi tham gia h~ thong
mang d~u th~u quoc gia, nha th~u con co trach nhiem sau day:
- Trang bi co So' ha t~ng vS cong nghe thong tin khi tham gia d~u th~u qua
mang;
- Quan ly va khong tiSt lQ khoa bi mat cua chimg thu s6 duoc cap. Truong
hop nguoi sir dung thuoc nha thau, nha d~u tu bi m~t ho~c phat hi~n co mQt ben
thu ba dang su d\lng chUng thu s6 cua dan vi minh thi phai tiSn hanh ngay vi~c
thay d6i khoa bi m?t chUng thu s6, huy bo chUng thu s6 thea huang dfrn cua t6
chuc cung c~p dich V\l chUng th\fc chfr ky s6; gia h~n thai h~n hi~u l\fc cua
chUng thu s6 bao dam chUng thu s6 con hi~u l\fc trong su6t qua trinh tham gia
d~u th~u;
- Chiu trach nhi~m truac phap lu?t vS tinh chinh xac va trung th\fc cua cac
thong tin d1l dang kY, dang tai tren h~ th6ng m~ng d~u th~u qu6c gia khi dang
nh?p b&ng chUng thu s6 cua minh;
- Chiu trach nhi~m vS kSt qua khi tham gia d~u th~u qua m~ng trong truang
a
hgp g~p S\f c6 do h~ th6ng m~ng phia nha th~u, nha d~u tu lam cho tai li~u
khong rna va dQc dugc;
- Tum thu quy dinh cua Lu?t d~u th~u va quy dinh khac cua phap lu?t co
lien quan.
2.6. T6 chuc th~m dinh
Theo quy dinh t~i DiSu 78 Lu?t d~u th~u, t6 chuc th~m dinh co trach nhi~m
nhu sau:
- Ho~t dQng dQc l?p, tuan thu quy dinh cua Lu?t nay va quy dinh khac cua
phap lu?t co lien quan khi tiSn hanh th~m dinh.
- Yeu c~u CDT, BMT cung c~p d~y du cac tai li~u lien quan.
- Bao m?t cac tai li~u trong qua trinh th~m dinh.
- Trung th\fc, khach quan, cong b&ngtrong qua trinh th~m dinh.
- Bao luu y kiSn va chiu trach nhi~m vS bao cao th~m dinh.
- B6i thuang thi~t h~i thea quy dinh cua phap lu?t cho cac ben lien quan
nSu thi~t h~i do do l6i cua minh gay ra.
- Cung c~p thong tin, tai li~u lien quan va giai trinh vi~c th\fc hi~n cac quy
dinh thea yeu c~u cua nguai co th~m quySn, CDT d6i vai d\f an, BMT d6i vai
mua s~m thuang xuyen, mua s~m t?P trung, co quan thanh tra, ki~m tra, co quan
quan ly nha nuac vS ho~t dQng d~u th~u.
- Th\fc hi~n trach nhi~m khac thea quy dinh cua Lu?t d~u th~u.

14
 Chuong II. MOT SO THONG L~ QUOC TE VE DAu THAu

I. MQt sB quy djnh quBe t~ v~ d~u thiu djch vI} tir v~n
1. Quy djnh cua Ngan hang Phat tri~n Chau A (ADB)
a) Giai thieu chung
Theo quy dinh cua ADB, thuat ngir "nha thau tu v~n" bao gom cac t6 chirc
tu nhan va cong cong, kS ca cac cong ty tu v~n quoc tS va trong nuoc, cong ty
thiSt kS, cong ty xay dung, cong ty quan Iy, dai ly d~u thau, cong ty giam sat,
cong ty kiSm toan, cac co quan cua Lien Hop Quoc va cac t6 chirc da quoc gia
khac, tnrong dai hoc, vien nghien ciru, co quan chinh phu, t6 chirc phi chinh phu
va cac ca nhan khac, D6i voi cac goi th§.u dich V\l tu v~n cho cac dlJ an Slr d\lng
toan bQ ho?c mQt ph§.n tll' cac khoan yay cua ADB, cac khoan vi~n trq khong
hoan l~i cua ADB, ho~c cac ngu6n tai trq do ADB quan ly, ADB dua ra cac
chinh sach va thu t\lC dS IlJa ch<;>n,ky hqp d6ng va giam sat nha th§.u thlJc hi~n
cac goi th§.utu v~n nay.
M?c dli quy dinh va thu t\lC ap d\lng cho vi~c llJa ch<;>n
nha th§.utu v~n ph\l
thuQc vao di@uki~n C\lthS khac nhau cua tUng goi th§.u, chinh sach Iva ch<;>n nha
th§.u cua ADB dva tren n@ntang cua 6 tieu chi, bao g6m: (i) nhu c§.uv@dich V\l
ch~t luqng cao; (ii) nhu c§.uv@tinh kinh tS va tinh hi~u qua; (iii) SlJc§.nthiSt dS
t~o cO'hQi c~nh tranh binh d~ng gifra cac nha th§.u tu v~n co mlng lvc cung c~p
cac dich V\l do ADB tai trq; (iv) SlJquan tam cua ADB trong vi~c khuySn khich
phat triSn va Slr d\lng nha th§.u tu v~n trong nuac cua cac qu6c gia dang phat
triSn; (v) SlJc§.nthiSt v@tinh minh b~ch trong qua trinh IlJa ch<;>n;va (vi) SlJc§.n
thiSt trong vi~c chu trQng ch6ng tham nhung va t?P trung vao cac quy t~c d~o
duc.
b) Cac phuong phap bla ch9n nha thdu tu vein fa t6 chuc
- Phuong phap kit h9'Pgiifa ley thugt va gia (QCBS)
PhuO'llg phap kSt hqp gifra Icy thu?t va gia dlJa tren ch~t luqng cua HSDX
ky thu?t va chi phi cua dich V\l duqc cung c~p. PhuO'llg phap nay phli hqp ap
d\lng d6i vai cac goi th§.u:
(i) co ph~m vi cong vi~c duqc xac dinh C\lthS;
(ii) co cac diSu khoan tham chiSu (TOR) duqc quy dinh C\lthS va r5 rang;
va
(iii) ADB ho?c BMT cling vai chuyen gia tu v~n co thS uac tinh kha chinh
xac cac v~n d@thai gian, nhan IlJc cung nhu cac ngu6n d§.u vao khac c§.nthiSt
cua chuyen gia tu v~n.
Truac khi tiSn hanh Iva ch<;>nnha th§.u tu v~n, m\lc tieu va ph~m vi cong
vi~c d@xu~t, chuc nang va nhi~m V\l cua nha th§.u tu v~n c§.n duqc quy dinh r5
rang va d§.y du trong diSu khoim tham chiSu. BMT co trach nhi~m uac tinh chi
phi cua dlJ an dlJa tren danh gia ngu6n IlJc c§.nthiSt dS thlJc hi~n cong vi~c, bao
g6m: thai gian tu v~n, h6 trq hanh chinh, cac thiSt bi, phuO'llg ti~n khac (nhu xe
cQ, thiSt bi thi nghi~m). Chi phi se duqc chia lam hai hl;mgm\lc chinh la chi phi

15
ti~n luang thea tung loai hQ'Pd6ng sir dung va chi phi true tiep. Chi phi phai tra
cho thai gian thuc hien cua tu van se duoc uoc tinh tren co sa nguon nhan hrc
thuc tS tir vftn quoc tS va trong mroc.
Thong thuong, ADB dang tai thong bao len website, tap chi hoac thai bao
qucc gia dS thu hut nha thfiu nop h6 sa quan tam (EOIs). Dua tren h6 sa quan
tam duoc nQP boi nha thau, BMT co trach nhiem chuan bi mot danh sach ngan
cac nha thfiu du tieu chu:1n.
Sau khi hinh thanh duoc danh sach ngan, nha thfiu se giri HSMT cho cac
nha thfiu trong danh sach ngan, Nha thau duoc yeu cfiu nop d6ng thai HSDT voi
d~ xuftt ky thuat va d~ xuat tai chinh duoc niem phong trong cac phong bi rieng
biet. Bftt cir HSDT nao nQp sau thai diSrn dong thfiu se bi tra l?i nhu cli, va bftt
ky vi~c b6 sung nao d6i vai d~ xu~t ky thu~t ho~c tai chinh sau thai diSrn dong
thfiu d~u khong duQ'c ch~p nh~n.
Vi~c danh gia HSDT se dva tren cac tieu chi danh gia neu trong phfin
huang d&nnha thfiu. Trong buac danh gia v~ HSDX ky thu~t, nha thfiu duQ'c coi
la khong dap Ung nSu khong d?t diSrn yeu cfiu t6i thiSu va se duQ'ctra l?i d~ xu~t
tai chinh rna khong cfin danh gia. Cac nha thfiu qua duQ'cbuac danh gia ky thu~t
se duQ'c thong bao v~ thai gian va dia diSrn rna HSDX tai chinh. Khi tiSn hanh
rna HSDX tai chinh cong khai, cac thong tin v~ ten nha thfiu, diSrn kY thu~t va
gia dv thfiu d~ xu~t se duQ'cthong bao va lUll l?i.
Sau khi thvc hi~n di~u chinh va sua 16i sai sot tinh toan nSu cfin thiSt, diSrn
t6ng hQ'P cua nha thfiu se duQ'c tinh dva tren t6ng diSrn ky thu~t va diSm tM
chinh vai ty tr9ng tuang Ung cua tUng thanh phfin. Tu)' thuQc vao dQ phuc t?P
cua goi thfiu va tinh quan tr9ng cua ch~t IUQ'llgdich V\l tu v&n, ty tr9ng diSrn ky
thu~t va diSrn tai chinh se do BMT quySt dinh, ty tr9ng diSrn tai chinh thuang la
20%.
Khi xac dinh duQ'c diSrn t6ng hQ'Pva xSp h?ng nha thfiu, BMT se tiSn hanh
thuang thao hQ'Pd6ng vai nha thfiu co diSrn t6ng hQ'Pcao nh~t. Qua trinh thuang
thao se bao g6rn cac nQi dung thao lu~n v~ di~u khoan tharn chiSu, phuang phap
lu~n, kS ho?ch nhan sv, phuang ti~n d6i Ung cua BMT va s6 IUQ'llgcac h?ng
rn\lc chi phi trong d~ xu~t tai chinh cua nha thfiu. Tuy nhien, vi~c thuang thao
khong duQ'c lam thay d6i dang kS cac di~u khoan tharn chiSu duQ'c dinh kern
trong thong bao rnai thfiu. Nha thfiu duQ'c Iva ch9n cling khong duQ'c phep thay
d6i nhan sv, tru truOng hQ'Pca hai ben th6ng nh~t r&ng vi~c thay d6i la khong
thS tranh kh6i do sv ch~rn trS trong qua trinh Iva ch9n ho~c vi~c thay d6i la r~t
cfin thiSt dS d?t duQ'c rn\lc tieu cua goi thfiu. Muc luang d~ xu~t se kh6ng duQ'c
thay d6i va cae khoan chi phi khac se kh6ng duQ'c dam phan do cac rnuc chi phi
nay la ySu t6 quySt dinh trong qua trinh Iva ch9n. Qua trinh thuang thao thanh
cong se kSt thuc b&ng vi~c kY hQ'P d6ng gifra cac ben. Trong truOng hQ'P qua
trinh thuang thao th&t b?i, nha thfiu xSp h?ng tiSp thea se duQ'c rnai vao thuang
thao cho dSn khi d?t duQ'cthoa thu~n.
Sau khi trao hQ'Pd6ng, BMT se cung c~p cho ADB cac thong tin sau day
dS cong b6 rQng rai tren website cua ADB: (i) ten cua cac nha thfiu nQp HSDX;

16
(ii) diem ky thuat cua tung nha thau; (iii) gia du th§.u cua tung nha thau; (iv)
bang xSp hang nha thau; va (v) ten cua nha th§.u thing thau va gia tri hop dong.
MQt hru Y la nSu khong co HSDT dap trng yeu cau chinh neu trong TOR
hoac co dS xuat tai chinh cao han han so voi iroc tinh tai chinh ban d§.u,BMT co
quyen loai t~t ca HSDT. Trong truong hop vi ly do tai chinh, ben moi th§.u se
phoi hop voi ADB xem xet kha nang tang ngan sach hoac giam quy mo dich vu
tu' v~n. Truce khi loai bo t~t ca cac dS xu~t va gui thu moi th§.u moi, BMT se
thong bao cho ADB, neu r6 Iy do cua viec loai t~t ca cac dS xu~t nay, va phai
nhan du'qc thu' "khong phan d6i" cua ADB tru'ac khi tiSn hanh lo?i t~t ca cac h6
sd tham gia va tiSn hanh mai th§.u l?i. Quy trinh mai co thS bao g6m diSu chinh
HSMT (kS ca danh sach ngin) va muc ngan sach. NhUng SlJ diSu chinh nay se
du'qc thoa thu~n vai ADB.
- Phuong phap dl:fa tren kY thu(lt (QBS)
Phuang phap dlJa tren vi~c chi danh gia HSDX ky thu~t cua nha th§.u truac
khi tiSn hanh dam phan vS dS xu~t tai chinh va thuang thao hqp d6ng d6i vai
nhil th§.u co diSm ky thu~t cao nh~t. Phuang phap nay phil hqp ap d\lng d6i vai
cac goi th§.u:
(i) Yeu c§.uky thu~t phuc t?P ho~c doi hoi chuyen mon cao, kho dinh nghla
chinh xac trong TOR;
(ii) Ch~t luqng dich V\l tu v~n la d~c bi~t quan tn;mg d6i vai kSt qua dlJ an;
(iii) Co kha nang thvc hi~h b~ng nhiSu cach khac nhau, do do r~t kho so
sanh dS xu~t tai chinh.
D6i vai phuang phap dva tren ky thu~t, gia se khong duqc su d\lng lam
mQt tieu chi Iva ch<;m,HSMT chi yeu c§.u nha th§.u nQp HSDX ky thu~t. Nha
th§.u vai diSm kY thu~t cao nh~t sau danh gia se duqc mai nQp HSDX tai chinh
chi tiSt. Cac qua trinh dam phan, thuang thao hqp d6ng sau d6 duqc tiSn hanh
tuang tv vai phuang phap kSt hqp gifra kY thu~t va gia. Tuy nhien, diSm khac
bi~t la phftn dang tai thong tin trao hqp d6ng tren website cua ADB se chi bao
g6m gia trung th§.u cua nha thftu duqc Iva chQn.
- Phuong phap gia c6 ilinh (FBS)
Phuang phap gia c6 dinh ap d\lng vai cac g6i thftu:
(i) C6 TOR duqc xac dinh r6;
(ii) C6 yeu cftu vS thai gian va nhan sv duqc uac tinh chinh xac, va
(iii) Chi phi thlJc hi~n g6i thftu c6 dinh. DS giam rui ro tai chinh cho nha
thftu tu v~n va tranh truang hqp khong co HSDXTC hay HSDXTC khong thS
ch~p nh~n, phuang phap nay thuang chi duqc su d\lng d6i vai g6i thftu h6 trq kY
thu~t duqc xac dinh cong vi~c r6 rang.
HSMT se quy dinh C\l thS chi phi thvc hi~n g6i thftu va yeu cftu nha th§.u
nQp d6ng thai HSDT vai dS xu~t ky thu~t va dS xu~t tai chinh duqc niem phong
trong cac phong bi rieng bi~t vai gia dv th§.u khong duqc vuqt qua chi phi thvc
hi~n goi thftu. Vi~c danh gia dS xu~t kY thu~t se duqc thvc hi~n truac. Cac nha
thftu d~t duqc diSm yeu cftu t6i thiSu duqc coi la vuqt qua buac danh gia ky

17
thuat va duoc rna HSDX tai chinh. Tai biroc danh gia dS xuftt tai chinh, nha th§.u
co gia du th§.u vuot qua chi phi thirc hien goi th§.u se bi loai, Nha th§.u virot qua
hai biroc danh gia vS ky thuat va danh gia vS tai chinh co diSm ky thuat cao nhftt
se diroc BMT Iva chon dS moi thuong thao hQ'P dong. NSu qua trinh thuong
thao khong thanh cong, ADB hoac BMT se b~t d§.u dam phan voi nha th§.u xep
hang kS tiSp cho dSn khi dat duoc thoa thuan.
- Phuong phap gia thdp nhdt (LCS)
Phuong phap gia thftp nhftt chi phu hQ'Pvoi goi thau tu vftn nho (thirong
nho hon 100.000 USD), thuc hien cac hoat dong dinh ky nhu kiSm toan, diSu
tra, khao sat don gian hay giam sat dv an nho. D6i vai phuO'ng phap nay, danh
sach ng~n thuang chi g6m 03 nha th§.u a cac vung dia Iy phu hQ'P.HSMT yeu
c§.unha th§.u nQP d6ng thai HSDT vai dS xuftt ky thu~t va dS xuftt tai chinh duQ'c
niem phong trong cac phong bi rieng bi~t. HSDX ky thu~t se duQ'Crna va danh
gia truac. Cac nha th§.u dc;ttduQ'c diSm yeu c§.u t6i thiSu duQ'Ccoi la vuqt qua
buac danh gia ky thu~t va duQ'Crna HSDX tai chinh. Tc;tibuac danh gia vS tai
chinh, nha th§.u co gia dV th§.u thftp nhftt se duQ'c Iva chQn va mai thuong thao
hQ'Pd6ng. NSu qua trinh thuong thao khong thanh cong, BMT se b~t d§.u dam
phan vai nha th§.uxSp hc;tngkS tiSp cho dSn khi dc;ttduQ'cthoa thu~n.
- Phuang phap dva tren chdt IU(Jngtu vdn (CQS)
PhuO'ng phap chftt IUQ'llgtu vftn ap d\mg d6i vai goi th§.u:
(i) Yeu c§.utrinh d9 chuyen mon d~c bi~t ca~, doi hoi cong ty tu vftn phai
co chuyen mon sau trong lInh vvc cua goi th§.u;
(ii) Co ySu t6 thai gian tuySn dl,lng la r~t quan trQng;
(iii) Co it nha th§.u dap tmg yeu c§.u;
Khi su dl,lng phuong phap chftt IUQ'llgtu vftn, BMT se chu~n bi TOR, yeu
c§.unha th§.u tu vftn gui h6 sa quan tam vai thong tin chi tiSt vS kinh nghi~m va
ming Ivc lien quan dSn nhi~m Vl,lgoi th§.u. Sau do, BMT l~p danh sach ng~n
g6m t6i thiSu 03 nha th§.u dS Iva chQn nha th§.u co trinh dQ chuyen mon va kinh
nghi~m phu hQ'Pnhftt, mai nQp HSDXKT. Nha th§.u co diSm ky thu~t cao nhftt
duQ'c mai van maHSDXTCdS thuong thao hQ'Pd6ng. NSu qua trinh thuong thao
khong thanh cong, BMT se b~t d§.udam phan vai nha th§.u xSp hc;tngkS tiSp cho
dSn khi dc;ttduQ'cthoa thu~n.
- Phuang phap chi dtnh thdu (SSS)
Phuong phap chi dinh th§.u chi duQ'cap dl,lngtrong nhUng truang hQ'Pngoc;ti
l~, d6i vai goi th§.u (i) trong truang hQ'Pkh~n cftp, ching hc;tnnhu d6i pho v6i
tham hoc;ttv nhien; (ii) co quy mo r~t nho (dinh nghla goi th§.u quy mo r~t nho
duQ'cquySt dinh tuy tung truang hQ'P,phl,lthuQc van d~c tinh va sv phuc tc;tpcua
goi th§.u, nhung ngu6ng gia goi th§.u khong vuqt qua 100.000USD); (iii) co duy
nhftt mQt nha th§.u du kha nang thvc hi~n; va (iv) thvc hi~n tiSp ph§.n cong vi~c
dff duQ'cthvc hi~n truac day bai mQt nha th§.u.
Khi su dvng phuong phap chi dinh th§.u, ADB ho~c BMT yeu c§.unha th§.u
tu vftn nQp d6ng thai dS xuftt vS ky thu~t (bao g6m kS hOlilChthvc hi~n cong
vi~c, kS hoc;tchnhan sv va thong tin cua tUng chuyen gia dV kiSn) va dS xuftt vS

18
 --------------------------

tai chinh. Sau khi xem xet HSDX va quyet dinh nha th~u ttr vein du kha nang
thuc hien goi thau, nha th~u do se diroc moi thtrong thao hop d6ng.
c) Lua chon chuyen gia ttr win arc 19p
D6i voi mot s6 goi thau, viec hra chon chuyen gia tu vein ca. nhan la phil
hop va hieu qua kinh tS han nha th~u tir vein la t6 chirc. Tu vein ca nhan co th~
diroc tuyen dung true tiep (tu vein ca nhan doc lap) hoac thong qua mot t6 clnrc,
vi du nhir mot cong ty tir vein, vien khoa h9C hoac mot co quan, t6 clnrc chinh
phu.
Viec ltra chon tir vein ca nhan duoc thuc hien tirong d6i dan gian, Thong
thuong, d6i voi cac khoan vay hoac hi~p dinh vay cua ADB, ben vay la BMT se
ll,fach9n nha th~u tu vein thea quy trinh thu tvc cua qu6c gia do nhung c~n co Sl,f
cheip thu~n cua ADB. D6i vai he>trq ky thu~t, quy trinh ll,fach9n nha th~u phV
thuQc vao dQ phuc tl;lPcua TOR (yeu c~u vS phl;lm vi cong vi~c, chuyen mon
nghi~p vv va kinh nghi~m d6i vai chuyen gia tu vein) va thai gian thvc hi~n vai
tUng goi th~u cv th~.
d) Cac IO(Jih9'Pa6ng
Vi~c ll,fa ch9n 10l;lihqp d6ng phv thuQc vao (i) ban cheit cua goi th~u, (ii)
kha nang xac dinh cv th~ phl;lmvi cong vi~c va san ph<lmdich vv tu vein d~u ra,
va (iii) vi~c phan chia rui ro gifra cac ben lien quan.
- H9P a6ng theo thai gian
Hqp d6ng thea thai gian ap dVng d6i vai goi th~u kho xac dinh cv th~ phl;lm
vi cong vi~c, d~u ra san ph<lm dich vv va thai gian thl,fc hi~n dich vv tu vein.
LOl;lihqp d6ng nay thuang duqc su dVng d6i vai cac goi th~u nghien CUuphuc
tl;lP,giam sat cong trinh xay d\fllg, dich vv tu vein va cac dich vv t~p huein. Nha
th~u duqc thanh toan thea thai gian lam vi~c thl,fc tS tren cO' sa muc thil lao
tuang Ung vai cac chuc danh va cong vi~c ghi trong hqp d6ng.
- H9P a6ng theo muc phi tra trzlac valhoQc phi d?fphong
Hqp d6ng thea muc phi tra tniac va phi dl,fphong dtiqc su dVng rQng rfii
khi cac chuyen gia tti vein (cac ngan hang ho~c cac cong ty tai chinh) dang chu<ln
bi ban ho~c sap nh~p cac cong ty, chu ySu trong cac hOl;ltdQng tti nhan hoa. Muc
ilio'ng cua chuyen gia tti vein bao g6m khoan tra trtiac va phi thanh cong, va
muc phi thanh cong thtiang dtiqc tinh thea ph~n tram cua gia ban tai san.
- H9'P d6ng tzlwin kh6ng thai h(Jn (H9'Pa6ng vJ gia)
Hqp d6ng tu vein khong thai hl;ln dtiqc su dVng khi Ben vay co nhu c~u
"dQt xueit" vS dich vv d~c bi~t d~ tti vein vS mQt hOl;ltdQng cv th~, trong khi
phl;lm vi va thai gian khong th~ xac dinh trtiac. Hqp d6ng nay thtiang dtiqc su
dVng d~ thl,fc hi~n cac dl,fan phuc tl;lP(vi dv nhti d~p ntiac), lam chuyen gia giai
quySt trong hQi d6ng giai quySt tranh cheip, cai cach th@chS, tti vein mua s~m,
kh~c phvc Sl,fc6 ky thu~t, thong thtiang trong thai gian 1 mIm ho~c dai ho'n.
BMT va nha th~u thoa thu~n vS muc ltio'ng cho chuyen gia tti veinva vi~c thanh
toan se dtiqc thl,fc hi~n tren co' sa thai gian lam vi~c thl,fctS.
- H9'P d6ng tr9n g6i (lump-sum)

19
 HQ'P dong tron goi duoc sir dung cho cac nhiern vu co noi dung, thai gian
thuc hien va san pham d~u ra cua chuyen gia tu v~n duoc quy dinh mot each r5
rang. Nhiem vu nay thuong bao gem kS hoach va nghien ciru kha thi don gian,
nghien ciru moi truong, thiSt kS chi tiSt cac co' c~u chu§.n hoac thong thuong,
cung c~p dich vu va chu§.n bi h~ thong xu ly dfr lieu, Mire gia bao gom t~t ca cac
chi phi va khong duoc dam phan, Viec thanh toan se duoc thuc hien thea san
pham d~u ra, vi du nhu bao cao, ban ve, sao ke kh6i Iuong, h6 so' moi thau va
cac chuo'ng trinh phan mem.
- H9'P c16ng theo tien c19 thuc hien
HQ'P dong thea tiSn d<5th\Ic hi~n du'qc ap d\lng dS tang cu'Ong vi~c cung
c~p cac kSt qua dich V\l tu' v~n, qua do tang gia tri d6ng tiSn. Vi~c thanh toan
cho chuyen gia tu' v~n du'qc th\Ic hi~n tren co' sa kSt qua d(;1tdu'qc thea cac m6c
C\lthS, thea cac san ph§.m d~u ra cua d\f an dii du'qc hoan t~t ho~c d(;1tdu'qc. Cac
m6c th\Ic hi~n hQ'Pd6ng c~n du'qc xac dinh r5 rang, du vS s6 lu'qng dS cho phep
giam sat va kiSm tra hi~u qua. Vi~c l\fa chQn cac m6c th\fc hi~n va cac chi s6
tham chiSu dS kiSm tra vi~c d(;1tdu'qc cac m6c do se du'qc thoa thu~n vai chuyen
gia tu' v~n va;ho~c BMT t(;1ithai diSm dam phan hQ'Pd6ng.
2. Quy dlnh ella Ngan hang Th~giOi (WB)
a) Giai thi¢u chung
Tuong t\f nhu ADB, WB ban hanh quy dinh va thu t\lC ap d\lng cho vi~c
l\fa chQn nha th~u tu v~n d6i vai cac goi th~u n~m trong thoa thu~n yay cua WB
va Ben yay. Thu~t ngfr "nha th~u tu v~n" duqc dinh nghla tuong t\I ADB, la cac
t6 chuc tu nhan va cong cQng, kS ca cac cong ty tu v~n qU6c tS va trong nuac,
cong ty thiSt kS, cong ty xay d\Illg, cong ty quan ly, d(;1ily d~u th~u, cong ty
giam sat, cong ty kiSm toan, cac cO'quan cua Lien HQ'PQu6c va cac t6 chuc da
qu6c gia khac, truOng d(;1ihQc, vi~n nghien Clm, cO'quan chinh phu, t6 chuc phi
chinh phu va cac ca nhan khac. Ben yay cua WB su d\lng cac nha th~u tu v~n
nay dS th\Ic hi~n nhiSu hO(;1tdQng, bao g6m tu v~n chinh sach, cai cach thS chS,
quan ly, dich VlJ thiSt kS, giam sat cong trinh xay d\Illg, dich V\l tai chinh, dich
V\l d~u th~u, nghien Clm xii hQi va moi truOng, va phat hi~n, chu§.n bi va th\fc thi
cac goi th~u tang cUOngnang l\fc eDT trong cac lInh V1,IC neu tren.
M?c dli quy dinh va thu t\lC ap d\lng cho vi~c l\fa chQn nha th~u tu v~n ph\l
thuQc vao di~u ki~n C\lthS khac nhau cua tUng goi th~u, chinh sach l\fa chQn nha
th~u thea WB d\fa tren n~n tang cua 5 tieu chi, bao g6m: (i) nhu c~u v~ dich V\l
ch~t luqng cao; (ii) nhu c~u v~ tinh kinh tS va tinh hi~u qua; (iii) S\f c~n thiSt dS
t(;10co hQi C(;1nhtranh binh d~ng gifra cac nha th~u tu v~n co nang l\fc cung c~p
cac dich V\l do WB tai trq; (iv) S1,Iquan tam cua WB trong vi~c khuYSn khich
phat triSn va su d\lng nha th~u tu v~n trong nuac cua cac qu6c gia dang phat
triSn; (v) S1,Ic~n thiSt v~ tinh minh b(;1chtrong qua trinh l1,IachQn.
b) Cac phuang phap llfa ch9n nhiz thdu tu vein
Tuong t\f nhu ADB, WB quy dinh 6 phuong phap l\fa chQn nha th~u cho
goi th~u tu v~n, bao g6m: (i) Phuong phap kSt hQ'P giu·a ky thu~t va gia; (ii)
Phuong phap d1,Iatren ky thu~t; (iii) Phuong phap gia c6 dinh; (iv) Phuong phap

20
gia th~p nhat; (v) Phuong phap chat hrong tir van; va (vi) Phuong phap chi dinh
thau.
Quy trinh lira chon nha thau, co ban thtrong bao g6m cac biroc sau: (i)
chu~n bi TOR; (ii) chu~n bi du toan chi phi va ngan sach, tieu chi Iva chon danh
sach ngan; (iii) dang tai thong tin; (iv) Iva chon danh sach ngan; (v) phat hanh
HSMT; (vi) tiep nhan HSDT; (vii) danh gia HSDX ky thuat; (viii) rna cong khai
dS xuat tai chinh; (ix) danh gia dS xu~t tai chinh; (x) danh gia cu6i cling vS ky
thuat va gia; va (xi) thtrong thao va trao hQP d6ng cho nha thau thang th~u.
Tuy nhien, so voi quy dinh cua ADB, huang d~n Iva chon nha th~u thirc
hien goi thau tir v~n cua WB co quy dinh chi tiSt han trong mot s6 buoc nhu
sau:
- L1!a chon danh sach ngcin
Viec Iva chon danh sach ng~n se bao g6m cac nha th~u tu v~n thu(>c cling
m(>tdanh ml,lc vai d6i tugng kinh doanh, quy mo t6 chuc, kinh nghi~m va lInh
vvc chuyen mon gi6ng nhau. Cac cong ty, doanh nghi~p nha nuac va cac t6
chuc phi l<)'inhu?n (nhu truemg d~i hQc, t6 chuc phi chinh phu, cO' quan Lien
HQP qu6c ... ) se khong du<),ccling dua vao danh sach ng~n vai cac cong ty tu
nhan, tru truemg hQP du<)'cquy dinh d~c bi~t thea WB. Vi~c d~t cac cO' quan tren
vao cling m(>tdanh sach ng~n chi du<),cap dl,lng trong Iva chQn nha th~u tu v~n
thea phuang phap dva tren ky thu?t va phuang phap ch~t lugng tu v~n (danh
cho cac goi th~u quy mo nh6 vai ngu6ng gia goi th~u khong vuqt qua
$300.000). Nha th~u tu v~n 1£1ca nhan d(>cl?p cung khong du<),cdua vao danh
sach ng~n. Cu6i cling, trong truemg hQP m(>t nha th~u du<),cxem xet dua vao
nhiSu danh sach ng~n dS thvc hi~n d6ng thai cac goi th~u khac nhau, CDT/BMT
se danh gia t6ng nang lvc thvc hi~n cling hIc nhiSu hQP d6ng cua nha th~u truac
khi quySt dinh co dua nha th~u vao cac danh sach ng~n hay khong.
- Thai h(;mn9P HSDT
WB quy dinh thai h~n n(>p HSDT cua nha th~u phl,l thu(>c vao ph~m vi
cong vi~c trong goi th~u, nhung thuemg khong it han 04 tu~n ho~c nhiSu han 03
thang. Trong khoang thai gian nay, nha th~u co thS yeu c~u lam ra cac thong tin
trong HSMT. Khi nh?n du<),cyeu c~u lam ra, BMT phai cung c~p tra lai b~ng
van ban lam ra va gui cho t~t ca nha th~u n~m trong danh sach ng~n.
WB cling cho phep BMT su dl,lng h~ th6ng di~n tu dS yeu c~u nha th~u n(>p
HSDT qua m~ng, vai diSu ki~n h~ th6ng nay phai dap img cac tieu chu~n ky
thu?t va an toan thea WB. H~ th6ng m~ng d~u th~u c~n duy tri dap img tinh toan
v~n, bao m?t va xac thvc cua HSDX ky thu?t va tai chinh cua nha th~u.
- Danh gia HSDX kY thuqt
Trong thang diSm tu 1-100, diSm s6 t6i thiSu nha th~u c~n d~t du<),cdS vuqt
qua danh gia vS kY thu?t thuemg 1£1tU 70-85 diSm, tu), thu(>c vao tinh tinh ch~t
va muc d(>phuc t~p cua tUng goi th~u. Cac tieu chi danh gia HSDX ky thu?t se
bao g6m: (i) kinh nghi~m chuyen gia tu v~n; (ii) ch~t lugng phuang phap lu?n
dS xu~t; (iii) ch~t lugng chuyen gia tu v~n chinh; (iv) chuySn giao trinh d(>,nSu
yeu c~u trong TOR; va (v) sv tham gia cua chuyen gia trong nuac.

21
 Kinh nghiem chuyen gia tir v~n: 0-10 diem
Phuong phap luan: 20-50 diem
Chuyen gia tir van chinh: 30-60 diSm
Chuyen giao trinh dQ: 0-10 diSm
Tham gia cua tu van trong mroc: 0-10 diem
T6ng: 100 diem
c) Cdc loai h9'P dong
Tirong tv nhu 5 hinh thirc hop d6ng cua ADB, WB cling quy dinh 5 loai
hop dong cho goi th~u dich vu nr van, bao g6m: (i) hop d6ng then thai gian; (ii)
hop d6ng then mire chi phi tra tnroc va/hoac phi dir phong; (iii) hop d6ng tir van
khong thai han hay hop d6ng vS gia; (iv) hop d6ng tron goi; va (v) hop dong
then ty l~ phan tram
D6i voi 4 hinh thirc hop dong d~u tien, ten hop d6ng, pham vi ap dung va
each thirc sir dung cua WB giong voi quy dinh trong ADB. DiSm khac biet duy
nh~t la WB co hop d6ng then tY l~ ph~n tram", con d6i vai ADB la "hqp d6ng
then tiSn dQthvc hi~n".
Hqp d6ng then ty 1~ph~n tram cua WB thuang duQ'c sir d\lng vai goi th~u
dich V\ltu v~n giam sat. Hqp d6ng nay lien quan trvc tiSp tai chi phi phai tra cho
chuyen gia tu v~n dVa tren chi phi xay d\fllg dv an thvc tS ho~c uac tinh, hay
dva tren chi phi hang hoa c~n mua sim ho~c kiSm tra. HQ'p d6ng duQ'c d~u th~u
c~nh tranh ho~c dam phan dva tren dinh muc thi truang d6i vai dich V\l vaJho~c
chi phi uac tinh hang cua dich V\l do. Tuy nhien, co mQt luu y d6i vai dich V\ltu
v~n thiSt kS ho~c tu v~n ky thu?t, vi~c ap d\lng hqp d6ng ty l~ then ph~n tram
khong duQ'ckhuySn khich. Chi sir d\ll~Khinh thuc hqp d6ng nay d6i vai goi th~u
tu v~n kiSn truc nSu chi phi thvc hi~n goi th~u la c6 dinh va ph~m vi ho~t dQng
tu v~n dii duQ'cxac dinh r5 rang.
II. Hi~p dinh Mua s~m chinh phil (GPA) cila TA chuc ThU'O'ngm~i Th~
gi6'i (WTO):
1. TAng quan v~ GPA:
GPA la mQt hi~p dinh da phuang trong khuon kh6 WTO, co nghla khong
bit bUQct~t ca thanh vien WTO phai la thanh vien cua GPA. Tinh dSn thai diSm
hi~n t~i, Hi~p dinh dii co 47 nuac thanh vien WTO tham gia kY kSt. Ngoai ra, co
28 thanh vien WTO khac tham gia hi~p dinh vai vai tro quan sat vien va 8 thanh
vien dang trong qua trinh gia nh?p hi~p dinh.
M\lc tieu quan trQng cua GPA la rna cua thi truang mua sim ehinh phu eua
cae nuae thanh vien. Sau nhiSu vong dam phan, cae Nuae thanh vien GPA dii
m~ eua thi truang vai t6ng gia tri goi th~u uac tinh khoang 1.700 ty do-la My
moi nam.
Hi~p dinh GPA bao g6m hai ph~n ehinh: ph~n lai van Hi~p dinh va ph~n
ban chao cam kSt rna eua thi truang eua tUng Nuae thanh vien. Ph~n lai van
g6m cae quy dinh vS Iva ehQn nha th~u trong mua sim ehinh phu. Trong khi do,

22
Ban chao dong vai tro quyet dinh trong viec quy dinh mot goi th~u co thuoc
pham vi di~u chinh cua GP A. Chi nhfrng goi th~u cua cac co quan thuoc pham
vi dieu chinh, mua s~m hang hoa, dich vu hoac dich vu xay dung duoc liet ke va
vuot qua ngtrong gia goi th~u quy dinh moi thuoc pham vi di~u chinh cua Hiep
dinh.
Voi tu each la mot hiep iroc quoc tS mang tinh rang buoc, GPA diroc dieu
hanh va quan ly boi Uy ban Mua sam chinh phu, gom dai dien cua t~t ca cac
Nurre thanh vien. Cac v~n d~ phat sinh duoc giai quyet dira tren hai co chS: co
chS giai quyet kiSn nghi trong mroc va co chS giai quySt tranh ch~p qu6c tS cua
WTO.
2. Lieh sir hinh thimh va phat tri~n:
Ban d~u, nQi dung mua s~m chinh phu khong duQ'c dua vao phlilm vi di~u
chinh cua cac Hi~p dinh thuang mlilida phuang. Trong Hi~p uac chung v~ ThuS
quan va M~u dich (GATT) duQ'c dam phan l~n d~u vao nam 1947, mua s~m
chinh phu cong khai bi lOlilitru kh6i cac nghTa V\l d6i xu qu6c gia chu ch6t. Mffi
cho tai g~n day, mua s~m chinh phu mai duQ'c dua vao nQi dung cam kSt chinh
cua Hi~p dinh chung v~ Thuang mliliDich V\l (GATS) do cac qu6c gia dff nh~n
thuc duQ'c mQt 16 h6ng Ian trong h~ th6ng thuang mlilida phuang khi ma gia tri
mua s~m cong uac tinh chiSm khoang 10-15% t6ng san ph~m qu6c nQi (GDP).
D\fa tren S\f gia tang nh~n thuc v~ cac tac dQng h?n chS thuang mlili cua
chinh sach phan bi~t d6i xu trong mua s~m chinh phu va mong mu6n l~p d~y
cac 16 h6ng thuang mlilitrong h~ th6ng thuang mlilicua cac qu6c gia thanh vien
WTO, mua s~m chinh phu dff l~n d~u tien duQ'c d6ng thu~n dua vao cac Hi~p
dinh thuang m?i qu6c tS tliliVong dam phan Tokyo v~ Thuang mlili.Nam 1979,
Hi~p dinh Mua s~m chinh phil d~u tien duQ'c kY kSt va chinh thuc co hi~u l\fc tu
nam 1981. Hi~p dinh nay duQ'c sua d6i vao nam 1987 va phien ban sua d6i
chinh thuc co hi~u l\fc tu nam 1988. Song song vai Vong dam phan Uruguay,
cac Nuac thanh vien cila Hi~p dinh dff tiSn hanh dam phan ma rQng phlilm vi
di~u chinh cua Hi~p dinh. Hi~p dinh Mua s~m chinh phil GPA hi~n dang co hi~u
l\fc duQ'c kY tliliMarraksh vao ngay 15 thang 4 nam 1994 - cung thai diSm vai
Hi~p dinh thanh l~p WTO. GPA chinh thuc di vao hi~u l\fc tu 11111996.
Trong vong hai nam kS tu ngay th\fc thi GPA 1994, cac Nuac thanh vien d~
xu~t khai xuang dam phan lliliHi~p dinh mai d\fa tren cac di~u khmln cua Hi~p
dinh 1994. Qua trinh dam phan kSt thuc vao thang 12/2011 va cac kSt qua thu
duQ'c chinh thuc duQ'c thong qua vao thang 3/2012. DS Hi~p dinh GPA sua d6i
chinh thuc co hi~u l\fc, m6i Nuac thanh vien phai nQP cac van ban ch~p thu~n
d\fa tren qua trinh phe chu~n trong nuac. Ngay 7/2/2014, Israella thanh vien thu
muai gui van ban ch~p thu~n, qua do hoan t~t qua trinh yeu c~u. Theo do, Hi~p
dinh GPA sua d6i chinh thuc co hi~u l\fc tu ngay 6/4/2014.
3. Cae nguyen tie n~n tang ella GPA:
GPA ra dai dff thiSt l~p mQt khuon kh6 d6ng thu~n v~ quy@nlQ'iva nghTa
V\l gifra cac Nuac thanh vien d6i vai lu~t phap m6i qu6c gia, cac quy dinh, thu
t\lC va th\fC tiSn ap d\lng trong lInh V\fCmua s~m chinh phu. MQt nguyen t~c n~n

23
tang dac biet quan trong cua GPA la nguyen t~c khong phan biet d6i xu. D6i voi
cac goi th~u thuoc pham vi dieu chinh, m6i Nuoc thanh vien, bao g6m ca cac co
quan mua s~m cua minh, khong duoc phan biet d6i xu voi hang hoa, dich vu va
nha th&u cua cac Ben khac kern thuan loi han hang hoa, dich V1) va nha thau cua
minh. M6i Ben cling khong duoc phan biet d6i xu voi hang hoa, dich V1) va nha
thau cua cac Ben khac. D6ng thai, m6i Ben phai dam bao co quan mua sam cua
minh khong duoc d6i xu voi mot nha thau trong mroc kern thuan loi han mot
nha th&utrong nuoc khac do mire dQ phu thuoc voi t6 chirc, ca nhan mroc ngoai,
so
do mire dQ hfru cua mroc ngoai ho~c do hang hoa hay dich V1) duQ'c san xu~t
t£;lilanh th6 mQt Ben khac.
Vi~c ap d\lng cac bi~n phap uu dai trong nuac (offsets) nhu yeu c~u v~ ham
lugng nQi dia, chuySn giao cong ngh~, d~u tu, thuang m£;lid6i luu hay cac hanh
dQng tuang t1)'bi ngan c~m trong Hi~p dinh nay. M~c dli v~y, cac nuac thanh
vien la qu6c gia dang phat triSn, t£;lithai diSm gia nh~p, co thS dam phan v~ vi~c
su d\mg cac bi~n phap uu dai trong nuac.
Vai ml)c dich dam bao vi~c tuan thu nguyen t~c co ban v~ khong phan bi~t
d6i xu va vi~c rna cua thi truang cho cac san phftm, hang hoa va nha th~u nuac
ngoai, GPA cling t~p trung nh~n m£;lnhvi~c dam bao tinh minh b£;lChcua phap
lu~t, quy dinh, thu tl)Cva th1)'ctiSn ap dl)ng d6i vai mua s~m chinh phu.
III. Lu~t m~u v~ Mua s~m chinh phil cila Uy ban Lien Hi~p Quac v~
Lu~t ThU'o'ng m~i quac t~ (UNCITRAL Model Law on Public
Procurement)
1. Tang quan
Uy ban Lien Hi~p Qu6c v~ Lu~t Thuang m£;liqu6c tS (UNCITRAL) la co
quan phap ly chinh trong h~ th6ng Lien Hi~p QU6c lien quan tai phap lu~t
thuang m£;liqu6c tS. Nhi~m Vl)·t6ng quat cua UNCITRAL la tang cuang, dfty
m£;lnhS1)'hai hoa va th6ng nh~t cua phap lu~t thuang m£;liqu6c tS thong qua vi~c
ban hanh cac cong uac va lu~t mfiu, hgp tac cling cac t6 chuc qu6c tS va dua ra
h6 trQ'v~ ky thu~t.
Thang 611994, UNCITRAL thong qua Lu~t mfiu v~ Mua s~m chinh phu d6i
vai hang hoa, xay dl)'llg va dich Vl) (Lu~t mfiu 1994). Lu~t mfiu 1994 dugc su
dl)ng rQng rai va hSt suc thanh cong nhu mQt cong Cl) d6i mai va hi~n d£;lihoa
lu~t d~u th&u t£;lit~t ca cac khu V1)'C.Theo s6 li~u duQ'c ghi nh~n, Lu~t mfiu 1994
dugc su dl)ng lam n~n tang xay dl)'llg phap lu~t d~u th~u cho tren 30 qu6c gia
tren thS giai.
T£;liki hQp lin thu 27 t£;liNew York til 14-25/6/2004, UNCITRAL da quySt
dinh c~p nh~t, chinh sua Lu~t mfiu 1994 dS phan anh kip thai th1)'ctiSn ap d\mg
mai, C1)thS la til nhUng kSt qua thu duQ'c til su d1)ng d~u th~u qua m£;lngva
nhfing kinh nghi~m tich luy duQ'c trong thai gian su dl)ng Lu~t mfiu 1994 nhu
mQt co so cho vi~c cai cach phap lu~t rna khong lam thay d6i nhUng nguyen t~c
co ban ban diu. T£;liki hQp thu 44 t£;liVienna til 27/6-8/7/2011, UNCITRAL
chinh thuc thong qua Lu~t mfiu v~ Mua s~m chinh phu (Lu~t mfiu) d1)'atren kSt
qua cua qua trinh cai cach Lu~t mfiu 1994.

24
 Luat m~u cua UNCITRAL duoc sir dung voi hai muc dich quan trong. Thir
nhat, Luat m~u phuc vu nhir mot mo hinh d~ cac quoc gia danh gia va hien dai
hoa phap luat cling nhir thuc tiSn d~u th~u cua minh, hoac lam co sa xay dung
h~ thong phap Iu~t d~u th~u d6i voi cac quoc gia chua co h~ thong nay. Muc
dich thir hai cua Luat m~u Ia h6 tro viec hai hoa hoa cac quy dinh d~u th~u tren
thS gioi, qua do d~y manh thuong mai quoc tS. Cac quoc gia deu nhan thirc d~y
du hai muc dich chinh Luat m~u huang toi khi rna noi dung phan loi van cua
Luat duoc thiSt kS khong danh cho mot nhom qu6c gia hay mQt qu6c gia C\lth~
nao, d6ng thai Lu~t m~u cling khong khuYSn khich ap d\lng kinh nghi~m hay
huang tiSp c~n cua b~t kY khu V\l'Cnao. Ngoai ra, d6i vai ca.Cn~n kinh tS dang
chuy~n d6i, lien quan tai vi~c giai thi~u quy dinh v~ d~u th~u Ia mQt ph~n trong
qua trinh nang cao dinh huang thi truang cua n~n kinh tS, Lu~t m~u co th~ ph\lc
V\lnhu mQt cong C\ldi~u ph6i hi~u qua trong m6i quan h~ gifra khu V\l'Ccong va
khu V\ICtu nhan cua nhfrng nuac nay.
2. Ml}.ctieu clla Lu~t mfiu
Lu~t m~u cua UNCITRAL co 6 m\lc tieu quan trQng quy dinh trong ph:1n
lai rna d~u, bao g6m: (a) t6i da tinh kinh tS va hi~u qua trong d~u th~u; (b)
khuYSn khich cac nha th~u qu6c tS tham dlJ th~u cac goi th~u DTRR qu6c tS,
qua do thuc d~y thuang m?i qu6c tS; (c) thuc d~y C?nh tranh gifra cac nha th~u;
(d) dam bao vi~c d6i xu cong b~ng va binh dAng vai t~t ca nha th~u; (e) dam bao
tinh Iiem chinh, cong b~ng va tin tuang cua cQng d6ng trong qua trinh d~u th~u;
(f) nang cao tinh minh b?ch trong d~u th~u.
Tuy khong phan ra thanh thli tlJ Uti tien cho cac m\lc tieu, nhung trong tai
Ii~u "Huang d~n ban hanh Lu~t m~u" noi r~ng "cac m\lc tieu cua Lu~t m~u duQ'c
coi Ia thiSt ySu d~ thuc d~y tinh kinh tS va hi~u qua trong d~u th~u va d~ ki~m
soat, ngan ch~n vi ph?m". Vi thS, co th~ hi~u dng ba m\lc tieu (a), (e) va (f) Ia
ba m\lc tieu quan trQng nh~t trong khi cac m\lc tieu con I?i co th~ duQ'c xem Ia
cac bi~n phap d~ d?t duQ'chai m\lc tieu nay.
3. Cac di~m chinh trong Lu~t mfiu
a) Ph?m vi di~u chinh cua Lu~t m~u:
Lu~t m~u duQ'cthiSt kS d~ ap d\lng d6i vai t~t ca cac goi th~u cua mQt qu6c
gia su d\lng Lu~t va bao g6m cac di~u khoan phil hQ'Pvai t~t ca cac Io?i g6i
th~u, k~ ca cac g6i th~u qu6c phong va g6i th~u mang ySu t6 nh?y cam khac.
Tuy nhien, khong gi6ng vai cac h~ th6ng khac, Lu~t m~u khong quy dinh cac
ngu6ng gia g6i th~u rna thea d6 nSu gia g6i th~u th~p han ngu6ng, g6i th~u se
khong thuQc ph?m vi di~u chinh cua Lu~t.
Lu~t m~u bao g6m cac quy trinh d~u th~u cho cac tinh hu6ng khac nhau d6i
vai g6i th~u tieu chu~n, g6i th~u c~p thiSt va trong tinh tr?ng kh~n c~p ho~c g6i
th~u mua s~m hang hoa hay dich V\l d~c bi~t ho~c phlic t?p. Ben C?nh d6, cac
hinh thlic thlJc hi~n d~u th~u bao g6m d~u th~u truy~n th6ng su d\lng van ban
gi~y, d~u th~u di~n tu ho~c d~u th~u su d\lng cac cong ngh~ mai d~u duQ'c ap
d\lng trong Lu~t m~u. Cac yeu c~u tuang ling v~ hinh thlic va tieu chu~n duQ'c
ap d\lng d6i vai timg hinh thlic thlJc hi~n tren.

25
 Cac di~u khoan cua Luat m~u co thS duoc dieu chinh dS tao ra cac quy dinh
va thu tuc tuong thich d6i voi cac h~ thong d~u th~u khac nhau. Ngoai ra, d6i
voi cac quoc gia dang phat trien va cac quoc gia co n~n kinh tS dang trong qua
trinh chuyen d6i, nhi~u du an duoc tai tro boi cac nha tai tro da phuong hoac boi
khoan d~u tu true tiep mroc ngoai, Luat m~u bao g6m cac hinh thirc Iva chon
nha thau phu hop voi cac du an quy mo 100 va phirc tap, co thS diroc di~u chinh
cho cac goi th~u du an duoc tai tro tu nhan hoac do nha tai tro cfip von.
MQt luu y quan trong la Luat m~u cung cfip khung phap Iy cho qua trinh
Iva chQn nha th~u, nhung khong quy dinh cac giai do~n khac cua chu trinh dfiu
th~u hay cac khia c~nh khac cua mQt h~ th6ng d~u th~u.
b) C~u truc cua Lu~t m~u:
Lu~t m~u bao g6m 8 chuang vai cac nguyen t~c va quy trinh d~u th~u co
ban. Chuang I va Chuang II g6m cac di~u khoan ap d\lng chung va mo ta chi
tiSt nhUng nguyen t~c va thu t\lC chinh lam n~n tang ho~t dQng cua Lu~t m~u.
Hai chuang nay d6ng thai quy dinh cac di~u khoan di~u chinh quySt dinh qua
trinh chuftn bi cho buac Iva chQn nha th~u va cac hinh thuc Iva chQn nha th~u.
Chuang III dSn Chuong VII g6m cac di~u khoan v~ quy trinh thvc hi~n d6i vai
cac hinh thuc dfiu th~u. NhUng quy dinh nay khong nh&m m\lc dich cung cfip
mQt bQ quy trinh d~y du cho tung hinh thuc d~u th~u, nhung quy dinh khung va
cac buac quan trQng trong qua trinh. Cu6i cling, Chuang VIII dua ra mQt chu6i
cac thu t\lC cho phep vi~c kiSn nghi boi cac nha th~u ti~m nang trong qua trinh
Iva chQn nha th~u. .
c) MQt s6 nguyen t~c va thu t\lC chu ySu:
DS d~t dugc cac m\lc tieu cua Lu~t m~u, cac van ban quy dinh v~ dfiu th~u
c~n bao g6m mQt s6 nguyen t~c va thu wc chinh sau: (a) Dang tai cong khai v~
Iu~t ap d\lng, quy dinh v~ d~u th~u va cac thong tin lien quan; (b) Yeu c~u v~
thong bao mai th~u va KQLCNT; (c) Yeu c~u mo ta d6i vai hang hoa dugc mua
s~m; (d) Yeu c~u d6i vai qua trinh so tuySn va cac tieu chuftn quySt dinh nha
th~u ho~c nha d~u tu co du tieu chuftn tham dv th~u; (e) Cac hinh thuc Iva chQn
nha th~u d6i vai cac tinh hu6ng d~c bi~t co thS xay ra nhu dfiu th~u vai goi th~u
dan gian ho~c co gia tri th~p, goi th~u c~p thiSt va trong tinh tr~ng khftn c~p,
mua s~m thuang xuyen ho~c goi th~u hang hoa hay dich V\l d~c bi~t ho~c phuc
t~p; (f) Quy trinh tieu chuftn d6i vai vi~c thvc hi~n tUng qua trinh Iva chQn nha
th~u; (g) Yeu c~u v~ mQt giai do~n b~t bUQcgifra buac Iva chQn nha th~u th~ng
th~u va buac trao hgp d6ng dS cho phep xac dinh bfit cu vi~c khong tuan thu nao
d6i vai cac di~u khoan cua Lu~t m~u truac khi hgp d6ng chinh thuc co hi~u Ivc;
va (h) Quy dinh kiSn nghi va giai quySt kiSn nghi nSu xay ra vi~c vi ph~m cac
di~u khoan ho~c quy trinh dfiu th~u.
M~c dli khuySn khich cac qu6c gia di~u chinh Lu~t m~u phli hgp vai hoan
canh thvc tS va truy~n th6ng I~p phap cua minh, cac qu6c gia trong qua trinh
di~u chinh dugc khuySn cao khong nen thay d6i, xam ph~m cac nguyen t~c co
ban cua Lu~t m~u.

26
 VI. Thong I~ dfiu th~u tai Hoa Ky
1. TAng quan v~ dfiu th~u t~i Hoa Ky
Gia tri mua sam hang hoa va dich vu trong khu vue cong tai Hoa Ky duoc
uoc Iinh vim khoang 500 ty USD m6i nam. Tai My, d~u thau diroc thirc hien a ..
hai c~p dQ la c~p Lien bang va cap Bang. Mac du ngan sach danh cho mua sam
cua BQ Quoc phong va BQ Nang hrong luon chiSm ty l~ Ian nhat, tai m6i Bang
khac nhau cua Hoa Ky, chinh quyen Bang cling co cac quy t~c doc l~p danh cho
d~u th~u trong bang cua minh.
Quy dinh diSu chinh mang tinh chat rang buoc voi cac co quan mua sam
c~p lien bang la Quy dinh Mua s~m lien bang (Federal Acquisition Regulation-
FAR). Tuy nhien, FAR chi dua ra cac quy dinh kiSm soat quy trinh d~u th~u.
NhiSu co quan mua s~m lien bang da thay thS FAR bang nhtrng quy dinh nrong
tv dS phil hop v6i nhu c~u mua s~m cua minh, trong do co thS li~t ke nhu Quy
dinh Mua s~m cua Co quan PhM triSn Qu6c tS Hoa Ky (U.S. Agency for
International Development Acquisition Regulation - AIDAR) hay Quy dinh
Mua s~m cua BQ Y tS va Dich vv Nhan sinh Hoa Ky (Department of Health and
Human Services Acquisition Regulation - HHSAR). Ben C?nh FAR, mQt s6 van
ban phap lu~t quan tn;mg khac g6m cac Thong tu va Ban ghi nh6 cua Van phong
Quan ly va Ngan sach (Office of Management and Budget - OMB) ban hanh
thea thai gian dS huang d~n co quan mua s~m c~p lien bang thvc hi~n ho?t dQng
d~u th~u v6i mvc tieu thuc d&ykinh tS, tang cuang tinh hi~u Ivc va hi~u qua.
2. Dfiu th~u 0' cfip dQ Lien bang
- U~u th~u a c~p dQ lien bang t?i Hoa Ky chiu sv diSu chinh a ba muc dQ.
u~u tien va quan tn;mg nh~t, FAR duqc xem nhu "kim chi nam" trong d~u th~u
v6i tinh ch~t b~t bUQcd6i v6i t~t ca cac co quan mua s~m lien bang. Thu hai la
cac M~nh l~nh hanh phap (executive order) va cac Thong tu va Ban ghi nh6 cua
OMB duqc ban hanh boi Nha tr~ng, bao g6m cac thu tvc chi tiSt va cac chi d~n
trong d~u th~u. Cac van ban phap lu~t nay co th&m quySn tuang tv nhu FAR.
Muc dQ thu ba la 0 c~p dQ cua chinh cac co quan mua s~m c~p lien bang. M6i
co quan mua s~m co cac Van phong Mua s~m rieng phv trach ban hanh cac
chinh sach va thu tvc mua s~m cua minh dva tren cac diSu khoan cua FAR.
a) Quy dinh Mua s~m lien bang FAR:
FAR bao g6m cac thu tvc va chinh sach chung ap dVng cho d~u th~u lien
bang. MQt s6 quy dinh n6i b~t trong FAR cling duqc dua ra du6i day nh~m mvc
dich tham khao.
FAR 9.202 quy dinh qua trinh so tuySn d6i v6i nha th~u cho goi th~u mua
s~m lien bang nhung khong chi ra nhfrng ySu t6 c~n duqc xem xet trong khi Iva
chQn nha th~u. QuySn quySt dinh cac ySu t6 nay duqc trao cho co quan mua s~m
dS phil hqp v6i nhfrng tieu chi rna m6i co quan nh~n th~y la c~n thiSt d6i v6i qua
trinh so tuySn nha th~u cua minh.
FAR 11.002 tiSn xa han trong vi~c d~t ra cac chinh sach c~n thvc hi~n khi
xac dinh nhu c~u mua s~m cua cac co quan. Theo do, UTRR la hinh thuc thgc
hi~n duqc su dVng chinh. Ngoai ra, con quy dinh vi~c gi6i h?n cac tieu chu&n kI

27
thuat duoc d~t ra trong cac hoan canh d~c biet rna viec gioi han nay la hSt sire
can thiSt cho co quan mua s~m.
F AR Ph~n 35 phan biet mua sam chi cho muc dich nghien ciru va phat triSn
voi mua sam mang lai Ioi ich true tiep cho chinh phu. F AR Ph~n 48 dS cap
"danh gia ki thuat" la phirong phap danh gia chu ySu, diroc str dung dS ap dung
"gia tri t6t nhat" nhu la mot chi tieu danh gia chinh.
MQt hru y hSt sire quan trong trong FARia viec coi hai nguyen t~c "tiet
kiern chi phi" va "quy trinh canh tranh" la kim chi nam cho cac quyet dinh Iva
chon nha th~u. Trong khi do, sang kiSn hoac iru tien cho cac san pham sang tao
khong duoc xem nhir chinh sach c~n thiSt phai xem xet dS thuc d~y ap dl,lng
trong FAR.
b) M~nh l~nh hanh phap, Thong tu va Ban ghi nh6 OMB:
Van phong T6ng th6ng ban hanh cac M~nh l~nh hanh phap nhu huang d~n
b~t bUQcd6i v6i cac nhan vien phl,l trach cong tac d~u th~u cua cac co quan mua
s~m. Tuong tv, Van phong Quan ly va Ngan sach OMB cua Nha tr~ng chiu
trach nhi~m ban hanh cac thong tu va ban ghi nh6 vS cac v~n dS hanh chinh cho
co quan mua s~m c~p lien bang. Van phong Chinh sach D~u th~u lien bang
(Office of Federal Procurement Policy - OFPP) thuQc OMB co nhi~m Vl,lban
hanh cac thu tl,lChuang d~n vS d~u th~u cho cac co quan mua s~m c~p lien bang.
M~c dli khong phai ia lu?t, nhung M~nh l~nh hanh phap, thong tu ho~c ban ghi
nh6 da: tra thanh van ban huang d~n quan tn;mg cho co quan mua s~m, qua do
tac dQng t6i vi~c ap dl,lng cac quy dinh dua ra bai Qu6c hQi Hoa Ky.
c) Huang d~n d~u th~u cua co quan c~p lien bang:
MQt s6 lugng Ian cac co quan c~p lien bang tham dV cac ho~t dQng d~u
th~u mua s~m hang hoa va dich V\l hang nam t~i Hoa Ky. H~u hSt cac co quan
nay dSu co Van phong mua s~m rieng phl,l trach ban hanh cac chinh sach va thu
tl,lCmua s~m cua minh dva tren cac diSu khoan cua FAR.
- D6i vbi B(JNang IU(Yng(Department of Energy - DoE):
Trong vai th?p ky qua, cac v~n dS vS nang lUQ'ngdQc l?p va phM triSn cong
ngh~ nang lugng thay thS luon thu hut duQ'c sv quan tam cua Hoa Ky va la mQt
v~n dS tr9ng tam trong chiSn dich tranh cu t6ng th6ng cua cac ling vien. Hoa Ky
da:b6 r~t nhiSu cong suc va tiSn b~c cho v~n dS vS nang lugng dQc l?p, thea do
coi sang t~o trong lInh V\ICnang lugng la uu tien hang d~u cua qu6c gia.
Cling nhu cac co quan mua s~m lien bang khac, ho~t dQng d~u th~u cua
DoE chiu sv diSu chinh cua FAR. Tuy nhien, DoE da:xay dlJilg Quy dinh Mua
s~m cua BQ Nang lugng (Department of Energy Acquisition Regulation -
DEAR) danh rieng cho ml,lcdich mua s~m cong cua minh.
Cac quy dinh cua DEAR ph6i hgp ch~t che v6i h~u hSt cac quy dinh cua
FAR va duQ'Cs~p xSp thea mQt tr?t tv tuang tv. Gi6ng v6i quy dinh trong FAR,
Ph~n 935 lien quan t6i yeu c~u vS thu tl,lCb6 sung cho goi th~u nghien CUuva
phM triSn. Tuy nhien, ml,lc dich duy nh~t cua ph~n nay la dua ra cac yeu c~u vS
thong bao b6 sung d6i v6i cac goi th~u duQ'c hoan thanh cho ml,lc dich nghien

28
ciru. Viec dira ra quyet dinh vS d6i tuong mua sam va cac tieu chu~n ki thuat
duoc trao cho nguoi dung d~u co quan mua sam.
- Dc5ivoi Bo Giao due (Department of Education - DoEd)
Tai Hoa Ky, giao due thuong duoc quan ly a c~p do cac tiSu bang. Tuy
nhien, BQ Giao due lien bang co trach nhiem d~t ra cac tieu chu~n va quy dinh
c~n thuc hien dS cac bang duoc nhan ngan sach danh cho giao due. Ben canh vai
tro dira ra chinh sach, BQ Giao due con d~u tu, phat triSn va cai thien cac
phuong phap hoc t?P duoc t6t han.
Van phong Giam d6c tai chinh BQ Giao due Hoa Ky, thong qua nhom
Quan ly HQ'P dong va Mua sam 1£1dan vi chiu trach nhiem cho hoat dong d~u
th~u cua BQ. BQ Giao d\lc da diSu chinh FAR thanh Quy dinh Mua sim cua BQ
Giao d\lc (Department of Education Acquistion Regulation - EDAR) dS phil hQ'P
v6i cong tac d~u th~u cua minh. EDAR co c~u truc va nQi dung tuang t1JFAR,
chi dan gian 1£1chinh sua til' ngu va thu?t ngu dS phil hQ'Pv6i nhu c~u su d\lng
trong khi v~n dam bao duQ'c ban ch~t cac quy dinh ban d~u. Khong co dS C?P
hay uu dai d?c bi~t nao trong EDAR danh cho sang kiSn ho~c cac san ph~m
sang tc;to.QuySt dinh co dua tieu chu~n sang tc;tOd6i v6i mQt goi th~u hay khong
hoan toan ph\l thuQc vao cO'quan tr1JctiSp mua s~m.
- Dc5ivai B(j N(ji v¥ (Department of the Interior - Dol)
BQ NQi V\l Hoa Ky 1£1cO'quan lien bang chiu trach nhi~m cho S1Jphat triSn
va bao tri cO'sa hc;tt~ng cong cQng. BQ NQi V\l co r~t nhiSu C\lC va Van phong
d?t du6i h~ th6ng· cua minh th1Jc hi~n chuc nang quan ly nhiSu lInh V1JCkhac
nhau, C\l thS nhu quan ly d~t dai, quan ly nang luqng dc;tiduang, quan ly thuy
san va dQng V?t hoang da, quan ly khai mo ... M6i C\lChay Van phong dong mQt
vai tro d~c bi~t va th1JChi~n hoc;ttdQng d~u th~u thea huOOg d~n cua h~ th6ng
qWln ly mua s~m t6ng thS cua BQ NQi V\l.
Tuang t1Jnhu cac cO'quan khac, BQ NQi V\l diSu chinh FAR thanh phien
ban rieng cho minh v6i ten gQi Quy dinh Mua s~m cua BQ NQi V\l (Department
of the Interior Acquistion Regulation - IDAR) va trao cho Van phong Mua s~m
Quan ly tai san (Office of Acquisition and Property Management - PAM) 1£1dan
vi d~u m6i quan ly hoc;ttdQng d~u th~u chung cua BQ. Tuy nhien, nhu quy dinh
trong FAR, yeu c~u d6i v6i mQt goi th~u C\lthS chiu S1JdiSu chinh r~t 100 bai cO'
quan mua sim goi th~u do. Do do, PAM 1£1dan vi rna t~t ca cac C\lC va Van
phong cua BQ NQi V\l c~n tim t6i khi th1JChi~n cong tac d~u th~u, m6i dan vi
nay duQ'c yeu c~u dQCl?p xac dinh nhu c~u mua s~m va dang tai danh sach cac
goi th~u tren trang di~n tu cua minh.
3. J)~u thAu iJ c~p dQ bang
M6i chinh quySn bang tc;tiHoa Ky dSu dQc l?p trong vi~c dua ra cac quy
dinh rieng vS d~u thftu d6i v6i goi th~u duQ'cth1Jchi~n bai cac cO'quan mua sim
a
tc;tibang cua minh. FAR, M~nh l~nh hanh phap va cac cO'chS quan ly neu phftn
tru6c dSu khong ap d\lng d6i v6i cac cO'quan mua s~m c~p bang, thea do cac cO'
quan nay hoan toan kiSm soat vi~c d?t ra cac chinh sach vS d~u thftu phil hQ'Pv6i
bang cua minh.

29
 PhAn 2. cAc PHAp LU~T LIEN QUAN
. .
DEN HOAT DONG DAu THAu DICH VU TU VAN ..
I. Lu~t dftu to' cdng va Lu~t xay dung
. 1. Phan loai dl}'an dAu to' cong
- Can cir vao tinh chat, du an d~u tu cong duoc phan loai nhu sau:
+ Du an co c~u phan xay dung la du an d~u tu: xay dung moi, cai tao, nang
c~p, mo rong du an dll d~u tir xay dung, bao gem ca phan mua tai san, mua trang
thiSt bi cua du an;
+ Du an khong co c~u phan xay dung la du an mua tai san, nhan chuyen
nhirong quyen sir dung d~t, mua, sua chua, nang c~p trang thiSt bi, may moe va
du an khac.
- Can cir mire dQ quan trong va quy mo, du an dAu tir cong duoc phan loai
thanh du an quan trong quoc gia, du an nhom A, du an nhom B va dv an nhom
C thea tieu chi quy dinh t~i cac diSu 7, 8, 9 va 10 cua Lu~t D~u tu cong sf>
49/20I4/QHI3 nhu sau:
Diiu 7. Tieu chi phiin iO{lid{r tin quan tr(Jng quac gia
Dl! an quan tr9ng qu6c gia la dl! an ddu tu d¢c l(ip hailc qlm cong trinh
lien kit chilt che vai nhau thu(>cm¢t trang cac tieu chi duai day:
1. Sir dlj-ngv6n ddu tu cong tir 10.000 tY d6ng treylen;
2. Anh hUCrngIbn din moi truirng hailc ti~m dn kha nang anh huang
nghiem tr9ng din moi truirng, baa g6m:
a) Nha may di¢n hgt nhan;
b) Sir dlj-ngddt co yeu cdu chuydn mlj-Cdich sir dlj-ngddt vuirn qu6c gia, khu
baa t6n thien nhien, khu baa v¢ canh quan, khu rimg nghien Clm, thl!c nghi¢m
khaa h9C tir 50 hec ta tra len; rimg phong h¢ ddu ngu6n tir 50 hec ta tra len;
rimg phong h¢ chan gio, chan cat bay, chan song, ldn bidn, baa v¢ moi truirng
tir 500 hec ta tra len; rimg san xudt tir 1.000 hec ta tra len;
3. Sir dlj-ngddt co yeu cdu chuydn mlj-cdich sir dlj-ngddt tr6ng lua nuac tir
hai vlj-tra len vai quy mo tir 500 hec ta tra len;
4. Di dan tai dinh cu tir 20.000 nguai tra len a mi~n nui, tir 50.000 nguai
tra len a cac vimg khac;
5. Dl! an doi hoi phai ap dlj-ng co chi, chinh sach dilc bi¢t cdn duQ'c Qu6c
h(>iquyit dinh.
Diiu 8. Tieu chi phiin iO{lid{r tin nhom A
Trir cac dl! an quan tr9ng qu6c gia quy dinh tgi fJi~u 7 clla Lu(it fJdu tu
cong, cac dl! an thu¢c m¢t trang cac tieu chi duai day la dl! an nhom A:
1. Dl! an khong phan bi¢t t6ng muc ddu tu thu¢c m¢t trang cac truirng hQ'p
sau day:
a) Dl! an tgi dia ban co di tich qu6c gia dilc bi¢t;

30
 b) Die an tai dia ban dg,c biet quan trong d6i voi quoc gia vJ quoc phong,
an ninh theo quy dinh cua phap ludt vJ quoc phong, an ninh;
, c) Die an thuoc linh VlfCbao v¢ quoc phong, an ninh co tinh chdt bao mdt
quoc gia;
d) Dlf an san xudt chdt d(3chai, chdt n6;
d) Die an ha tang khu cong nghiep, khu chi xudt;
2. Du an co tong mire dau tu tic 2.300 tY d6ng tra len thuoc linh VlfCsau
day:
a) Giao thong, bao gom cdu, cang bien, cang song, san bay, duong slit,
duong quoc 1(3;
b) Cong nghiep dien;
c) Khai thdc dau khi;
d) Hoa chat, ph an bon, xi mdng;
d) chi tao may, luyen kim;
e) Khai thac, chi biin khoang san;
g) Xay dung khu nha 0;
3. Die an co t6ng mire dau tu tic 1.500 tY d6ng tro len thuoc linh VlfCsau
day:
a) Giao thong, tric cac die an quy dinh tai diim a khoan 2 fJiJu nay;
b) Thuy 19'i;
c) cdp thoat nuac va cong trinh hg tang kY thuqt;
d) Ky thuqt di¢n;
d) San xudt thiit bi thong tin, di¢n tir;
e) Hoa du9'c;
g) San xudt vqt li¢u, trir cac dlf an quy dinh tgi diim d khoan 2 fJiJu nay;
h) Cong trinh co khi, tru cac dlf an quy dinh tgi diim d khoan 2 [)i~u nay;
i) Buu chinh, viln thong;
4. Dlf an co t6ng muc dau tu tir 1.000 tY d6ng tro len thu(3c lznh VlfCsau
day:
a) San xudt nang nghi¢p, lam nghi¢p, nuoi tr6ng thuy san;
b) VuCrnqu6c gia, khu bao t6n thien nhien;
c) Hg tang kY thuqt khu do thi mai;
d) Cong nghi¢p, trir cac dl! an thu(3c llnh VlfCcong nghi¢p quy dinh tgi cac
khoan 1, 2 va 3 fJiJu 8;
5. Dlf an co t6ng muc dau tu tir 800 tY d6ng tro len thu(3clznh VlfCsau day:
a) Y ti, van hoa, giao d1:lc;
b) Nghien cUu khoa h9C, tin h9C,phat thanh, truyJn hinh;
c) Kho tang;
d) Du lich, thi d1:lcthi thao;

31
 d) Xay dung dan dung, trie xay dung khu nha a quy dinh tai diim g khoan 2
DiJu 8.
an
DiJu 9. Tieu chi phiin Ioai d,!, nhom B
1. Du' an thuoc linli V¥'Cquy dinh tai khoan 2 DiJu 8 co tong mire ddu tu tit
120 tY dong din duoi 2.300 tY dong.
2. Die an thuoc linh V¥'Cquy dinh tai khoan 3 DiJu 8 co t6ng mice ddu ttr tit
80 tY d6ng din duoi 1.500 tY d6ng.
3. Du an thuoc linh V¥'Cquy dinh tai khoan 4 DiJu 8 co tong mire ddu tu tit
60 tY dong din duoi 1.000 ty dong.
4. Die an thuoc linh V¥'Cquy dinh tai khoan 5 DiJu 8 co tong mire ddu tu tit
45 tY d6ng din duoi 800 ty d6ng.
an
ou« 10. Tieu chi phiin loai dlf nhom C
1. Du an thuoc linh V¥'Cquy dinh tai khoan 2 DiJu 8 co tong mire ddu tu
duoi 120 tY d6ng.
2. Dlf an thu9C lznh VlfCquy dinh tgi khoan 3 DiJu 8 co t6ng muc ddu tu
duai 80 tY d6ng.
3. Dlf an ihu9c lznh V¥'Cquy dinh tgi khoan 4 DiJu 8 co t6ng muc ddu tu
duai 60 tY d6ng.
4. Dlf an thu9C lznh v¥'c quy dinh tgi khoan 5 DiJu 8 co t6ng muc ddu tu
duai 45 tY d6ng.
2. Cae hanh vi bi e~m trong dAu ttl' eong
Theo quy dinh t~i DiSu 16 Lu~t D~u tu cong s6 49/2014/QH13, cac h~mh
vi bi c~m trong d~u tu cong bao g6m:
- Quy~t dinh chu truang d~u tu khong phil hgp v6i chi~n lugc, quy ho~ch,
k~ ho~ch; khong dung thftm quYSn; khong dung trinh tv, thu t\lC thea quy dinh
cua phap lu~t; khong can d6i dugc ngu6n v6n d~u tu.
- Quy~t dinh d~u tu chuang trinh, dlJ an khi chua dugc c~p co thftm quYSn
quy~t dinh chu truO'ng d~u tu ho~c khong dung v6i chu truang d~u tu da dugc
c~p co thftm quYSn quy~t dinh. Quy~t dinh diSu chinh t6ng v6n d~u tu cua
chuang trinh, t6ng milc d~u tu cua dv an trai v6i quy dinh cua phap lu~t vS d~u
tu congo
- Lgi d\lng chilc V\l, quYSn h~n dS chi~m do~t, V\l 19i, tham nhung trong
qucin ly va su d\lng v6n d~u tu congo
- Chu chuang trinh, CDT thong d6ng v6i t6 chilc tu v~n d~n t6i quy~t dinh
chu truang d~u tu, quy~t dinh d~u tu chuang trinh, dv an gay th~t thoat, lang phi
v6n, tai san cua Nha nu&c, tai nguyen cua qu6c gia; lam t6n h~i, xam ph~m 19i
ich cua cong dan va cua cQng d6ng.
-Dua, nh~n, moi gi&i h6i lQ.
- Yeu c~u t6 chilc, ca nhan tlJ bo v6n d~u tu khi chuang trinh, dlJ an chua
dugc quy~t dinh chu truang d~u tu, chua dugc phe duy~t ho~c chua dugc b6 tri
v6n k~ ho~ch, gay ng dQng xay dlJllg cO'ban.

32
 - Sir dung von d~u tir cong khong dung muc dich, khong dung d6i tuong,
vuot tieu chuan, dinh mire theo quy dinh cua phap luat.
- Lam gia, lam sai lech thong tin, h6 sa, tai lieu lien quan dSn quyet dinh
chu tnrong d~u tu, quyet dinh d~u tu, tri~n khai thuc hien chuang trinh, du an.
- c6 y bao cao, cung c~p thong tin khong dung, khong trung thuc, khong
khach quan anh huang dSn viec lap, th~m dinh, quyet dinh kS hoach, chuang
trinh, dir an.
- c6 y bao cao, cung c~p thong tin khong dung, khong trung thirc, khong
khach quan anh huang den viec theo doi, danh gia, ki~m tra, thanh tra va xu ly
vi pham trong tri~n khai thirc hien kS hoach, chuang trinh, du an.
- c6 y huy hoai, lira doi, che giau hoac hru gifr khong d~y du tai li~u, chUng
tu, h6 sa lien quan dSn quySt dinh chu twang d~u tu, quySt dinh d~u tu, tri~n
khai th\fc hi~n chuang trinh, dl,Ian.
- Can tra vi~c phat hi~n hanh vi vi ph?m phap lu~t vS d~u tu congo
3. Nguyen t~c quan ly dAu tll' cong
Theo quy dinh t?i DiSu 12Lu~t D~u tu cong s6 49/2014/QH13, nguyen t~c
quan ly d~u tu cong bao g6m:
- TWIn thu cac quy dinh cua phap lu~t vS quan ly va su d1)ng v6n d~u tu
congo
- Phil hqp vai chiSn lugc phM tri~n kinh tS - xa hQi, kS ho?ch phM tri~n
kinh tS - xa hQi 05 nam cua d~t nuac, quy ho?ch phM tri~n kinh tS - xa hQi va
quy ho?ch phM tri~n nganh.
- Th\fc hi~n dung trach nhi~m va quySn h?n cua ca quan quan ly nha nuac,
t6 chuc, ca nhan lien quan dSn quan ly va su d1)ngv6n d~u tu congo
- Quan ly vi~c su d1)ng v6n d~u tu cong theo dung quy dinh d6i vai tUng
ngu6n v6n; bao dam d~u tu t~p trung, d6ng bQ, ch~t luqng, tiSt ki~m, hi~u qua
va kha nang can d6i ngu6n l\fc; khong d~ th~t thoM, lang phi.
- BilO dam cong khai, minh b?ch trong ho?t dQng d~u tu congo
- KhuYSn khich t6 chuc, ca nhan tr\fc tiSp d~u tu hoi;icd~u tu theo hinh thuc
d6i tac cong tu vao d\f an kSt c~u h? t~ng kinh tS - xa hQi va cung c~p dich V1)
congo
4. Danh gia d., an dAu tll' cong
Vi~c danh gia d~u tu cong dugc th\fc hi~n theo quy dinh t?i DiSu 18 Nghi
dinh s6 84/20 15/ND-CP cua Chinh phu quy dinh vS giam sat va danh gia d~u tu.
- Vi~c danh gia d\f an dugc th\fc hi~n nhu sau:
+ D\f an quan trQng qu6c gia, d\f an nh6m A phai th\fc hi~n danh gia ban
d~u, danh gia gifra ky, danh gia kSt thuc va danh gia tac dQng;
+ D\f an nh6m B, nh6m C phai th\fc hi~n danh gia kSt thuc va danh gia tac
dQng;

33
 + Ngoai ra, ngiroi co th~m quyen quyet dinh d~u nr va co quan quan ly nha
mroc vS d~u tu cong quyet dinh thuc hien danh gia khac quy dinh tai Khoan 4
DiSu 2 Nghi dinh s6 84/20 15/ND-CP khi c~n thiSt.
-Trach nhiem t6 chirc thirc hien danh gia du an:
+ CDT chiu trach nhiem t6 clnrc thuc hien danh gia ban d~u, danh gia gitra
ky va danh gia kSt thuc;
+ Nguoi co th~m quyen quyet dinh d~u tir chiu trach nhiem t6 chirc thuc
hien danh gia dQt xuat, danh gia tac dong,
Nguoi co tham quyen quyet dinh d~u nr co thS giao cho chu su dung hoac
co quan chuyen mon true thuoc t6 chuc thvc hi~n danh gia tac dQng dv an do
minh quySt dinh d~u tu;
+ Co quan quan 1ynha nuac vS d~u tu cong t6 chuc thvc hi~n cac 10<;l.i danh
- gia thea kS hO<;l.chva danh gia dQt xu~t dv an thuQc ph<;l.mvi quan 1Y.
- NQi dung danh gia dv an d~u tu cong thvc hi~n thea quy dinh t<;l.i DiSu 81
cua Lu?t D~u tu cong s6 49/2014/QH13.
5. PhO'O'ngphap danh gia hi~u qua d~u to'
Vi~c quySt dinh thvc hi~n mQt dv an d~u tu doi hei phai din nh~c xem xet
nhiSu m~t. Tren goc dQ tai chinh, chung ta chu ySu xem xet m~t hi~u qua kinh tS
d~u tu. Co nhiSu tieu chu~n khac nhau dugc su dl,mg dS danh gia dugc muc tiSm
nang 19i nhu?n cua mQt dv an d~u tu.
a. PhU'O'ngphap tj suat /!fi nhu{in binh qulin cua van dau tu'
Day 1a phuang phap Iva ch<;mdv an d~u tu dva tren co sa so sanh gifra kSt
qua thu dugc do d~u tu mang l<;l.i 19i nhu?n (lgi nhu?n sau thuS) va tiSn v6n be ra
d~u tu.
PhO'O'ngphap ll}'achQn nay dO'<}'cti~n hanh nhU' sau:
- M6i phuang an dua ra so sanh c~n xac dinh ty su~t 19i nhu?n binh quan
v6n d~u tu cua dv an do.
- So sanh t~t ca cac dv an vai nhau, dV an nao co ty su~t 19i nhu?n v6n d~u
tu cao han 1aphuang an t6t han.
Ty su~t 19i nhu?n thu~n binh quan v6n d~u tu 1a m6i quan h~ gifra s6 19i
nhu?n binh quan thu dugc hang nam do d~u tu mang l<;l.i trong su6t thai gian be
v6n d~u tu va s6 v6n d~u tu binh quan hang nam.
S6 19i nhu?n thu~n dV kiSn thu dugc hang nam thS hi~n kSt qua thu dugc
a
do d~u tu mang l<;l.i m6i nam. Vi~c tinh kSt qua thu dugc do d~u tu mang l<;l.i
dugc tinh b~t d~u tu thai diSm be v6n d~u tu dS thvc hi~n dv an. Nhu V?y,
nhfrng nam be v6n thi cong thi kSt qua dugc tinh a cac nam thi cong 1a b&ng
khong (0). DiSu do co nghla 1a m~c du da: be v6n d~u tu nhung chua thu dugc
mQt d6ng 19i nhu?n nao ca. NSu thai gian thi cong cang dai thi se lam cho hi~u
qua chung cua v6n d~u tu cang th~p, vi d6ng v6n be vao d~u tu bi u dQng, chua
sinh 1ai. S6 nam be v6n d~u tu cung dugc tinh til thai diSm b~t d~u be v6n thvc
hi~n dv an d~u tu cho dSn khi kSt thuc dv an.

34
 S6 v6n d~u tu binh quan hang nam duoc tinh thea binh quan s6 h9C tren co
sa tong s6 v6n d~u nr a cac nam trong suot thai gian d~u tu va s6 nam bo von
d~u tu.
S6 tiSn d~u tu cho mot doanh nghiep hoac mot ph an xuong bao g6m toan
b9 s6 tiSn d~u tu v~ tai san c6 dinh va s6 ti~n d~u tir v~ tai san luu dong.
DS tinh dtroc s6 von binh quan d~u tu hang nam c~n phai xac dinh von d~u
tu a tirng nam trong suot cac nam d~u tu. S6 v6n d~u tu a m6i nam duoc xac
dinh la s6 v6n d~u tu luy kS a thai diem cu6i m6i nam tnr di s6 kh~u hao tai san
c6 dinh luy kS a thai diSm d~u m6i nam.
Phuong phap nay noi chung la don gian nhung co sv h~n chS la chua tinh
cac thai diSm khac nhau nh~n dugc 19i nhu~n trong tuong lai cua m6i dv an va
chua tinh dSn ySu t6 gia tri thea thai gian cua tiSn.
h. PhU'O'ngphap thifi gian hoan van i/au tU'.
Phuang phap nay chu ySu dva vao tieu chu§.n thai gian thu h6i v6n d~u tu.
Thai gian hoan v6n d~u tu la khoang thai gian c~n thiSt rna dv an t~o ra dong
tiSn thu nh~p b~ng s6 v6n d~u tu dS thvc hi~n dv an. DS xac dinh thai gian thu
h6i v6n d~u tu, chung ta co thS chia ra hai truang hgp:
TruOng h(Jp 1: NSu dv an d~u tu t~o ra chu6i tiSn t~ thu nh~p dSu d~n hang
nam thi thai gian thu h6i v6n d~u tu dugc xac dinh thea m9t cong thuc dan gian:
Van dAu to'
Th(ri gian thu hBi van dAu to' (nam) = ------------------------------
Thu nh~p hang nam
TruOng h9']J2: Dv an t~o ra chu6i tiSn t~ thu nh~p khong 6n dinh a cac
nam. Thai gian thu h6i v6n dugc xac dinh thea cach sau:
- Xac dinh s6 v6n d~u tu con phai thu h6i a cu6i nam l~n luQ'tthea thu tv
a
b~ng cach l~y s6 v6n d~u tu chua thu h6i cu6i nam truac tru di s6 thu nh~p
cua nam tiSp do.
- Khi s6 v6n d~u tu con phai thu h6i nh6 han s6 thu nh~p cua nam kS tiSp,
thi l~y s6 v6n d~u tu chua thu h6i chia cho s6 thu nh~p binh quan 1 thang cua
nam kS tiSp dS tim ra s6 thang con phai tiSp t\lC thu h6i v6n d~u tu.
Tren co sa tinh toan nhu v~y, t6ng hgp l~i se xac dinh dugc s6 nam va s6
thang thu h6i dugc v6n d~u tu.
Tieu chudn thai gian thu h6i v6n iJau tu iJu(Jcsir d1;lngVaG vi¢c hca Ch9n
dl;fan iJau tu iJu(Jcthl;fchi¢n nhu sau:
- DS dan gian vi~c tinh toan truac hSt hay lo~i b6 cac dv an d~u tu co thai
gian thi cong keo dai khong dap ling dugc yeu c~u cua doanh nghi~p. XSp cac
dv an co thai gian thi cong nhu nhau vao cling m9t lo~i.
- Xac dinh thai gian thu h6i v6n d~u tu cua m6i dv an. Tren co sa do,
doanh nghi~p se ch9n dv an co thai gian thu h6i v6n d~u tu phli hgp vai thai
gian thu h6i v6n rna doanh nghi~p dV dinh. Thong thuemg doanh nghi~p dS ra
khoang thai gian t6i da thu h6i v6n d~u tu.

35
 Nhtr vay, nhirng du an co thai gian thu h6i v6n dai hon thai gian t6i da dir
dinh se bi loai bo. NSu hai du an canh tranh nhau thi du an co thai gian thu h6i
von ngan han thirong la du an diroc chon.
Uu di~m ella phurrng phap:
- Dan gian, dS tinh, eho phep nhin nhan dir an mot each tnrc quan han.
- Phil hop voi viec xem xet cac du an d~u ur quy mo vira va nho hoac
d?anh nghiep kinh doanh thea ehiSn IUQ'ethu h6i von nhanh, tang yang quay
von.
Han eh~ ella phiro'ng phap:
- Phuong phap thai gian thu h6i v6n d~u tu chu trong xem xet 1Q'iieh ngan
han han la 1Q'iieh dai han, no it chu trong dSn viec xem xet cac khoan thu sau
thai gian thu h6i von, do v~y nhirng du an d~u tir co mire sinh 1Q'icham nhir san
xu&t ra san pham moi hay xam nhap van thi tnrong moi v.v .. khong thieh hop
voi vi~e l\Ia eh9n d~u tu thea phuang phap nay.
- Vi~e l\Ia eh9n d\I an d~u tu thea tieu ehu~n thai gian thu h6i v6n d~u tu
cling khong ehu tr9ng dSn ySu t6 thai gian eua tiSn t~ hay noi each khae no
khong ehu y dSn thai diSm ph<it sinh eua cae khoan thu, cae d6ng tiSn thu dUQ'e
a thai diSm khae nhau dUQ'edanh gia nhu nhau.
c. PhU'ungphap gia trj hi¢n tfJi thuan ( NPV)
Day 1a m9t trong nhfing phuang phap danh gia va 1\Ia eh9n d\I an d~u tu
d\Ia tren easa xem xet mue sinh 1ai eua d\I an co tinh dSn ySu t6 gia tri vS m~t
thai gian eua tiSn.
Tieu ehu~n danh gia va l\Ia eh9n d\I an d~u tu ehu ySu 1a gia tri hi~n tc;li
thu~n eua khoan d~u tu. Gia tri hi~n tc;lithu~n eua khoan d~u tu 1a s6 ehenh 1~eh
gifra gia tri hi~n tc;lieua cae khoan v6n d~u tu dua 1c;litrong tuang lai v6i gia tri
hi~n tc;lieua v6n d~u tu bo ra va co thS dUQ'exae dinh thea cong thue sau:

lVPV = i (1C~+ rr...- i

t=O t=O
lCt
(1 + r r
Ho~c

iVPV = i (CPt-l;t)
t=O (1 + r)
Trong do:
NPV: Gia tri hi~n tc;lithu~n eua khoim d~u tu dai hc;ln.
CFt: Khoan tiSn thu til d~u tu a nam thu t.
a
ICt: V6n d~u tu nam thu t.
n : Vang dai eua khoan d~u tu.
r: Ty l~ ehiSt kh&uhay ty l~ hi~n tc;lihoa.

36
 Nhir vay, gia tri hien tai thuan thS hien gia tri tang them cua khoan d~u tu
co tinh d~n yeu t6 gia tri thai gian cua ti~n d~u tu.
MQt trong nhfrng vfrn d~ plnrc tap trong viec tinh gia tri hien tai thuan cua
khoan d~u tu la xac dinh viec su dung ty l~ chiet khfru thich hop. Ty l~ chi~t
khfru duoc sir dung la ty sufrt sinh lei ky vong cua nguoi d~u tir hay chi phi sir
dung von.
Viec sir dung gia tri hien tai thudn lam tieu chudn danh gia va lua chon
du an duoc thuc hien nhu sau:
- Xac dinh gia tri hien tai thu~n cua m6i d\l' an d~u tu.
- Danh gia va l\l'a ch<,md\l' an:
+ N~u gia tri hi~n t~i thu~n cua d\l' an la m9t s6 am (NPV < 0 ) thi d\l' an
bi lo~i boo
+ N~u gia tri hi~n t~i thu~n cua d\l' an b~ng khong (NPV = 0 ) thi tily
thuQc vao tinh hinh C\lthS va S\l' c~n thi~t cua d\l' an rna doanh nghi~p co thS
quy~t lo~i bo ho?c chfrp thu~n d\l' an.
+ N~u gia tri hi~n t~i cua d\l' an la s6 duong (NPV > 0): n~u truang hgp
cac d\l' an la d9C l~p thi d~u co thS chfrp thu~n. N~u cac d\l' an thu9C lo~i c~nh
tranh nhau va d~u co thai gian ho~t d9ng nhu nhau thi d\l' an nao co gia tri hi~n
t~i thu~n duong 1611nhfrt la d\l' an dugc l\l'a ch<;>n(trong di~u ki~n khong bi gi6i
h~n v~ kha nang huy d9ng v6n d~u tu).
Ifu di~m ella phlf<Yng phap NPV
- Cho phep nhin nh?n hi~u qua cua d\l' an xac dang hon do co tinh d~n y~u
t6 gia tri v~ m?t thai gian cua ti~n
- Cho phep do luang tr\l'Cti~p gia tri tang them do v6n d~u tu t~o ra, tir do
giup cho vi~c danh gia va l\l'a ch<;>nd\l' an phil hgp v6i m\lc tieu t6i da hoa 19i
nhu?n cua doanh nghi~p.
H~n eh~ ella phU'<Yng phap NPV
- Khong phan anh muc sinh lai cua d6ng v6n d~u tu.
- Khong cho thfry m6i lien h~ gifra muc sinh lai cua v6n d~u tu va chi phi
su d\lng v6n.
d. PhuO'ng ph tip tj suiit doanh /f)'i npi bp (IRR)
Ty sufrt doanh 19i nQi b9 hay con g<;>i la liii sufrt hoan v6n nQi b9 la mQt liii
sufrt rna v6i muc Hli sufrt do lam cho gia tri hi~n t~i cua cac khoan thu trong
tuong lai do d~u tu dua l~i b~ng v6i gia tri hi~n t~i cua v6n d~u tu. Nhu V?y, ty
sufrt chi~t khfru do lam cho gia tri hi~n t~i thu~n cua d\l' an d~u tu b~ng khong.
Co thS hiSu ty sufrt doanh 19i nQi b9 qua cong thuc sau:

37
 i .+CFtIRR).... i
t=O (1
t =
t=O
ICt t
(1 + IRR)
hay:
n. CF 1f5J
L.(I + 1RR) -~~L
."/,,'.. t _:_0
11',

NP V = t ...t t .'
t=O (I + 1RR) .'
t=O

Trong do:
NPV: Gia tri hien tai thuan cua khoan d~u tu dai han.
CFt : Khoan thu d~u tu trong narn thir t;
lCt: V6n d~u tu (1 nam t;
lRR: Ty su~t doanh 19i nQi bQ cua khoan d~u tu (hay du an d~u tu).
Ty suat doanh 19i nQi bQ ciing la mot trong nhtrng dai hrong phan anh
mire sinh loi cua du an d~u tu. D~ xac dinh ty su~t doanh 19i nQi bQ cua du an
nguoi ta thuong sir dung hai phuang phap: phuang phap thir, xu ly sai s6 va
phirong phap noi suy.
Theo phuong phap thir va xu Iy sai s6, viec tim ra ty su~t doanh 19i noi bQ
v~ co ban duoc thirc hien nhu sau:
Tnroc tien, tv chon mot Hiisu~t va su dung Hiisuat do lam ty l~ chiSt kh~u
d~ tim gia tri hi~n t~i cua cac khoan thu va gia tri hi~n t~i cua v6n d~u tu.
TiSp theo, xac dinh gia tri hi~n t~i thu~n cua dlJ an. NSu gia trt nay b&ng 0
thi Uiisu~t vua ch<;>nchinh la ty su~t doanh 19i nQi bQ cua dv an. NSu gia tri hi~n
t~i thu~n Ian han khong (NPV>O) thi tiSp t\lC thu l~i b&ng cach nang muc Uii
su~t tv ch<;>nlen. Ngugc l~i, nSu gia tri hi~n t~i thu~n nh6 han khong (NPV < 0)
thi phai h~ muc lfii su~t tv ch<;>nxu6ng, tiSp t\lC lam nhu v~y cho dSn khi ch<;>n
dugc mQt lfii su~t lam cho gia tri hi~n t~i thu~n b~ng 0 ho~c x~p xi b~ng 0 thi lfii
su~t do la ty su~t doanh 19i nQi bQ cua dlJ an.
Theo phuang phap nQi suy, vi~c xac dinh ty su~t doanh 19i nQi bQ cua dv
an thvc hi~n thea cac buac sau:
Buo'c 1: Ch<;>nmQt lfii su~t r I, sao cho vai lfii su~t nay xac dinh dugc gia
td hi~n t~i thu~n cua dv an la mQt s6 duang (NPV1>0) .
Buac 2: TiSp t\lC ch<;>nmQt lfii su~t r2, sao cho vai lfii su~t nay tim dugc
gia tri hi~n t~i thu~n cua dv an la mQt s6 am (NPVl <0) .
Buac 3: Tim ty su~t doanh 19i nQi bQ cua dv an. Trong ph~n tren dfi xac
dinh dugc:
+ Lfii su~t rl ma vai rl thi NPVl > 0
+ Lfii su~t r2 rna vai r2 thi NPV2 < 0
Nhu v~y, ty su~t doanh 19i nQi bQ (IRR) n~m trong khoang r1 va r2 va
dugc xac dinh thea cong thuc:

38
 Ngoai hai phuong phap da:neu, nguoi ta con co thS xac dinh ty su~t doanh
loi noi bQ bang phuang phap ve d6 thi.
Viec danh gia va lua chon du an ildu tu bang phuong phap tY sudt doanh
19'inoi b<5(IRR) duac thuc hien thea trinh tv sau:
- Xac dinh ty su~t doanh loi nQi bQ cua du an d~u tu.
- Danh gia va Iva chon du an: Khi sir dung ty suat doanh loi noi bQ lam
tieu chu~n chu yeu xem xet chap nhan hay loai bo du an, thong thirong nguoi ta
dua tren co sa so sanh ty suat doanh loi noi bQ voi ty l~ chiSt kh§.u thong thuong
khi hien tai hoa gia tri dir an rna thirong la chi phi sir dung v6n cho du an (r)
chiing h<;tnnhu Hli su§.tyay v6n. v.v ... va c~n phan bi~t ba truang hqp sau:
TruOng h9'P 1: nSu IRR < r thi c~n lo<;tib6 phuang an.
TruOng h9P 2: nSu IRR> r thi tuy thea diSu ki~n Cl,lthS va sv c~n thiSt cua
dl,lan rna doanh nghi~p co thS quySt dinh ch§.pnh~n hay lo<;tib6 phuang an.
TruOng h9'P 3: nSu IRR = r
+ NSu day la dv an dQc l~p thi dv an duQ'cch§.pthu~n.
+ NSu la cac dv an thuQc lo<;tic<;tnhtranh nhau, thi ch9n dv an co ty su~t
doanh lQ'inQi bQ cao nh§.t.
ITu, nhU'Q'c di~m Clla phU'O'ng phap
+ Phuang phap ty su§.tdoanh 19i nQi bQ cho phep danh gia dugc muc sinh
lai cua dv an co tinh dSn ySu t6 gia tri thai gian cua tiSn t~.
+ Cho phep dS dang so sanh muc sinh lai cua dv an vai chi phi Slr dl,lng
v6n, th§.y duQ'c m6i lien h~ gifra vi~c huy dQng v6n va hi~u qua Slr dl,lng v6n
trong vi~c thvc hi~n dv an d~u tu.
H~n ch~ cua phU'O'ng phap
+ Trong phuong phap ty su§.t doanh 19i nQi bQ thu nh~p cua dv an dugc
gia dinh tai d~u tu vai la:i su§.t b&ng vai ty su§.t doanh lQ'icua dv an. DiSu do
khong th~t phil hqp vai thvc tS, nh§.t la d6i vai dv an co ty su~t doanh 19i nQi bQ
a muc cao.
+ Phuang phap ty su§.tdoanh lQ'inQi bQ khong chu tr9ng dSn quy mo v6n
d~u tu nen co thS d~n dSn truang hqp kSt lu~n thiSu thoa dang khi danh gia dv
an.
e. Phuung phap chi sa sinh [iii (PI)
Chi s6 sinh lai cling la mQt thuac do kha nang sinh lai cua mQt dv an d~u
tu, co tinh dSn ySu t6 gia tri thai gian cua tiSn t~.
Chi s6 sinh lai duQ'c tinh b&ng ty l~ gifra gia tri hi~n t<;ticua khofm thu
nh~p do d~u tu dua l<;tiva gia tri hi~n t<;ticua v6n d~u tu.

39
 PI

Trong do:
PI: Chi s6 sinh loi cua du an.
CFt : Khoan thu d~u tu trong nam thir t.
ICt: V6n d~u tu 6 nam t.
r: Ty suat chiSt kh~u (thuong diroc sir dung la chi phi sir dung von)
Viec sic dung chi s6 sinh loi lam lieu chudn danh gia va lua chon die an
dim tu duac thuc hien nhu sau.
- Xac dinh chi s6 sinh loi cua m6i du an.
- SU dung chi s6 sinh Ioi dS danh gia va Iva chon du an, cu thS:
+ NSu PI < 1 thi NPV < 0, t~t ca cac du an nhu vay dSu bi 10~ibo.
+NSu PI=l thi co thS chap nhan hay 10~i bo du an tuy theo tinh hinh cu
thS dS doanh nghiep quyet dinh.
+ NSu PI > 1: nSu la du an dQc lap thi du an duoc chap thuan, NSu la cac
du anthuoc 10~i canh tranh nhau thi thong thuong du an co chi s6 sinh loi cao
nhat la du an duoc chon,
Uu, nhunc di~m Clla phll"O'ng phap
- Phuang phap nay cho th~y m6i quan h~ gifra cac khoan thu nh~p do d~u
tu dua l~i vai s6 v6n d~u tu bo ra dS thvc hi~n dv an.
- Co thS su dVng chi s6 sinh lai trong vi~c so sanh cac dv an co s6 v6n
d~u tu khac nhau dS th~y dugc muc sinh lai gifra cac dv an.
- Phuang phap nay thuOng cling gia dinh 1)' 1~tai d~u tu b~ng vai muc chi
phi su dVng v6n, diSu nay cling tuang tv nhu trong phuang phap gia tri hi~n t~i
thu~n, no phu hgp han so vai phuang phap ty su~t doanh Igi nQi bQ.
Cling vai nhUng Uti diSm tren, phuang phap nay cling co nhugc diSm
cling gi6ng nhu phuang phap ty su~t doanh Igi nQi bQ la no khong phan anh trvc
tiSp kh6i lugng Igi nhu~n rang cua mQt dv an.
Tren day la cac chi tieu chu ySu danh gia hi~u qua kinh tS v6n d~u tu. Tliy
theo tUng truOng hgp va yeu c~u kinh doanh cua doanh nghi~p d?t ra, doanh
nghi~p se Iva chQn chi tieu cho phli hgp. Ch~ng h~n doanh nghi~p dS ra san xu~t
kinh doanh vai Hiivua phai nhung thu h6i v6n nhanh dS d6i mai trang thiSt bi,
trong truOng hgp nay chi tieu chu ySu dS chQn dv an la chi tieu thai gian thu h6i
v6n d~u tu.
6. Phan Io~i tll" vfin xay dl}:'ng
6.1. Phan 10~itu v~n xay d\Illg theo muc dQ cung c~p dich vv

40
 Mire dQ 1: Tu v~n mang tam chien hroc. Do la cac loi khuyen, cac kS sach
cho cac nha lanh dao, cac nha quan ly va cac CDT. Nhfmg loi khuyen nhtr
giup lanh dao tinh, thanh pho xay dung cac chinh sach v~ xay dung dS hap d~n
cac nha d~u tir trong mroc va mroc ngoai, hay nhtrng loi khuyen giup CDT tra
loi cac cau hoi: D~u tir du an gi thi co hieu qua kinh tS? Dir an do nen d~t a dau?
Quy mo cua du an nhu thS nao?
Mire dQ 2: Tir v~n co t~m chiSn thuat. Do la cac nhiern vu cu thS diroc CDT
thue nhu lap du an d~u tu, l?p kS hoach thirc hien du an hay t6 chuc d~u th~u dS
ll)'a chQn nha th~u.
Muc dQ 3: Tu v~n thl)'c hi~n cac hgp d6ng cong vi~c nhu tu v~n giam sat
thi cong xay d\ffig cong trinh, giam dinh eh~t lugng ho~e nghi~m thu cong trinh
dua vao khai thac Slr d\lng.
6.2. Phan lo~i tu v~n xay dl)'ng thea qua trinh thl)'c hi~n dl)'an
Qua trinh thl)'Chi~n dv an hay vong dai clla mQt dl)'an xay d\ffig bao g6m 3
giai do~n: giai do~n 1 (chu~n bi dV an); giai do~n 2 (thl)'c hi~n dl)' an) va giai
do~n 3 (kSt thuc dl)' an). Cac dich V\ltu v~n xay d\ffig g~n li~n vai cac giai do~n
clla qua trinh thl)'Chi~n dl)' an, lIng m6i giai do~n se co nhfing dich V\l tu v~n
tuang lIng.
6.3. Phan lo~i tu v~n xay d\ffig thea vai tro clla tu v~n
Trong xay d\ffig se co hai lo~i tu v~n chinh, do la tu v~n dam bao ch~t
lugng va tu v~n chuyen mono Tu v~n dam bao ch~t lugng nhu: tu v~n giam sat
thi cong, tu v~n kiSm dinh ch~t lugng cong trinh, tu v~n kiSm dinh V?t tu thiSt
bi ... Tu v~n chuyen mon nhu: tu v~n l?p HSMT, phan tich danh gia HSDT,
th~m tra h6 sa xin phep xay d\ffig... Trong cong truang xay d\ffig thi tu v~n la
c~u n6i gifra CDT, nha th~u chinh va chi huy cong truang.
Tom l~i, cho du phan lo~i dich Vl} tu v~n xay d\ffig thea tieu thuc nao di
chang nfra thi cac linh V\fCtu v~n xay d\ffig bao g6m:
-- Tu v~n quan ly chi phi (kY su dinh gia);
- Tu v~n thiSt kS (kiSn truc chuyen nganh, kiSn true nQi th~t, quy ho~ch do
thi, dan d\lng va kSt c~u, ca sa h~ t~ng, ca khi, cong nghi~p, ... );
- Tu v~n khao sat dia eh~t cong trinh;
- Tu v~n quan ly kh6i lugng va gia thanh;
- Tu v~n kiSm dinh ch~t lugng;
- Tu v~n quan ly cong trinh, giam sat thi cong;
- Tu v~n quan ly b~t dQng san;
- Tu v~n l?p bao cao d~u tu, ti~n kha thi, kha thi;
- Dich V\ltu v~n khac: Mai th~u, xet th~u, th~m dinh thiSt kS, dl)'toan ...
II. Phap Iu~t v~ tai chinh
1. Quy dinh v~ tY gia:
1.1. Dang ti~n d., th~u va thanh toan:
a) D6i vai cac goi th~u trong nuac, d6ng ti~n dl)'th~u va va d6ng ti~n dS kY

41
k~t hop dong va thanh toan cho nha thau la D6ng Viet Nam.
b) D6i voi d~u thelu quoc t~, HSMT, h6 sa ycu celu phai quy dinh vS d6ng
tien du thau nhung khong qua ba dong tien. D6i voi mot hang muc cong viec cu
thS thi chi diroc chao thelu bang mot d6ng tiSn. Nguyen t~c xac dinh ty gia quy
d6i gitra cac dong tien phai diroc quy dinh cu thS trong HSMT, HSYC lam co sa
danh gia HSDT, h6 sa dS xu~t va ky k~t hop d6ng.
c) Loai d6ng tien dS ky ket, thuong thao hop dong phai phil hop voi
HSMT, HSDT.
d) Truong hop sir dung ngoai t~ dS ky k~t va thanh toan thi phai duoc cac
ben thoa thuan trong hop dong nhtrng khong duQ'c trai v6i quy dinh cua phap
lu~t ngo<;lih6i. Cac chi phi trong nuac phai duQ'c thanh toan b~ng d6ng Vi~t
Nam, cac chi phi ben ngoai Hinh th6 Vi~t Nam duQ'c thanh toan b~ng d6ng tiSn
nuac ngoai quy dinh trong hqp d6ng.
1.2. Quy dinh v~ cy ghi:
a) Trong qua trinh t6 chilc d~u thelu, vi~c quy dinh vS ty gia lien quan trlJC
ti~p d~n k~t qua danh gia HSDT va gia hqp d6ng duQ'c ky k~t vai nha thelu.
Thong thuOng, vi~c xac dinh ty gia d6i v6i vi~c quy d6i cac d6ng tiSn duQ'cxac
dinh tren cO'sa ty gia cong b6 cua m9t ngan hang co uy tin trong nuac t<;lithai
diSm xac dinh (vi d\l: ngay 31/1212015).
b) Trong qua trinh l~p HSMT va danh gia HSDT, vi~c quy dinh ty gia dS
chuYSn d6i cac 10<;lid6ng tiSn lien quan d~n: gia tri bao Hinh dlJ thelu, gia tri hqp
d6ng tuang tlJ va thong tin tai chinh cua nha thelu.
c) D6i v6i goi thelu duQ'c xet duy~t trung thelu v6i gia trung thelu bao g6m
d6ng Vi~t Nam va ngo<;lit~, vi~c quy dinh vS ty gia lien quan d~n qua trinh t<;lm
Ung, thanh toan celn duQ'c thoa thu~n va quy dinh C\lthS trong qua trinh thuang
thao hqp d6ng. Nhfrng rui ro trong qua trinh thay d6i vS ty gia gifra cac d6ng
tiSn thanh toan cung celn duQ'c CDT va nha thelu thao lu~n. D6i vai nhfrng goi
thelu thlJc hi~n trong thai gian dai, rui ro vS truqt gia do thay d6i ty gia la y~u t6
co anh huang Ian d~n vi~c quan ly chi phi cua goi thelu va dlJ an.
2. Bao cao tai chinh, bang din dBi k~ toan va dong ti~n; cac chi sB danh
gia nang h.rc tai chinh cua nha thfiu:
2.1. DS chUng minh nha thelu khong bi k~t lu~n dang lam van tinh tr<;lngpha
san ho~c nQ'khong co kha nang chi tra, khong dang trong qua trinh giai thS, nha
thelu n9P Bao cao tai chinh va ban ch\lp duQ'c chUng thlJc cua m9t trong cac tai
li~u sau: (i) Bien ban kiSm tra quy~t toan thu~ cua nha thelu trong nam tai chinh
gelnnh~t; (ii) Ta khai quy~t toan thu~ co xac nh~n cua cO'quan quan ly thu~ ho~c
ta khai quy~t toan thu~ di~n tu va tai li~u chUng minh thlJc hi~n nghia V\l n9P
thu~ phil hqp vai ta khai; (iii) Van ban xac nh~n cua cO'quan qmin ly thu~ (xac
nh~n n9P ca nam) vS vi~c thlJc hi~n nghia V\l n9P thu~ trong nam tai chinh geln
nh~t; (iv) Bao cao kiSm toano
2.2. Bao cao tai chinh cua nha thelu duQ'c yeu celu la bao cao tai chinh da:
duQ'c kiSm toan thea quy dinh cua phap lu~t (d6i vai cac cong ty b~t bU9Cphai
thlJc hi~n kiSm toan) ho~c tai li~u do cO' quan quan ly thu~ xac nh~n d6i vai

42
thong tin tai chinh cua nha th~u.
2.3. Bao cao tai chinh duoc kiSm toan tuan thu chuan rmrc kS toan va bao
gom cac noi dung chinh sau: Bang can d6i kS toan, Bao cao kSt qua hoat dong
kinh doanh, bao cao luu chuyen tien t~ va Ban thuyet minh Bao cao tai chinh.
2.4. C~n luu y r~ng cac s6 lieu tai chinh cung c~p thea bao cao tai chinh
cua nha thau chi ra nang hrc tai chinh cua nha thau tuong irng tai thai diSm l?p
bao cao tai chinh neu tren. Tren thuc tS, nang luc tai chinh cua nha th~u co thS
co nhirng thay d&i tai thai diem dang xet th~u so thong tin tai chinh nha th~u dii
cung c~p thea s6 lieu bao cao tai chinh.
3. Quy djnh v~thu~
a
H~u hSt cac hO:;ltd9ng kinh doanh va d~u tu Vi~t Nam se chiu anh huang
cua nhUng 10:;lithuS sau day:
- ThuS thu nh?P doanh nghi~p;
- ThuS nha th~u nuac ngoai;
- ThuS chuySn nhuqng v6n;
- ThuS gia tri gia tang;
- ThuS nh?P kh~u;
- ThuS thu nh?P ca nhan;
- Cac khoan dong gop vao bao hiSm xii h9i, bao hiSm th~t nghi~p va bao
hiSm y tS.
Ngoai ra, cac 10:;lithuS khac co thS co anh huang dSn m9t s6 hO:;ltd9ng nh~t
dinh, bao g6m:
- ThuS tieu thV d~c bi~t;
- ThuS tai nguyen;
- ThuS ap dVng d6i vai b~t d9ng san;
- ThuS xu~t kh~u;
- ThuS bao v~ moi truang.
T~t ca cac 10:;lithuS nay dSu duQ'c ap dVng tren ph:;lm vi toan qu6c rna
a
khong ap dvng thuS c~p dia phuong.
3.1. ThuS thu nh?P doanh nghi~p ("TNDN")
3.1.1.ThuS su~t
ThuS su~t thuS TNDN ap dVng d6i vai cac doanh nghi~p duQ'c quy dinh
trong Lu?t thuS TNDN. KS tir nam 2014, muc thuS su~t thuS TNDN ph& thong
giam tir 25% xu6ng con 22% va se tiSp tvc giam xu6ng 20% kS tir nam 2016.
Muc thuS su~t 20% duQ'c ap dVng cho cac doanh nghi~p co t&ng doanh thu nam
truac liSn kS khong qua 20 ty d6ng. ThuS su~t thuS TNDN d6i vai cac cong ty
hO:;ltd9ng trong 11nhV\fCtim kiSm, tham do, khai thac d~u khi t:;liVi~t Nam la tir
32% dSn 50% tuy thea tUng dia ban va diSu ki~n cv thS cua tUng d\f an. ThuS
su~t thuS TNDN d6i vai cac cong ty ho;;tt d9ng trong lInh V\fCtim kiSm, tham
do, khai thac tai nguyen quy hiSm (nhu vang, b:;lc,da quy) la 40% ho~c 500/0tuy
thea tUng dia ban.

43
 3.1.2. Uu diii thue TNDN
U u diii thue TNDN dtroc ap dung d6i voi du an dau tu moi thuoc cac Iinh
vue, dia ban khuyen khich dau tu hoac du an co quy mo Ian. Cac du an dau tu
rna rong thoa man mot s6 dieu kien nh~t dinh cling se diroc huang Uti diii thuS
TNDN. Du an dau tir moi va du an dau tu rna rong khong bao gom cac du an
duoc hinh thanh nr viec sap nhap hoac tai co c~u.
- Nhtrng linh vue diroc Chinh phil Viet Nam khuyen khich dau tu bao gom
giao due, y tS, van hoa, th~ thao, cong nghe cao, bao v~ moi tnrong, nghien CUu
khoa hoc, phat trien co sa ha tang, san xu~t san pham phan m~m va nang hrong
tai sinh.
- Nhtrng dia ban duQ'ckhuySn khich dau tu bao g6m khu kinh tS, khu cong
ngh~ ca~, khu cong nghi~p (triI khu cong nghi~p nim trong khu V\fCdo thi lo~i
1) va cac dia ban co di~u ki~n kinh tS - xii hQi kho khan.
- NhUng dv an dau tu Ian trong lInh V\fCsan xu~t co quy mo tiI 6 nghin ty
d6ng tra len (triI dv an sim xu~t m~t hang chiu thuS tieu th\l d~c bi~t, dv an
khai thac khoang san), thvc hi~n giai ngan khong qua 3 nam kS tiI khi duQ'c c~p
Gi~y ch(mg nh~n dau tu cling duQ'c huang Uti diii thuS TNDN nSu dap (mg duQ'C
mQt trong hai tieu chi sau:
i. Co t6ng doanh thu t6i thiSu d?t 10 nghin ty d6ng/nam ch~m nh~t sau 3
nam kS tiI nam co doanh thu; ho~c
ii. Sir d\lng tren 3.000 lao dQng ch~m nh~t sau 3 nam kS tiI nam co doanh
thu.
TiI nam 2015, dinh nghla dv an dau tu Ian bao g6m cac dv an tiI 12,000 ty
d6ng tra len, giai ngan trong vong 5 nam kS tiI ngay c~p phep (khong bao g6m
dv an san xu~t m~t hang chiu thuS tieu th\l d~c bi~t, dv an khai thac khoang san)
va sir d\lng cong ngh~ duQ'cth~m dinh thea cac quy dinh lien quan.
Ngoai ra, cac dv an dau tu mai san xu~t san ph~m thuQc danh m\lc san
ph~m cong nghi~p h6 trQ' Uti tien phat tri~n cling duQ'c Uti diii thuS TNDN nSu
dap (mg mQt trong cac tieu chi sau:
- San ph~m cong nghi~p h6 trQ'cho cong ngh~ cao thea quy dinh cua Lu~t
cong ngh~ ca~; ho~c
- San ph~m cong nghi~p h6 trQ'cho san xu~t san ph~m cac nganh: d~t -
may; da - giay; di~n tir - tin hQc; san xu~t l~p rap 0 to; co khi chS t~o rna cac
san ph~m nay trong nuac chua san xu~t duQ'c ho~c san xu~t duQ'c nhung phai
dap ung tieu chu~n kY thu~t cua Lien minh Chau Au ho~c tuang duang, tinh dSn
ngay 0110112015.
Thong thuOng muc thuS su~t Uti diii 10% duQ'c ap d\lng trong thai h~n 15
nam va muc thuS su~t Uti diii 20% duQ'Cap d\lng trong thai h?n 10 nam tinh lien
t\lC tiI nam phat sinh doanh thu tiI ho?t dQng duQ'c huang Uti diii thuS. TiI ngay
01101/2015, thuS su~t Uti diii 15% duQ'c ap d\lng cho mQt s6 twang hqp. Thai
gian ap d\lng uu diii co thS duQ'c gia h~n trong mQt s6 truOng hqp C\l thS. TiI
ngay 01/0112016, doanh nghi~p co dVan huang thuS su~t Uti diii 20% se duQ'c
huang thuS su~t 170/0. HSt thai gian ap d\lng thuS su~t Uti diii, thuS su~t thuS

44
TNDN pho thong se duoc ap dung, MQt s6 linh yVCxii hQi hoa (nhu giao due, y
t~) duoc huang thue su~t 10% trong suot thai gian hoat dong.
Nguoi nQP thue co th~ duoc huang iru diii vS mien thue hoac giam thue.
Thai gian miSn thu~ duoc tinh lien tuc trong mot giai doan nhat dinh tir nam dfiu
tien doanh nghiep kinh doanh co thu nhap chiu thue, sau do la giai doan giarn
thue voi thue suat giam a mire 50% so voi rmrc thue suat dang ap dung. Tuy
nhien, trong tnrong hop doanh nghiep kh6ng co thu nhap chiu thue trong yang 3
nam dfiu tir nam dfiu tien co doanh thu tir hoat dong san xu~t kinh doanh duoc
huang Uti diii thue, thi thai gian miSn thu~/ giam thu~ diroc tinh tir nam thir ur k~
tir khi doanh nghiep di van hoat d9ng san xu~t kinh doanh. Cac tieu chi d~ duQ'c
huang Uti diii miSn va giam thu~ duQ'c quy dinh C\l th~ trong cac quy dinh vS
thu~ TNDN. Ngoai ra, cac doanh nghi~p san xu~t, xay d\ffig, va v~ tai Slr d\lng
nhiSu lao dQng nu ho~c nguai dan t9c thi~u s6 duQ'c huang them cac Uti diii
giam thu~ khac.
Uu diii thu~ TNDN trong truang hqp dap Ung diSu ki~n Uti diii vS lInh VlJC,
nganh nghS, kh6ng ap d\lng d6i voi cac khoan thu nh~p khac.
3.1.3. Xac dinh thu nh~p chiu thu~ TNDN
Thu nh~p chiu thu~ TNDN trong ky tinh thu~ duQ'c xac dinh b&ng t6ng
a
doanh thu kh6ng phan bi~t phat sinh trong nuoc hay nuoc ngoai triI cac khoan
chi phi duQ'ctriI, c9ng voi cac khoan thu nh~p chiu thu~ khac.
Nguai n9P thu~ phai l~p ta khai quy~t toan thu~ TNDN hang nam trong do
th~ hi~n cac khoan diSu chinh giua thu nh~p cho mvc dich k~ toan va thu nh~p
chiu thu~ cho mvc dich tinh thu~.
3.2. Thu~ thu nh~p ca nhan ("TNCN")
3.2.1. D6i tuqng cu tru thu~
D6i tuqng cu tm thu~ la cac ca nhan dap Ung mQt trong cac diSu ki~n sau
day:
- Cu tru t~i Vi~t Nam tiI 183 ngay tra len trong m9t nam duang lich ho~c
trong 12 thang lien tvc k~ tiI ngay dfiu tien d~n Vi~t Nam;
a a
- Co nai thuang xuyen t~i Vi~t Nam (bao g6m co nai duQ'c dang kY
tren the thuang tru /t~m tru d6i voi nguai nuoc ngoai);
- Co nha thue d~ a t~i Vi~t Nam voi thai h~n tiI 183 ngay tra len trong nam
a
tinh thu~ va kh6ng th~ chUng minh la d6i tuqng cu tru thu~ nuoc khac.
D6i tuqng cu tru thu~ chiu thu~ TNCN d6i voi mQi khoan thu nh~p chiu
thu~ phat sinh trong va ngoai Vi~t Nam kh6ng phan bi~t nai tra ho~c nh~n thu
nh~p. Thu nh~p tiI tiSn luang/ tiSn c6ng chiu thu~ thea bi~u thu~ su~t illY ti~n
tUng phfin. Thu nh~p khac duQ'ctinh thu~ thea cac muc thu~ su~t khac nhau.
Cac ca nhan kh6ng dap Ung diSu ki~n d~ tra thanh d6i tuqng cu tru duQ'c
xem la d6i tuqng kh6ng cu tm. D6i tuqng kh6ng cu tru n9P thu~ TNCN thea
muc thu~ su~t 20% tren thu nh~p tiI tiSn luang/ tiSn c6ng lien quan d~n Vi~t
Nam, va thea cac thu~ su~t khac nhau d6i voi thu nh~p kh6ng phai tiSn c6ng,
tiSn luang cua hQ. Tuy nhien, vi~c danh thu~ m9t s6 lo~i thu nh~p nay cfin duQ'c

45
tham chiSu dSn mot s6 diSu khoan quy dinh tai Hiep dinh tranh danh thuS hai
l~n voi Viet Nam.
3.3. ThuS gia tri gia tang ("GTGT")
3.3.1. Pham vi ap dung
D6i tuong chiu thuS GTGT la hang hoa va dich vu dung cho san xu~t, kinh
doanh va tieu dung tai Viet Nam (bao g6m ca hang hoa, dich vu mua cua t6
chirc, ca nhan mroc ngoai). Doanh nghiep trong mroc phai tinh thue GTGT tren
gia tri hang hoa va dich vu ban ra.
Ngoai ra, hang hoa nhap kh~u cling phai chiu thue GTGT. Doanh nghiep co
nghia vu nQP thuS GTGT khau nhap kh~u cho co quan hai quan cung voi thuS
nhap khau. Dich vu nhap kh~u chiu thue GTGT thea co chS thuS nha th~u mroc
ngoai.
ThuS GTGT phai nop duoc xac dinh bang thuS GTGT d~u ra tru di thuS
GTGT d~u vao duQ'c kh~u tru phat sinh tu vi~c mua hang hoa va dich V\l. De
kh~u tru thuS GTGT d~u V~lO, nguai nQp thuS phai co d~y du hoa dan thuS
a
GTGT hqp l~ do ben ban cung c~p. De kh~u tru thuS GTGT nQp khau nh~p
kh~u, nguai nQP thuS phai co chUng tu nQP tiSn vao ngan sach nha nuac va d6i
vai thuS GTGT cua thuS nha th~u thi phai co chUng tu nQp thuS GTGT thay cho
nha th~u nuac ngoai.
3.3.2. Cac truang hqp khong phai ke khai, tinh nQp thuS GTGT
Trong mQt s6 truang hqp, doanh nghi~p khong phai ke khai va nQP thuS
GTGT d~u ra trong khi thuS GTGT d~u vao co lien quan v~n duQ'c kh~u tru.
Nhfrng truang hqp nay bao g6m:
- Cac khoan thu vS b6i thuang, tiSn thuang, tiSn h6 trQ';
- TiSn chuyen nhUQ1lgquySn phat thai va cac khoan thu tai chinh khac;
- T6 chuc, ca nhan san xu~t, kinh doanh t9-iVi~t Nam mua dich V\l cua t6
chuc nuac ngoai khong co co sa thuang tm t9-iVi~t Nam, ca nhan nuac ngoai la
d6i tUQ1lgkhong CIT tru t9-iVi~t Nam va dich V\l duQ'c thgc hi~n t9-inuac ngoai,
bao g6m: sua chua phuoi1g ti~n v~n tai, may moc, thiSt bi; quang cao, tiSp thi;
xuc tiSn d~u tu va thuang m9-ira nuac ngoai; moi giai ban hang hoa va cung c~p
dich V\l ra nuac ngoai, dao t9-0,mQt s6 dich V\l buu chinh, viSn thong qu6c tS.
- Ban tai san cua t6 chuc, ca nhan khong kinh doanh, khong phai nguai
nQPthuS GTGT;
- Chuyen nhugng dg an d~u tu de san xu~t, kinh doanh hang hoa;
- Doanh nghi~p ban san ph~m nong nghi~p cho doanh nghi~p akhau
thuang m9-ichua duQ'c chS biSn thanh san ph~m khac ho~c chi qua khau so chS
thong thuang;
- MQt s6 hinh thuc gop v6n b~ng tai san;
- Tai san c6 dinh duQ'c diSu chuyen giua cong ty my va cong ty con, ho~c
giua cac thanh vien cung cong ty my;
- Thu doi nguai thu ba cua h09-tdQng bao hiem;

46
 - Cac khoan thu hQ khong lien quan dSn viec ban hang hoa, dich vu cua co
sa kinh doanh (vi du: nSu Doanh nghiep A mua hang hoa/dich vu tir Doanh
nghiep B, nhung tra tien cho Doanh nghiep C va sau do Doanh nghiep C tra ti~n
cho Doanh nghiep B thi khoan thanh toan Doanh nghiep C tra cho Doanh nghiep
B khong thuoc d6i urong chiu thue GTGT);
- Doanh thu hoa hong duoc huang tir hoat dong (i) dai ly ban dung gia quy
dinh cua ben giao dai 1yhuang hoa hong cua cac dich vu: buu chinh, viSn thong,
ban ve x6 s6, ve may bay, 0 to, tau hoa, tau thuy; va (ii) dai ly van tai quoc tS;
dai ly cua cac dich vu nganh hang khong, hang hai rna duoc ap dung thuS su~t
thuS GTGT 0%; va (iii) dai Iy bao hiern;
- Doanh thu hoa hong dai ly diroc huang tir hoat dong dai ly ban hang hoa,
dich Vl,lthuQc di~n khong chiu thuS GTGT.
3.3.3. 86i tUQ1lgkhong chiu thuS GTGT
, Nhfrng 10~ihang hoa va dich Vl,lkhong chiu thuS GTGT thea quy dinh bao
gom:
- MQt s6 san ph~m nong nghi~p;
- Hang hoaldich vv cung c&p bai cac ca nhfm co thu nh~p duai 100 tri~u
d6ng/nam
- Gian khoan, tau bay va tau thuy thu(>c 10~i trong nuac chua san xu~t
duQ'cnh~p kh~u t~o tai san c6 dinh, ho~c thue cua nuac ngoai;
- ChuySn quy~n su dl,lng d~t (co huang d~n Cl,lthS cho mQt s6 twang hQ'P);
- Cac dich V\l tai chinh phai sinh (la nhfrng cong C\l tai chinh phat hanh
tren co sa nhfrng cong Cl,ltai chinh da co nh~m nhi~u ml,lc tieu khac nhau nhu
phan tan rui ro, bao v~ lQ'inhu~n ho~c t~o ra lQ'inhu~n. Gia tri cua cong C\lphai
sinh b~t ngu6n tu m(>ts6 cong C\l co sa khac nhu ty gia, tri gia c6 phiSu, chi s6
chUng khoan, Hli su~t), cac dich V\ltin d\lng (bao g6m ca phat hanh the tin d\lng,
cho thue tai chinh va bao thanh toan); ban tai san bao dam ti~n yay thuQc d6i
tUQ1lgchiu thuS GTGT do nguai di yay thgc hi~n thea uy quy~n cua ngu6i cho
yay nh~m ml,lc dich thanh toan khoan nQ' co dam bao b~ng tai san va dich V\l
cung c~p thong tin tin d\mg;
- Kinh doanh chUng khoan bao g6m quan ly quy d~u tu chUng khoan;
- ChuySn nhUQ1lgv6n;
- Kinh doanh ngo~i t~;
- Ban nQ';
- MQt s6 dich vv bao hiSm (bao g6m bao hiSm nhan thQ, bao hiSm suc
khoe, bao hiSm nong nghi~p va tai bao hiSm);
- Dich V\ly tS;
- D~y hQc, d~y ngh~;
- Xu~t ban va phat hanh bao, t~p chi, va mQt s6 10~isach;
- V~n chuySn hanh khach cong c(>ngb~ng xe buyt;

47
 - Chuyen giao cong nghe, phan mem va dich vu phan mem, ngoai tnr phan
mSm xu~t kh~u duoc huang thue su~t 0%;
- Vang nhap kh~u duoi dang mieng chua diroc ch@tac thanh d6 trang sire;
- Cac san pham tai nguyen khoang san xu~t khan chua qua ch@bien nhir
d~u tho, da cat, d~t hiem, da hiem.v.v ..;
- Thi@tbi, may moe, vat tu trong mroc chua san xuat duoc diroc nhap kh~u
dS sir dung tnrc tiep cho hoat dong nghien ciru khoa hoc, phat trien cong nghe;
- Thi@tbi, may moe, phu tung thay the, phuong tien van tai chuyen dung
va v~t tir trong mroc chua san xuat duoc c~n nhap kh~u d~ ti@nhanh hoat dong
tim kiem, tham do va phat trien cac rna d~u va khi d6t;
- Hang hoa nh~p kh~u trong cac truOng hqp sau day: hang vi~n trQ'qu6c t@
khong hoan l~i, bao g6m ca hang vi~n trQ' tu chuang trinh Vi~n trQ' Phat tri~n
Chinh thuc, t~ng ph~m cua t6 chuc nuac ngoai cho cac co quan chinh phu va
cho cac ca nhan (theo quy dinh).
3.4. Thu@nha th~u nuac ngoai
Nha th~u nuac ngoai, Nha th~u phl,1nuac ngoai 1£1 t6 chuc kinh doanh thl,l'c
hi~n nghla V\l thu@ gia tri gia tang (GTGT), thu@ thu nh~p doanh nghi~p
(TNDN):
3.4.1.NQp thu@GTGT thea phuang phap kh~u tru, thu@TNDN tren co sa
ke khai doanh thu, chi phi d~ xac dinh thu nh~p chiu thu@(gQi t~t 1£1 phuang
phap ke khai):
va
a. D6i tU9'ng c1i~uki¢n ap d1!ng:
Nha th~u nuac ngoai, Nha th~u phl,1nuac ngoai dap ung du cac diSu ki~n
sau:
- Co cosa thuOng tru t~i Vi~t Nam, ho~c 1£1 d6i tUQ'llgcu tru t~i Vi~t Nam;
- Thai h~n kinh doanh t~i Vi~t Nam thea hqp d6ng nha th~u, hqp d6ng nha
th~u phl,1tu 183 ngay tra len k~ tu ngay hqp d6ng nha th~u, hqp d6ng nha th~u
phl,1co hi~u ll,l'c;
- Ap dl,1ngch@dQ k@toan Vi~t Nam va thl,l'Chi~n dang ky thu@, duQ'c co
quan thu@c~p rna s6 thu@.
b. Ke khai thud GTGT, TNDN:
- Ke khai nhu 1 DN binh thuOng t~i Vi~t Nam.
3.4.2. NQp thu@GTGT, thu@TNDN thea phuang phap ty l~ tinh tren doanh
thu (gQi t~t 1£1 phuang phap trl,l'cti@p):
va
a. D6i tU(J'ng c1i~uki¢n ap d1!ng:
- Nha th~u nuac ngoai, Nha th~u phl,1nuac ngoai khong dap Ung duQ'cm9t
trong cac diSu ki~n neu tren "ph~n 1" thi Ben Vi~t Nam n9P thay thu@cho Nha
th~u nuac ngoai, Nha th~u phl,1nuac ngoai, Cl,1thS nhu sau:
b. each tinh thui:
b1. Tinh thud GTGT:

48
 Doanh thu tinh
S6 thuS GTGT phai Ty 1~% dS tinh thue
= thue Gia tri gia x
n(>p GTGT tren doanh thu
tang

- Nha thfru mroc ngoai, Nha thau phu mroc ngoai thuoc d6i tuong nQP thuS
GTGT thea phuong phap tinh tnrc tiep tren GTGT thi khong duoc kh~u tnr thue
GTGT dfru vao.
Trong do:
+ Doanh thu tinh thuS GTGT: La toan b(>doanh thu do cung c~p dich vu,
dich vu g~n voi hang hoa thuoc d6i tuong chiu thue GTGT rna Nha thfrUnhan
duoc. (Bao gorn ca cac khoan thuS phai nop va cac khoan chi phi do ben VN tra
thay).
Xac dinh doanh thu tinh thud GTGT a6i voi mot s6 truong h9P cu thi-
- Truong h9'P doanh thu Nha thdu nhdn dirac khong bao gom thud GTGT
phai nQP thi doanh thu tinh thuS GTGT phai diroc quy d6i thanh doanh thu co
thuS GTGT, cu thS nhtr sau:

Doanh thu tinh Doanh thu chua bao gem thue GTGT
=
thue GTGT 1 - Ty 1~% dS tinh thue GTGT tren doanh thu
Vi du: Nha thfru nuac ngoai A cung c~p cho Ben Vi~t Nam dich Vl,lgiam
sat kh6i 1uqng xay d\ffig nha may xi mang Z, gia hqp d6ng chua bao g6m thuS
GTGT (nhung da:bao g6m thuS TNDN) la 300.000 USD.
- Ngoai ra, Ben Vi~t Nam thu xSp ch6 a va lam vi~c cho nhan vien quan ly
cua Nha thfru vai gia tri chua bao g6m thuS GTGT 1a40.000 USD.
- Theo Hqp d6ng, Ben Vi~t Nam chiu trach nhi~m tra thuS GTGT thay cho
Nha thfru nuac ngoai.
- Vi~c xac dinh doanh thu tinh thuS GTGT cua Nha thfru nuac ngoai A nhu
sau:

Doanh thu tinh 300.000 + 40.000

= = 357.894,73 USD
thuS GTGT (1- (5%))

- Truimg h9P Nha th6u nuac ngoai kY h9P a6ng vai Nha th6u ph?l Vi?t
Nam ho~c Nha thfru phl,l nuac ngoai thvc hi~n nQP thuS thea phuong phap ke
khai ho~c Nha thfru phl,l nuac ngoai nQp thuS thea phuong phap h6n hqp dS giao
bat m(>tphfrn gia tri cong vi~c (h~ng ml,lc) cho nha thfru phl,l. Doanh thu tinh
thuS GTGT cua Nha thfru nuac ngoai khong bao g6m gia tri cong vi~c do Nha
thfru phl,lVi~t Nam ho~c Nha thfru phl,lnuac ngoai thvc hi~n.
- Truimg h9P Nha th6u nuac ngoai kY h9'P a6ng vai cac nha cung cdp t(d
Vi?t Nam ai mua v~t tu nguyen v~t li~u, may moc thiSt bi dS thvc hi~n hqp d6ng
va hang hoa, dich V1,l dS phl,lc V1,l cho tieu dung n(>i bQ, tieu dung cac khoan
khong thu(>c h:~mgml,lc, cong vi~c rna Nha thfru nuac ngoai thvc hi~n thea hqp
49
dong thi gia tri hang hoa, dich vu nay khong duoc tnr khi xac dinh doanh thu
tinh thue GTGT cua Nha than mroc ngoai.
- Truong h9'P Nha thdu marc ngoai kY h9P dong voi Nha thdu phu nuac
ngoai thuc hien n9P thud theo phuong phap true tiep thi Ben Viet Nam khai nop
thuS GTGT thay cho Nha th~u nuoc ngoai, Nha th~u phu mroc ngoai thea ty 1~
% d@tinh thuS GTGT tren doanh thu.
- Nha th~u phu mroc ngoai khong phai khai nop thuS GTGT tren phan gia
tri cong viec rna Ben Viet Nam da khai nop thay.
- Doanh thu tinh thud GTGT d6i voi truong h9P cho thue may mac, thiet
bi, phuong tien van tai la toan b<)ti~n cho thue.
- Truong hQ'P doanh thu cho thue may mac, thiSt bi, phuong tien v~n tai
bao gom cac chi phi do ben cho thue tnrc tiSp chi tra nhu bao hi@mplnrong ti~n,
bao duOng, chUng nh~n dang ki@m,nguai di~u khi@nphuong ti~n, may mac va
chi phi v~n chuy@nmay mac thiSt bi tu nuac ngoai dSn Vi~t Nam thi doanh thu
tinh thuS GTGT khong bao g6m cac khoan chi phi nay nSu co chung tu thl,Ic tS
chUng minh.
- n6i vai dich VI!- giao nh4n, kho v4n qu6c d tit Vi¢t Nam tli nuac ngoai
(khong phan bi~t nguai gui hay nguai nh~n tra ti~n dich V\l), doanh thu tinh thuS
GTGT la to~m b<)doanh thu Nha th~u nuac ngoai nh~n duQ'c khong bao g6m
cuac v~n chuy@n qu6c tS phai tra cho hang v~n chuy@n (hang khong, duang
bi@n).
- n6i vai dich VI!- chuydn phat qu6c d tit Vi¢t Nam tli nuac ngoai (khong
phan bi~t nguai gui hay nguai nh~n tra ti~n dich V\l), doanh thu tinh thuS GTGT
la toan bQ doanh thu Nha th~u nuac ngoai nh~n duQ'c.
+ Ty 1~% d@tinh thuS GTGT tren doanh thu:
Ty I~ % d~ tlnh
STT Nganh kinh doanh
thu~ GTGT
Dich V\l, cho thue may moc thiSt bi, bao
1 hi@m; xay d\l'llg, l~p d~t khong bao th~u 5
nguyen v~t li~u, may moc, thiSt bi
San xu~t, v~n tai, dich V\l co g~n vai hang
2 hoa; xay d\l'llg, l~p d~t co bao th~u nguyen 3
v~t li~u, may moc, thiSt bi
3 Ho~t dQng kinh doanh khac 2

b2. each tinh thuS TNDN:

S6 thuS TNDN Doanh thu tinh Ty 1~thuS TNDN tinh tren
= x
phainQp thuS TNDN doanh thu tinh thuS
Doanh thu tinh thuS TNDN:

50
 - La toan b(>doanh thu (bao gom ca cac khoan chi phi do ben VN tra thay)
tnr di (-) thue GTGT
Xac dinh. doanh thu tinh thui TNDN dc5ivoi mot sc5truong h9P C1:lthi-
- Truong h9P doanh thu Nha thdu nhdn duoc khong bao gom thue TNDN
phai nop thi xac dinh nhu sau:
Doanh thu Doanh thu khong bao gorn thue TNDN
tinh thuS =
TNDN 1 - Ty l~ thue TNDN tinh tren doanh thu tinh thue

Vi du: Nha th~u mroc ngoai A cung c~p cho Ben Viet Nam dich vu giam
sat khoi hrong xay dung nha may xi mang Z, gia hop dong chua bao g6m thuS
GTGT, thue TNDN la 285.000 USD.
- Ngoai ra, Ben Viet Nam thu xep ch6 (1 va lam viec cho nhan vien quan ly
cua Nha th~u mroc ngoai voi gia tri la 38.000 USD (chua bao g6m thue GTGT,
TNDN).
- Theo Hop dong, Ben Viet Nam chiu trach nhiem tra thuS TNDN, thue
GTGT thay cho nha th~u mroc ngoai. Viec xac dinh s6 thuS TNDN nha th~u
nuac ngoai phai n(>pnhu sau:
Xac dinh doanh thu tinh thuS:

Doanh thu tinh 285.000 + 38.000

-
- = 340.000 USD
thuS TNDN (1- (5%))
- TruOng h9P Nha thdu nuac ngoai leY h9'P d6ng vai Nha thdu ph1:l Vi?t
Nam ho~c Nha th~u phl,l nuac ngoai th\fc hi~n n(>pthuS thea phuong phap ke
khai ho~c Nha th~u phl,lnuac ngoai n(>pthuS thea phuong phap h6n hQ·pdS giao
bOt m(>tph~n gia tri cong vi~c (h~ng ml,lc) cho nha th~u phl,l. Doanh thu tinh
thuS TNDN cua Nha th~u nuac ngoai khong bao g6m gia tri cong vi~c do Nha
th~u phl,lVi~t Nam ho~c Nha th~u phl,lnuac ngoai th\fc hi~n.
- TruOng h9P Nha thdu nuac ngoai leY h9P d6ng vai cac nha cung cdp tgi
Vi?t Nam dd mua v~t tu nguyen v~t li~u, may moc thiSt bi dS th\fC hi~n hgp d6ng
va hang hoa, dich Vl,l dS phl,lc Vl,lcho tieu dung n(>i b(>, tieu dung cac khoan
khong thu(>c h~ng ml,lc, cong vi~c rna Nha th~u nuac ngoai th\fc hi~n thea hgp
d6ng thi gia tri hang hoa, dich Vl,lnay khong duQ'c tru khi xac dinh doanh thu
tinh thuS TNDN cua Nha th~u nuac ngoai.
- Truong h9'P Nha thdu nuac ngoai leY h9'P d6ng vai Nha thdu ph1:lnuac
ngoai thl!c hi?n n9P thui theo phuang phap trl!Caip thi Ben Vi~t Nam khai n(>p
thuS TNDN thay cho Nha th~u thea ty l~ % dS tinh thuS TNDN tren doanh thu.
- Nha th~u phl,lnuac ngoai khong phai khai n(>pthuS TNDN tren ph~n gia
tri cong vi~c rna Ben Vi~t Nam dfl khai n(>pthay.
- Doanh thu tinh thui TNDN dc5ivai truOng h9'Pcho thuemay moc, thiSt bi,
phuong ti~n v~n tai la toan b(>tiSn cho thue.
- Doanh thu tinh thui TNDN cila hling vgn tai bidn nuac ngoai la toan b(>
tiSn cuac thu duQ'c.
51
 - n6i voi dich v¥ giao nhdn, kho vdn quoc d tit Vi?t Nam di nuac ngoai,
(khong phan biet ngiroi giri hay nguoi nhan tra ti@ndich vu), doanh thu tinh thuS
TNDN la toan bi) doanh thu Nha th~u mroc ngoai nhan duoc khong bao gom
circe van chuyen quoc tS phai tra cho hang van chuyen (hang khong, duong
bien),
- n6i voi dich v¥ chuyen phat quoc d tit Viet Nam di nuac ngoai (khong
phan biet ngiroi giri hay ngiroi nhan tra ti@ndich vu), doanh thu tinh thuS TNDN
la toan bi) doanh thu Nha th~u mroc ngoai nhan duoc.
3.4.3. Ty l~ (%) thuS TNDN tinh tren doanh thu tinh thuS
Ty l~ (%) thu~
TNDN tinh tren
STT Nganh kinh doanh
doanh thu tinh
thu~
Thuong mai: phan phoi, cung c~p hang hoa, nguyen
lieu, v~t tu, may moc, thiSt bi; phan ph6i, cung c~p
hang hoa, nguyen li~u, v~t tu, may moc, thiSt bi g~n
vai dich Vl)t?i Vi~t Nam {bao g6m ca cung d.p hang
1 1
hoa thea hinh thuc xu~t nh~p kh~u t?i ch6 (tru truang
hQ'P gia cong hang hoa cho t6 chuc, ca nhan nuac
ngmli); cung c~p hang hoa thea di@uki~n giao hang
cua Cac di@ukhoan thuO'ng m?i qu6c tS - Incoterms}
Dich Vl), cho thue may moc thiSt bi, bao hiSm, thue
5
gian khoan
2 Rieng:
10
- Dich Vl)quan ly nha hang, khach s?n, casino;
- Dich Vl)tai chinh phai sinh 2
Cho thue tau bay, di)ng cO'tau bay, phl) tung tau bay,
3 ? -
2
tau bien
Xay dl)1lg, l~p d~t co bao th~u ho~c khong bao th~u
4 2
nguyen v~t li~u, may moc, thiSt bi
Ho?t di)ng san xu~t, kinh doanh khac, v~n chuySn
5 (bao g6m v~n chuYSn duang biSn, v~n chuYSn hang 2
~ khong)
ChuySn nhuqng chUng khoan, chUng chi ti@ngui, tai
6 ba? hiSm ra nuac ngoai, hoa h6ng nhuqng tai bao 0,1
hiem
7 Lai ti@nyay 5
8 Thu nh~p ban quy@n 10

52
 3.4.4. ThuS GTGT thea phuong phap kh~u tnr, thuS TNDN thea ty l~ %
tinh tren doanh thu (goi t~t la phuong phap h6n hop):
Nha thau nuoc ngoai, Nha th~u phu mroc ngoai neu dap irng du diSu kien:
- Co co sa thuong tru tai Viet Nam, hoac la d6i tuong cir tru tai Viet Nam;
- Thai han kinh doanh tai Viet Nam thea hop dong nha thau, hop dong nha
th~u phu tir 183 ngay tro len kS tir ngay hop d6ng nha thau, hop d6ng nha th~u
phu co hieu lire;
- Va t6 chirc hach toan kS toan thea quy dinh cua phap luat vS kS toano
4. Quy djnh v~ tY gia, dang ti~n
- D6i voi d~u th~u trong nuoc, nha th~u chi duoc chao th~u bkg d6ng Vi~tNam.
- D6i vai d~u th~u qu6c tS:
+ HSMT, h6 sa yeu c~u phai quy dinh vS d6ng tiSn dv th~u trong HSDT,
HSDXnhung khong qua ba d6ng tiSn; d6i vai m9t hC;lngmvc cong vi~c cv thS thi
chi duQ'Cchao th~u b&ngm9t d6ng tiSn.
+ TruOng hqp HSMT, h6 sa yeu c~u quy dinh nha th~u duQ'c chao th~u
b&ng hai ho~c ba d6ng tiSn thi khi danh gia HSDT, HSDX phai quy d6i vS m9t
d6ng tiSn; truOng hqp trong s6 cac d6ng tiSn do co d6ng Vi~t Nam thi phai quy
d6i vS d6ng Vi~t Nam. HSMT, h6 sa yeu c~u phai quy dinh vS d6ng tiSn quy
d6i, thai diSm va din cu xac dinh ty gia quy d6i (thuOng ap dVng ty gia ban ra
cua m9t ngan hang thuang mC;lihOC;lt d9ng tC;l-i
Vi~t Nam).
TruOng hqp khong co ty gia trvc tiSp gifra cac lOC;li d6ng tiSn nha th~u duQ'c
chao va d6ng tiSn quy d6i, trong HSMT/h6 sa yeu c~u c~n b6 sung quy dinh vS
d6ng tiSn trung gian. Trong truOng hqp nay, c~n quy dinh them vS cong thuc xac
dinh ty gia quy d6i thong qua d6ng tiSn trung gian.
+ D6i vai chi phi trong nuac lien quan dSn vi~c thvc hi~n goi th~u, nha
th~u phai chao th~u b&ngd6ng Vi~t Nam.
+ D6i vai chi phi ngoai nuac lien quan dSn vi~c thvc hi~n goi th~u, nha
th~u duQ'cchao th~u b&ng d6ng tiSn nuac ngoai.
Theo quy dinh tC;liDiSu 5 Lu~t d~u th~u, nha th~u co tu cach hqp l~ phai
hC;lChtoan d9C l~p va khong dang trong qua trinh giai thS; khong bi kSt lu~n dang
lam van tinh trC;lngpha san ho~c nQ'khong co kha nang chi tra thea quy dinh cua
phap lu~t.
DS danh gia n9i dung neu tren, trong HSMTIHSYC phai co quy dinh vS
vi~c yeu c~u Nha th~u n9P Bao cao tai chinh va ban chvp duQ'c chUng thvc cua
m9t trong cac tai li~u sau:
- Bien ban kiSm tra quySt toan thuS cua nha th~u trong nam ffiichinh gk nh~t;
- TO' khai quySt toan thuS co xac nh~n cua ca quan quan ly thuS ho~c to'
khai quySt toan thuS di~n tu va tai li~u chUng minh thvc hi~n nghla V\l n9P thuS
phu hqp vai to' khai.
- Van ban xac nh~n cua ca quan quan ly thuS (xac nh~n n9P ca nam) vS
vi~c thvc hi~n nghla vv n9P thuS trong nam tai chinh g~n nh~t;

53
 - Bao cao kiSm toano
III. Phap lu~t v~ lao dQog
1.H~ thBng luong chuyen gia
1.1. Mire luang chuyen gia tir van trong mroc:
Ngay 12/0112015, BQ Lao dong - Thirong binh va Xa hoi da ban hanh
Thong tu s6 0212015/TT-BLDTBXH quy dinh mire luang d6i voi chuyen gia tir
v§.ntrong mroc lam ca sa du toan goi th~u cung c§.pdich vu tu van ap dung hinh
thirc hop d6ng theo thai gian. Thong nr co hieu lire tir ngay 01/03/2015.
Thong nr s6 02/2015/TT-BLDTBXH diSu chinh mire luang d6i voi chuyen
gia ur v§.ntrong mroc lam co sa lap, th~m dinh, phe duyet dir toan goi thau cung
c§.p dich vu tir v§.n ap dung hinh thirc hop dong theo thai gian d6i voi goi th~u
sir dung von nha mroc, v6n doanh nghiep nha mroc quy dinh tai DiSu 1 Nghi
dinh s6 63/20 14/ND-CP. Theo do, d6i tuqng phai ap dl,lng se la cac d6i tuqng
tham gia ho~c co lien quan dSn vi~c xay d\l'ilg gia dV toan, gia goi th~u d6i vai
cac goi th~u da neu.
Thong tu s6 02/2015/TT-BLDTBXH quy dinh vS muc luang chuyen gia tu
v§.ntrong nuoc nhu sau:
- Muc luang theo thang: Muc luang theo thing ap dl,lng d6i vai chuyen gia
tu v§.ntrong nuac lam vi~c du thai gian theo thang duQ'cquy dinh nhu sau:
+ Muc 1: khong qua 50 tri~u d6ng/thang, ap dl,lng vai chuyen gia thuQc
mQt trong cac truang hgp: Co b~ng d(;lihQc dung chuyen nganh va it nh§.t 15
nam kinh nghi~m trong chuyen nganh tu v§.n; ho~c co b~ng th(;lcSl tra len dung
chuyen nganh tu v§.n va it nh§.t 8 nam kinh nghi~m trong chuyen nganh tu v§.n;
ho~c chuyen gia dam nh~n chuc danh Truang nhom tu v§.n ho~c chu tri t6 chilc,
diSu hanh goi th~u tu v§.n.
+ Muc 2: khong qua 30 tri~u d6ng/thang, ap dl,lng voi chuyen gia thuQc
mQt trong cac truang hqp: Co b~ng d(;lihQc dung chuyen nganh va co tu 10 nam
dSn duai 15 nam kinh nghi~m trong chuyen nganh tu v§.n; ho~c co b~ng th(;lcSl
tra len dung chuyen nganh tu v§.n va co tu 5 nam dSn duai 8 nam kinh nghi~m
trong chuyen nganh tu v§.n; ho~c chuyen gia chu tri triSn khai mQt ho~c mQt s6
h(;lngml,lc cua goi th~u.
+ Muc 3: khong qua 20 tri~u d6ng/thang, ap dl,lng vai chuyen gia thuQc
m9t trong cac truang hqp: Co b~ng d(;lihQc dung chuyen nganh va co tu 5 nam
dSn duoi 10 nam kinh nghi~m trong chuyen nganh tu v§.n; ho~c co b~ng th(;lcsI
tra len dung chuyen nganh tu v§.n va co tU 3 nam dSn duoi 5 nam kinh nghi~m
trong chuyen nganh tu v§.n.
+ Milc 4: khong qua 15 tri~u d6ng/thang, ap dl,lng vai chuyen gia thu9C
m9t trong cac truang hgp: Co b~ng d(;lihQc dung chuyen nganh va co duai 5
nam kinh nghi~m trong chuyen nganh tu v§.n; ho~c co b~ng th(;lcsI tra len dung
chuyen nganh tu v§.nva co duoi 3 nam kinh nghi~m trong chuyen nganh tu v§.n.
- Milc luang theo tu~n, theo ngay va theo gia cua chuyen gia tu v§.n trong
nuac:

54
 + Mire luang thea tuan ap dung d6i voi chuyen gia tu van him viec tir 6
ngay tro len nhung khong du mot thang dtroc xac dinh tren co sa mire luang
thea thang nhan voi 12 thang, chia cho 52 tuan va nhan voi h~ s6 1,2.
+ Mire luang thea ngay ap dung d6i voi chuyen gia tir v~n lam viec nr 8
gio tro len nhung khong du 6 ngay, duoc xac dinh tren co sa rmrc luang thea
thang chia cho 26 ngay va nhan voi h~ s6 1,3.
+ Mire luang thea gio ap dung d6i voi chuyen gia tir v~n lam viec duoi 8
gio, duoc xac dinh tren co sa rmrc luang thea thang chia cho 26 ngay, chia cho
8 gio va nhan voi h~ s6 1,3.
- Truong hop c~n thiet, d6i voi du an, cong trinh co quy mo Ion, ley thuat
phirc t:;tp, su dVng cong ngh~ hi~n d:;ti doi hoi chuyen gia tu v~n co trinh dQ
chuyen mon ky thu~t d~c bi~t, kha nang cung trng cua thi tnrOng lao dQng con
h:;tnch@ho~c diSu ki~n lam vi~c kho khan, a vling sau, vung xa, chu d~u tu ho~c
BMT l\Ia chQn, bao cao nguai co th:1m quySn xem xet, quy@tdinh muc luang
chuyen gia tu v~n cao han nhung t6i da khong qua 1,5 l~n so v6i muc luang quy
dinh t:;tiThong tu.
- Muc luang cua chuyen gia tu v~n quy dinh t:;tiThong tu la muc t6i da, da
bao g6m tiSn luang cua nhUng ngay nghi IS, nghi t@t,ngay nght lam vi~c huang
nguyen luang thea quy dinh cua BQ lu~t Lao dQng; chi phi dong bao hiSm xa
hQi, bao hiSm y t@,bao hiSm th~t nghi~p va thu@thu nh~p ca nhan thuQc trach
nhi~m cua nguai lao dQng thea quy dinh cua phap lu~t hi~n hanh. Muc luang
nay khong bao g6m chi phi dong bao hiSm xa hQi, bao hiSm y t@,bao hiSm th~t
nghi~p thuQc trach nhi~m cua nguai su dVng lao dQng thea quy dinh cua phap
lu~t hi~n hanh; chi phi quan If cua dan vi qmln If, su d\mg chuyen gia (n@uco),
chi phi di l:;ti,khao sat, thue van phong lam vi~c, thong tin lien l:;tcva cac chi phi
khac dS dam bao chuyen gia tu v~n th\Ic hi~n nhi~m vl,l.
Khi xay d\fllg d\I toan goi th~u dich vv tu v~n ap dVng hinh thuc hgp d6ng
thea thai gian thi it nh~t cac chi phi sau c~n du9'c tinh d@n:(i) Muc luang cua
chuyen gia, bao g6m cac lo:;ti bao hiSm xa hQi, bao hiSm y t@,bao hiSm th~t
nghi~p, thu@thu nh~p ca nhan thuQc trach nhi~m cua nguai lao dQng quy dinh
t:;tiThong tu 02/BLD; (ii) Chi phi quan If cua cong ty tu v~n tr\Ic ti@pqWln If
chuyen gia dS cac dan vi nay duy tri ho:;tt dQng cua minh, dao t:;to,phat triSn
ngu6n nhan l\Ic tu v~n; (iii) Chi phi bao hiSm xa hQi, bao hiSm y t@,bao hiSm
th~t nghi~p thuQc trach nhi~m cua nguai su dVng lao dQng thea quy dinh cua
phap lu~t hi~n hanh; (iv) Chi phi bao dam ho:;tt dQng cua chuyen gia t:;ti hi~n
truOng, bao g6m: khao sat, thue van phong, di l:;ti,thong tin lien l:;tc...
Nhu v~y, ben c:;tnhmuc luang chuyen gia tu v~n quy dinh t:;tiThong tu s6
02/2015/TT-BLDTBXH, CDT, BMT, tu v~n d~u th~u con phai can cu VaGquy
dinh cua phap lu~t hi~n hanh vS muc dong chi phi bao hiSm xa hQi, bao hiSm y
t@,bao hiSm th~t nghi~p thuQc trach nhi~m cua nguai su dVng lao dQng; muc chi
phi quan If khi thue tu v~n d@ntu cong ty tu v~n; chi phi c~n co cho khao sat
hi~n truOng, di l:;ti,thong tin lien l:;tc,thue van phong ... dS xay dlJl;g d\I toan, gia
goi th~u mQt cach kha thi, bao dam cho ho:;ttdQng l\Ia chQn nha thau.

55
 1.2. Quy djnh vS mire hrong chuyen gia tu van mroc ngoai:
Theo thong l~ quoc tS, rmrc chi phi d~ huy dong chuyen gia tir v~n co th~
g~p khoang 1,9 - 2,5 l:1nmire luang thuc nhan cua chuyen gia.
Mire hrong thang (hoac ngay, gio) cua chuyen gia tir v~n mroc ngoai do
nha th:1u dS xuat phai phu hop voi mat bang tien hrong nr v~n trong khu V\fC
hoac mroc rna chuyen gia dang ky quoc tich va tuong irng voi trinh dQ, nang lire
cua chuyen gia. Nha th:1u tu v~n co trach nhiem chirng minh rmrc hrong da: dS
xu~t tren bang nhtrng tai lieu thich hop (tai lieu xac nhan cua kiem toan, hop
d6ng tuong nr, xac nhan tien dong thuS hang thang ho~c nam ... ).
2. Quy dinh v~ Hgp dang lao dQng
Theo quy dinh cua BQ lu~t lao dQng sa 10/2012/QH13, hqp d6ng lao dQng
la S\fthoa thu~n gifra nguai lao dQng va nguai su d\lng lao dQng vS vi~c lam co
tni cong, diSu ki~n lao dQng, quYSn va nghla V\l cua m6i ben trong quan h~ lao
dQng. Hqp d6ng lao dQng phai duQ'cgiao kSt theo mQt trong cac lo~i sau day:
a) Hqp d6ng lao dQng khong xac dinh thai h~n;
b) Hqp d6rig lao dQng xac dinh thai h~n til mQt nam dSn ba nam;
c) Hqp d6ng lao dQng theo mua V\l ho~c theo mQt cong vi~c nh~t dinh ma
thai h~n duai mQt nam.
Theo quy dinh t~i Thong tu sa 01/2015/TT-BKIIDT ngay 14/2/2015 cua
BQ KS ho~ch va U:1u tu Quy dinh chi tiSt l~p H6 sa mai quan tam, HSMT, H6
sa yeu c:1u dich V\ltu v~n, nhan S\f chu chat do nha th:1u dS xu~t tham gia th\fc
hi~n goi th:1u phii co hqp d6ng lao dQng dai h~n ho~c khong xac dinh thai h~n
ky vai nha th:1u. Truang hqp su d\lng mQt sa nhan Sl!chu chat khong thuQc quan
ly cua nha th:1u thi phai neu r6 ly do, kem theo xac nh~n cua ben cho muQ'llnhan
S\fho~c y kiSn cua nhan S\fdQc l~p duQ'chuy dQng.
3. Chinh sach v~ bao hi~m xii hQi
Til ngay 1/112016 dSn ngay 31112/2017, tiSn luong dong BHXH la muc
luang va cac khoin ph\l c~p ghi tren hqp d6ng lao dQng. Cac ph\l c~p nay bao
g6m nhfrng khoan tiSn c6 dinh duQ'ctra thuang xuyen cho nhan vien dS bu d~p
ySu t6 vS diSu ki~n lam vi~c, muc dQ phuc t~p cua cong vi~c va diSu ki~n sinh
hoat, chua duQ'c tinh dSn mQt cach d:1y du trong tiSn luong tren hqp d6ng lao
dQng.
Til ngay 1 thang 1 nam 2018, ben c~nh tiSn luong dong BHXH nhu tren,
cac khoan tra b6 sung xac dinh duQ'c s6 tiSn C\lth~ quy dinh trong hqp d6ng lao
dQng va duQ'c tni hang thang cung vai luong cling se thuQc tiSn luong dong
a
BHXH. TiSn luong dong BHXH tiSp t\lC duQ'cgiai h~n muc 20 l:1nmuc luong
ca sa (qui dinh ?ai Chinh phu). Muc tiSn luong dong BHXH cao nh~t hi~n nay
la 23.000.000 dong/thang.
U6i tUQ'llgdong BHXH b~t bUQc:Til ngay 1 thang 1 nam 2018, nguai lao
dQng him vi~c theo hqp d6ng co thai h~n til du 1 thang dSn duai 3 thang dSu
phii tham gia BHXH b~t buQc. Nguai lao dQng la cong dan nuac ngoai vao lam
vi~c t~i Vi~t Nam co gi~y phep lao dQng ho~c chUng chi hanh nghS ho~c gi~y

56
phep hanh nghe do co quan co th~m quyen cua Viet Nam cap diroc tham gia
BHXH b~t buoc thea quy dinh cua Chinh phu.
Vai tro cua ngiroi sir dung lao dong va co quan bao hiSm: Nguoi sir dung
lao dong phai cong khai thong tin vS viec dong BHXH cho nguoi lao dong dinh
ky 6 thang mot l~n; cung c~p thong tin vS viec dong BHXH cua nguoi lao dong
khi nguoi lao dong hoac t6 chirc cong doan yeu c~u.
IV. B{}Lu~t dan sl!
1. Quy djnh v~ iiy quyen theo B{}lu~t dan sl!
Theo quy dinh tai DiSu 137 BQ luat dan SlJ s6 91/2015/QH13, nguoi dai
dien thea phap lu?t cua phap nhan bao g6m:
- Ngiroi diroc phap nhan chi dinh theo~u ij,;_
- Nguoi co th~m quyen dai dien thea quy dinh cua phap luat;
- Nguoi do Toa an chi dinh trong qua trinh t6 tung tai Toa an.
MQt phap nhan co thS co nhiSu nguai d~i di~n thea phap lu?t va m6i nguai
d~i di~n co quySn d~i di~n cho phap nhan thea quy dinh t~i DiSu 140 va DiSu
141 cua BQ lu?t dan SlJs6 9112015/QH13.
Theo quy dinh t~i DiSu 138 BQ lu?t dan SlJ s6 9112015/QH13, ca nhan,
phap nhan co thS uy quYSn cho ca nhan, phap nhan khac xac l?p, thlJc hi~n giao
dich dan SlJ.Trong ho~t dQng d~u th~u, nha th~u chinh chiu trach nhi~m tham dlJ
th~u thi dUng ten tham dlJ th~u va su d\lng nang IlJc, kinh nghi~m cua minh dS
ke khai trong HSDT, vi~c uy quySn cho phap nhan khac (nhu cong ty con ... )
dUng ten Sham d¥ th~u la khong h_gpIe, tuy nhien nguai d';li di~n hgp phap cua
nha th~u co thS uy quySn cho ca nhan co lien quan thea quy dinh (pho giam d6c
cong ty, giam d6c chi nhanh, ... ) dSkj dan du th~u, ~ hay cac
tai li~u khac trong qua trinh nha th~u tham dlJ th~u. Vi~c su d\lng con d~u trong
truang hgp dugc uy quYSn co thS la d~u cua nha th~u ho~c d~u cua dan vi rna ca
nhan lien quan dugc uy quySn. Nguai dugc uy quySn khong dugc tiSp t\lC uy
qUYSncho nguai khac. .
Theo quy dinh t';liDiSu 140 BQ lu?t dan SlJs6 9112015/QH13:
- Thai h~n d~i di~n duQ'Cxac dinh thea van ban uy quySn, thea quySt dinh
cua cO'quan co th~m quySn, thea diSu l~ cua phap nhan ho~c thea quy dinh cua
phap lu?t.
- Truang hgp khong xac dinh dugc thai h~n d~i di~n thea quy dinh t';li
khoan 1 DiSu nay thi thai h~n d~i di~n duQ'Cxac dinh nhu sau:
+ NSu quYSn d~i di~n dugc xac dinh thea giao dich dan SlJ C\l thS thi thai
h~n d~i di~n duQ'Ctinh dSn thai diSm ch~m dm giao dich dan SlJdo;
+ NSu quySn d~i di~n khong dugc xac dinh v6i giao dich dan SlJC\lthS thi
thai h~n d';lidi~n la 01 nam, kS til thai diSm phat sinh quySn d~i di~n.

57
 - Dai dien theo uy quyen ch~m dirt trong tnrong hop sau day:
+ Theo thea thuan;
+ Thai han uy quyen d1lhet;
+ Cong viec dtroc uy quyen d1lhoan thanh;
+ Nguoi, diroc dai dien hoac nguoi dai dien dan phirong cham dirt thuc hien
viec uy quyen;
+ Nguoi duoc dai dien, nguoi dai dien la ca nhan chet; ngiroi duoc dai
dien, nguoi dai dien la phap nhan ch~m dirt t6n tai;
+ Nguoi dai dien khong con du diSu kien quy dinh tai khoan 3 DiSu 134
cua BQ luat nay;
+ Can cir khac lam cho viec dai dien khong thS thirc hien duoc.
- Dai dien theo phap luat ch~m dirt trong tnrong hop sau day:
+ Ngiroi duoc dai dien la ca nhan d1lthanh nien ho~c nang l\fc hanh vi dan
S\fd1ldugc khoi phvc;
+ Nguai dugc d?i di~n la ca nhan chSt;
+ Nguai dugc d?i di~n la phap nhan ch~m dfu t6n t?i;
+ Can cu khac theo quy dinh cua BQ lu~t nay ho~c lu~t khac co lien quan.
Theo quy dinh t?i DiSu 141 BQ lu~t dan S\f s6 9112015/QH13 vS ph?m vi
d?i di~n:
- Nguai d?i di~n chi dugc xac l~p, th\fc hi~n giao dich dan S\ftrong ph?m vi
d?i di~n theo can cu sau day:
+ QuySt dinh cua co quan co th~m quySn;
+ DiSu l~ cua phap nhan;
+ NQi dung uy quySn;
+ Quy dinh khac cua phap lu~t.
- TruOng hgp khong xac dinh dugc cv thS ph?m vi d?i di~n theo quy dinh
t?i khoim 1 DiSu nay thi nguai d?i di~n theo phap lu~t co quySn xac l~p, th\fc
hi~n mQi giao dich dan S\f vi Igi ich cua nguai dugc d?i di~n, tru truOng hgp
phap lu~t co quy dinh khac.
- MQt ca nhan, phap nhan 90 thS dai_gi~n cho nhiSu ca ~ ho~c phap nhan
khac nhau nhung khong dugc nhan danh nguai dugc d?i di~n dS xac I~p, th\fc
hi~n giao dich dan S\f v6i chinh minh ho~c v6i ben thu ba rna minh cling la
nguai d?i di~n cua nguai do, tru truOng hgp phap lu~t co quy dinh khac.
- Nguai d?i di~n phai thong bao cho ben giao dich biSt vS ph?m vi d?i di~n
cua minh.

58
 1.2. Chia tach, sap nh~p phap nhan theo BQ Lu~t Dan s\f
Viec chia tach, chuyen d6i, sap nhap cua phap nhan duoc quy djnh tir Di~u
88 d~n Di~u 95 trong B(_)Luat dan su s6 9112015/QH13, cu th~ nhtr sau:
- Hop nhat phap nhan
+ Cac phap nhan co th~ hop nhat thanh mot phap nhan maio
+ Sau khi hop nhat, cac phap nhan cii cham dirt t6n tai k~ tir thai di~m phap
nhan moi duoc thanh lap; quyen va nghia vu dan su cua phap nhan cii ~
~ cho phap nhan maio
- Sap nhap phap nhan:
+ Mot phap nhan co th~ duoc sap nhap (sau day goi la phap nhan duoc sap
nhap) vao mot phap nhan khac (sau day goi la phap nhan sap nhap),
+ Sau khi sap nhap, phap nhan Q_uac sap nhap ch:1mdill t6n tgi; quyen va
nghla Vl,l dan S\f cua phap nhan duQ'csap nh?P duQ'c£_huy~ngiao cho phap nhan
~ap nhaR:
- Chi a phap nhan:
+ M(>tphap nhan co th~ chi a thanh nhi~u phap nhan.
+ Sau khi chi a, phap nhan bi chia ch:1md{rtt6n t<;li;quy~n, nghla Vl,ldan S\l
cua phap nhan bi chia duQ'c«huy~n gi~o cho cac phap nhan maio
- Tach phap nhan:
+ M(>tphap nhan co th~ tach thanh nhi~u phap nhan.
+ Sau khi tach, phap nhan bi tach va phap nhan duQ'ctach th\fc hi~n quy~n,
nghla Vl,ldan S\f cua minh phil hqp vai ml,lc dich hO<;ltd(_)ng.
- Chuy~n d6i hinh thuc cua phap nhan:
+ Phap nhan co th~ duQ'cchuy~n d6i hinh thuc thanh phap nhan khac.
+ Sau khi chuy~n d6i hinh thuc, phap nhan duQ'cchuy~n d6i ch:1md{rtt6n
t<;lik~ tu thai di~m phap nhan chuy~n d6i duQ'cthanh l~p; phap nhan chuy~n d6i
~ quy~n, nghla Vl,ldan S\l cua phap nhan duQ'cchuy~n d6i.
v. BQ Lu~t hinh S1}'
Theo quy dinh t<;liPi~u 222 B(>Lu?t hinh S\f s6 10012015/QH13 v~ t(_)ivi
ph<;lmquy dinh v~ d:1uth~u gay h?u qua nghiem trQng:
(1). Nguai nao th\fC hi~n m(_)ttrong nhung hanh vi sau day, gay thi~t h<;litu
100.000.000 d6ng d~n duai 300.000.000 d6ng ho~c duai 100.000.000 d6ng
nhung dll bi xu ly kY lu~t v~ hanh vi nay rna con vi ph<;lm,thi bi ph<;ltcai t<;lO
khong giam giu d~n 03 nam ho~c ph<;lttil tu 01 nam d~n 05 nam:
a) Can thi~p tdi phap lu?t vao hO<;ltd(_)ngd~u th~u;

59
 b) Thong thau;
c) Gian l~n trong d~u thau;
d) Can tro hoat dong d~u thau;
d) Vi pham quy dinh cua phap luat vS bao dam cong bang, minh bach trong
hoat dong d~u thau;
e) T6 chirc Iva chon nha thau khi nguon von cho goi th~u chua duoc xac
dinh d~n dSn no dong v6n cua nha thau;
g) Chuyen nhuong th~u trai phep.
(2). Pham tQi thuoc mot trong nhtrng tnrong hQP sau day, thi bi phat tu tir
03 nam dSn 12 nam:
a) Vi vu loi;
b) Co t6 chirc;
c) LQ'idung chirc vu, quyen han;
d) Dung thu doan tinh vi, xao quyet;
d) Gay thiet hai tir 300.000.000 dong den duoi 1.000.000.000 dong.
(3). Pham tQi gay thiet hai 1.000.000.000 dong tro len, thi bi phat tu tir 10
nam dSn 20 nam.
(4). Ngiroi pham toi con co thS bi cam darn nhiem chirc V\l ho?c lam cong
vi~c nh~t dinh tu 01 nam dSn 05 nam ho?c tich thu mQt ph~n ho?c toan bQ tai
san.
Ngoai ra, nSu nguai tham gia ho~t dQng d~u th~u ph~m cac tQi khac quy
dinh t~i BQ Lu~t hinh sv thi v~n bi xu ly thea quy dinh co lien quan cua BQ Lu~t
nay nhu DiSu 354 (TQi nh~n h6i lQ), DiSu 389 (TQi che gi~u tQi ph~m).
Theo quy dinh t~i DiSu 220 BQ Lu~t hinh sv s6 100/20 15/QH13 vS tQi vi
ph~m quy dinh cua Nha nu6c vS quan ly va su dl:lng v6n d~u tu cong gay h~u
qua nghiem trQng:
1. Nguai nao lQ'id\lng chuc V\l, quYSn h~n th\fc hi~n m9t trong nhfrng hanh
vi sau day gay thi~t h~i tu 100.000.000 d6ng dSn du6i 300.000.000 d6ng ho?c
du6i 100.000.000 d6ng nhung dll bi xu ly ky lu~t vS hanh vi nay rna con vi
ph~m, nSu khong thuQc truOng hgp quy dinh t~i DiSu 224 cua BQ lu~t nay, thi bi
ph~t cai t~o khong giam gifr dSn 03 nam ho?c ph~t tu tu 01 nam dSn 05 nam:
a) Vi ph~m quy dinh vS quySt dinh chu truang d~u tu;
b) Vi ph~m quy dinh vS l~p, th~m dinh chu truang d~u tu;
c) Vi ph~m quy dinh vS quySt dinh d~u tu chuang trinh, d\f an;
d) Vi ph~m quy dinh vS tu v~n, thiSt kS chuang trinh, dv an.

60
 2. Pham toi thuoc mot trong nhirng tnrong hop sau day, thi bi phat tu nr 03
nam d~n 12 narn:
a) Vi vu loi;
b) Co t6 chirc;
c) Dung thu doan tinh vi, xao quyet;
d) Gay thiet hai tir 300.000.000 d6ng d~n duoi 1.000.000.000 dong.
3. Pham t(>i gay thiet hai 1.000.000.000 dong tro len, thi bi phat tu tir 10
nam d~n 20 nam.
4. Nguoi pham toi con co thS bi c~m dam nhiem clnrc vu hoac lam cong
viec nh~t dinh tir 01 nam den OS nam hoac tich thu mot phan hoac toan bo tai
san.
Theo quy dinh tai Dieu 224 B(>Luat hinh sir s6 100/201SIQH13 ve Toi vi
pham quy dinh ve d~u tir cong trinh xay dung gay hau qua nghiem trong:
1. Nguoi nao 19i dung chirc vu, quyen han thuc hien mot trong nhtrng hanh
vi sau day, gay thiet hai tir 100.000.000 d6ng d~n du6i 300.000.000 d6ng ho~c
du6i 100.000.000 d6ng nhung da: bi xu ly kY lu~t ve hanh vi nay ma con vi
ph;;tm,thi bi ph;;ttcai t;;tOkhong giam gifr d~n 03 nam ho~c ph;;tttu tu 01 nam d~n
OS nam:
a) Quy~t dinh d~u tu xay dvng khong dung quy dinh cua Lu~t xay dvng;
b) L~p,Jhftm dinh, phe duy~t thi~t k~, dv toim, dieu chinh dv tmin, nghi~m
thu cong trinh su d\lng v6n cua Nha nu6c tnii v6i quy dinh cua Lu~t xay dvng;
c) Lva ch9n nha th~u khong du dieu ki~n nang lvc dS thvc hi~n ho;;ttd(>ng
xay dvng;
d) Dan x~p, thong d6ng lam sai l~ch k~t qua l~p dv an, khao sat, thi~t k~,
giam sat thi cong, xay dvng cong trinh.
2. Ph;;tm t(>i thu(>c m(>ttrong cac truemg hgp sau day, thi bi ph;;tt tu tu 03
nam d~n 12 nam:
a) Vi V\llgi;
b) Co t6 chuc;
c) Dung thu do;;tntinh vi, xao quy~t;
d) Gay thi~t h;;titu 300.000.000 d6ng d~n du6i 1.000.000.000 d6ng.
3. Ph;;tm t(>i gay thi~t h;;ti 1.000.000.000 d6ng tra len, thi bi ph;;tt tu til 10
nam d~n 20 nam.
4. Ngum ph;;tmt(>icon co thS bi ck dam nhi~m chuc Vl,l ho~c lam cong vi~c
nh~t diM ill01 nam d~n OS nam ho~c tich thu m(>tph~n ho~c toan b(>mi san.

61
 PHAN 3: xAY mrxc DlEU KHoAN THAM CHIEU,
L~P HSMT VA DA.NHGIA.HSDT

Churrng I: xA Y DljNG Dntu KHoAN THAM CHIEU

DE LljA CHQN NHA THAu TU VAN

I. Khai niem va muc dich xiiy dung di~u khoan tham chieu
1. Khai niem dieu khoan tham chiSu
Xay dung diSu khoan tham chien la nhiem VI} dt quan trong trong viec hra
chon nha th~u tu v~n dS thirc hien goi thau cling nhu thirc hien hop d6ng. DiSu
khoan tham chieu (hay con goi la TOR - Terms of reference) duoc hiSu la mot
noi dung duoc BMT/CDT dua ra bao gom cac yeu c~u va mong muon dS thuc
hien nhiem vu cu thS. Cac yeu c~u va mong mu6n thong thuong duoc thS hien
qua muc dich, pham vi cong viec, nguon luc, thai gian c~n thtrc hien va cac yeu
c~u vS bao cao.
2. Muc dich cua vi~c xay dlJIlg diSu khoim tham chiSu
DiSu khoim tham chiSu dugc xay dl;t'llgnhu la:
- Cong C\ldS ll;t'achQn nha th~u tu v~n;
- Cong C\l dS ph\lc V\l qua trinh danh gia HSDT - la mQt ph~n quan trQng
cua HSMT trong vi~c danh gia vi~c thl;t'chi~n cua nha th~u tu v~n;
- Cong C\l dS giao tiSp gifra nha cung c~p dich V\l (nha th~u ill v~n trung
th~u) va CDTIBMT;
- Cong C\ldS thea d5i va danh gia qua trinh thl;t'chi~n hgp d6ng.
Nhu v~y, mQt diSu khoim tham chiSu t6t khi cung c~p r5 rang, d~y du cac
nQi dung sau:
- Muc dQ am hiSu vS nhi~m V\l,yeu c~u;
- Phuong phap lu~n mong mu6n va cac ho~t dQng, chuong trinh, bao g6m
ca thai gian dS thl;t'chi~n;
- Yeu c~u vS cac ngu6n ll;t'c,d~c bi~t la cac diSu khoan yeu c~u vS nhan s1;t';
- Yeu c~u vS cac bao cao.
LUll y, hgp d6ng la din cu phap ly cao nh~t dS rang bUQctrach nhi~m va
quySn 19i gifra CDTIBMT v6i nha th~u tu v~n. Trong hqp d6ng, diSu khoan
tham chiSu dugc xay dlJIlg (v6i sl;t'dong gop cua nha th~u tu v~n) se phai dugc
thS hi~n r5 rang.
II. Xay d\l'ng nQi dung di~u khmin tham chi~u
1. NQi dung diSu khoan tham chiSu
Tu v~n dugc thl;t'chi~n trong nhiSu lInh vl;t'ctu tu v~n l~p bao cao nghien
Clru tiSn kha thi, bao cao kha thi, thl;t'chi~n dl;t'an, giam sat, danh gia, kiSm
toan ... Trong b~t ky lInh vl;t'cnao, thong thuemg diSu khoan tham chiSu bao g6m
cac nQi dung sau:

62
 - B6i canh, gioi thieu chung v~ dir an, g6i thau;
- Mieu ta v~ nhiern tu v~n (muc dich va kSt qua mong doi);
V\}

- Cac v~n d~ can diroc giai quyet;

- Phuong phap luan dS thirc hien;
- KS hoach thuc hien va thai gian thuc hien;
- Yeu cau v~ chuyen gia;
- Yeu cAuv~ cac bao cao.
a) B6i canh, gioi thieu chung v~ du an, g6i thAu
NQi dung nay trong dieu khoan tham chiSu la dS cac nha thAu nam b~t duoc
nhirng thong tin co ban cua dir an va g6i thau, rnuc dich cua viec thirc hien du
an. Day la nhfrng thong tin r~t hfru ich trong viec dinh huang xay dung nhiem V\}
tu van. Khi dira cac thong tin trong muc nay cAn hru y khong cAn thiSt dua
nhirng thong tin khong thirc SlJ lien quan hoac dua cac thong tin qua dai gay ra
vi~c kh6 n~m b~t cac thong tin chinh. Thong thuang phAn nay bao g6m cac
thong tin:
B6i canh ra dai dlJ an, ph?m vi, q_uymo cua dlJ an, thai gian thlJc hi~n dl)'
an.
Trach nhi~m cua chinh phu/CDT/BMT trong vi~c thlJc hi~n nhi~m V\} nay;
Mieu ta ng~n gQn qua trinh thl)'c hi~n dlJ an cho t6i thai diSm hi~n t?i.
b) Mieu ta v~ nhi~m V\} tu v~n
Vi~c mieu ta nhi~m V\} cua tu v~n nh~m tuyen b6 ra rang v~ m\}c tieu,
nhi~m V\} va kSt quaphai thlJc hi~n cua tu v~n. D6i v6i nha th~u, vi~c hiSu ra
m\}c tieu, nhi~m V\} va kSt qua se r~t quan tn;mg trong qua trinh tham dlJ th~u,
dam phan va thlJc hi~n hgp d6ng.
c) Phuong phap lu~n
Ph~n nay mieu ta phuong phap, cach thuc dS thlJc hi~n nhi~m V\} tu v~n
bao g6m ca cac phuong phap chinh dS thu th~p, phan tich, xu ly va bao cao cac
thong tin, bao g6m cac nQi dung sau:
- Cac giai do?n chinh cua nhi~m V\l tu v~n (nhu chu<1nbi, phan tich, dlJ
thao bao cao, y kiSn phan h6i, chinh sua bao cao, hoan thi~n bao cao);
- SlJ tham gia cua cac ben trong vi~c thlJc hi~n nhi~m V\} tu v~n;
- Dia diSm va khoang thai gian thlJc hi~n cac ho?t dQng;
- Cac cong C\} dugc su d\}ng dS thu th~p thong tin nhu cac kS ho?ch thlJc
hi~n di~u tra, khao sat, phong v~n, van ban phap quy, ...
- Cach thuc dS phan tich cac dfr li~u;
d) KS ho?ch thlJc hi~n va thai gian thlJc hi~n
Ph~n nay neu kS ho?ch va thai gian C\} thS trong vi~c thlJc hi~n nhi~m V\} tu
v~n. PhAn nay se dugc neu nhi~u hay it ph\} thuQc vao SlJ am hiSu cua
CDTIBMT trong vi~c thlJc hi~n nhi~m V\}. Trong nhi~u truang hgp, c6 thS
CDT/BMT khong neu qua chi tiSt v~ kS ho?ch va thai gian thlJc hi~n do mu6n

63
nha th§.u dS xu~t phuong phap luan cua minh, cac nhom chuyen gia cling nhir kS
hoach thuc hien.
d) Yeu cau vS chuyen gia
Ph§.n nay dira ra nhfrng yeu c§.u cu thS vS cac chuyen gia hoac nhom
chuyen gia dS thuc hien nhiem vu nr v~n. Viec dira ra s6 hrong chuyen gia, cac
yeu c§.u vS nang hrc, kinh nghiem cua chuyen gia phai dira tren muc dich, yeu
c§.u cua nhiem vu tu v~n. Day la noi dung quan trong anh hirong toi ch~t hrong
va chi phi trong viec thuc hien nhiem vu tir van. Chuyen gia tir van thirong bao
gom cac chuyen gia tir v~n chinh va cac chuyen gia khac.
D6i voi chuyen gia tir van chinh se bao g6m tu v~n truemg va cac chuyen
gia thea timg lInh vvc thea yeu c§.u. D6i v6i timg vi tri chuyen gia se bao g6m
yeu c§.uvS b~ng c~p, ky nang va yeu c§.u vS kinh nghi~m. Trong do, yeu c§.uvS
ky nang se bao g6m: ky nang vS yeu c§.uky thu?t chuyen nghi~p trong timg lInh
vvc, ky nang giao tiSp va su d\lng ngon ngu. D6i v6i b~ng c~p, kinh nghi~m,
thUOng phai neu yeu c§.u vS b~ng c~p, kinh nghi~m a muc dQ rQng dii nh~t co
thS.
e) Yeu cau vS bao cao
Ph§.n nay c§.nC\lthS cac nQi dung vS yeu c§.ubao cao nhu:
- Ngay nQp ban dv thao va ban chinh;
- D6i tuqng rna nha th§.u tu v~n phai nQp bao cao;
- S6 lugng bao cao;
- Vi~c bao cao t~i hQi thao, hQi nghi;
- Ngon ngu su d\lng.

64
 QUY TRINH DAu THAu RONG RAI, H~N CHE
Trinh tl! Quy trlnh DTRR, DTHC mgt giai doan Til chirc thuc hi~n
hai tlii h6 so'

L~pHSMT - BMT hoac dan vi tu v~n (tnrong

hop di thue) (I)

- BMT(2)

Chuan bi Iva
chon nha than
_ CDT (4)

Gtri thtr I11althau

(DTHC) hoac Dang tal thong _ BMT (5)
.. bao mal tli~u(DTRR)

- BMT hoac dan vi nr v~n (tnrong

hop di thue) (7)
T6 chirc Iva
chon nha thftu - BMT(8)

_ BMT (9)

- BMrIO)

_ TCG (12)

_ TCG (13)

Danh gia
_ TCG (14)
HSDXKT

_ TCG (15)

_ CDT (16)

65
 ------i....
__ _;_M_O_H,S,--'D_.:;X_.:;'T_C_·'
...;_:
"':;"':;____J~ - -- - :
_ BMT(18)

_ BMT(19)

_ TCG (20)

_ TCG (21)

_ TCG (22)
Danh gia
HSDXTC
- TCG(23)

_ BMT(24)

- CD'p25)

_ BMT(26)

_ BMT(27)

_ TTD(28)

_ CDy(29)

1------ ------..,
- CDT va nha thdu trung thdu (31)
I I
I I
I
I
I
I
I
I - 1 - CDT va nha thdu trung thdu (32)

66
 Chuong II. L~P HO sa Mal THAu

I. Nguyen t~c l~p HSMT, HSYC

1. BMT chiu trach nhiem tA clnrc l~p HSMT;
2. T& clnrc/ca nhan l~p HSMT dap .rng dii di~u ki~n:
- VS nang hrc, kinh nghiem:
Ca nhan l~p HSMT, HSYC phai co nang lire chuyen mon va kinh nghiem
lien quan den cong viec diroc phan cong trong qua trinh l~p HSMT, HSYC nhu
am hi~u phap luat vS d~u thau va cac phap luat lien quan d~n d~u thau, hi~u biet
sau vS ky thuat cua goi thiu. Rieng d6i voi ca nhan l~p HSMT, HSYC thuoc t6
chirc d~u thiu chuyen nghiep, doanh nghiep, don vi hoat dong tu v~n d~u thau,
ban quan ly dir an chuyen nghiep, don vi mua sam t~p trung phai duoc c~p
chirng chi hanh nghe hoat dong d~u thiu tuong irng voi Iinh vue l~p HSMT,
HSYC.
- Co dao duc nghS nghi~p:
Ca nhan l~p HSMT, HSYC phai dam bao tuan thu phap lu~t, tinh liem
chinh, khach quan, trung thvc, d~t lQ'iich, hi~u qua cua goi thiu, dv an len hang
diu, tren co So' do dam bao CDT Iva chQn duQ'c nha thiu co nang Ivc, kinh
nghi~m, dap Ung yeu ciu vS ky thu~t, tai chinh d~ thvc hi~n g6i thiu.
- Dam bao tinh khach quan;
3.llam bao d~y do n{)i dung:
HSMT duQ'c xay dvng phai dam bao diy du n9i dung thea huang dfin cua
B9 K~ ho:;tchva Diu tu, co t6i thi~u 3 phin sau day:
• Ph6n 1. Chi d6n d6i vai nha th6u
Phin nay cung c~p thong tin nh~rn giup nha thiu chu~n bi HSDT bao g6m
quy dinh vS vi~c chu~n bi, n9P HSDT, rna thiu, danh gia HSDT va trung thiu,
cac tieu chu~n danh gia HSDT va cac bi~u mfiu rna nha thiu se phai hoan chinh
dS thanh m9t phin cua n9i dung HSDT.
• Ph6n 2. M6u d~xudt v~ kfJ thugt
Phin nay cung c~p cac bi~u mfiu nhu don dv thiu, gi~y uy quySn, thoa
thu~n lien danh, Co c~u t6 chuc va kinh nghi~m cua nha thiu tu v~n, giai phap
va phuong phap lu~n,danh sach chuyen gia, ti~n d9 thvc hi~n cong vi~c d~ nha
thiu co co sa l~p HSDT.
• Ph6n 3. M6u d~xudt v~ tai chinh
Phin nay cung c~p cac biSu mfiu nhu don dS xu~t vS tai chinh, bang t6ng
hqp chi phi, bang inh thli lao cho chuyen gia ... d~ nha thiu co co sa tinh toan va
chao chi phi, gia dV thiu.
• Ph6n 4. Di~u khoan tham chiiu
Phin nay cung c~p cac thong tin rno ta khai quat vS dv an va goi thiu, m\lc
dich tuy~n chQn nha thiu, ph:;trnvi cong vi~c, yeu ciu nhan sv ... day la n9i dung

67

.",
quan trong dS nha th~u I~p HSDT, dua ra giai phap, phuong phap luan va nhan
sir phu hop voi goi thau,
• Phdn 5. Didu kien h9'Pil6ng va
biiu mdu h9'P dong
Ph~n nay bao gom diSu khoan chung duoc ap dung cho t~t ca cac hop dong
cua cac goi thau khac nhau; cac diSu kien cu thS cho m6i hop dong va cac biSu
mfiu rna sau khi diroc hoan chinh se tro thanh mot bQ phan c~u thanh cua hop
dong,
Viec lap HSMT cho -goi th~u dich vu nr van diroc thuc hien thea Mfiu
HSMT ban hanh kern thea Thong tir s6 01l201S/TT-BKlIDT. Truong hop sua
d6i, b6 sung van phan in dung cua Mfiu nay thi t6 chirc, ca nhan I~p HSMT, h6
sa yeu c~u dam bao khong trai vai cac quy dinh cua phap Iu~t vS d~u th~u; CDT
phai chiu trach nhi~m truac phap Iu~t vS nQi dung sua d6i, b6 sung.
4. Dam bao Sl}' ch~t che, khoa hQc, logic:
Cac nQi dung neu trong HSMT C\lthS phai dam bao co S\l'lien k~t gifra cac
ph~n, cac chuang, phai r5 rang, dugc hiSu thea mQt nghia th6ng nh~t. Khi xay
d\l'llg nQi dung HSMT C\lthS, c~n nghien CUuky thi truOng nha th~u, cac dich V\l
lien quan va din cu quy mo va tinh ch~t goi th~u, diSu ki~n th\l'c ti@nt?i thai
diSm t6 chuc d~u th~u dS dua ra yeu c~u dam bao tinh khoa h9C, co Iu~n cu, co
cO'sa nh~m t?O diSu ki~n thu~n Igi cho t~t ca cac nha th~u co nang I\l'c, kinh
nghi~m co cO'hQi dugc tham d\l' th~u va trung th~u. Bao dam m\lc tieu Clla cong
tac d~u th~u Ia C?nh tranh, cong b~ng, minh b?ch va hi~u qua kinh t~.
5. Dam bao tinh khach quan:
Ca nhan I~p HSMT phai dam bao tinh khach quan, trung th\l'c, khong v\lIgi
hay khong co hanh vi thong d6ng nh~m dua van HSMT nQi dung dS t?O diSu
ki~n, Igi th~ cho mQt ho~c mQt s6 nha th~u gay ra sv C?nh tranh khong binh
ding.
6. Dam bao tinh hi~u qua:
M\lC tieu quan tr9ng cua ho?t dQng d~u th~u Ia hi~u qua vS kinh t~ va xa
hQi nghla Ia vai gia tri clla d6ng tiSn b6 ra phai dem I?i gia tri dich V\l cao nh~t,
do do khi xay d\l'llg HSMT c~n dam bao dua ra yeu c~u thvc t~ can cu thea nhu
c~u dS dem I?i thanh qua su d\lng t6t nh~t.
II. H1f()'ng d§n ap d\lng m§u HSMT, HSYC:
1. Khi I~p HSMT phaican cu van cac tai Ii~u sau day:
a)Quy~t dinh phe duy~t dv an ho~c Gi~y chUng nh~n d~u tu d6i vai dvan,
quy~t dinh phe duy~t dv toan mua s~m d6i vai mua s~m thuang xuyen va cac tai
li~u lien quan.
b) KHLCNT duQ'c duy~t;
c) Cac quy dinh clla phap Iu~t vS d~u th~u va cac quy dinh Clla phap lu~t
lien quan; diSu uac qu6c t~, th6a thu~n qu6c t~ (n~u co) d6i vai cac dv an su
d\lng v6n h6 trg phat triSn chinh thuc, v6n vay Uti dffi;
, d) Cac chinh sach Clla Nha nuac vS thu~, phi, Uti dffi trong Iva ch9n nha
thau va cac quy dinh khac lien quan.
68
 2. Phai ap dung M~u s6 02 ban hanh kern thea TT01 dS lap HSMT. Khi lap
HSMT d.n din ctr vao quy mo, tinh eh~t ella tung goi th&u cu thS dS dira ra cac
yeu e&u phil hop tren co sa bao dam nguyen t~e canh tranh, cong bang, minh
bach va hieu qua kinh tS.
3. Trong HSMT khong duoc neu b~t cir diSu kien nao nham han che su
tham gia ella nha thau hoac nham tao 19i thS eho met hoac mot s6 nha thau gay
ra sir canh tranh khong binh d~ng;
4. Tieu chuan danh gia HSDT bao gom:
5.1. Tieu ehuAn danh gia tinh hop l~;
5.2. Tieu ehuAn danh gia vS ky thuat;
5.3. Tieu ehuAn danh gia vS gia:
- Xac dinh gia th~p nh~t (d6i voi tnrong hop ap dung phuong phap gia th~p
nh~t);
- Xae dinh gia e6 dinh (d6i vai truOng hgp ap d\lng phuang phap gia e6
dinh);
- Xae dinh diSm t6ng hgp (d6i vai truOng hgp ap d\lng phuang phap kSt
hgp gifra ky thu~t va gia).
Khi l~p HSMT e&n din eu vao quy mo, tinh eh~t ella goi th&u dS dua ra
nhfrng yeu e&u eho phil hgp, tranh vi~e dua ra yeu e&ueao, khong e&nthiSt d~n
dSn lam h~n ehS Sl,Ytham dl,Yth&u ella nha th&u.
III. Nqi dung c\l th~ cua HSMT
Theo huang d~n t~i khoan 4 DiSu 2 TTO1, nhfrng ehfr in nghieng la n<)i
dung mang tinh huang d~n, minh h9a va se duge nguai su d\lng e\l thS hoa din
eu quy mo, tinh eh~t ella goi th&u. TruOng hgp sua d6i, b6 sung vao ph&n in
dUng ella M~u nay thi t6 chue, ea nhan l~p HSMT dam bao khong trcii vai cae
quy dinh ella phap lu~t vS d~u th&u; CDT phai ehiu traeh nhi~m truae phap lu~t
vS n<)idung sua d6i, b6 sung.
1. V~ th~ th..re ella HSMT:
HSMT phai duge phe duy~t truae khi phat hanh. Theo do, trong cae M~u
HSMT ban hanh kern thea Thong tu ella B<)KH&DT huang d~n t~i trang diu
tien ella HSMT phai ghi ra ten, ehue danh, co kY ten va dong d~u ella d~i di~n
hgp phap ella BMT.
2. Ph~n th..r nh~t, ChlfO'ng I. Chi din nha th~u:
BMT ap d\lng toan b<)n<)i dung huang d~n t~i Chuang I M~u s6 02 ban
hanh kern thea TTO1.
3. Ph~n th..r nh~t, ChlfO'ng II. Bang dfr li~u d~u th~u
Khi l~p HSMT, din eu vao quy mo, tinh eh~t goi th&u, BMT quy dinh e\l
thS d6i vai cae n<)idung neu t~i Chuang I (e\l thS hoa Chuang I).
- M\le 1: phai ghi ra ten goi th&u nhu trong KHLCNT duge duy~t; ten dl,Y
an, dl,Ytoan mua s~m duge duy~t (dl,Ytoan mua s~m duge hiSu la dl,Ytoan eho
mua s~m thuOng xuyen, khong hinh thanh dl,Yan).

69

I
 + Ghi r5 ten BMT: ten BMT hi ten ella don vi diroc CDT thanh lap, tnrong
hop thue don vi tu v~n lam BMT thi ghi ten ella don vi tu v~n.
Luu y: d6i voi truong h9'P thue don vi tu vein lam BMT thi trong h9'P d6ng
thue don vi ttr veingiiia CDT va nha thdu tu veinphai co ruii dung thuc hien cac
cong viec cua BMT. NhiJu truong h9'P h9]J d6ng ky kit giiia CDT va nha thdu
tu vein chi baa gom cong viec ldp HSMT, danh. gia HSDT nhung don vi tic vein
nghiem nhien tro thanh BMT va ldy tu each cua minh lam BMT, t6 chtrc lira
chon nha thdu, thuc hien cac cong viec cua BMT nhu: dang tai thong baa moi
thdu, ky van ban yeu cdu nha thdu lam ra, lam ben huang thu trong baa dam du
thdu ...
+ Thai gian thirc hien hop d6ng: phai ghi cu thS thai gian thea KHLCNT
duoc duyet.
+ Nguon v6n dS thuc hien goi th~u: phai ghi r6 ngu6n v6n ho~e phuong
thue thu xSp v6n, thai gian e~p v6n dS thanh to{m eho nha th~u; truemg hqp su
dVng v6n h6 trq phat triSn ehinh thue, v6n yay uu da:i thi phai ghi r5 ten nha tai
trq va ea e~u ngu6n v6n, bao g6m v6n tai trq, v6n d6i trng trong nuae.
- MVe 2: Nha th~u tham dV th~u phai co ten tren H~ th6ng m:;mg d~u th~u
qu6e gia: phai ghi "co ap dVng" vi nQi dung nay da:co hi~u Ive til ngay 1/7/2016
thea quy dinh t~i TT07.
- MVe 3: Quy dinh vS bao dam e~nh tranh:
Tuy thea tinh eh~t tu v~n ella goi th~u dS quy dinh vS bao dam e~nh tranh
eho phu hqp tren ea sa DiSu 6 Lu~t d~u th~u va DiSu 2 Nghi dinh 63/CP.
Vi d{l: goi thdu tu vein nay la tu vein giam sat cha m9t goi thdu xdy llip thi
can quy dinh nha thdu tham d1;fthdu phai d9C l(lp vJ phap If; va d9C l(lp vJ tai
chinh vai cac ben nhu sau:
- Nha thdu vai CDT, BMT khong co c6 phdn ha;:icv6n gop tren 30% cua
nhau;
- Nha thdu vai CDT, BMT khong cimg thu9C m9t co quan ha;:ic t6 chuc
tr1;fctiip quan If;d6i vai dan vi Sl! nghi¢p;
- Nha thdu tham dl! thdu vai nha thdu xdy llip; vai nha thdu tu vein l(lp
HSMT goi thdu tu vein giam sat (niu co); vai nha thdu tu vein tham dinh HSMT
goi thdu tu vein giam sat (niu co); vai nha thdu t1£vein danh gia HSDT goi thdu
tu vein giam sat (niu co); vai nha thdu tham dinh KQLCNT goi thdu t1£vein
giam sat (niu co) cha goi thdu do khong co c6 phdn ha;:icv6n gop cua nhau;
khong cimg co c6 phdn ha;:icv6n gop tren 20% cua m9t t6 chuc, ca nhdn khac
vai timg ben;
- Mve 5: Phai ghi r5 phuong phap danh gia Ia phuong phap nao, phai din
eu van quy rna, tinh eh~t ella goi th~u dS Iva ehQn phuong phap danh gia eho
phu hqp.
Vi d{l:
- D6i vai cac goi thdu tu vein don gian, gia tri nh6 thi 11;fach9n phuong

70
phap gia thdp nhdt: goi thdu tu win ldp du toan; goi thdu danh. gia HSDX ...
- D6i voi cdc goi thdu tu vdn don gian, chi phi thuc hien goi thdu duoc xac
dinh cu thi va c6 dinh trong HSMT thi Iva chon phuong phap gia c6 dinh;
- D6i voi goi thdu ttr vdn chu trong toi ca chdt IU(Jngva chi phi thuc hien
goi thdu thi lua chon phuong phap kit hop giiia Icy thudt va gia;
- D6i voi goi thdu tu vdn co yeu cdu Icy thudt cao, di;ic thu thi Iva chon
"phuong phap dua tren Icy thudt"
- Muc 7: D6i tuong duoc huong uu da:i
C§.n xac dinh goi th§.u duoc t6 chirc d§.uth§.u trong mroc hay d§.uth§.u quoc
tS dS quy dinh d6i tuqng duqc hUOng uu da:i va cach tinh uu da:i cho phu
hqp.D~c bi~td6i vai d§.uth§.uqu6c tS din cu vao phuang phap danh gia dS dua ra
cach tinh uu da:inhu sau:
+ TruOng h9]J ap d¥ng phuong phap gia thdp nhdt thi Nha thdu khong
thw)c d6i tU(JngdU(Jchuang uu dai phai c(mg them m9t khoan tidn bang 7,5%
gia dv thdu sau sua 16i, hi¢u chinh sai I¢ch, tric di gia trt giam gia (niu co) vao
gia dv thdu sau sua 16i, hi¢u chinh sai I¢ch, tric di gia trt giam gia (niu co) clLa
nha thdu do di so sanh, xip hgng,'
+ TruOng h9]J ap d¥ng phuong phap gia c6 dtnh
hoi;icphuong phap dva
tren kY thu(lt thi Nha thdu thu9C d6i tU(JngdU(Jchuang uu dai dU(Jcc{3ngthem
7,5% diim kY thu(lt clLanha thdu vao diim Icy thu(lt clLanha thdu do di so sanh,
xiphgng,'
+ TruOng h(Jp ap d¥ng phuO'ng phap kit h9]J giua kY thu(lt va gia thi Nha
thdu thu9c d6i tU(JngdU(Jc huang uu dai dU(Jc c{3ngthem 7,5% diim t6ng h9]J
clLanha thdu vao diim t6ng h9]JclLanha thdu do di so sanh, xip hgng.
- Ml,lc 11: Gia dv th§.u: phai din cu vao quy rno, tinh ch§.t, lo~i hqp d6ng
cua goi th§.u dS xay dlJllg gia goi th§.u.
+ D6i v&i goi th§.u ap dl,lng lo~i hqp dang tn.m goi thi quy dinh: Gia dv th§.u
phai bao g6rn cit ca chi phi cho cac ySu t6 rui ro va chi phi truqt gia co thS xay ra
trong qua trinh th\fc hi~n hqp d6ng. TruOng hqp goi th§.utu v§.ndan gian, thai gian
th\fc hi~n hqp d6ng ngfuI, khong ph<itsinh rui ro, truqt gia thi chi phi cho cac ySu t6
rui ro va chi phi truqt gia duqc tinh bfutg 0 (d6ng).
Vi dlj: D6i vai cac goi thdu nhu: tu vdn l(lp HSMT, danh gia HSDT, tham
dtnh HSMT, tham dtnh KQLCNT don gian co thOi gian thvc hi¢n ngtm, thong
thuOng chi tit 20 ngay din 50 ngay, khong phat sinh rid ro, tru(Jtgia thi co thi tinh
chi phi cho cac yiu t6 rlLiro va chi phi tru(Jtgia dU(JCtinh biing 0 (cic5ng)
+ D6i v&i goi th§.u ap dVng lo~i hqp d6ng thea thai gian thi quy dinh: Gia
dv th§.ukhong bao g6rn chi phi cho cac ySu t6 rui ro va chi phi truqt gia co thS xay
ra trong qua trinh th\fChi~n hqp d6ng.
+ Theo phap lu~t vS xay d\fllg: Chi phi dV phong la khoan chi phi cho nhUng
phat sinh trong qua trinh th\fC hi~n cong vi~c tu v§.n. Chi phi d\f phong xac dinh
t6i da khong qua 10% so v&i toan be?cac khoan mvc cua cong vi~c. Nghla la
CDT xac dinh muc chi phi dv phong trong gia goi th§.util 0% dSn t6i da 100/0.
71
 - Phan tich chi phi thu lao cho chuyen gia: d6i voi cac goi thau tir van dan
gian, ap dung loai hQ'Pdong tron goi thi TCG nen can nhac co c~n thiSt phai
phan tich chi phi thu lao cho chuyen gia hay khong dS quy dinh cho phil hQ'P.
- Muc 12: Dong tien du th~u
+ nbi voi ddu thdu trong nuac thi tl6ng tien tham die thdu phai quy dinh la
tl6ng Vi¢t N am.
+ nbi voi tldu thdu quoc ti, t6 chuyen gia din ctr VaG tinh chdt cua goi
thdu tli quy dinh nhiing loai dong tien ma nha thdu duoc phep chao nhung tbi
da chi duoc quy dinh 3 tl6ng tien, trong sb do phai co 1 dong tiJn la ngoai t¢ tv
do chuyen tl6i (USD, EURO ...). nbi voi mot hang muc cong viec cu thd thi nha
thdu chi tlu9'c chao thdu bang m9t tl6ng tiJn.
TruOng h9'Pquy tlinh hai hogc ba tl6ng tiJn thi phai quy tlinh tl6ng tiJn quy
tl6i, thoi tliim xac tlinh ry gia quy tl6i va din cu xac tlinh ry gia quy tl6i.
Cac chi phi nuac ngoai lien quan tldn goi thdu thi tlu9'c chao thdu bang
tl6ng tiJn nuac ngoai, tuy nhien phai yeu cdu nha thdu chUng minh tlu9'c n9i
dung cong vi¢c sit dlj,ng ngor;zit¢ kem theo ban li¢t ke chi tidt n9i dung cong vi¢c
va gia tri ngor;zit¢ tuang Ung. Cac chi phi trong nuo'c phai du9'Cchao thdu bang
d6ng Vi¢t Nam. Theo do, d6ng tiJn thanh toan phai tuang Ung vai d6ng tiJn dV
thdu cho hr;zngmlj,c do.
- M\lc 21: Thai gian lam ro HSDT
Co 02 truOng h9'[Jyeu cdu thai gian lam ro HSDT cua nha thdu, theo do
cdn quy dinh du thai gian di cho nha thdu tlu9'c lam ro nham bao tlam Iva ch9n
dU9'Cnha thdu co tlu nang lvc, kinh nghi¢m va co giai phap kha thi di thvc hi¢n
goi thdu. Trong do, HSMT cdn quy tlinh Clj,thd vJ thai gian:
+ TruOng hQ'psau thai tlidm dong thdu, thai gian nha thdu du9'c tv gid tai
li¢u lam ro HSDT ddn BMT;
+ TruOng h9'[Jtrong qua trinh danh gia HSDT, thai gian nha thdu du9'c
lam ro HSDT theo yeu cdu cua BMT.
- M\lc 25: Quy dinh vS m~t b~ng thuS.
Vi¢c danh gia chi tidt HSnXTC tluQ'cthvc hi¢n tren cimg m9t mgt bang vJ
thud. Do do, khi lejp HSMT cdn can cu VaGtinh chdt cua goi thdu tld quy tlinh vJ
mgt bang thud cho phil h9'[Jnhu sau:
+ nbi vai tldu thdu trong nuac: do tldu thdu trong nuac chi cho phep cac
doanh nghi¢p trong nuac tham gia tldu thdu nen vi¢c xac dinh cac khoan thud
ma nha thdu phai n9P kha ro rang, Clj,thi nen vi¢c quy dinh vi¢c tlanh gia
HSDXTC tren mgt bang co thud la phil h9'P, cdn thidt. Thong thuang nha thdu
chiu thud GTGT va thud TNDN.
+ nbi vai tldu thdu qubc ti: mgt bang la khong co thud (nha thdu co chao
vJ thud nhung khi tlanh gia se tach rieng thud, nhung trong qua trinh thuang
thao h9'[Jtl6ng se tlam phan Clj,thi vJ cac lor;zithud phai n9P, gia tri tiJn thud la
bao nhieu ...).

72
 4. Ph~n thir nh~t, Chuong III. Tieu chuAn danh gia HSDT
Chuang nay bao gom cac tieu chi d~ danh gia HSDT va danh gia vS nang
luc, kinh nghiem cua nha thau dS thuc hien goi th&u. Cu th~ nhir sau:
4.1 Muc 1: Danh gia tinh hQ'Pl~ cua HSDXKT va HSDXTC:
Lap thea Muc 1 Chuang 3 M~u s6 02 ban hanh kern thea TTO1 nhir sau:
- Tieu chu~n danh gia tinh hQ'Pl~ cua HSDXKT
- Tieu chuan danh gia tinh hQ'Pl~ cua HSDXTC
4.2. Tieu chuan danh gia vS ky thuat. Khi l~p c&n hru y mot s6 noi dung
sau:
- D6i voi goi thau ap dung phirong phap gia thap nhat, phuong phap gia c6
dinh, phuong phap kSt hQ'Pgitra ky thuat va gia:
+ Muc aidm yeu cdu t6i thidu il6i vbi timg tieu chudn kinh nghi¢m va nang
hec, giai phap va phuang phap fu(m, nhan SI! khong au(Yc quy ainh thdp han
60% ilidm t6i aa cila lieu chudn ao. HSDT khong ilap Ung muc aidm yeu c6u t6i
thidu il6i vbi it nhdt mi)t trang cac lieu chudn kinh nghi¢m va nang hec, giai
phap va phuang phap fu4n, nhan SI! au(Yc ilanh gia fa kh6ng aap Ungyeu c6u v~
kY thu4t.
+ Muc aidm yeu c6u t6i thidu v~ kY thu4t khong ilu(yc quy ainh thdp han
70% t6ng s6 aidm v~kY thu(zt. HSDT co aidm kY thu4t khong thdp han muc aidm
yeu c6u t6i thidu ilu(yc ilanh gia la ilap ung yeu c6u v~ kY thu(zt.
- D6i v6i goi th&uap d\mg phuang phap dl,Iatfen kY thu~t:
+ Muc aidm yeu c6u t6i thidu a6i vbi timg tieu chudn kinh nghi¢m va nang
fI!c, giai phap va phuang phap fu(zn, nhan SI! khong ilu(yc quy ainh thdp han
70% ilidm t6i ila cila tieu chudn ao. HSDT khong ilap Ung muc aidm yeu c6u t6i
thidu a6i vbi it nhdt mi)t trang cac tieu chudn kinh nghi¢m va nang hec, giai
phap va phuang phap fu4n, nhan SI! ilu(yc aanh gia fa khong aap Ungyeu c6u v~
kY thu4t.
+ Muc aidm yeu c6u t6i thidu v~ kY thu(zt khong ilu(yc quy ainh thdp han
80% (haijc co thd len tbi 90%) t6ng s6 ilidm v~ kY thu(zt. HSDT co aidm kY thu4t
khong thdp han muc aidm yeu c6u t6i thidu ilu(yc ilanh gia fa ilap Ungyeu c6u v~
kY thu4t.
Vi~c danh gia vS ky thu~t d6i v6i timg HSDT duqc thl,Ic hi~n thea phuang
phap ch~m di~m (co th~ dung thang di~m 100 ho~c thang di~m 1.000), bao g6m
cac n9i dung sau day:
+ Ph&n kinh nghi~m va nang ll,Ic cua nha th&unen quy dinh til 10% dSn
20% t6ng s6 di~m v6i cac nQi dung nhu: aii thI!c hi¢n goi th6u tuang tI! trang
mi)t s6 nam g6n ilay (v~ tinh chdt, quy mo, gia tri ...),. ilii thI!c hi¢n goi th6u co
ai~u ki¢n ilia If; tuang tI!; uy tin cila nha th6u thong qua vi¢c thI!c hi¢n cac h9P
il6ng tuang tI! trubc ilo; cac ydu t6 khac;
Khi l~p HSMT, khong duqc dua fa yeu c&u qua cao, qua kh~t khe, khong
phu hQ'Pv6i quy mo, tinh ch~t va yeu c&uthl,Ic tS cua g6i th&u d~ lam h~n chS
nha th&u ho~c t~o lqi thS cho m9t, mQt s6 nha th&u ho~c dua fa nhUng yeu c&u
73
khong quan trong, khong e~n thiSt nhu:
- Yeu cdu nha thdu phai thuc hien h9'P a6ng tuong tl;Ctren dia ban tlnh X
(dii thuc hien, hoan thanh xay dung cong trinh truong PTTH tren dia ban tinh
X);
- Nha thdu tham du' thdu hien phai co van phong dai dien tai khu VlfCtrien
khai goi thdu;
- Trong thai gian 3 ndm vim qua, nha thdu dii thuc hien hoan thanh nhiJu
h9'Pdotig tuong tu' (5, 7 h9'Pdong);
Vi du: M9t s6 yeu cdu lam han chi nha thdu
+ Dua ra yeu cdu nha thdu phai thuc hien hop dong tuong ttr tren dia ban
tinh X (dii thuc hien tu win giam sat cong trinh tren dia ban tinh X);
+ Yeu cdu d6i voi nhiing vi tri nhdn sic chu chot phai c6ng tac tqi nha thdu
va aong bao hiim xii h9i t6i thiiu 8 nam;
Vi d!l:
eDT aang t6 chuc adu thdu goi thdu tu vdn giam sat xay dZ;Cngb¢nh vi¢n
aa khoa tinh X, HSMT quy dinh nha thdu phai co kinh nghi¢m thlfc hi¢n tu vdn
goi c6ng trinh y d tren aia ban tinh X thi se lam hqn
giam sat thi c6ng xay dZ;Cng
chi Slf tham gia cua nha thdu, tqo 19'ithi cho m9t hogc m9t s6 nha thdu gay ra
Sl;Ccqnh tranh kh6ng binh aang, lam giam m¥c tieu cua c6ng tac aau thdu la
cqnh tranh, c6ng bling, minh bqch va hi¢u qua kinh d.
Cae tieu ehu~n danh gia ve nang h,reva kinh nghi~m eua nha th~u:
- H9'P a6ng tuang tl;Cla h9P a6ng aii thvc hi¢n toan b9 hogc m9t phdn cua
hr;p a6ng trong do co c6ng vi¢c tu van co tinh chat tuang tv vbi goi thdu dang
xet. Kh6ng nen dua ra yeu cdu vJ s6 IUl)'nghr;p a6ng tuang tv qua nhiJu, gia tri
cua h9'P d6ng tuang t¥ phai tuang Ung hogc Ibn han gia tri goi thdu. Vi¢c quy
dinh nhu vgy co thi ddn tbi lam hqn chi nha thdu tham dv, lam giam m¥c tieu
cua c6ng tac adu thdu cqnh tranh, c6ng bling, minh bqch va hi¢u qua kinh ti
Vi¢c aanh gia nang Il;CC,kinh nghi¢m cua nha thdu chi chiim tir 10 ain 20%
trong t6ng s6 diim kjJ thugt, do ao, chi nen quy dinh theo hubng aanh gia v~ tinh
chdt cua hr;p d6ng tuang tl;Cvai tinh chat cua goi thdu aang xet, s6 IUl)'nghr;p
a6ng ti} 1-3 cho phil h9'P, a6ng thiYivi¢c aanh gia nang I¥c, kinh nghi¢m nen tgp
trwJg vao phdn danh gia nang I¥c, kinh nghi¢m cua cac nhan sv ma nha thdu a~
xuat.
- n6i vbi n9i dung v~ ai~u ki¢n dia If; tuang tV: n9i dung nay thuang quy
dinh cho cac goi thdu khao sat aia chat; goi thdu tu van quy hoqch; cac goi thdu
tu vdn ma yiu t6 aia If; anh huang Ibn din qua trinh triin khai thvc hi¢n; kit
qua adu ra.
- N9i dung uy tin cua nha thdu: xem xet qua trinh thl;CC hi¢n cac hr;p d6ng
trubc ao nhu: nha thdu co lich su kh6ng hoan thanh h9P a6ng; bi chgm tiin d9;
b6 db h9'P a6ng; bi eDT danh gia kit qua thvc hi¢n kem; lich su ki¢n t¥ng,
tranh chdp h9'Pd6ng ...
- Nang I¥c tai chinh: d6i vbi g6i thdu dich v¥ tu van, do vi¢c thvc hi¢n goi

74
thdu phdn IOn la can ctr vao kha nang thuc hien cua chuyen gia, khong doi hoi
nha thdu phai co nguon lice tai chinh nhu d6i voi goi thdu xay lap, hang hoa, do
do phdn nay chi nen quy dinh nha thdu nop bao cao tai chinh va xem xet kha
nang hoat dong cua cong ty co dang bi trong giai doan giai thi, pha san ...
+ Ph~n giai phap va phuong phap luannen quy dinh tir 30 dSn 40% tong s6
diem voi cac noi dung nhir: hiiu ro muc dich got thdu; each tiep cdn va phuong
phap ludn; sang kiin cai tien; each trinh bay; ki hoach trien khai; b6 tri nhdn
su; cac yeu t6 khac;
Trang phdn nay, TCG nen quy dinh cdc mire diim cang chi tiit cang C1! thi
ai aanh gia HSDT du9'c chudn xac han.
+ Ph~n nhan SlJnen quy dinh tu50 dSn 60% t6ng s6 diSm v6i cac n<)idung
vS: ttl win truOng, chu nhi¢m; chuyen gia cac lfnh VlfC lien quan din goi thdu.
4.3. Tieu chu§.n danh gia vS tai chinh
D6i v6i ph~n tieu chu§.n danh gia vS tai chinh l~p thea M~u s6 02 ban hanh
kern thea TTO1
5. Ph§n thO-hai va ph§n thO-ba. Bi~u m~u d., th§u
a) Chuang nay bao g6rn cac biSu m~u rna nha th~u se phai hoan chinh dS
thanh m<)tph~n n<)idung cua HSDT.
b) Khi l~p HSMT, BMT c~n lUll y diSn d~y du cac thong tin nhu ten, dia
chi BMT dS tranh truang hqp nha th~u ghi nh~m thanh CDT trong cac n<)idung
phai ghi "Kinh gui BMT";
6. Ph§n thO-ttr. Di~u khoan tham chi~u
Chuong nay BMT phai neu ra cac yeu c~u nhu ph~m vi cong vi~c, bao cao,
thai gian thlJC hi~n, kinh nghi~m, nhan SlJ thlJc hi~n, trach nhi~rn cua BMT.
BMT phai phat hanh kern thea HSMT cac tai li~u lien quan khac (nSu co) dS nha
th~u lam co So'l~p HSDT.
7. ChU'O'ngIV. Di~u ki~n chung cua hgp dAng
Chuong nay g6m cac diSu khoan chung duQ'c ap d\mg cho t~t ca cac hQ'P
d6ng cua cac goi th~u khac nhau.
8. ChU'O'ngV. Di~u ki~n ct} th~ cua hgp dAng
Chuong nay bao g6m dfr li~u hQ'Pd6ng va DiSu ki~n C\l thS, trong do co
diSu khoan C\lthS cho m6i hqp d6ng. DiSu ki~n C\l thS cua hQ'Pd6ng nh~rn sua
d6i, b6 sung nhung khong duQ'cthay thS DiSu ki~n chung cua HQ'Pd6ng.
9. ChU'O'ngVI. Bi~u m~u hgp dAng
Chuong nay g6m cac biSu m~u rna sau khi duQ'c ho::m chinh se tra thanh
rnQt bQ ph~n c~u thanh cua hqp d6ng.

75
 Chuong III. DANH GIA HSDT

I. Nguyen tic va kinh nghiem danh ghi HSDT

1. Viec danh gia HSDT phai din err vao tieu ehu~n danh gia HSDT va cac
yeu e~u khac trong HSMT, din cir vao HSDT dff nQP, cac tai lieu giai thieh, lam
r5 HSDT cua nha thau dS bao dam Iva chon duoc nha th~u co du nang hrc va
kinh nghiem, co giai phap kha thi dS thuc hien goi thau.
2. Viec danh gia diroc thuc hien tren ban chup, nha th~u phai chiu trach
nhiem vS tinh thong nh~t gitra ban g6e va ban chup. Truong hop co sir sai khac
gitra ban g6e va ban chup nhung khong lam thay d6i thir tir xSp hang nha th~u
thi can cir vao ban g6e dS danh gia,
3. Truong hop co sir sai khac gitra ban g6e va ban chup d~n dSn kSt qua
danh gia tren ban g6e khae kSt qua danh gia tren ban ehvP, lam thay d6i thu tv
xSp h~ng nha th~u thi HSDT eua nha th~u bi lo~i.
4. Trong quy ehS lam vi~e ho~e trong each thue lam vi~e eua t6 ehuyen gia
a bao eao danh gia HSDT phai neu r5 each xu ly trong truOng hQ'PmQt thanh
vien trong t6 ehuyen gia co y kiSn khae bi~t so vai da s6 thanh vien khae. Thanh
vien eua t6 ehuyen gia dUQ'equySn bao lUlly kiSn eua minh.
5. TruOng hQ'Pnha th~u cling hie tham dV th~u nhiSu goi th~u va dUQ'edanh
a
gia xSp h(:lng thu nh~t d6i vai goi th~u nay d6ng thai trung th~u mQt ho~e
nhiSu goi th~u khae thi CDT, BMT phai lam r5 kha nang thve hi~n goi th~u eua
nha th~u nay trong qua trinh thuang thao, hoan thi~n hQ'Pd6ng.
6. BMT phai gui thong bao b~ng van ban vS kSt qua danh gia HSDXKT
dSn cae nha th~u tham dv th~u. Trong van ban thong bao phai neu r5 ten nha
th~u dap Ung yeu e~u vS kY thu~t, ly do cae nha th~u khong dap Ung vS kY thu~t,
thai gian, dia diSm rna HSDXTC. Cae nha th~u khong dap Ung yeu e~u vS kY
thu~t co thS eu d~i di~n tham d\1'IS rna HSDXTC.
II. TB chuyen gia
1. T6 ehuyen gia doBMT ho~e dan vi tu v~n (trong truOng hQ'Pthue tu v~n
lam BMT) thanh l~p. Thanh vien t6 ehuyen gia phai dap Ung quy dinh t~i DiSu
116 Nghi dinh s6 63/20 14/ND-CP. TUng thanh vien t6 ehuyen gia phai l~p Ban
cam kSt gui BMT truae khi tiSn hanh danh gia HSDT, HSDX, h6 sa dV sa
tuySn, h6 sa quan tam.
2. T6 truang T6 ehuyen gia e~n xay dl,l'llgva ban hanh quy ehS lam vi~e
eua t6 ehuyen gia dS ap dVng th6ng nh~t trong t6 ehuyen gia. Trong quy ehS lam
vi~e e~n thS hi~n mQt s6 nQi dung ehu ySu nhu:
- Phan eong eong vi~e ev thS eho tUng ehuyen gia;
- Thai gian danh gia HSDT: C~n dV kiSn ev thS cae m6e thai gian hoan
thanh tUng eong do~n danh gia;
- Dia diSm lam vi~e eua t6 ehuyen gia;

76
I1-

- Su dung, bao quan, bao mat HSDT, cac phieu chfrm cua chuyen gia, tai
lieu lam r5 HSDT cua nha thau, bao cao danh gia va cac tai lieu va cac tai lieu
lien quan;
- Cach thirc t6 chirc danh gia HSDT cua t6 chuyen gia: tung chuyen gia
danh gia dQc l~p hay danh gia thea nhorn;
- Cach xu ly tinh huong trong tnrong hop co cac y kiSn danh gia khac nhau
a cling mot nQi dung danh gia.
3. Tnroc khi danh gia HSDT, chuyen gia c~n tim hieu ky va nam b~t r5 noi
dung cua HSMT, d~c biet la tieu chuftn danh gia HSDT. Chuyen gia phai tuan
thu dung quy dinh tai bang tieu chuan danh gia HSDT neu trong HSMT khi
danh gia. Chuyen gia khcng duoc phep thay d6i tieu chuftn danh gia HSDT ho~c
danh gia HSDT khong theo tieu chuftn danh gia quy dinh trong HSMT.
TruOng hqp phat hi~n tieu chuftn danh gia quy dinh trong HSMT khong
phli hqp (ho~c trai) vai quy dinh cua phap lu~t dfru th~u thi t6 chuyen gia phai
bao cao BMT dS BMT bao cao CDT xem xet, xu lY.
Trong qua trinh danh gia HSDT, cac chuyen gia c~n trao d6i thong tin,
cling nhau phan tich, danh gia dfr li~u neu trong HSDT cua nha th~u; cac chuyen
gia c~n dS cao y thuc phan bi~n l~n nhau dS giup cho vi~c danh gia bao dam
chinh xac, cong b~ng.
4. TUng chuyen gia phai hiSu r6 quy dinh vS cac hanh vi bi cfrm trong dfru
th~u va chS tai xu ly thea quy dinh cua phap lu~t dfru th~u va phap lu~t hinh Sl,f
dS tranh vi ph~m hanh vi bi cfrm trong qua trinh danh gia HSDT.
5. DS bao dam tiSn dQ danh gia HSDT va t~o thu~n lQ'icho nha th~u trong
vi~c lam r5 HSDT, t6 chuyen gia c~n xem xet t6ng quat HSDT cua nha th~u
nh~m phat hi~n nhfrng nQi dung chua r5 rang trong HSDT dS yeu c~u nha th~u
lam r5; tranh tinh tr~ng yeu c~u nha th~u lam r5 nhiSu l~n, gay kho khan cho nha
th~u.
III. Danb gia HSDXKT
1. D8i cbi~u n(}idung gifra ban g8c VOl ban cbt}.pHSDXKT:
1. Sau khi rna HSDXKT, BMT chiu trach nhi~m d&i chiSu nhfrng nQi dung
co ban, quan tn;mg gifra ban g&c vai ban ch\lp HSDXKT nhu: dan dl,fth~u, thoa
thu~n lien danh, tiSn dQ thl.Jchi~n goi th~u, cac nQi dung vS ky thu~t ho~c bfrt ky
nQi dung lien quan khac co thS anh huang dSn gia dl.Jth~u cua nha th~u;
Khi d&i chiSu gifra ban g&c va ban ch\lp, BMT phai d&i chiSu Sl,fchinh xac
cua cac tai li~u vi d\l: ban ch\lp thl,fc chfrt phai duQ'c copy ho~c la ban photo tu
ban g&c, khong co cac dfru hi~u sai s&,sai chfr gifra ban g&c va ban ch\lp. Cac tai
li~u vS kY thu~t phai d~y du tuang duang vai ban g6c.
2. BMT l~p bien ban xac nh~n co hay khong Sl,fsai khac vS nQi dung gifra
ban g6c va ban ch\lp HSDXKT, chuySn cho TCG lam co sa danh gia HSDXKT;
Khi say ra sai khac gifra ban g&c va ban ch\lp, BMT phai ghi r5 nQi dung sai
khac t~i M\lc, Ph~n nao, trang s& bao nhieu dS co co sa d6i chiSu khi danh gia,
tiSt ki~m thai gian cho t6 chuyen gia.

77
 3. Truong hop co su sai khac vS noi dung gitra ban g6c va ban chup thi viec
danh gia din cir thea noi dung cua ban g6c. Trong tnrong hop nay, TCG d~u
thau cfrn hru y nhfrng noi dung sai khac vS Icy thuat hoac b~t ky noi dung lien
quan khac co thS anh huong dSn gia du thfru cua nha than trong qua trinh danh
gia HSDXTC.
2. Ki~m tra tinh hgp l~ HSDXKT:
2.1. BMT tiSn hanh kiSm tra tinh hop l~ HSDXKT bao gom cac noi dung
sau:
a) KiSm tra s6 lUQTIgban g6c, ban chup HSDXKT;
b) KiSm tra cac thanh phan cua HSDXKT, bao gom: Dan du thfru thuoc
HSDXKT, thoa thuan lien danh (ncu co), gi~y uy quyen ky dan du thfru (neu
co); cac tai lieu clurng minh tu each hop l~; tai lieu chtrng minh nang hrc va kinh
nghiern; dS x'u~t vS Icy thuat; cac thanh phfrn khac thuQc HSDXKT;
2.2. TCG l~p bao cao kiSm tra tinh hqp l~ thea Mfiu s6 01 Phfrn I thuQc
Mfiu s6 03 ban hanh kern thea TT23.
2.3. Vi~c kiSm tra tinh hqp l~ cua HSDXKT chi mang tinh ch~t kiSm tra,
khong phai a buac danh gia dS lo~i bo HSDT cua nha thfru. TruOng hqp nha
thfru thiSu cac tai li~u dS chUng minh tu cach hqp l~ nhu Gi~y dang ky doanh
nghi~p, tai li~u chUng minh nang l\fc kinh nghi~m nhu: bao cao tai chinh, hqp
d6ng tuang t\f... thi BMT phai yeu cfru nha thfru b6 sung, lam r5.
3. Danh gia tinh hgp l~ HSDXKT:
3.1. Vi~c danh gia tinh hqp l~ cua HSDXKT nh~m h,ra chQn nhfrng HSDT
hqp l~ dS xem xet, danh gia vS nang l\fc, kinh nghi~m. Do do, cac nQi dung cfrn
xem xet trong qua trinh danh gia tinh hqp l~ bao g6m:
a) Ban g6c HSDXKT:
- HSDXKT khong co ban g6c, chi co ban chvp duQ'c coi la khong dap Ung
quy dinh vS tinh hqp l~ cua HSDT;
- TruOng hqp trong HSDXKT khong co ban g6c dan dl,Ithfru (chi co ban
chvp dan dl,Ithfru) thi HSDXKT cua nha thfru duQ'c coi la khong dap yeu cfru d6i
vai tieu chi danh gia "co ban g6c HSDXKT";
b )Dan dl,I thfru thuQc HSDXKT duQ'c d~i di~n hqp phap cua nha thfru kY
ten, dong d~u (nSu co). D6i vai nha thfru lien danh, dan dl,Ithfru phai do d~i di~n
hqp phap cua tUng thanh vien lien danh ky ten, dong d~u (nSu co) ho~c thanh
vien dUng dfru lien danh thay m~t lien danh kY dan dl,Ithfru thea phan cong trach
nhi~m trong van ban thoa thu~n lien danh. TruOng hQ'p dan dl,Ithfru khong do
d~i di~n hqp phap (nguai d~i di~n thea phap lu~t cua nha thfru ho~c nguai duQ'c
nguai d~i di~n thea phap lu~t uy quySn) thi dan dl,Ithfru duQ'c coi la khong hqp
l~.
- Thai gian thl,IChi~n hqp d6ng neu trong dan dl,Ithfru phai phil hqp vai dS
xu~t vS ky thu~t va dap ling yeu cfru neu trong HSMT;

78
 Vi d!l: Thai gian thl!'c hifn hop dang
Goi thdu g6m 02 hang muc chinh, HSMT quy dinh thai gian thuc hien h9'P
d6ng la 350 ngay, ki tir ngay h9P d6ng co hieu lice.
Trang phdn dd xudt kY thudt, nha thdu dd xua: thai gian cho hang muc 1
trong vong 190 ngay, hang muc 2 trong vong 130 ngay, tong thai gian thuc hien
h9'P dong la 320 ngay. Tuy nhien, tai don die thdu, nha thdu 19i ghi thai gian
thuc hien h9P d6ng 350 ngay, ki tir ngay h9'Pd6ng co hieu luc.
Trang vi du neu tren, mac dil thai gian thuc hien h9'Pdong do nha thdu dd
xudt trong don dir thdu va trong HSDX kY thudt ddu kh6ng vuot 350 ngay nhung
HSDT cua nha thdu vdn hi danh gia la kh6ng h9P l¢ da co thai gian thvc hi¢n
h9P d6ng neu trang dan dV thdu kh6ng phil h9P vai dd xudt vd kY thu9t.
- Thai h?n hi~u IlJc cua HSDXKT dap ling yeu c~u thea quy dinh trong
HSMT. Khi danh gia vS thai gian co hi~u IlJc cua HSDXKT c~n lUll y quy dinh
t?i khmln 42 DiSu 4 Lu~t d~u th~u. Cv thS nhu sau:
Thai gian co hi¢u lvc cua HSDT, HSDX la s6 ngay du(?,cquy djnh trang
HSMT, h6 sa yeu cdu va du9'c tinh ki tir ngay co thai didm dong thdu din ngay
cu6i cilng co hi¢u lvc thea quy djnh trang HSMT, h6 sa yeu cdu. Tir thai diim
dong thdu din hit 24 gia cua ngay dong thdu du9'c tinh la 01 ngay.
Nhu v~y, phap lu~t d~u th~u da co quy dinh til thai diSm dong th~u dSn hSt
24 gia cua ngay dong th~u m~c dli chua du 24 gia nhung v&n duQ'c tinh la 01
ngay. Quy dinh nay co khac bi~t so vai quy dinh t?i B(>Lu~t dan SlJ (quy dinh
01 ngay la 24 gia). Theo do, kh6ng ap d\mg quy dinh cua B(>Lu~t dan SlJ khi
danh gia vS thai gian co hi~u IlJc cua HSDXKT.
Vi dt}.:Thiri gian co hi~u ll}'cclla HSDXKT
HSMT yeu cdu thai gian co hi¢u lvc cua HSDT la 120 ngay ki tir ngay co
thai diim dong thdu. Thai didm dong thdu la 9hOOngay 301812016; thai diim
ma thdu la 9h30 ngay 301812016.
Nhu V9Y, cac truang h9'P don dv thdu trang HSDXKT cua nha thdu ghi
thai gian co hi¢u lvc cua HSDT la: 120 ngay ki tir 9hOOngay 301812016 hagc
120 ngay ki tir ngay 301812016 hagc 120 ngay ki tir x gia (x la khaimg thai gian
tir Ohdin 9hOO)ngay 301812016 ddu du9'c cai la h9'P l¢.
c) Xem xet ten cua nha th~u trong cac HSDXKT:
NSu nha th~u co ten trong nhiSu han m(>tHSDXKT vai tu cach la nha th~u
chinh thi cac HSDT nay duQ'ccoi la kh6ng hQ'Pl~;
d) Thoa thu~n lien danh (d6i vai truang hQ'Plien danh):
- Thoa thu~n lien danh phfli duQ'c d?i di~n hQ'Pphap cua tUng thanh vien
lien danh kY ten, dong d~u (nSu co);
- Trong thoa thu~n lien danh phfli neu r6 n(>idung c6ng vi~c cv thS va uac
tinh gia tri tuang ling (theo ty l~ ph~n tram gia dlJ th~u) rna tUng thanh vien
trong lien danh se thlJc hi~n dS lam co sa danh gia vS nang IlJc, kinh nghi~m, ky
thu~( eua tUng thanh vien.

79
 d) KiSm tra tren H~ thong mang d§.u th~u quoc gia hoac cac nguon thong
tin khac dS xac dinh nha th~u co dang trong thai gian bi c§.mtham gia hoat dong
d§.uth~u hay khong dS danh gia tinh hop l~ cua nha th~u thea quy dinh cua phap
luat vS d§.uthau,
e). Nha thau bao dam tu each hQP l~ thea quy dinh tai khoan 1 DiSu 5 Luat
d§.uthau:
- Co dang ky thanh lap, hoat dong do co quan co th~m quyen cua mroc rna
nha thau, nha d~u tir dang hoat dong c§.p; C\!thS kiem tra gi§.y dang leY doanh
nghiep.
- Hach toan tai chinh d9C lap; Viec kiem tra nha th~u co hach toan tai chinh
d9C l~p hay phu thuoc c~n can cir van cac tai li~u dang ky, hoat dong cua nha
th~u.
- Khong dang trong qua trinh giai thS; khong bi k~t lu~n dang lam van tinh
tr:;lngpha san ho~c nQ'khong co kha nang chi tra thea quy dinh cua phap lu~t;
- Dfl dang ky tren h~ th6ng m:;lngd§.uth~u qu6c gia;
T6 chuyen gia ti~n hanh truy c~p van H~ th6ng m?ng d§.u th~u qu6c gia
(website: muasamcong.mpi.gov.vn) dS kiSm tra thong tin nha th~u tren H~ th6ng
m:;lng d§.u th~u qu6c gia. Truang hQP nha th~u chua dang ky thong tin thi se
khong co ten tren H~ th6ng m:;lng d§.uth~u qu6c gia. Trong truang hQP nay, nha
th~u duQ'ccoi la khong dap Ung yeu c~u vS tu cach hgp l~ tham dl,l'th~u.
Vi~c kiSm tra thong tin nha th~u tren H~ th6ng m?ng d§.u th~u qu6c gia
th~c hi~n thea chi d~n duQ'c dang tai cong khai tren H~ th6ng m:;lng d§.u th~u
quoc gia.
- Bao dam c?Uh tranh trong d§.u th~u: t6 chuyen gia phai ti~n hanh kiSm tra
timg nha th~u co duQ'ccoi la d9C l~p vS phap ly va d9C l~p vS mi chinh v6i cac ben
thea quy dinh neu trong HSMT hay khong:
+ V6i cac nha th~u tu v§.n thea quy dinh neu trong HSMT.
+ V6i CDT, BMT;
+ V6i cac nha th~u cung tham dl,l'd6i v6i d§.uth~u h:;lnch~;
-C§.mtham dl,l'th~u: TCG ti~n hanh kiSm tra tren H~ th6ng va tren cac phuang
ti~n d:;li chung khac xem nha th~u co dang trong thai gian bi c§.m hay khong.
Truang hgp nha th~u dang trong thm gian bi c§.mthi bi coi la khong dap ting vS tu
cach hQP l~.
- Co ten trong danh sach ng~n d6i v6i truang hQP dff ll,l'ach<;>nduQ'c danh
sach ng~n;
- Phai lien danh v6i nha th~u trong nu6c ho~c Slr d\!ng nha th~u ph\!
trong nu6c d6i v6i nha th~u nu6c ngoai khi tham dl,l' th~u qu6c t~ t:;li Vi~t
Nam, tru truang hQ'pnha th~u trong nu6c khong du nang ll,l'ctham gia van b§.t
ky ph~n eong vi~e nao eua goi th~u.
3.2. Nha th~u co HSDXKT hQP l~ duQ'cxem xet, danh gia vS kY thu~t.
4. Danh gia ky thu~t:

80
 Viec danh gia vS ky thuat thea phuong phap cham diem quy dinh trong
HSMT va din cir vao HSDXKT va tai lieu lam ra HSDXKT cua nha th~u. Cu
thS din cir vao thang diSm trong HSMT dS TCG danh gia va ch~m diem cho
tung HSDT mot each cong bang, minh bach khong duoc phep cham sai lech tao
diSu kien thuan 19i cho mot s6 nha thau.
Trong qua trinh danh gia vS kY thuat c~n phai xem xet dSn cac noi dung
nhir:
4.1. Ph~n kinh nghiem va nang luc cua nha th~u:
a) Can cir vao yeu c~u trong HSMT, TCG danh gia kinh nghiem va nang
luc cua nha thau nhu: s6 hrong hop d6ng urong tv; d6i voi g6i than dich vu ur
v~n phan tinh ch~t tuong tv cua hqp d6ng tuang tv vai yeu c~u cua g6i th~u
dugc xem la tieu chi quan tr9ng dS danh gia nang lvc va kinh nghi~m cua nha
th~u;
D6i vai nha th~u lien danh thi nang lvc, kinh nghi~m dugc xac dinh b~ng
t6ng nang lvc, kinh nghi~m cua cac thanh vien lien danh song phai bao dam
tung thanh vien lien danh dap ung nang Ivc, kinh nghi~m d6i vai ph~n vi~c rna
thanh vien d6 dam nh~n trong lien danh; nSu b~t ky thanh vien nao trong lien
danh khong dap ling vS nang Ivc, kinh nghi~m thi nha th~u lien danh dugc danh
gia la khong dap ling yeu c~u. D6i vai g6i th~u chia thanh nhiSu ph~n dQc l~p,
nang Ivc va kinh nghi~m cua nha th~u se dugc danh gia tuang ling vai ph~n rna
nha th~u tham dv th~u.
D6i vai g6i th~u tu v~n vi~c danh gia hqp d6ng tuang tv cua nha th~u nen
quan tam dSn tinh ch~t tuang tv gifra hqp d6ng tuang tv vai tinh ch~t cua g6i
th~u. Khong nen xem n?ng tinh tuang tv vS gia trio
b)Dff thvc hi~n g6i th~u c6 diSu ki~n dia ly tuang tv (nSu c6 yeu c~u trong
HSMT);
c)Uy tin cua nha th~u
Vi~c danh gia uy tin cua nha th~u can cu vao vi~c thvc hi~n cac cac hqp
d6ng tuang tv truac d6 nhu: tiSn dQ thvc hi~n, ch~t lugng cong vi~c dff thvc
hi~n. MQt s6 nganh c6 quy dinh vS vi~c th6ng ke cac hqp d6ng tu v~n dff thvc
hi~n
Vi dv: BQ Giao thong v~n tai ban hanh quy dinh danh gia xSp h';1ngnang
Ivc va kSt qua thvc hi~n cua cac t6 chuc tu v~n trong nganh Giao thong v~n tai.
M6i hqp d6ng rna nha th~u tu v~n thvc hi~n dugc danh gia vS kSt qua thvc hi~n,
dugc ch~m diSm, xSp h';1ngtren trang H~ th6ng cua BQ Giao thong V~n tai. Can
c~ vao vi tri xSp h';1ngcua cac nha th~u dS ch~m diSm uy tin cho nha th~u tu
van.
4.2. Ph~n giai phap va phuang phap lu~n
Vi~c ch~m diSm ph~n nay dva tren dS xu~t giai phap va phuang phap lu~n
trong HSDT cua nha th~u, TCG c~n xem xet ky cac nQi dung nhu:
a) Nha th~u c6 hiSu ra mvc dich g6i th~u hay khong: nha th~u phai neu ra
sv hiSu biSt cua minh vS g6i th~u, mvc dich cua g6i th~u dS tu d6 dua ra phuang
phap tiSp c~n, xay d\ffig phuang phap lu~n, cach triSn khai cho phil hqp. Danh
81
gia mire dQ hiSu biSt cua nha thau din cir vao d~ xu~t cua nha th:1u dS dua ra
mire diem cho phil hQP.
b) Cach tiSp can va phtrong phap luan: tir sir hieu biSt v~ muc dich cua goi
thau nha th:1u phai mo ta r5 phuong an tiep c~n va dua ra phuong phap luan d~
hoan thanh goi th:1u. T6 chuyen gia din cir vao d~ xuat cua nha th:1u dS dua ra
mire diSm cho phil hQP.
c) Sang kiSn cai tiSn: ben canh phuong phap luan dua ra, nha th:1u co thS d~
xu~t nhfrng sang kiSn cai tiSn dem lai hieu qua cao hon cho goi th:1u.
Vi du: D6i voi goi th:1u nr v~n thiSt kS duong day tai dien SOOkv,nha th:1u
co thS dua ra phuong an thiSt kS sang t~o hon, lam giam chi phi xay d\fllg, giam
t6n hao di~n ap va tang hi~u su~t truy~n tai di~n.
d) Cach trinh bay: danh gia cach trinh bay cua nha th:1u co phil hQP, co dS
hi~u, logic khoa hQc hay kh6ng. Can cu vao cach trinh bay cua nha th:1u d~ dua
ra muc di~m cho phil hQP.
d) KS ho~ch triSn khai: danh gia xem kS ho~ch triSn khai cua nha th:1u
e) B6 tri nhan S\f

TCG lUll Y phai xem r5 cac m6i lien quan trong d~ xu~t cua nha th:1unhu:
- S\f phil hQP gifra tiSn dQ th\fc hi~n goi th:1u va ph:1n giai phap, phuong
phap lu~n do nha th:1u d~ xu~t;
- S\f phil hQP, logic gifra ph:1n giai phap, phuong phap lu~n v6i t6 chuc
nhan S\f ma nha th:1u d~ xu~t trong HSDXKT v6i di~u khoan tham chiSu trong
HSMT;
- S\f nh~t quan cua phuong phap lu~n, di~m m~nh, di~m ySu cua m6i tieu
chi danh gia, s6 diSm cho m6i tieu chi danh gia.
4.3. Ph:1nnhan S\f
Vi~c ch~m diSm can cu vao ban ke khai d~ xu~t nhan S\f, sa ySu ly lich clla
nhan S\f trong HSDT cua nha th:1u nhu: trinh dQ, s6 nam kinh nghi~m trong lInh
V\fClien quan dSn goi th:1u, dffth\fc hi~n c6ng vi~c tuong t\f thea yeu c:1ucua goi
th:1u va yeu c:1u cua vi tri dam nhi~m trong goi th:1u; S\f phil hQP v~ nang l\fc,
kinh nghi~m cua nhan S\fv6i di~u khoan tham chiSu trong HSMT ...
4.4. Lam r5 HSDXKT
a) TruOng hQP HSDXKT cua nha th:1u thiSu tai li~u chUng minh tu cach
hQP l~, nang l\fc va kinh nghi~m thi BMT phai yeu c:1unha th:1u lam r5, b6 sung
tai li~u d~ chUng minh tu cach hQP l~, nang l\fc va kinh nghi~m. D6i v6i cac nQi
dung d~ xu~t v~ ky thu~t, tai chinh neu trong HSDT clla nha th:1u, vi~c lam r5
phai bao dam nguyen t~c kh6ng lam thay d6i nQi dung cO'ban clla HSDT dffnQP,
kh6ng thay d6i gia d\f th:1u.
b) TruOng hQP sau khi dong th:1u, trong khoang thai gian quy dinh t~i
HSMT, nSu nha th:1u phat hi~n HSDXKT thiSu cac tai li~u chUng minh tu cach
hQP l~, nang l\fc va kinh nghi~m thi nha th:1u duQ'cphep gui tai li~u dSn BMT d~
lam r5 v~ tu cach hqp l~, nang l\fc va kinh nghi~m cua minh, BMT co tnich
82
nhiem tiep nhan nhfrng tai lieu lam r5 cua nha th~u d~ xem xet, danh gia; cac tai
lieu b6 sung, lam ro vS tu each hop l~, nang lire va kinh nghiern diroc coi nhu
mot phan cua HSDT.
c) Viec lam r5 HSDT chi duoc thuc hien gifra BMT va nha th~u co HSDT
can phai lam r5 va phai bao dam nguyen t~c khong lam thay d6i ban chit cua
nha thau tham du thau. NQi dung lam r5 HSDT phai the hien bang van ban va
duoc BMT bao quan nhir mot phan cua HSDT.
d)BMT, t6 chuyen gia kh6ng duoc phep loai bo nha thau trong tnrong hop
nha thau thiSu cac tai lieu clurng minh nang lire, kinh nghiem rna phai yeu c~u
va cho phep nha th~u lam r5 HSDT. Trong van ban yeu c~u lam r5 phai neu Cl,l
th~ nQi dung c~n lam r5, cac tai li~u c~n b6 sung d~ danh gia.
5. L~p bao cao danh gia HSDXKT:
5.1. Sau khi hoan thanh buac danh gia vS ky thu~t, TCG l~p bao cao kSt
qua danh gia HSDXKT trinh BMT d~ BMT trinh CDT thclm dinh, phe duy~t.
Trong do bao g6m mQt s6 nQi dung co ban nhu sau:
a) Danh sach nha th~u dap ling yeu c~u vS kY thu~t;
b) Danh sach nha th~u kh6ng dap ling yeu c~u vS ky thu~t; ly do nha th~u
kh6ng dap ling;
c) Nh~n xet vS tinh c:;tnhtranh, c6ng b~ng, minh b:;tchva hi~u qua kinh tS
trong qua trinh t6 chuc ll,fachQn nha th~u. TruOng hqp chua bao dam c:;tnhtranh,
c6ng b~ng, minh b:;tch va hi~u qua kinh tS, phai neu r5 ly do va dS xuit bi~n
phap xu ly;
d) NhUng nQi dung cua HSMT chua phu hqp vai quy dinh cua phap lu~t vS
d&uth~u dfin dSn co cach hi~u kh6ng r5 ho~c khac nhau trong qua trinh danh gia
HSDT, thl,fc hi~n hqp d6ng ho~c co th~ dfin dSn lam sai l~ch KQLCNT; dS xuit
bi~n phap xu lY.
5.2. NQi dung bao cao kSt qua danh gia HSDXKT l~p theo Ph~n I Mfiu s6
03 TT23.
IV. Danb gia HSDXTC
1. DBi chi~u n{)idung gifra ban gBc vOi ban chl}.pHSDXTC:
1.1. Sau khi rna HSDXTC, BMT chiu trach nhi~m d6i chiSu nhUng nQi
dung co ban, quan trQng gifra ban g6c vai ban chl,lpHSDXTC nhu : thai gian co
hi~u ll,fccua HSDXTC, gia dl,fth~u ghi trong dan dl,fth~u, gia dl,fth~u ghi trong
bang t6ng hqp gia dl,fth~u, gia tri giam gia, gia dl,fth~u sau giam gia (nSu co) va
b&tky nQi dung lien quan khac co th~ anh huang dSn gia dl,fth~u cua nha th~u;
1.2. BMT l~p bien ban xac nh~n co hay kh6ng Sl,fsai khac vS nQi dung gifra
ban g6c va ban chl,lpHSDXTC, chuy~n cho TCG lam co sa danh gia HSDXTC;
1.3. TruOng hqp co Sl,fsai khac vS nQi dung gifra ban g6c va ban chl,lp thi
vi~c danh gia din cli theo nQi dung cua ban g6c. Trong truOng hqp nay, nSu kSt
qua danh gia tren ban g6c khac so vai kSt qua danh gia tren ban chl,lp va lam
thay d6i thli tl,f xSp h:;tng nha th~u thi danh gia nha th~u nay vi ph:;tm hanh vi

83
gian l?n trong d~u thau, HSDT cua nha th~u se bi loai va nha th~u bi xu Iy do vi
pham hanh vi bi cam trong d~u thau.
2. Ki~m tra tinh hop l~ cua HSDXTC:
2.1. TCG thirc hien kiern tra tinh hop l~ cua HSDXTC theo quy dinh nhu
sau:
2.2. KiSm tra s6 hrong ban goc, ban chup HSDXTC;
2.3. KiSm tra cac thanh phan cua HSDXTC, bao gom: don dir th~u thuoc
HSDXTC; bang tong hop chi phi, bang thu lao cho chuyen gia; bang phan tich
chi phi thu lao cho chuyen gia (ncu co); cac thanh phan khac thuoc HSDXTC;
3. Danh ghi tinh hop l~ HSDXTC
3.1. TCG danh gia tinh hop l~ cua HSDXTC cua nha th~u theo cac nQi
dung sau day:
a) Co ban g6c HSDXTC;
- HSDXTC khong co ban g6c, chi co ban chup diroc coi Ia khong dap trng
quy dinh vS tinh hop l~ cua HSDT;
- Truong hop trong HSDXTC khong co ban g6c don du th~u (chi co ban
chup don du thau) thi HSDXTC cua nha th~u dugc coi la khong dap yeu c~u d6i
v6i tieu chi danh gia "co ban g6c HSDXTC";
b)Don dv th~u thu9C HSDXTC:
- Don dv th~u thuQc HSDXTC dugc d?i di~n hgp phap cua nha th~u kY ten,
dong d~u (nSu co); d6i v6i nha th~u lien danh, don dv th~u phai do d?i di~n hgp
phap cua tUng thanh vien lien danh kY ten, dong d~u (nSu co) ho~c thanh vien
dUng d~u lien danh thay m~t lien danh ky don dV th~u theo phan cong trach
nhi~m trong van ban thoa thu?n lien danh;
- Gia dv th~u ghi trong don dv th~u phai cv thS, c6 dinh b&ng s6, b&ng chfr
va phai phil hgp, logic v6i t6ng gia dv th~u ghi trong bang t6ng hgp chi phi,
khong dS xu~t cac gia dv th~u khac nhau ho~c co kern theo diSu ki~n gay b~t 19i
cho CDT, BMT
c) Hi~u lvc cua HSDXTC.
3.2. Nha th~u co HSDXTC hgp l~ se dugc danh gia chi tiSt vS tai chinh.
Nha th~u co HSDXTC khong hgp l~ se bi lo?i, khong dugc danh gia tiSp.
4. Danh gia chi ti~t HSDXTC
Danh gia chi tiSt HSDXTC theo tieu chu~n danh gia vS tai chinh quy dinh
trong HSMT nhu sau:
Buac 1: Xac ajnh gia dV thdu:
1. D6i v6i goi th~u ap dVng lo?i hgp d6ng trQn goi: gia dV th~u phai bao
g6m t~t ca chi phi cho cac ySu t6 rlii ro va chi phi trugt gia co thS xay ra trong qua
trinh thvc hi~n hgp d6ng.
2. D6i v6i goi th~u ap dVng lo?i hgp d6ng theo thai gian: gia dv th~u khong
bao g6m chi phi cho cac ySu t6 rlii ro va chi phi trugt gia co thS xay ra trong qua
trinh thvc hi~n hgp d6ng.

84
 Butrc 2: Sua 16i:
Buac 3: Hieu chinh sai lech:
Butrc 4: Xac dinh gia du thdu sau sua 16i, hieu chinh sai lech, trir di gia tri
giam gia (niu co);
Buoc 5: Chuyen d6i gia du thdu sang mot dong tidn chung (neu co);
Butrc 6: Xac dinh uu diii (neu co) va so sanh, xep hang nhu sau:
1. U6i voi phuong phap gia thap nh~t
a) Xac dinh Uti dai nhu sau:
- D6i voi ddu thdu trong nutrc: nha thau thuoc d6i tuong duoc huong Uti dai
lanha th~u co t6ng s6 lao dong la nu gioi hoac thtrong binh, nguoi khuyet t~t
chi~m ty l~ tir 25% tro len va co thai gian su dung lao dong t6i thieu bang thai
gian thuc hien goi th~u; nha th~u Ia doanh nghiep nho thea quy dinh cua phap lu~t
vS doanh nghi~p. Theo do, nha th~u thuQc d6i tuqng dugc huemg Uti dai se dugc
x~p h?ng cao hon nha th~u kh6ng thuQc d6i tuqng dugc huemg Uti dai trong truang
hgp HSDT cua cac nha th~u dugc danh gia ngang nhau.
- D6i vai ddu thdu qu6c tl nha th~u thuQc d6i tuqng dugc huemg Uti dai
lanha th~u trong nuac; nha th~u nuac ngoai lien danh vai nha th~u trong nuac ma
nha th~u trong nuac dam nh~n tu 25% tra len gia tri c6ng vi~c cua goi th~u.
Theo do, nha th~u kh6ng thuQc d6i tuqng dugc huemg Uti dai phai cQng them
mQt khoan tiSn b~ng 7,5% gia dv th~u sau sua 16i, hi~u chinh sai l~ch, tn1 di gia
tri giam gia (n~u co) vao gia dV th~u sau sua 16i, hi~u chinh sai l~ch, tru di gia tri
giam gia (n~u co) cua nha th~u do dS so sanh, x~p h?ng.
b) So sanh, x~p h?ng:
- Nha th~u co gia dv th~u sau sua 16i,hi~u chinh sai l~ch, tru di gia tri giam
gia (n~u co) va tinh uu dai (n~u co) th~p nh~t dugc x~p h?ng thu nh~t.
- U6i vai d~u th~u trong nuac, truang hgp sau khi Uti dai n~u cac HSDT
a
x~p h?ng ngang nhau thi uu tien x~p h?ng cao hon cho nha th~u dia phuong
nai triSn khai goi th~u.
2. U6i vai phuong phap gia c6 dinh
a) Xac dinh Uti dai (n~u co) nhu sau:
- D6i vai ddu thdu trong nuo·c: nha th~u thuQc d6i tuqng dugc huemg Uti dai
lanha th~u co t6ng s6 lao dQng la nu giai ho~c thuong binh, nguai khuy~t t~t
chi~m ty l~ ill 25% tra len va co thai gian su d\lng lao dQng t6i thiSu b~ng thai
gian thl,IChi~n goi th~u; nha th~u la doanh nghi~p nh6 thea quy dinh cua phap lu~t
vS doanh nghi~p. Theo do, nha th~u thuQc d6i tugng duqc huemg Uti dai se dugc
x~p h?llg cao hon nha th~u kh6ng thuQc d6i tuqng dugc huemg Uti dai trong truang
hgp HSDT cua cac nha th~u dugc danh gia ngang nhau.
- D6i vai ddu thdu qu6c tl nha th~u thuQc d6i tuqng dugc huemg Uti daj
lanha th~u trong nuac; nha th~u nuac ngoai lien danh vai nha th~u trong nuac ma
nha th~u trong nuac dam nh~n tu 25% tra len gia tri c6ng vi~c cua goi th~u.
Theo do, nha th~u thuQc d6i tugng dugc huemg Uti dai dugc cQng them 7,5%

85
diem ky thuat cua nha thau van diem ky thuat cua nha th~u do dS so sanh, xep
hang,
b) So sanh, xep hang:
- Nha thau co diSm ky thuat cao nhdt (sau khi tinh Uti dai) va co gia du thau
sau sua 16i, hieu chinh sai lech, tnr di gia tri giam gia (nSu co) khong vuot gia
goi thau duoc xep hang thir nhat.
- D6i voi d§.u th~u trong nuoc, tnrong hop sau khi Uti dili neu cac HSDT
a
xSp hang ngang nhau thi Uti tien xep hang cao han cho nha th~u dia phirong
noi triSn khai goi thau.
3. D6i voi phirong phap kSt hop gifra ky thuat va gia
a) Xac dinh diem t6ng hop:
- Xac dinh diem gia:
SU dung thang diem 100 hoac 1.000 thong nhat voi thang diSm vS ky thu~t.
DiSm gia duqc xac dinh nhu sau:

Gth~pnh~tX (100 ho~c 1.000)

Gdangxet
Trong do:
+ DiSm giadangxet:DiSm gia cua HSDXTC dang xet;
+ Gth~pnh~t:Gia dV th~u sau sua 16i, hi~u chinh sai l~ch, tru di gia tri giam
gia (nSu co) th§.p nh§.ttrong s6 cac nha th~u duqc danh gia chi tiSt vS tai chinh;
+ Gdangxet:Gia dV th~u sau sua 16i, hi~u chinh sai l~ch, trir di gia tri giam
gia (nSu co) cua HSDXTC dang xet.
- Tieu chu~n danh gia t6ng hqp:
DiSm t6ng hqp duqc xac dinh theo cong thuc sau day:
DiSm t6ng hqpdangxet= K x DiSm ky thu~tdangxet+ G x DiSm giadangxet
Trong do:
+ DiSm ky thu~tdangxet:La s6 diSm duqc xac dinh t';li buac danh gia vS ky
thu~t;
+ DiSm giadangxet:La s6 diSm duqc xac dinh t';li buac danh gia vS gia;
+ K: Ty trQng diSm vS ky thu~t quy dinh trong thang diSm t6ng hqp, chiSm
ty l~ tu 70% dSn 80%;
+ G: Ty trQng diSm vS gia quy dinh trong thang diSm t6ng hqp, chiSm ty l~
til 20% dSn 30%;
+K +G= 100%;
b) Xac dinh Uti dili (nSu co):
- lJ6i vai ddu thdu trong nu'ac: nha th~u thuQc d6i tuqng duQ'chuang Uti dili
lanha th~u co t6ng s6 lao dQng la nfr gim ho~c thuang binh, nguai khuySt t~t
chiSm ty l~ tU 25% tra len va co thai gian su dVng lao dQng t6i thiSu b~ng thai
86
gian thuc hien goi than; nha thau la doanh nghiep nho thea quy dinh cua phap luat
vS doanh nghiep. Theo do, nha thau thuoc d6i nrong duoc huong Uti dai se duoc
x€p hang cao han nha th~u khong thuoc d6i nrong diroc huong Uti dilitrong tnrong
hop HSDT cua cac nha th~u duoc danh gia ngang nhau.
- fJ6i voi ddu thdu quoc ti- nha th~u thuoc d6i nrong duoc huong Uti dili
lanha thau trong mroc; nha thau mroc ngoai lien danh voi nha th~u trong mroc rna
nha th~u trong mroc dam nhan tir 25% tro len gia tri cong viec cua goi thau.
Theo do, nha th~u thuoc d6i tuong duoc huang Uti dili diroc cong them 7,5%
diem tong hop cua nha th~u vao diem t6ng hqp cua nha th~u do dS so sanh, x€p
h~ng.
c) So sanh, x€p h~ng:
- Nha th~u co diSm t6ng hqp cao nhfit (sau khi tinh Uti dili) du9'Cx€p thu
nhfit.
- 86i -vai dfiu th~u trong nuac, truOng hqp sau khi Uti dili n€u cac HSDT
x€p h~ng ngang nhau thi Uti tien x€p h~ng cao han cho nha th~u a dia phuang
nai triSn khai goi th~u.
Vi du: each xac tljnh tliim gia
Gia dinh:
- Nha theiu A, B, C, D, E la cac nha theiu da VU(/tqua buac danh gia vJ kY
thwjt trang goi theiu tu vdn (co di~m kY thugt 2: 70)
- Thang di~m sit dl:lng = 100
- Gdangxetcua cac nha theiu A, B, C, D, E lein lur;t la 1,1 tj, 1 tj, 1,5 tj, 1,3
tj, 1,2 tj. Trang do: Gdangxiiila gia dl! theiu sau sua 16i, hi¢u chinh sai l¢ch, trit
di gia tri giam gia (ndu co) cua HSfJXTC dang xet
C6ng thuc xac dinh di~m gia cua nha theiu la:
Gthdpnhdtx 100

Gdangxet
Trang do: Di~m giadangxet:Di~m gia cua HSfJXTC dang xet
Gthdpnhdt:Gia dV theiu sau sua 16i, hi¢u chinh sai l¢ch, trit di gia tri giam
gia (ndu co) thdp nhdt trang s6 cac nha theiu du(/c danh gia chi tidt vJ tai chinh.
1 tj d6ng
Can cuvaa Gdangxetcua5 nha theiu tren thi Gthdpnhdt=
fJi~m gia cua cac nha theiu lein lu(/t nhu sau:

Nha theiu Gia dang xet fJi~m gia (di~m)

(tj d6ng)
A 1,1 111,1x 100 = 90,9
B 1 III x 100 = 100
C 1,5 111,5x 100 = 66,7

87
 Nha thdu Gia dang xet Didm gia (diem)
(tf; d6ng)
D 1,3 111,3 x 100 = 76,9
E 1,2 111,2 x 100 = 83,0
each xdc djnh diJm tang hop
Didm tong h9]J duoc xac dinh theo cong thuc sau day:
Didm tong h(YPdangxet= K x Didm kY thugtdangxet + G x Didm giadangxil
Trong do:
- Didm kY thugtdangxiI: La s6 didm duac xac dtnh tai buac danh gia v~kY
thudt;
- Didm giaaangxer:La s6 didm duac xac dinh tai buac danh gia v~gia;
- K: Ty trong didm v~ kY thudt la 70%;
- G: Ty trong didm v~ gia la 30%;
a
Can CLf vao didm kY thudt xac dinh buac danh gia HSDXKT va didm gia
a buac ddnh gia HSDXTC, didm tong h9]J duac xac dinh. nhu sau:

D~ xucit v~ kY thudt £)~ xucit v~ tai chinh

Didm t6ng
Nha thdu Didm kY Didm h(ypdangxit
K% ., G%
thUgtdangxii gzadangxit (5)= (1) X
(2) (4) (2)+ (3)x(4)
(1) (3)
A 89 70 90,9 30 89,6
B 84,2 70 100 30 88,9
C 85 70 66,7 30 79,5
D 80,4 70 76,9 30 79,4
E 83 70 83 30 83

5. Lam ro HSDT:
Vi~c lam r5 HSDT chi duQ'cth\Ic hi~n gifra BMT va nha th~u co HSDT c~n
phai lam r5. N9i dung lam r5 HSDT duQ'c BMT bao quan nhu m9t ph~n cua
HSDT. D6i vai cac n9i dung lam r5 anh huang tr\Ic ti~p d~n vi~c danh gia tu cach
hqp l~, nang l\Ic, kinh nghi~m va yeu c~u vS Icy thu~t, ffii chinh n~u qua thai h~n
lam r5 rna nha th~u khong co van ban lam r5 ho~c co van ban lam r5 nhung
khong dap Ung duQ'c yeu c~u lam r5 cua BMT thi BMT se danh gia HSDT cua
nha th~u theo HSDT n9P truac thai diSm dong th~u.
BMT c~ lUll y quy dinh vS thai gian danh cho nha th~u lam r5 HSDT phil
hqp, tranh tinh tr~ng quy dinh thai gian lam r5 HSDT qua ng~n, khong phil hqp
d~n d~n nha th~u khong thS thu th~p tai li~u va lam r5 HSDT theo dung thai h~

88
yeu d.u cua BMT. Truong hop nha th~u nop b6 sung tai lieu lam r5 HSDT sau thai
han rna BMT yeu c~u nhung vfin dang trong qua trinh danh gia HSDT thi BMT
vfin phai tiSp nhan, xem xet va danh gia cac tai lieu do nha th~u b6 sung, lam r5 dS
tang tinh canh tranh trong d~u th~u.
Truong hop ck thiet, BMT co thS gtri van ban yeu c~u nha th~u co kha nang
trung thau d~n lam viec tnrc tiSp voi BMT dS lam r5 HSDT. NQi dung lam r5
HSDT phai duoc ghi cu thS thanh bien ban. Viec lam r5 HSDT trong tnrong hop
nay phai bao dam tinh khach quan, minh bach.

89
 ChU'O'ngIV. THUONG THAo H<}PDONG

1. Can cir quyet dinh phe duyet danh sach x~p hang nha thau, BMT moi
nha thau xep hang thir nh~t d~n thuong thao hQ'P d6ng. Viec thuong thao hQ'P
dong phai dua tren co sa sau day:
1.1. Bao cao danh gia HSDXKT va HSDXTC;
1.2. HSDT (HSDXKT va HSDXTC) va cac tai lieu lam r5 HSDT (neu co)
cua nha thau;
1.3. HSMT.
2. Nguyen t~c thuong thao hQ'Pd6ng:
2.1. Khong ti~n hanh thirong thao d6i voi cac nQi dung rna nha th~u da: dS
xu~t thea dung yeu c~u cua HSMT;
2.2. Trong qua trinh thuong thao, nha th~u khong duoc thay d6i nhan sir da:
dS xuat trong HSDT, tnr tnrong hQ'Pdo thai gian danh gia HSDT keo dai han so
voi quy dinh hoac vi ly do b~t kha khang rna cac vi tri nhan sir chu chot do nha
thau da: dS xuat khong thS tham gia thvc hi~n hQ'Pd6ng. Trong truang hQ'Pnay,
nha th~u duQ'c thay d6i nhan sv khac nhung phai bao dam cac nhan sv dv ki~n
thay th~ co trinh dQ, kinh nghi~m va nang lvc tuang duang ho~c cao han vai
nhan sv da:dS xu~t va nha th~u khong duQ'cthay d6i gia dv th~u.
3. NQi dung thuang thao hQ'Pd6ng:
3.1. Nhi~m V\l va ph~m vi cong vi~c chi ti~t cua nha th~u c~n thvc hi~n;
3.2. ChuySn giao cong ngh~ va dao t~o (n~u co);
3.3. K~ ho~ch cong tac va b6 tri nhan sv;
3.4. Ti~n dQ;
3.5. Giai quy~t thay d6i nhan sv (n~u co);
3.6. B6 tri diSu ki~n lam vi~c;
3.7. Thuang thao vS chi phi DVTV tren cO'sa phil hQ'Pvai yeu c~u cua goi
th~u va diSu ki~n thvc t~, bao g6m vi~c xac dinh r5 cac khoan thu~ nha th~u phai
nQp thea quy dinh cua phap lu~t vS thu~ cua Vi~t Nam (n~u co).
a
Cac ho~t dQng tu v~n Vi~t Nam co thS se chiu anh huang cua nhfrng lo~i
thu~ sau day:
- Thu~ thu nh~p doanh nghi~p;
- Thu~ nha th~u nuac ngoai (d6i vai d~u th~u qu6c t~);
- Thu~ gia tri gia tang;
- Thu~ thu nh~p ca nhan;
Trong bien ban thuang thao c~n neu r5 cac lo~i thu~ phai nQP, phuang thuc
nQP thu~ (nha th~u trvc ti~p nQP thu~ ho~c CDT gifr l~i mQt khoan tiSn tuang
duO'ngvai gia tri thu~ dS nQPthay cho nha th~u thea quy dinh cua phap lu~t hi~n
hanh), gia tri nQP thu~ va cac v~n dS lien quan khac d~n nghla V\l nQP thu~ phai
duQ'cneu C\l thS trong hQ'Pd6ng.

90
 3.8. Thuong thao v~ nhtrng noi dung chua du chi tiSt, chua ro hoac chua
phil hQ'P,thong nh~t gitra HSMT va HSDT, gifra cac n9i dung khac nhau trong
HSDT voi nhau dfin den cac phat sinh, tranh ch~p hoac anh huong dSn trach
nhiem cua cac ben trong qua trinh thuc hien hQ'Pdong;
3.9. Thuong thao v~ cac van d~ phat sinh trong qua trinh Ivd chon nha th~u
(nSu co) nham muc tieu hoan thien cac n9i dung chi tiSt cua goi tH~u;
3.10.Thuong thao v~ cac n9i dung c~n thiSt khac (Vi du: nhl kha nang huy
dong nhan su cua nha th~u ... ).
4. Trong qua trinh thuong thao hQ'Pdong, cac ben tham gia thuong tha~
tiSn hanh hoan thien du thao van ban hQ'Pd6ng; DKCT cua h. d6ng, phu luc
hQ'Pd6ng. Bien ban thirong thao hQ'Pd6ng diroc l~p thea Phu 1.c 6B ban hanh
kem thea TT23.
5. TruOng hQ'P nha th~u khong dSn thuong thao thea thai gian quy dinh
trong HSMT ho~c thuong thao nhung khong thanh cong, BMT bao cao CDT
xem xet, quySt dinh mai nha th~u xSp h:~mgtiSp thea vao thuong thao; truOng
hQ'Pthuang thao v6i cac nha th~u xSp h~ng tiSp thea khong thanh cong thi BMT
bao cao CDT xem xet, quySt dinh huy th~u thea quy dinh t~i Khoan 1 Di~u 17
cua Lu~t d~u th~u.

91
 Churrng V. BA.I T~P

Bai t~p 1: L~p TOR cho goi th~u tu vfin giam sat cong trinh xiiy dung
I. Pham vi cong vi~c va m1}cdich
1. Yeu c~u d8i vOi vi~c giam sat:
- Thirc hien trong su6t qua trinh thi cong tir khi khoi cong xay dung, trong
thai gian thirc hien eho den khi hoan thanh va nghiem thu cong viec, cong trinh
xay dung;
- Giam sat thi cong cong trinh dung thi~t k~ xay dung duoc phe duyet, tieu
chuan ap dung, quy ehu~n ky thuat, quy dinh vS quan ly, sir dung v~t lieu xay
dung, chi d~n ky thuat va hop d6ng xay dung;
- Trung thuc, khach quan, khong vu loi.
2. NQi dung giam sat:
- Thong bao vS nhiem vu, quyen han cua cac ca nhan trong h~ thong quan
ly eh~t luqng eua CUT, nha th~u giam sat thi eong xay dvng eong trinh, eho cae
nha th~u co lien quan bi~t d€ ph6i hqp thve hi~n;
- Ki€m tra cae diSu ki~n kh6i eong eong trinh xay dVng
- Ki€m tra sv phil hqp nang lve eua nha th~u thi eong xay dvng eong trinh
so v6i HSDT va hqp d6ng xay dvng, bao g6m: Nhan lve, thi~t bi thi eong,
phong thi nghi~m ehuyen nganh xay dvng, h~ th6ng quan 1y eh~t 1uqng eua nha
th~u thi eong xay dvng eong trinh;
- Ki€m tra bi~n phap thi eong xay dvng eua nha th~u so v6i thi~t k~ bi~n
phap thi eong d§:dUQ'ephe duy~t;
- Xem xet va eh~p thu~n cae nQi dung do nha th~u trinh va yeu e~u nha
th~u thi eong ehinh sua cae nQi dung nay trong qua trinh thi eong xay dvng eong
trinh eho phil hqp v6i thve t~ va quy dinh eua hqp d6ng. Truang hqp e~n thi~t,
CUT thoa thu~n trong hqp d6ng xay dvng v6i cae nha th~u vS vi~e giao nha th~u
giam sat thi eong xay dvng l~p va yeu e~u nha th~u thi eong xay dvng thve hi~n
d6i v6i cae nQi dung neu tren;
- Ki€m tra va eh~p thu~n v~t li~u, e~u ki~n, san ph~m xay dvng, thi~t bi l~p
d~t VilOeong trinh;
- Ki€m tra, don d6e nha th~u thi eong xay dvng eong trinh va cae nha th~u
khae tri€n khai eong vi~e t~i hi~n truang thea yeu e~u vS ti~n dQ thi eong eua
eong trinh;
- Giam sat vi~e thve hi~n cae quy dinh vS bao v~ moi truang d6i v6i cae
eong trinh xay dvng thea quy dinh eua phap 1u~tvS bao v~ moi truang; giam sat
cae bi~n phap dam bao an toan d6i v6i eong trinh Ian e~n, eong tae quan tr~e
eong trinh;
- Giam sat vi~e dam bao an toim lao dQng thea quy dinh eua quy ehu~n,
quy dinh eua hqp d6ng va quy dinh eua phap 1u~tvS an toan lao dQng;

92
 - D~ nghi CDT t6 chirc di~u chinh thiSt kS khi phat hien sai sot, b~t hop ly
v~ thiSt kS;
- Tam dung thi cong d6i voi nha th§.u thi cong xay dung khi xet thay ch~t
hrong thi cong xay dung khong dam bao yeu c§.u ky thuat, bien phap thi cong
khong dam bao an toan; chu tri, phoi hop voi cac ben lien quan giai quyet nhfrng
vuong mac, phat sinh trong qua trinh thi cong xay dung cong trinh va phoi hop
xu ly, kh~c phuc S\I c6;
- KiSm tra tai lieu phuc vu nghiem thu; kiSm tra va xac nhan ban ve hoan
cong;
- T6 chirc thi nghiem d6i chung, kiSm dinh chat luong bQ phan cong trinh,
hang rnuc cong trinh, cong trinh xay dung;
- Thirc hien nghiem thu cong viec xay d\lng dS chuySn buac thi cong,
nghi~m thu giai do?n thi cong xay d\IDg ho~c bQ ph~n cong trinh xay d\l'llg,
nghi~m thu hoan thanh h?ng m\lc cong trinh, cong trinh xay d\l'llg thea quy dinh;
kiSm tra va xac nh~n kh6i lUQllgthi cong xay d\IDg hoan thanh;
- T6 chuc l~p h6 sa hoan thanh cong trinh xay d\l'llg;
- Th\Ic hi~n cac nQi dung khac thea quy dinh cua hqp d6ng xay d\Ing.
II. Yeu cfiu v~ nhan SI!
1. 1>8i vo; tA chtfc to' vfin giam sat
- T6 chuc tu v~n H?ng I: C6 it nh~t 10 nguai co chUng chi hanh ngh~ giam
sat thi cong xay d\l'llg, chu tri kiSm dinh xay d\IDg h?ng I phli hqp vai IInh V\IC
giam sat thi cong xay d\IDg.
- T6 chuc tu v~n H?ng I: C6 it nh~t 10 nguai co chUng chi hanh ngh~ giam
sat thi cong xay d\Ing, chu tri kiSm dinh xay d\l'llg h?ng II phli hqp vai lInh V\IC
giam sat thi cong xay d\l'llg.
- T6 chuc tu v~n H?ng I: C6 it nh~t 5 nguai co chUng chi hanh ngh~ giam
sat thi cong xay d\l'llg, kiSm dinh xay d\l'llg h?ng III phli hqp vai lInh V\ICgiam
sat thi cong xay d\IDg, kiSm dinh xay d\l'llg.
2. D6i vai chuyen gia tu v~n giam sat
Chuyen gia h?ng I: Dii tr\Ic tiSp giam sat thi cong ph§.n vi~c lien quan dSn
nQi dung d~ nghi c~p chUng chi hanh ngh~ cua it nh~t 1 (mQt) cong trinh c~p I
ho~c 2 (hai) cong trinh c~p II cling lo?i;
Chuyen gia h?ng II: Dii tf\l'CtiSp giam sat thi cong ho~c chu tri thiSt kS, thi
cong ph§.n vi~c lien quan dSn nQi dung d~ nghi c~p chUng chi hanh ngh~ cua it
nh~t 1 (mQt) cong trinh c~p II ho~c 2 (hai) cong trinh c~p III cling lo?i;
Chuyen gia h?ng III: Dii tr\Ic tiSp tham gia giam sat thi cong ho~c tham gia
thiSt kS, thfim dinh thiSt kS, thi cong xay d\l'llg it nh~t 1 (mQt) cong trinh c~p III
ho~c 2 (hai) cong trinh c~p IV cling lo?i.
TCG din cu vaG quy mo tinh ch~t, yeu c§.u nang l\Ic cua t6 chuc va nang
l\Ic cua chuyen gia cho phli hqp vai cong trinh.

93
 Bai t~p 2: CDT dang t6 chirc dftu th~u goi th~u tu van giam sat xay dung
benh vien da khoa tinh X, HSMT quy dinh nha th~u phai co kinh nghiem thuc
hien tu vftn giam sat thi cong xay dung goi thau urong nr la tu vftn giam sat thi lful)i'l ~\2.
cong goi thau cong trinh y t~ tren dia ban tinh X thi co phu hQP voi quy dinh cua tJtr'&5
phap luat v~ dftu thau khong ? ~r ct.L r;, ...,~ ,-\,~ ~ , _~ C1 ~\.. {r.fL,~, \~~ IL i.6 Lt ltc_~
Bai t~p 3: CDT A dang to chirc dau thau quoc te goi thau cung cap dich vu
tu vftn, trong HSMT quy dinh ngon ngtr str dung la tieng Anh, tieng Viet dung dS
tham khao. Khi danh gia HSDT, co sir khac nhau gifra bim ti~ng Anh va ti~ng
Vi~t trong P@ d6ng_wang tu rna nha th~u cung cftp. V~y c~n din Cll'van tai 1i~u
nao dS lam co sa danh gia? .x~ \~~~~ 'll,ri.f/ 1uf
I1I<.f"c""·;,f tw~ 7 "It/".
"fn S<t fiJIl-C" Bili t~p 4: Khi rna HSDXTC cua cac nha th~u,BMT .khong dQ9 va ghi caG-\\I(,; ~.tt/
j" thong tin v~ thu giarn gia cua nha th~u A (do khong tim thfty) va trong bien ban ~ t- t'-"'l. ~
rna th~u duqc d?i di~n cac nha th~u ky ten khong ghi nQi dung nha th~u A c~ l'!l.; ~ t~ !_

thu giarn gia t?i IS rna th~u. Trong qua trinh t6 chuyen gia danh gia HSDT phat. ~b' ~C- ~!f/
(",-

hi~n ra thu giarn gia thi co duqc xern xet dS danh gia khong ? ,(_;~1~~tkf1,
Bili t~p 5: HSMT quy dinh ti~n dQ thl,fc hi~n cong vi~c A: 80 ngay, cong C~LT ~st~r
vi~c B: 20 ngay va t6ng ti~n dQ thgc hi~n cua goi th~u 1a 100 ngay kS tir ngay
hQP d6ng co hi~u 19c, dan dl,fth~u va biSu ti~n dQ cung cftp trong d~ xuftt v~ ky
thu~t ctla nha th~u X chi neu ti~n dQ thl,fc hi~n cong vi~c A: 70 ngay, cong vl~c
B: 20 ngay ma khong ghi t6ng thai gian thl,fc hi~n ca goi th~u thi dan dg th~u
cua nha th~u X co duqc danh gia la hQP 1~v~ ti~n dQ thl,fc hi~n hqp d6ng hay
khong? I'I~ rf. ~ ~ ll't1S tttT -nJ' ) Or ~-r 0('"7 ~
Bili t~p 6: Theo quy dinh cua HSMT thi HSDT phai duqc danh may, vi~t
b~ng rngc khong phai. Tuy nhien, thu giarn gia nQP kern trong HSDXTC cua
nha th~u co ph~n gia tri giam gia va gia dl,fth~u sau giam gia duqc vi~t tay b~ng
but rngc, cac nQi dung con l?i duqc danh may thi thu giam gia nay co duqc coi
la hqp 1~dS danh gia kh~ng? ~ai ~;I fv~ '~ ~ , v-,r; ~L- , 1-0v ~I r we tJ;. t1f ~ .
Bili t~p 7: Giam doc Cong ty F uy quyen cho Pho giarn doc Cong ty F ky
cac tai li~u khi tharn dl,fth~u, Cong ty F lien danh v6i Cong ty E dS tharn dl,f
th~u, trong thoa thu~n lien danh hai ben thfmg nhftt Cong ty E kY dan dg th~u thi
trong truang hQP nay co bi coi la uy quy~n 2 l~n vi ph?m quy dinh cua phap lu~t ep..Jr{Q-5-ttr:fs
"
ve dau thau?
,
19:~/}
~" tw/~ 1# vt; r t:a, b¢J ~ t ~ 9 ~(f~"" -t,~ L.- f,h.'<~
I
/ ~ ,/"\,
7 ,v 't ~
Bili t~p 8: Cac tai li~u quan tn;mg trong HSDT cua nha th~u co du chfr ky Ta.~o:tl--~/ ts!
cua giarn d6c cong ty (nguai d?i di~n thea phap 1u~t cua nha th~u) va dong dftu ~'~ bl-tJ.(
cua cong ty tharn dl,fth~u nhung rieng dan dg th~u l?i chi co chfr kY cua giam .~~ ~-:--l,>w
d6c cong ty rna khong dong dftu cong ty thi dan dg th~u co hqp 1~hay khong? {1/i~L{i?f~~)
Bili t~p 9: Truang hQP doanh nghi~p m6i thanh l~p co duqc tharn dl,fthau
v6i tu cach la nha th~u chinh khong? Co duqc danh gia kinh nghi~rn thl,fChi~n
hqp d6ng tuang tl,fcua nha th~u qua cac hQP d6ng do nha th~u thl,fc hi~n vfti tu
cach nha th~u ph\! khong? {~ 1t~ { fL<-1~'/b.J ~ r
wI JtLr 1Ii:; Cft r;f~-b{f fc; ~1 &.(
Bili t~p 10: Goi th~u tu vftn t6 chuc DTRR trong nuac, thai diSrn dong
th~u: 10h ngay 12/8/2016, thai diSrn rna th~u: 10h30 ngay 12/8/2016; HSMT
con duqc dang tai tren trang web cua BMT. Trong khoang thai gian phat hanh

94
HSMT, co 04 nha thau dSn mua HSMT true tiep nr BMT. Tuy nhien, tai thai
di~m 9h55' ngay 12/8/2016 (chi con each thai diem dong th~u 5 phut), ngoai 4
nha thau dff mua HSMT true tiep tir BMT con co them 8 nha th~u khac dang ky
nQpHSDT.
Trong tinh huong nay, BMT c~n giai quyet viec tiep nhan HSDT nhu thS
nao d~ bao dam dong th~u tai thai di~m 10h ngay 12/8/2016 dong thai khong
trai voi quy dinh cua phap lu?t d~u th~u.
Bai t~p 11: Sau khi dong thau, Cong ty A moi giri van ban xac nhan viec
hoan thanh nghia vu thuS cua co quan thuS (van ban co thai diem xac nhan sau
thai di~m dong thau) d~ clnrng minh nang lire v~ tai chinh thi van ban xac nhan
nay co duoc chap nhan, danh gia hay ,khong? T~-~' ~,njr t.vf
-t~ ~fv Itfur 4 (c;-~7v
Bai t~p 12: Truong hop nha thau dff thuc hien goi thau tu van I?p HSMT
cho goi th~u xay l~p thi duQ'c tham dlJ th~u goi th~u tu vk giam sat cho chinh
goi th~u xay I~p do khong?
Bai t~p 13: Cong ty B gop v6n tren 20% vao Cong ty A, Cong ty B co
duQ'ctham gia d~u th~u goi th~u h6n hgp EP thuQc dlJ an do Cong ty A tru&c do
dff l?p bao cao nghien Clm kha thi hay khong?
Bai t~p 14: Nha th~u A dff tham gia th~m dinh h6 so thiSt kS ky thu?t cho
dlJ an X. V?y, khi nha th~u A tham dlJ th~u goi th~u tu v~n giam sat cho goi th~u
thuQc dlJ an X co bi coi la vi ph~m quy dinh v~ bao dam c~nh tranh trong d~u
th~u hay khong?
Bai t~p 15:TruOng d~i hQc A va Ban quan ly B cling la dan vi do BQ C
trlJc tiSp quan lY. TruOng d~i hQc A tham dlJ goi th~u do Ban quan Iy B lam
BMT co bi danh gia la vi ph~m quy dinh v~ bao dam c~nh tranh trong d~u th~u
hay khong?
Bai t~p 16: Cong ty A co c6 ph~n tren 20% a ca Cong ty B va Cong ty C.
TruOng hgp Cong ty B va Cong ty C cling tham dlJ DTRR goi th~u tu v~n giam
sat v&i tu cach nha th~u dQc I?p thi co vi ph~m quy dinh v~ bao dam c~nh tranh
trong d~u th~u hay khong?
Bai t~p 17:T6ng cong ty A n~m gifr 52,66% v6n cua Cong ty B. Trong
truOng hgp nay, Cong ty B co thS tham gia d~u th~u goi th~u thuQc dlJ an do
T6ng cong ty A lam CDT hay khong?
Bai t~p 18:Trong thai gian danh gia HSDT, do b~t kha khang nen mQt
ho?c mQt s6 vi tri nhan SlJ chu ch6t do nha th~u dff d~ xu~t khong thS tham gia
thlJc hi~n goi th~u thi trong truOng hgp nay HSDT cua nha th~u do duQ'c danh
gia nhu thS nao ?
Bai t~p 19: Khi tham dlJ th~u, nha th~u cung c~p danh sach can bQ chu
ch6t dlJ kiSn huy dQng tham gia thlJc hi~n goi th~u g6m 10 nguai trong do co
ong Nguy~n Van A; tuy nhien sau thai diSm dong th~u 9 ngay, nha th~u co cong
van xin rut ong Nguy~n Van A kh6i danh sach do ong Nguy~n Van A khong con
thuQc bien chS cua nha th~u. Trong truOng hgp nay,vi~c danh gia v~ nhan SlJchu
ch6t thlJc hi~n nhu thS nao?

95
 Bai t~p 20: Trong don du th~u thuoc HSDX tai chinh cua nha thau ghi:
cling voi dS xu~t ky thuat chung t6i gtri kern don nay mot dS xu~t tai chinh voi
tong s6 tiSn la 38.415.888.000 VND (Bang chtr: Ba rmroi tam ty, b6n tram muoi
lam trieu, tam tram tam muoi tam tri~u d6ng ch~n). Gia du th~u (ghi bang chfr)
trong bang tong hop gia du th~u la: Ba rmroi tam ty, b6n tram rmroi lam trieu
tam tram tam muoi tam nghin d6ng ch~n). BMT xu ly nhu thS nao d6i voi
HSDT cua nha th~u nay?
Bai t~p 21: Gia lam can cir xet duyet trung thclu d6i voi mot goi thclu la
gia nao? Truong hop goi thau co du toan duoc duyet thi gia lam can cir xet
duyet trung th~u la gia ghi trong du toan duQ'c duy~t hay gia ghi trong
KHLCNT?
Bili t~p 22: Nha th~u A tham gia d~u th~u goi th~u tu v~n cho Dl,I an cua
CDT B. Gia dl,Ith~u neu trong don dl,Ith~u la 1.800.000.000 d6ng (mQt ty tam
tram tri~u d6ng ch~n)". Cling trong HSDT cua nha th~u A, t.;tiIS mCrth~u, CDT
da: c6ng b6 nha th~u A co thu giam gia vai muc giam gia la 20%. Tuy nhien
trong qua trinh danh gia vS tai chinh, gia tri sai l~ch thiSu cua HSDT la 150 tri~u
d6ng. V~y vi~c xac dinh ty I~ ph~n tram cua sai l~ch thiSu duQ'ctinh toan tren cO'
sCrgia dl,Ith~u ghi trong don dl,Ith~u hay gia dl,Ith~u sau giam gia?
Bili t~p 23: CDT M dang t6 chuc d~u th~u "Goi th~u dich V\l tu v~n_thiSt
kS ky thu~t c6ng trinh xay d\ffig Nha van hoa trung tam tinh A". Trong HSMT
da:duQ'c phe duy~t thi t.;tim\lc tieu chu~n danh gia vS m~t ky thu~t co Sl,Isai sot
vS 16i s6 hQc cua thang diSm ch~m (co bang diSm duQ'c duy~t kern theo), C\lthS
nhu sau:
T6ng s6 thang diSm t6i da la 100 diSm va duQ'Cchia thanh 03 m\lc:
- M\lc 1: Kinh nghi~m va nang h,rc, co diSm t6i da la: IOdiSm
- M\lc 2: Giai phap va phuong phap lu~n, co diSm t6i da la: 40 diSm
- M\lc 3: Nhan Sl,Ichu ch6t dS thl,Ichi~n goi th~u co diSm t6i da la:
50 diSm
Yeu c~u t6i thiSu vS m~t ky thu~t kh6ng duQ'c th~p hon 80% t6ng s6 diSm
vS m~t ky thu~t.
T.;ti m\lc 1 va m\lc 2 thi t6ng s6 diSm thanh ph~n cua tUng chi tiSt dung
b~ng t6ng s6 diSm m6i m\lc. Rieng m\lc 3 thi t6ng s6 diSm cua cac nQi dung chi
tiSt chi co 40 diSm (kh6ng du 50 diSm). Nhu v~y, t6ng s6 diSm chi tiSt cac m\lc
chi co 90 diSm (kh6ng du 100 diSm). Day la sai sot s6 hQc cua don vi tu v~n l~p
HSMT. HSMT da:duQ'cphe duy~t, phM hanh cho cac nha th~u va chi duQ'CphM
hi~n khi mCrth~u.
Trong tinh hu6ng nay thi CDT IBMT nen xu ly nhu thS nao?

(r{;'" rr./.-t{;;;; 1-{1+)( ('-I, V'>, k; It£ ~ M4- Ul7 J~ f[fl)"('kr,. f/f4- (CRaI:~rif
~:-~}' \-(?-bfrr . r7 +f 1'-;1 'lr~ 1l~1I (/(_./r{ ~, .-(;~~~ C/ 14/ rJdu---.
7 KJ~ Itlll ..---I. t- J ,-/ I ,.._
_ \~ b~ ~ v n(~ )<..\''-1 C¥I t'Y4' iY:l., ~ _ h ~...,'{
~~ ~

_ 'W~( ~ t,u ~ -tt.r l~ 96

 PHAN 4: HQP DONG
Churmg I. QUY DJNH CHUNG VE H<}P DONG

I. Khai ni~m, d~e di~m ciia hop dAng

1. Khai niem
Hop d6ng duoc ky kSt giira cac ben la hop d6ng dan sir; duoc thoa thuan
bang van ban dS xac I?p trach nhiem cua cac ben trong viec thirc hien toan b9
pham vi cong viec thuoc hop d6ng. Hop d6ng da: duoc cac ben ky kSt, co hieu
lire va phil hop voi quy dinh cua phap luat la van ban phap Iy rang bU9Ctrach
nhiern cua cac ben trong qua trinh thuc hien hop d6ng
2. Chu thS chinh cua hop d6ng g6m co: CDT va nha th~u hung thau,
II. Khung phap lu~t ciia hop dAng ttrvin
1. B9 Luat Dan sir tir DiSu 385 dSn DiSu 429.
2. Cac luat:
- Luat D~u th~u 2013.
- Luat Xay dung nam 2014.
3. Cac Nghi dinh va Thong tu:
- Nghi dinh s6 63/2014IND-CP ngay 25/6/2014 cua Chinh phu quy dinh
chi tiSt thi hanh m9t s6 diSu cua Lu?t D~u th~u vS l\fa chQn nha th~u;
- Nghi dinh s6 37/2050IND-CP ngay 24/4/2015 cua Chinh phu quy dinh
chi tiSt vS Hqp d6ng xay d\fllg;
- Thong tu s6 0112015/TT-BKHDT ngay 14/2/2015 cua B9 KS ho~ch va
D~u tu quy dinh chi tiSt vi~c I?p H6 sa mai quan tam, H6 sa ffiai th~u, H6 sa
yeu c~u dich Vl.I tu v~n.
- Thong tu 08/2016/TT-BXD ngay 10/3/2016 cua B9 Xay d\fllg huang d&n
m9t s6 n9i dung vS hqp d6ng tu v~n xay d\filg.
III. Cae lo~i hgp dAng tll'vin theo quy dinh eua Lu~t diu thAu
Lo~i hqp d6ng ap d\lng d6i v6i goi th~u dich V\l tu v~n bao g6m: trQn goi,
thea thai gian.
1. Hqp d6ng trQn goi:
- La lo~i hqp d6ng ap d\lng chu ySu cho goi th~u dich V\ltu v~n dan gian,
khong doi hoi chuyen mon ca~, khong co tinh ky thu?t ca~, thai gian th\fC hi~n
hqp d6ng ng~n, chi phi khong qua nhiSu.
- Khi ap d\lng hqp d6ng trQn goi thi gia goi th~u, gia hQ'Pd6ng phai tinh
toan d~y du cac ySu t6 rlii ro lien quan nhu rui ro vS kh6i IUQng,truqt gia trong
97
thai gian thirc hien hQ'P d6ng va m6i ben phai tir chiu trach nhiem d6i voi cac rui
ro cua minh. Theo do hQ'Pdong tron goi la hQ'Pd6ng co gia c6 dinh trong su6t
thai gian thuc hien d6i voi toan bQ nQi dung cong viec trong hQ'Pdong.
2. HQ'Pd6ng thea thai gian:
HQ'Pdong thea thai gian ap dung chu ySu cho goi thc1ucung c~p dich vu tir
v~n. Gia hQ'Pd6ngduQ'c tinh tren co sa thai gian lam viec thea thang, tuan, ngay,
gio va cac khoan chi phi ngoai thu lao. Nha thc1udiroc thanh toan theo thai gian
lam viec thirc tS tren co sa mire thu lao tuong img voi cac chirc danh va cong
viec ghi trong hQ'Pdong.
IV. Nguyen tic va di~u ki~n ky k~t hgp dAng
Viec Icy kSt hQ'Pdong phai bao dam twin thu cac dieu kien va nguyen t~c
quy dinh t(;liDiSu 64 Lu~t d~u thc1u.C\l thS nhu sau:
1. T(;lithai diSm Icy kSt hQ'P d6ng, HSDT, HSDX cua nha thc1uduqc l\Ta
ch9n con hi~u l\Tc.D6i vai goi thc1utu v~n lien quan dSn hO(;ltdQng xay d\Tllg,
nha thc1ucon phai dap ung diSu ki~n nang l\Tc hanh nghS, nang l\TchO(;ltdQng
thea quy dinh cua phap lu~t vS xay d\Tllg. D6i vai nha thc1uchinh nuac ngoai,
phai co cam kSt thue th§.u ph\l trong nuac th\Tchi~n cac cong vi~c cua hQ'Pd6ng
dlJ kiSn giao thc1uph\l khi cac nha thc1utrong nuac dap ling duqc yeu cc1ucua goi
th§.u.
2. T(;lithai diSm ky kSt, nha thc1uduqc l\TaCh9n phai bao dam dap ling yeu
cc1uvS nang l\Tcky thu~t, tai chinh dS th\Tc hi~n goi thc1u.Truang hQ'Pcc1nthiSt,
chu d§.u tu tiSn hanh xac minh thong tin vS nang l\Tccua nha thc1u,nSu v~n dap
ung yeu cc1uth\Tchi~n goi thc1uthi mai tiSn hanh Icy kSt hQ'Pd6ng.
3. Chu dc1utu phai bao dam cac diSu ki~n vS v6n t(;lmling, v6n thanh toan,
va cac diSu ki~n cc1nthiSt khac dS triSn khai th\Tc hi~n goi thc1uthea dung tiSn
d9.
4. NQi dung cua hQ'P d6ng phai duqc l~p thea m~u quy dinh trong h6 sO"
mai thc1u,h6 sO"yeu cc1u,d6ng thai phil hQ'Pvai kSt qua thuang thao hQ'Pd6ng,
kSt qua l\Tach9n nha thc1utren cO"sa yeu c§.u cua goi thc1uva huang d~n cua cO"
quan quan ly nha nuac chuyen nganh.

ChuO'og II. QUAN L Y HQ'P DONG

I. Nguyen tic quan Iy hgp dAng
1. Trong ph(;lmvi quySn va nghla V\l cua minh, cac ben cftn l~p kS hO(;lchva
bi~n phap t6 chuc th\Tchi~n phil hQ'Pvai nQi dung cua hQ'Pd6ng tu v~n da: Icy kSt
nh~m d(;ltduQ'c cac thoa thu~ntrong hQ'Pd6ng.

98
 2. Tuy thea loai hop d6ng tir van, noi dung quan ly thuc hien hop dong nr
v~n bao gorn:
a) Quan 1ytien dQthuc hien hop d6ng:
b) Quan 1yv~ ch~t luong, san pham d~u ra;
c) Quan 1ykh6i 1UQ'Ilgcong viec va gia hop dong;
d) Quan 1yv~ cac v~n d~ lien quan trong qua trinh thuc hien hop d6ng;
d) Quan 1y dieu chinh hop d6ng va cac noi dung khac cua hop dong.
3. CDT, nha th~u phai cir va thong bao cho ben kia v~ ngiroi dai dien dS
quan 1y thuc hien hop d6ng tir van. Nguoi dai dien cua cac ben phai duoc toan
quyen quyet dinh va chiu trach nhiem v~ cac quyet dinh cua minh trong ph~m vi
quy~n h~n du(),cquy dinh trong hqp d6ng.
II. NQi dung quan ly th\fC hi~n hgp dAng tll'vAn
1. QUaD ly ti~n dQ thl}'Chi~n
1.1. Khi ky kSt hqp d6ng tu v~n cac ben th6ng nh~t tiSn dQ thvc hi~n hqp
d6ng, thai diSm bao cao, ban giao cong vi~c (cac giai do~n phan chia phai phu
hqp v6i tiSn dQtrong HSDT).
1.2. Thai gian thvc hi~n hqp d6ng du(),ctinh tu ngay hqp d6ng co hi~u ll,l'c
cho dSn khi cac ben da hoan thanh cac nghla VI,I thea hqp d6ng da kY.
1.3. TiSn dQ thvc hi~n hqp d6ng phai thS hi~n cac m6c hoan thanh, ban
giao cac cong vi~c, san ph~m chu ySu.
2. QUaD ly chAt lll'gng
Cac cong vi~c ban giao phai dam bao ch~t 1uQ'Ilgthea quy dinh trong hqp
d6ng. Nha th~u phai co bi~n phap quan 1ych~t 1uQ'Ilgdo minh thl,l'Chi~n.
Yeu c~u v~ ch~t 1uQ'Ilgsan ph~m: ch~t 1uqng san ph~m phai dap ling cac
yeu c~u cua hqp d6ng, tuan thu va dap ling cac yeu c~u v~ ch~t 1uQ'Ilgthea quy
dinh cua phap 1u~t.
3. Quan ly kh8i lll'gng va ghi hgp dAng
Cac ben co trach nhi~m quan 1y kh6i 1uQ'Ilgcong vi~c thl,l'chi~n va gia hqp
d6ng thea dung hqp d6ng va cac tai 1i~ukern thea hqp d6ng da kY kSt. Ph~m vi
cong vi~c du()'c xac dinh din cu vao HSMT ho~c h6 sa yeu c~u, HSDT ho~c h6
sa d~ xu~t, cac bien ban dam phan va cac van ban phap 1y co lien quan.
4. Quan ly chuyen gia
Nha th~u phai huy dQng t~t ca chuyen gia dS thvc hi~n cac nQi dung cong
vi~c nhu da d~ xu~t trong HSDTtru truang hqp chu d~u tu co thoa thu?n khac.
Truang hqp c~n thiSt phai thay d6i nhan Sl,l'thi nha th~u phai bao cao va du()'c Sl,l'
99
chap thuan cua chu d§.u tu. Nhan S\I thay thS phai co nang hrc, kinh nghiem
tuong duong hoac t6t han so voi nhan S\I da dS xu:it tnroc do.
Truong hop ca nhan chuyen gia tu van m:it nang hrc hanh vi dan S\I hoac
khong hoan thanh t6t cong viec cua minh thi chu d§.u tu co van ban yeu c§.u thay
thS chuyen gia do. Khi nhan duoc van ban yeu c§.u thay thS nhan S\I cua chu d§.u
tu, nha th§.u phai thuc hien thay th@chuyen gia co nang hrc va kinh nghiem diroc
chu d§.u tu chap nhan, Tnr tnrong hop co thoa thuan khac, moi chi phi phat sinh
do thay d6i nhan S\I do nha th§.u chiu.
5. Quan ly chi phi
Mire chi phi thu lao cho tu v:in bao g6m luang, chi phi xff hoi, chi phi quan
ly, lai, phi hay phu c:ip duoc thanh toan cho cac nhiem vu duoc thirc hi~n ngoai
trv s6 chinh hay van phong cua tu v:in. Chi tiSt vS muc gia co thS thuang thao nhu
sau:
5.1. Luang la t6ng s6 luang tra thuOng xuyen b~ng tiSn m?t cho ca nhan
t~i van phong trv s6 chinh cua cong ty. TiSn luang nay khong bao g6m phV c:ip
tra cho cong vi~c lam ngoai trv s6 chinh ho?c tiSn thu6ng (tru khi nhung khoan
nay duQ'ctinh vao luang thea quy dinh).
5.2. Thu6ng thong thuOng la tiSn thu6ng duQ'c trich tu tiSn Iffi. Do CDT
khong mu6n phai thanh toan hai l§.n cho cling mQt nQi dung nen tiSn thu6ng
thong thuOng khong duQ'c tinh vao luang. NSu thea h~ th6ng kS toan cua nha
th§.u, ti l~ ph§.n tram chi phi xff hQi va chi phi quan ly duQ'ctinh tren t6ng doanh
thu, bao g6m ca tiSn thu6ng, thi nhfrng ti l~ ph§.n tram nay se duQ'c diSu chinh
xu6ng cho tuang Ung. NSu chinh sach qu6c gia quy dinh tra them luang thang 13
thi ph§.n Iffikhong c§.nphai diSu chinh xu6ng. MQi thao lu~n vS tiSn thu6ng phai
d\Ia tren co s6 h6 so chUng tu duQ'ckiSm toan, tren nguyen t~c bao m~t.
5.3. Chi phi xff hQila chi phi d6i vai cong ty tra cho cac phuc lQ'ingoai
luang cua nhan vien. Ngoai nhfrng khoan khac, chi phi xff hQi bao g6m tiSn an
sinh xff hQi (g6m tiSn luang huu, bao hiSm y tS va bao hiSm nhan thQ), chi phi
nghi 6m, nghi phep cua nhan vien. Theo nghla nay, chi phi nghi cac ngay IS
ho?c chi phi nghi phep trong thai gian th\IC hi~n hqp d6ng nSu nhu khong b6
sung nhan S\Ithay thS khong duQ'ctinh la chi phi xff hQi.
5.4. Chi phi cho nghi phep. Nguyen t~c tinh chi phi cho t6ng s6 ngay nghi
trong mQt nam tinh b~g ph§.ntram cua luang co ban thong thuOng nhu sau:
T6ng sf> ngay nghi x 100
Chi phi nghi phep tinh b~ng ti l~ ph§.ntram luang = ----------------------------

365- W - PH - V - S
Trong do, W = cu6i tu§.n, ph = nghi IS, v = nghi duOng, va S = nghi 6m.
100
 C~n hru y rang nghi phep chi duoc coi la chi phi xa hoi neu CDT khong
phai thanh toan cho s6 ngay nghi phep.
5.5. Chi phi quan Iy la chi phi kinh doanh cua Tu v~n khong lien quan true
tiep d~n viec thuc hien HQ'Pd6ng va khong duoc hoan tra lai thanh mot noi dung
rieng thea HQ'Pdong. Cac noi dung thong thirong bao gom chi phi van phong tru
sa chinh (thai gian cua d6i tac, thai gian khong thanh toan duoc, thai gian cua
lanh dao thea doi dir an, tiSn thue nhan vien h6 tro, nghien ciru, dao t(;10nhan vien,
marketing ... ), chi phi cho nhan su hien dang khong lam viec cho cac du an co thu
nhap, thue hoat dong kinh doanh va chi phi quang cao kinh doanh. Trong qua
trinh dam phan, cac bao cao tai chinh duoc kiSm toan, duoc kiSm toan vien d(>c
lap xac nhan la chinh xac va phai c6 s~n cac s6 li~u chi phi quan Iy trong vong ba
nam g~n day nh~t dS thao lu~n, cling v&i danh sach chi ti~t cac n(>idung I~p thanh
chi phi quan Iy d6 va ti I~ ph~n tram cua tUng n(>idung tuong (mg v&i luong cO'
ban. CDT khong ch~p nh~n ph~n chi phi xa h(>ihay chi phi quan IY... chi cho cac
nhan vien khong lam vi~c c6 dinh cho Tu v~n. Nhu v~y, Tu vk chi dugc tinh
cac chi phi quan Iy hanh chinh va phi tinh tren tiSn cong hang thang tra cho cac
nhan Sl,IhQ'Pd6ng.
5.6. Lgi nhu~n dugc tinh dl,Iatren t&ng s6 tiSn luong, chi phi xa h(>iva chi
phi quan IY.N~u co khoan tiSn thuang dugc tri thuOng xuyen nao dugc li~t ke,
ph~n Igi nhu~n se dugc trir di tuong (mg. Khong dugc tinh phi hay lai d6i v&i chi
phi di l(;1ihay chi phi dugc hoan tri.
5.7. Ph\! c~p cong tac xa nha hay sinh hO(;1tphi. M(>ts6 Tu v~n tra ph\! c~p
cho nhan vien di lam vi~c xa nha hay xa kh6i tr\! sa chinh. NhUng khoan ph\! c~p
nay dugc tinh b~ng ti I~ ph~n tram cua tiSn luong va khong tinh van chi phi quan
Iy hay lai. Doi khi, lu~t phap quy dinh cac khoan ph\! c~p nay c6 thS coi la chi
phi xa h(>i.Trong truOng hQ'Pdo, chi phi xa h(>ise v&n dugc dS trong ph~n chi
phi xa h(>i,v&i ph~n ph\! c~p thl,Ic dugc tach rieng.
6. Di~u chinh hgp dang
6.1. Nguyen tic diSu chinh hQ'Pd6ng
a) Vi~c diSu chinh hQ'Pd6ng phai dugc quy dinh C\!thS trong van ban hgp
d6ng, van ban th6a thu~n vS diSu ki~n cua hQ'Pd6ng (n~u co).
b) Vi~c diSu chinh hQ'P d6ng chi dugc ap d\!ng trong thai gian hQ'P d6ng
con hi~u ll,Ic.
c) Vi~c diSu chinh gia hQ'Pd6ng chi dugc ap d\!ng d6i v&i hQ'Pd6ng thea
thai gian.
d) Gia hQ'Pd6ng sau khi diSu chinh phai bao dam khong vuqt gia g6i th~u
ho~c dl,Itoan dugc phe duy~t. TruOng hQ'Pdl,I an, dl,Itoan mua sim g6m nhiSu
101
goi thau, tong gia hop dong sau khi diSu chinh phai bao dam khong virot t6ng
mire dAu tir, du toan mua sam duoc phe duyet.
6.2. DiSu chinh tien dQthuc hien hop d6ng:
Trong hop d6ng cac ben phai thoa thuan vS cac tnrong hop diroc diSu chinh
tiSn dQ. Truong hop thai han hoan thanh cham han so voi tiSn dQ cua hop d6ng,
cac ben phai xac dinh r5 trach nhiem cua m6i ben d6i voi nhfrng thiet hai do
cham tien dQ gay ra.
Cac tnrong hop diSu chinh tiSn dQthuc hien hop d6ng:
a) Truong hop b~t kha khang, khong lien quan dSn vi pham hoac sa su~t
cua cac ben tham gia hop d6ng;
b) Thay d6i pham vi cong vi~cdo yeu cAu khach quan lam anh huemg dSn
tiSn dQ thvc hi~n hqp d6ng;
c) TruOng hqp diSu chinh tiSn dQ thvc hi~n hqp d6ng rna khong lam keo
dai tiSn dQ hoan thanh dv an thi cac ben tham gia hqp d6ng thoa thu?n, th6ng
nh~t vi~c diSu chinh. TruOng hqp diSu chinh tiSn dQthvc hi~n hqp d6ng lam keo
dai tiSn dQ hoan thanh dv an thi phai bao cao nguai co th~m quYSn xem xet,
quySt dinh.
6.3. Vi~c diSu chinh kh6i lUQ'llgcong vi~c cua hqp d6ng.
- Cac ben tham gia hqp d6ng phai thoa thu?n C\l thS vS cac truOng
hqp duQ'c diSu chinh kh6i lUQ'llg,ph~m vi va trinh tv, thu t\lC diSu chinh kh6i
lUQ'llg.
- Nhfrng kh6i lUQ'llgphM sinh ngoai diSu ki~n quy dinh diSu chinh ban dAu
cua hqp d6ng ho~c truOng hqp cAn phai co sv tham gia cua ca hai ben trong hqp
d6ng dS ngan ngua, kh~c ph\lc cac rui ro thuQc trach nhi~m mQt ben thi hai ben
cling ban b~c th6ng nh~t bi~n phap xu lY.
- TruOng hqp co phcit sinh chi phi ho~c thay d6i tiSn dQ thvc hi~n thi hai
ben phai bao cao c~p co th~m quySn quySt dinh va kY kSt ph\ll\lc b6 sung hqp
d6ng dS lam cO'sa thvc hi~n.

Vi d¥: Truimg h9'Pco phat sinh h9P If nhimg cong vi¢c ngoai phgm vi h9P
a6ng aii kY, khi ai~u chinh kh6i IU(Jngkhong lam vU9'tgia goi thdu au9'c phe
duy¢t thi eDT va nha thdu tinh toan, thoa thugn va kY kit ph¥ l¥c b6 sung h9P
a6ng; truimg h<?'pVU9'tgia goi thdu au9'cphe duy¢t thi phai au9'c nguai co tham
quy~n quyit ajnh adu tu xem xet, quyit ajnh; truimg h9P thoa thugn khong au<?,c
thi kh6i IU(Jngcac cong vi¢c phat sinh ao se hinh thanh goi thdu mai, vi¢c Iva
Ch9nnha thdu ai thl!Chi¢n goi thdu nay thea quy ajnh hi¢n hanh.

102
 Chuo'ng III. THANH TOAN vA THANH LY H<}P DONG
I. Thanh toan hop dAng
1. Nguyen t~c thanh toan hop d6ng
a) Gia hop d6ng va cac diSu khoan cu thS vS thanh toan duoc ghi trong hop
dong la co sa dS thanh toan cho nha th~u. Truong hop chu d~u tu khong thuc
hien thanh toan thea dung thai han trong hop d6ng thi chiu trach nhiern tra liE
d6i voi phan gia tri thanh toan cham cho nha th~u thea quy dinh trong hop dong.
b) Viec thanh toan khong din cir thea du toan cling nhu cac quy dinh,
huang d~n hien hanh cua Nha mroc vS dinh rmrc, dan gia.
c) Hop d6ng tu v§.nco thS thanh toan 1 l~n hoac nhieu l~n.
d) Giai doan thanh toan co thS thea thai gian (thang, quy, ...) hoac thea giai
doan hoan thanh cong viec tu v§.nhoac thea hang cong vi~c.
d) Thai diSm thanh toan la ngay rna cac ben thoa thu~n trong hgp d6ng tu
v§.ntuang lIng v&i giai dOC;lnthanh toano
2. Thanh toan d6i vai loC;lihgp d6ng trQn goi
a. Nguyen t~c thanh toan:
Vi~c thanh toan d6i vai hgp d6ng trQn goi duqc thvc hi~n nhiSu l~n sau
m6i l~n nghi~m thu vai gia tri tuang lIng vai kh6i luqng cong vi~c da thvc hi~n
ho~c mQt l~n sau khi nha th~u hoan thanh cac trach nhi~m thea hgp d6ng vai gia
tri b~ng gia hgp d6ng tru di gia tri tC;lmung (nSu co). Truang hgp khong thS xac
dinh duqc chi tiSt gia tri hoan thanh tuang lIng vai tUng hC;lngm\lc cong vi~c
ho~c giai dOC;ln nghi~m thu hoan thanh thi co thS quy dinh thanh toan thea ty l~
ph~n tram (%) gia tri hgp d6ng.
b. H6 sa thanh toan d6i vai hgp d6ng trQn goi bao g6m: bien ban nghi~m thu
kh6i luqng thvc hi~n trong giai dOC;lnthanh toan co xac nh~n cua dC;lidi~n nha th~u,
CDT va tu v§.ngiam sat (nSu co). Van ban dS nghi thanh toan cua nha th~u.
5. Thanh toan d6i vai IOC;li
hgp d6ng thea thai gian
a) Nguyen t~c thanh toan:
- Muc thli lao cho chuyen gia duqc tinh b~ng cach l§.yluang cua chuyen gia
va cac chi phi lien quan dSn luang nhu bao hiSm xa hQi, bao hiSm y tS, bao hiSm
th§.t nghi~p, nghi IS, nghi tst va cac chi phi khac duqc neu trong hgp d6ng ho~c
duqc diSu chinh thea quy dinh nhan v&i thai gian lam vi~c thvc tS (theo thang,
tu~n, ngay, gia). Truang hgp thai gian lam vi~c thvc tS cua chuyen gia it han
ho~c nhiSu han so vai thai gian trong hgp d6ng da Icy, vi~c thanh toan can cu thea
thai gian lam vi~c thvc tS rna chuyen gia da thvc hi~n;
- Cac khoan chi phi lien quan (ngoai chi phi luang cua chuyen gia) bao
g6m: chi phi quan ly cua dan vi quan ly, su d\lng chuyen gia (nSu co); chi phi di
IC;li,khao sat, thue van phong lam vi~c, thong tin lien IC;lC
va cac chi phi khac thi
103
thanh toan thea phuang thirc quy dinh trong hop d6ng. D6i voi m6i khoan chi
phi nay, trong hop d6ng c~n quy dinh r5 phtrong thirc thanh toan nhir thanh toan
thea thuc tS dua van hoa dan, chimg tir hop l~ do nha th~u xu~t trinh hoac thanh
toan tren co sa dan gia thoa thuan trong hop d6ng.
b) H6 sa thanh toan:
- Tuy tinh ch~t cua cong viec tu v~n dS quy dinh h6 sa thanh toan cho phil
hop nhu bien ban nghiem thu kSt qua cua cong viec nr van, tai lieu xac nhan tien
d<)thirc hien hop dongva cac tai lieu, clnrng tir khac lien quan.
- Bien ban nghiem thu thai gian lam viec thirc tS hoac bang ch~m cong
(theo thang, tuan, ngay, gio) tuong irng voi kSt qua cong viec trong giai doan
thanh toan co xac nhan cua dai dien CDT ho~c d~i di~n tu v~n (nSu co) va d~i
di~n nha th~u. Truang hqp, trong qua trinh thvc hi~n co cong vi~c phat sinh c~n
phai b6 sung chuyen gia rna trong hqp d6ng chua co muc thil lao cho cac chuyen
gia nay thi cac ben phai thoa thu~n va th6ng nh~t muc thil lao truac khi thvc
hi~n. Khi do, h6 sa thanh toan phai co bang tinh gia tri cac cong vi~c phat sinh
(nSu co) ngoai ph~m vi cong vi~c phai thvc hi~n thea hqp d6ng va duQ'cd~i di~n
cac ben: CDT ho~c d~i di~n tu v~n (nSu co) va nha th~u xac nh~n;
- DS nghi thanh toan cua nha th~u c~n thS hi~n cac n<)idung: Gia tri hoan
thanh thea hqp d6ng, gia tri cho nhUng cong vi~c phat sinh (nSu co), giam tru
tiSn t~m ling, gia tri dS nghi thanh toan trong giai do~n sau khi da: bli tru cac
khoan nay co xac nh~n cua d~i di~n CDT va d~i di~n nha th~u.
6. D6i vai cac hqp d6ng tu v~n co cong vi~c tu v~n kho xac dinh kh6i
lUQ'nghoan thanh (kh6i lUQ'llghoan thanh chi mang tinh ch~t tuang d6i) thi kh6i
lUQ'llghoan thanh duQ'c xac dinh din cu van cac h6 sa, tai li~u hay cac san ph~m
rna nha th~u da: hoan thanh duQ'c CDT xac nh~n phil hqp vai giai do~n thanh
toan duQ'cthoa thu~n trong hqp d6ng.
II. Thanh If hgp dAng
1. HQ'pd6ng duQ'cthanh ly trong truang hqp sau day:
a) Cac ben hoan thanh cac nghla V\l thea hqp d6ng da: kY;
b) Hqp d6ng bi ch~m dfu (huy b6) thea quy dinh cua phap lu~t.
2. Vi~c thanh ly hqp d6ng phai duQ'c hoan t~t b~ng bien ban th6ng nh~t kY
gifra hai ben. Bien ban thanh ly hqp d6ng co thS duQ'c l~p rieng ho~c nhu m<)t
ph~n cua bien ban nghi~m thu dqt cu6i cling ho~c bien ban th6ng nh~t ch~m dfu
hqp d6ng vai n<)idung phil hqp vai trach nhi~m cac ben da: quy dinh trong hqp
d6ng va hqp d6ng se duQ'c coi la da:thanh ly trong thai h~n 45 ngay, kS tu ngay
cac ben tham gia hqp d6ng hoan thanh cac trach nhi~m trong bien ban thanh ly
hqp d6ngneu tren; d6i vai nhUng hqp d6ng co quy mo lan, phuc t~p thi vi~c
thanh ly hqp d6ng duQ'c thvc hi~n trong thai h~n 90 ngay.

104
 TAl LI:E:UTHAM KHAo

1. Luat d~u th~u s6 6112005/QHli ngay 29111/2005 cua Quoc hoi mroc
CHXHCN Vi~t Nam;
2. Luat d~u th~u s6 43/2013/QHI3 ngay 26111/2013 cua Quoc hQi mroc
CHXHCN Vi~t Nam;
3. Luat xay dung s6 5012014/QH13 ngay 18/6/2014 cua Quoc hoi mroc
CHXHCN Vi~t Nam;
4. Luat D~u tu cong s6 49/2014/QH13 ngay 18/6/2014 cua Quoc hoi mroc
CHXHCN Vi~t Nam;
5. BQ Luat dan sir s6 9112015/QH13 ngay 2411112015 cua Quoc hQi mroc
CHXHCN Vi~t Nam;
6. Luat sua d6i, b6 sung mot s6 di~u cua Luat thuS gia tri gia tang, Luat
thue tieu thu d?e biet va Luat quan ly thuS s6 106/2016/QH13 ngay 6/4/2016 cua
Quoc hQi mroc CHXHCN Vi~t Nam;
7. Luat doanh nghiep s6 68/2014/QH13 ngay 2611112014 cua Quoc hoi
mroc CHXHCN Vi~t Nam;
8. BQ Lu~t Lao dong s6 10120121QH13 ngay 18/6/2012 cua Quoc hoi
nuoc CHXHCN Viet Nam;
9. Nghi dinh s6 63/2014/ND-CP ngay 26/6/2014 eua Chinh phu quy dinh
chi tiSt thi hanh mQt s6 di~u eua Lu~t d~u th~u v~ ll!a ehQn nha th~u;
10. Nghi dinh s6 37/2015/Nf)-CP ngay 22/4/2015 eua Chinh phu quy dinh
chi tiSt v~ hqp d6ng;
11. Nghi dinh s6 59/2015/ND-CP ngay 18/6/2015 eua Chinh phu v~ qwin
ly dl! an d~u tu xay dlJIlg;
12. Thong tu s6 0112015/TT-BKHDT ngay 14/0212015 eua BQ KS ho?eh
va D~u tu quy dinh chi tiSt l~p h6 sa mai quan Him, HSMT, h6 sa yeu e~u goi
th~u tu v~n;
13. Thong tu s6 19/2015/TT-BKHDT ngay 27111/2015 eua BQ KS ho?eh
va D~u tu quy dinh chi tiSt l~p bao eao th~m dinh trong qua trinh t6 ehue ll!a
ehQn nha th~u;
14. Thong tu s6 23/2015/TT-BKHDT ngay 2111212015 eua BQ KS ho?eh
va D~u tu quy dinh chi tiSt l~p bao eao danh gia HSDT;
15. Thong tu s6 08/2016/TT-BXD ngay 10/3/2016 eua BQ Xay dlJIlg
huang d§:nmQt s6 nQi dung v~ hqp d6ng tu v~n xay dlJIlg;
16. Thong tu s6 0212015/TT-BLDTBXH ngay 1210112015 eua BQ Lao
dQng- Thuang binh va Xa hQi Quy dinh mue luang d6i vai ehuyen gia tu v~n
trong nuae lam ea sa dv toan goi th~u eung e~p dieh V\l tu v~n ap d\lng hinh
thue hqp d6ng thea thai gian Slr d\lng v6n nha nuae.

105