ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN 1

Alcance del Fondo de Estabilización de Precios del Café (FEPC) Ante una Posible

Recesión Económica.

(Scope of the Coffee Prices Stabilization Fund (FEPC) in the Event of a Possible Economic Recession.)

Angélica Restrepo 1711020956, Anyela Infante 1611021604, Camilo Peña 1331980402,

Crhistian F González 0721022443, Viviana P Roncancio 1411022069 y Wilver A Güiza

1621025080.

Institución Universitaria Politécnico Grancolombiano

Notas del autor

Tutor: Dra. Maria Presentación Malo Peniche

Este trabajo fue financiado con recursos propios de los autores.

La correspondencia de este trabajo debe ser enviada a Wilver A Güiza

Asignatura Diagnostico Empresaria, Politécnico Grancolombiano Cl 57 3-00e, Bogotá

Contacto: Wiguizam@poligran.edu.co

Junio de 2020
 ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN 2

1. Resumen

Uno de los objetivos del gobierno nacional colombiano es proteger los sectores
agrícolas que generan ingresos en monedas extrajeras y contribuyen al empleo formal en la
nación, el café está en el Top 3 de los productos colombianos que generan este ingreso
(observatory of economic complexity), con base a lo anterior en este trabajo se explicara si la
actual política de estabilización de precios del café fijada por el gobierno nacional es la
idónea para cubrir económicamente el sector cafetero ante una posible recesión económica en
Colombia, para tal fin se examinaran aspectos económicos descritos en la ley 1969 del 2019,
se tendrá en cuenta la actualidad que vive el mundo a raíz del COVID-19 y se harán
contrastes con economías similares donde se implementaron esta políticas de fijación de
precios donde se evidenció que dichas políticas carecen de garantías proteccionistas hacia la
industria del café de producción nacional.

Palabras clave: Ley 1969, política de fijación de precios, COVID-19, sector cafetero
 ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN 3

2. Abstract

One of the targets of the Colombian national government is to protect the agricultural
industry that have income in foreign currencies and determined to formal employment in the
nation, coffee is in the Top 3 of the Colombian products that generate this kind of income
(observatory of economic complexity), in order to do so this work explains whether the
current policy of stabilizing coffee prices set by the national government is the ideal one to
cover the coffee industry economically speaking in the face of a possible economic recession
in Colombia. To this end, economic aspects will be examined in The 1969 law of 2019, will
take into account the current situation in the world as a result of COVID-19 and will have
contrasts with similar economies which these pricing policies are implemented where it will
be evident that these policies lack protectionist guarantees towards producers of coffee.

Keywords: law 1969, policy of stabilizing coffee prices, COVID-19, producers of coffee
 ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN
3. Introducción
En la actualidad Colombia, como la
gran mayoría de los países a nivel mundial
atraviesa una situación fuera de todo orden
previsible y que desencadena una
afectación generalizada a lo largo de todos
los sectores sociales y económicos del país,
la pandemia generada por el COVID-19 no
solo incide en los aspectos políticos y
revela las falencias sistémicas y las
debilidades económicas, sino que a su vez
genera incertidumbre en el
comportamiento de la dinámica comercial
sin ser ajeno el motor productivo agrícola
con el que contamos siendo el cultivo del
café uno de los más representativos desde
lo económico, lo social y lo cultural. Es un
momento donde surgen preguntas que no se
harían en momentos en los cuales se
esperaba un mejor comportamiento de la
dinámica comercial cafetera, que por
cuestiones que no pueden ser controladas
por el sector afectan los hábitos de
consumo, las proyecciones de ventas, la
capacidad de exportación y la eficacia en la
recolección del grano.
El objetivo de esta investigación es
resolver el cuestionamiento económico
4. Marco Contextual.
La agricultura en definición es la
práctica de la producción, procesamiento,
comercialización y distribución de cultivos
y productos de ganadería y otros, estando la
idea global adaptada a prácticas que
anteriormente solo se referían a explotación
vegetal. La agricultura es la base de la
economía nacional colombiana siendo eje
central de nuestro sistema económico; no
sólo por proporcionar alimentos y materia
prima, sino por su importancia en la
generación de empleo directo e indirecto; es
la principal fuente de empleo en el país
Siendo un poco más del 21,9% de la (PEA)
con más de 4,9 millones de personas en
ocupación parcial o permanente.
4
más evidente en el subsector en donde se
busca enunciar si la ley 1969 del 2019 que
estabiliza el precio del café en Colombia
por medio de la creación del fondo de
estabilización del sector, es eficaz para
cubrir el subsector cultivador del café ante
una posible recesión económica mundial.
En este artículo, se evidenciara el
posible escenario económico acorde a los
resultados del subsector respecto a sus
proyecciones anuales fijadas en el 2019,
contrastadas con el cumplimiento de las
metas, y el análisis de la capacidad de
cobertura en alivios económicos ofrecida
por el gobierno nacional por medio del
fondo de estabilización del café, así como
la estimación de varianza la demanda del
café a nivel mundial, los cambios de
hábitos de consumo a causa de una eventual
recesión económica y sus efectos en el
caficultor nacional. En esta publicación
encontrará una metodología que intentará
llegar a la respuesta del cuestionamiento
inicial acerca de la suficiencia de la ley
1969 del 2019 y el análisis de conclusiones
en la investigación planteada.
4.1 Aspectos históricos.
La tradición cafetera Colombia
tiene sus orígenes en año 1730, a manos de
un grupo de religiosos jesuitas que trajeron
al país esta planta, pero fue en el siglo XX
donde su aprovechamiento comercial cobró
mayor auge aprovechando la ventaja
competitiva que se tuvo frente al mercado
brasileño quien tuvo una profunda crisis
productiva el en sector a causa de
fenómenos ambientales y la falta de
atención integral por parte del gobierno
brasileño al no considerar al cultivo del café
como una explotación de gran importancia
para sus interés económicos ( esta visión
reduccionista tuvo su origen en intereses
 ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN
políticos) lo que otorgó una gran ventaja al
mercado colombiano para que pudiera
posicionar su imagen en la marca Café De
Colombia, y de paso extender su brazo
exportador. Esta tradición vino
acompañada con rasgos netamente
culturales, que fueron esparcidos por el
territorio colombiano desde la conocida
colonización antioqueña, este fenómeno
cultural nos dibuja una sociedad cafetera
llena de matices, creencias, arraigos y
costumbres que, dentro del ejercicio
productivo, suelen ser una barrera de acceso
a las nuevas tecnologías y técnicas que
promuevan la eficiencia y la eficacia de los
cultivos, haciendo cada vez más difícil la
sostenibilidad competitiva del sector ante
los mercados mundiales como el brasileño,
que pese a sus malos años, supo
sobreponerse y volver a la escena
económica mundial en el mercado cafetero.
4.2 Lo económico.
Desde lo económico, tiene una
función primordial en el aseguramiento de
la soberanía alimentaria. Los productos que
jalonaron el aumento del PIB agropecuario
en el tercer trimestre del 2019 fueron arroz
(7.5 %); legumbres frescas o secas (2,9 %);
café pergamino (11,2 %) frutas y nueces
(10,3 %).
La importancia de un subsector
cultivador del café en la economía
colombiana puede revelarse en el análisis
de los indicadores y comparados contra
otros sectores productivos, la importancia
del sector cafetero en el país se podría
estudiar a partir de los siguientes aspectos
económicos: empleabilidad, mercado
exportador; valor de la producción y costo
de oportunidad de la caficultura. En
empleo, el subsector genera alrededor de
785 mil ocupados directos, (26% del total
del empleo agrícola). Lo que constituye al
subsector como fuente importante de
empleabilidad rural. El valor de la cosecha
que es de un poco más de $5,2 billones
5
pueden ser entendida como ingreso para
550 mil familias que habitan en 595
municipios productores del país.
El ingreso cafetero es de 43pb sobre
el PIB, siendo el café, el 0,7 % del PIB
nacional con estos datos damos cuenta de la
importancia del subsector en material social
y económica.
4.3 Lo social.
En otros aspectos no menos
importantes Colombia es escenario de la
violencia multilateral, y podríamos
remontar las ideas a los años 70, década en
la que se vio la explosión del fenómeno de
las guerrillas en américa latina y que
maduró en Colombia en diferentes grupos
armados que surgieron como la solución y
respuesta social a la necesidad de justicia
principalmente en el área rural que
enfrentaban a los estamentos políticos y
militares del país. Estas milicias con el
pasar de los años sufrieron una distorsión en
sus ideales y asumieron posturas políticas y
actividades bélicas dirigidas a la población
civil en todo el territorio nacional dejando
miles de minas en los campos y miles de
muertos en casi todos los municipios de la
geografía nacional. Seguido a este
fenómeno se recrudeció la guerra en los
campos con el surgimiento de grupos
paramilitares, que junto a las fuerzas
militares buscaron la eliminación absoluta
de la insurgencia, sin tener éxito en este
propósito por más de 50 años.
Con el pasar de los años y a causa
de la guerra permanente, floreció el negocio
del narcotráfico como auspiciador de los
grupos armados de cualquiera que fuere su
bando, ya que este lucrativo negocio es aún
en la actualidad el recurso económico
necesario para la financiación del conflicto.
Esta guerra que fue en parte superada tras el
acuerdo de paz en cabeza del presidente y
premio nobel de paz Juan Manuel Santos,
conseguido con la guerrilla de las FARC
(actual partido político).
 ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN
En la actualidad se estima que en
Colombia hay 212.000 hectáreas de cultivo
de coca, y 880.000 hectáreas de café, de
920.000 hectáreas en el año 2018, mientras
las áreas cultivadas de café disminuyen de
forma acelerada, el cultivo de coca crece
vertiginosamente, en contraste las hectáreas
de coca representan un 22% del área total
cultivada con café.
En Colombia entre los años 1958 y
2012 el conflicto armado dejó 218.904
personas asesinadas, de 1970 al 2010,
27.023 víctimas de secuestro, entre 1988 y
el 2012 se registraron 716 acciones bélicas
con 1.344 víctimas, 5.138 casos de ataques
a bienes civiles con 715 víctimas, 95
atentados terroristas que dejaron 1566
víctimas, 1981 masacres con 11.751
víctimas, 25.007 desapariciones forzadas,
1.754 víctimas de violencia sexual,
5´712.000 víctimas de desplazamiento
forzado, 10.189 víctimas de minas
antipersonales y 5.156 víctimas de
reclutamiento ilícito (menores de edad en
su mayoría), todo lo anterior en el 97.2% en
el área rural.
Actualmente sigue siendo una
amenaza latente para el cultivador de café
su propia práctica económica, y podríamos
entender esta práctica en algunos
departamentos como un mercado de alto
riesgo social ya que se encuentran activas
varias organizaciones delincuenciales que
ejercen sus actividades ilícitas en todo el
país y que en su expansión desplazan los
cultivos de café entre otros factores, como
las minas antipersonales, el reclutamiento
forzado y el desplazamiento.
4.4 La mirada global.
Por otra parte, el FMI Fondo
Monetario Internacional en su publicación
“Perspectivas de la Economía Mundial,
abril de 2020” da cuenta de cómo en el
informe “Panorama Económico Global”, el
FMI estima una contracción del 3% para las
economías del mundo, con una caída del
11% en los volúmenes de comercio de
6
bienes y servicios. Apenas en enero, el FMI
proyectaba una expansión global del 3,3%.
Para 2021 se espera una recuperación
económica del 5,8%, aunque estará rodeada
de mucha incertidumbre; la recuperación
será menor a los niveles previos al brote. El
FMI advierte que los gobiernos y las
autoridades de salud deben trabajar juntos
para evitar un panorama mucho peor y en
las dos fases de la crisis: la contención y
estabilización, y después en la
recuperación.
En conferencia de prensa, Gita
Gopinath, consejera económica y directora
de investigación del FMI, advirtió que es
muy importante que las restricciones al
movimiento de personas para trabajar,
viajar, o la alteración de la cadena de
suministro global, no se convierta en un
aspecto que revierta la globalización,
porque no se materializaba la fuerte
recuperación esperada: “Una recuperación
fuerte no ocurrirá si el mundo se des
globaliza”, advirtió.
El documento marca el inicio de las
reuniones de primavera del FMI y el Banco
Mundial, que este año se realizarán en
formato virtual. A principios de marzo y
ante la rápida propagación de la pandemia,
anunciaron el cambio de formato del
encuentro que convoca a unos 10.000
funcionarios de gobierno, empresarios,
representantes de la sociedad civil y
periodistas de todo el mundo en
Washington.
Ante este panorama poco alentador,
el sector caficultor no será ajeno a los
impactos de la caída de los mercados, a la
posible falta de mano de obra recolectora en
tiempos de pandemia, al encarecimiento de
los insumos y a la baja del precio del café a
causa de una posible sobreoferta prevista
por el bajo consumo del grano en países
como Estados unidos, Reino unido entre
otros, en este escenario; al contrastar la
realidad económica mundial actual con la
política de estabilización de los precios del
café en Colombia vemos como la
 ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN
incertidumbre en los sectores cafeteros y en
especial el subsector cultivador del café, se
pone de manifiesto en razón a que por un
lado la buena cotización del precio de la
libra así, el café no se cotiza por debajo de
un dólar la libra y como mejor noticia
podríamos decir que para los cafeteros en
este tiempo se ha visto beneficiados por dos
factores. El primero de estos aspectos es, el
alcance de producción que en los últimos
años ha estado entre los 14 y 14.5 millones
de sacos por año, se resalta que la
producción se ha mantenido en niveles altos
pese a una reducción de área cultivada, que
ha mejorado la productividad, el segundo
de estos aspectos es el acelerador es el
precio internacional que este año ha
fluctuado entre 1 y 1.20 dólares por libra de
café, el cual se suma a la prima de la calidad
para el grano colombiano. de 50 centavos
de dólar por libra esto implica que el café
ha llegado algunos días, a 1.70 dólares.
Los anuncios del FMI ante la
inminente recesión global generan una gran
presión en los productores ya que si bien es
cierto que es un buen momento en el sector
de café, también es cierto que no solo un
precio estabilizado es lo importante en el
subsector, también es primordial el
panorama económico para las cosechas
futuras y el devenir de las negociaciones
que se puedan hacer desde los gremios con
los mercados extranjeros, será inevitable la
desaceleración en la compra del grano
colombiano, a causa del cierre de los
establecimientos de mayor renombre en
café comercial, estas tiendas de café, son en
focalización una parte muy importante del
consumo mundial, sin esperar que el
consumo del café doméstico baje de manera
importante.
4.5 Lo político.
El negocio del café se ha visto
afectado por diferentes aspectos que van
desde lo económico pasando por lo político,
social, etc. Desde la ruptura del pacto
cafetero en 1979 se vino una gran cantidad
7
de situaciones esperadas a causa de pasar de
ser un mercado regulado por la OIC -
Organización Internacional de Café a ser
un mercado a merced de la oferta y la
demanda; debido a este suceso la cantidad
de café en el mercado mundial pasó a tener
una sobreoferta que llevó a una indiscutible
baja en el precio así como una asociación
de costos de almacenamiento a un producto
que en otras épocas tenía una dinámica
menos estacionaria. Después de varios años
de penuria económica y la implicación
social en el sector caficultor que ello
conlleva, el gobierno de Colombia en
cabeza de su presidente Iván Duque
Márquez, plantearon una política integral
que diera solución a los problemas
emergentes al duro momento que se vivía
en el campo colombiano al ser el cultivo de
café el producto de excelencia productiva
agrícola y que poco a poco se convertía en
un negocio inviable, esta política se
materializó el 11 de julio del 2019, cuando
por medio de la ley 1969 del 2019 se crea el
fondo de estabilización de café.
De acuerdo con la ley por la cual se
crea el Fondo de Estabilización de Precios
del Café, el objeto de esta es adoptar
mecanismos para contribuir a estabilizar el
ingreso de los productores de café
colombiano, Con ello los precios objeto de
estabilización a través de los mecanismos
que se adopten serán los precios internos
del café producido en Colombia
denominados en pesos colombianos,
publicados por la Federación Nacional de
Cafeteros de Colombia. Y beneficiara a los
productores de café debidamente
registrados en el Sistema de Información
Cafetero (SICA). Los precios del café no
dependen directamente de la oferta y la
demanda valorada por la bolsa de Nueva
York como tradicionalmente funciona para
el mercado del café a nivel mundial, luego
de darse por terminado el pacto cafetero en
1989, firmado por los miembros de la
Organización Internacional del Café Esta
ley, asegura los precios del café de cosecha
futura para los caficultores del país y con
 ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN
ello la producción incentivada por el
conocimiento de la utilidad vs los costos.
Este fondo de estabilización arrancó
con un presupuesto de 218 mil millones de
pesos provistos por el gobierno nacional
con dineros del presupuesto nacional, y los
aportes del fondo nacional del café, - “Es un
instrumento que da certeza (…),
tranquilidad al cafetero de que su
producción ya tiene unos precios
predeterminados y puede dedicarse a
cultivar el mejor café del mundo y no
preocuparse de esos vaivenes de precios”,
dijo el Ministro de Hacienda, Alberto
Carrasquilla. El fondo funciona así: se
subsidiarán dos líneas, 1. Estabilización del
Precio que busca compensar al productor
cuando el precio de café en Colombia haya
tomado valores extremadamente bajos, 2.
Estabilización de Ingreso que busca
remunerar al productor cuando el ingreso
esperado por la venta de su cosecha pueda
ser afectado por efectos climáticos,
naturales, sanitarios o por negociaciones de
venta anticipadas. Todo superávit del fondo
será invertido en el mismo fondo, así como
los remanentes del fondo nacional del café,
y cada productor de café de Colombia podrá
ser beneficiario de los mecanismos de
estabilización que se adopten por el Comité
Nacional del FEPC, hasta por un setenta por
ciento (70%) de su capacidad productiva,
de acuerdo con la información que reporte
la FNC.
Como ayuda adicional del gobierno,
hacia los productores de café, el presidente
Iván Duque instaló el taller construyendo
país # 27, donde anunció un plan de ayuda
a los cafeteros, ya que este año han tenido
dificultades por la cotización del grano en
el mercado global, más las dificultades por
las que está pasando el país en general para
poder acceder a créditos y poder pagar sus
diferentes obligaciones. El presidente
anunció en el marco de las naciones
unidas promoverá un foro de discusión
donde se validará los precios justos del café
para buscar una caficultura sostenible.
8
4.6 La población.
En la actualidad en Colombia son
más de 519.000 familias caficultoras las
que viven del negocio del café, y que a su
vez tienen otras prácticas económicas que
les permiten mantenerse a flote, estas
prácticas pueden ser el cultivo de otras
especies, la ganadería, la porcicultura, la
avicultura, entre otros. Cuando un
cultivador posee menos de 5 hectáreas de
cultivo, puede valerse por sí mismo en
materia de cosecha y recolección, procesos
de secado entre otros, sin tener que recurrir
a contratar mano de obra, lo que trae
consigo otras problemáticas de índole
social como lo son la falta de interés de los
jóvenes en este tipo de explotación, como la
colocación de la mano de obra cafetera
mayormente focalizada en trabajadores
mayores de 65 años. La dinámica comercial
de la pequeña producción cafetera compite
hombro a hombro con otros tipos de
actividades agrícolas que son alternadas
con la actividad caficultora y en algunos
casos sustituida.
Algo más de 40.000 familias poseen
más de 5 hectáreas, y son este grupo
igualmente afectados por los cambios en el
mercado local y mundial, aunque sus
preocupaciones y afectaciones son de otra
naturaleza, estos productores enfrentan
problemas un poco más estructurados y por
ello, más determinantes en términos de
inversión porque su problemática va más
pensada en el aprovechamiento de los
recursos, el correcto manejo de los costos y
son en gran medida más susceptibles a
varianzas de precio y de demanda y son los
que más deben acudir a los subsidios de
sustento y estabilización, y son los que en
la práctica deben ser más cercanos a las
agremiaciones de manera activa. Quedan
por mencionar los que cuentan con más de
50 hectáreas para la caficultura, y son los
que realizan grandes inversiones en sus
terrenos, cuentan con tecnologías adaptadas
para la productividad y se enmarcan como
grandes productores que se ven en la
obligación de definir sus inversiones el
 ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN
costo de oportunidad y los riesgos a largo
plazo.
4.7 La situación actual.
En años anteriores, (1989- 2017) el
caficultor enfrentó un mercado sometido a
todo tipo de impactos negativos, como la
especulación de precios en la bolsa de New
york, sobreoferta de café arábigo suave,
plagas de gran magnitud con poca reacción
del estado para su mitigación, lo que
arrinconó al productor en decisiones
trascendentales que tuvo que tomar cosecha
a cosecha, convirtiéndose la labor agrícola
en un ejercicio no muy diferenciable de la
suerte. Decisiones económicas basadas en
no perder dinero, decisiones sociales
fundamentadas en no abandonar el café y
dedicar el potencial productivo a otros
sectores, y decisiones técnicas enmarcadas
a sustituir el cultivo del café por otros
productos agrícolas de menor riesgo han
sido el panorama actual, que si bien cuenta
con los incentivos del gobierno nacional la
pandemia a causa del COVID- 19, adelantó
el declive económico mundial y con ello
regresó la desesperanza al sector, porque de
cierta medida, los recursos para soportar las
bajas ventas del sector caficultor podrían no
se las suficientes para afrontar la dificultad
económica, recursos venidos del fondo de
estabilización, o del fondo nacional del
café, o de otras líneas de cooperación
nacional.
Así como Brasil; los mercados
mundiales se han logrado dinamizar y han
escalado las posiciones hasta lograr ser
reconocidos a nivel mundial en una no muy
larga lista de productores en listando los
diez primeros así;1 Brasil,2 Vietnam,3
Colombia,4 Indonesia,5 Honduras,6
Etiopía, 7 India,8 Uganda,9 México y 10
Perú.
Esta conocida tradición cafetera
también recoge las costumbres económicas
de las distintas regiones, y en un país donde
las dificultades económicas son el pan de
cada día, sus gentes se adaptan a maneras
9
muy particulares de sobrellevar su día a día,
en lo que llamamos muy coloquialmente “la
ley del rebusque”, que no es otra cosa que
buscar por diferentes mecanismos la
manera de obtener ingresos que le permitan
al ciudadano el sustento diario.
4.8 Delimitación del problema.
En síntesis, el sector caficultor más
allá de las tradiciones y los arraigos de
antaño es un negocio, y como tal; depende
de variables netamente económicas, la ley
1969 del 2019 que crea el fondo de
estabilización de precios trata de mantener
a flote el sector con una dinámica de
mantenimiento de precio para que el
cultivador de café pueda mantenerse
vigente en la producción. Es un momento
de difícil panorama, sin desestimar las
buenas cifras de este año, entendemos que
son muchos aspectos que cobran gran
importancia a la hora de evaluar las futuras
producciones como lo son la estabilidad al
precio del grano ofrecida por el gobierno
por medio de la ley 1969 del 2019 y otras
ayudas y su prevalencia en el tiempo, su
cultura, su seguridad en materia de orden
público, la dinámica económica globalizada
que atrae a los más jóvenes hacia las zonas
más pobladas y lejos de la agricultura, y por
lo expuesto; una posible recesión
económica a nivel mundial con los
eventuales efectos a todo nivel social, y la
posible desaceleración del consumo del
producto nacional incluyendo el café.
Pero en términos económicos
prácticos la situación se puede entender en
la siguiente tabla:
 ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN 10

La ley asegura el precio del café por

Tabla 1. Resumen de ingreso por producción
Descripción
Producción por hectárea aprox. Kilos /año
Precio carga de café (125 kg).
Costo de producción de carga de café (125kg).
Ingreso bruto por hectárea aprox.
Costo por hectárea aprox.
Ingreso neto por hectárea por año aprox.
5 hectáreas promedio por finca*.
Utilidad promedio mensual.
carga, promueve la cobertura en seguridad
valor
social, e involucra a los grandes
productores en el aseguramiento de los
400,00 COP mimos vitales de los cosechadores, y en
1.010.000,00 COP pocas palabras, mantiene las cifras de
782.000,00 COP
producción lo más estables posibles, pero
los ingresos percibidos no alcanzan a ser
3.232.000,00 COP
suficientes para el total de los gastos en los
2.502.400,00 COP que incurre una familia, en los que se
729.600,00 COP incurre con la tenencia de la tierra, en la
3.648.000,00 COP
atención a necesidades secundarias y a
improvistos.
304.000,00 COP

En una eventual recesión económica

por factores globales o específicos del
Lo anterior refleja el promedio de
mercado del café, el margen de maniobra
costos e ingresos de una finca cafetera,
financiera del caficultor es casi nulo, por
quien tiene en su tipificación a una familia
más que el precio se pueda mantener
dependiente de ella, y otros costos
estable. Sin un aseguramiento en las
asociados diferentes al cultivo del café y
necesidades básicas del caficultor, parece
más enfocados a la tenencia de la tierra.
ser improbable una producción de grano de
Podemos ver como las utilidades del
manera estable y continuada, lo que hace
negocio están muy por debajo de un SMLV.
que estabilizar el precio del café no resulte
suficiente en razón a que sin demanda no
hay transacción a estabilizar.
Tabla 2. Estructura de costos.

Cuenta valor
5. Metodología
Administración 35%

Cosecha (mano de obra) 36%

Mano de obra 6% 5.1 Población objeto de estudios

Suministros 16%
En el territorio nacional
Infraestructura 5% aproximadamente 541.183 familias
dependen del cultivo de café, sin embargo,
Renovación 1%
hay que tener en cuenta que en el país hay
TOTAL 100% alrededor de 519.000 familias que tienen
menos de cinco hectáreas del cultivo del
total de todas las que dependen del sector.

La estructura de costos del cultivo Vale la pena destacar que de

muestra cómo se tiene que repartir la acuerdo con cifras de la FNC 96% de los
inversión teniendo en cuenta productores es pequeño y en promedio
exclusivamente lo inherente al cultivo, es tienen 1,3 hectáreas, más 25% de la
decir; sin ir más allá del horizonte de población rural del país es cafetera y en 22
inversión en el negocio, y excluyendo lo de los 32 departamentos del país se cultiva
inherente a los gastos familiares del el grano. Se considera que la crisis en los
cultivador. precios del café sí afecta a todos los
productores por igual, sin importar el
número de hectáreas que tenga cada uno.
 ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN 11

(Sierra; https://www.larepublica.co/) es por Tabla 4. Factores del éxito

eso por lo que nuestra población objeto de PESTEL PORTER
estudio irá orientada a grandes, medianos y
Factores críticos del éxito
pequeños cultivadores del subsector en todo
el territorio colombiano. Político Poder de Negociación de clientes

Económico Poder de Negociación proveedores

Social Amenaza de nuevos competidores entrantes

5.2 Materiales & métodos (PESTEL y
Tecnológico Amenaza de nuevos productos sustitutos

PORTER) Ecológico Rivalidad entre competidores

Legal
En el caso de este artículo se toma
como único método y material de estudio
las matrices PESTEL Y PORTER, esto al Estos factores mencionados
no haber realizado un trabajo de campo o un anteriormente nos permitieron definir cuál
proyecto investigativo. será el objeto de estudio en la investigación
realizada “alcance del Fondo de
En la siguiente (tabla 3) se indica el estabilización de precios del café (FEPC)
objetivo de la herramienta a utilizar y los ante una posible recesión económica” busca
resultados esperados. definir si la política de estabilización logra
brindar al subsector dedicado al cultivo del
café una estabilidad económica en caso de
que se llegue a presentar una posible
Tabla 3. Métodos utilizados
recesión mundial por las situaciones que se
presentan en la actualidad mundial.
Herramientas Objetivo Resultado

Elaborar un análisis de los

5.3 Fuentes de información
Análisis factores macro Análisis estratégico
PESTEL ambiéntales que impactan del subsector Fuentes Secundarias: Estas
el subsector
fuentes no fueron generadas dentro de la
investigación, pero fueron consultadas a lo
Elaborar un análisis de los
Análisis factores micro Análisis estratégico largo de todo el artículo. Las fuentes de
PORTER ambiéntales que impactan del subsector información que se utilizaran son las
el subsector
disponibles en páginas web sobre la ley
-- 1969 del 11 de Julio de 2019 (política de
estabilización de precios) en Colombia,
Dentro de estas dos matrices FNC, principales diarios del país e
encontramos un insumo de información investigaciones realizadas por otras
amplio e importante donde se describen, instituciones.
interpretan y presentan datos de cada uno de
los factores allí exigidos basados
únicamente en fuentes secundarias. 5.4 Materiales y métodos.

En la siguiente (tabla 4) se indican 5.4.1 Revisión de investigaciones

los factores críticos del éxito analizados. anteriores
Todo mecanismo de estabilización
de precios presenta retos técnicos y de
implementación. De hecho, se trata de
mecanismos que han venido
desapareciendo, especialmente porque
suelen conllevar un elevado costo fiscal. La
 ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN
revisión de la literatura sugiere que los
mecanismos que, además de estabilizar,
buscan afectar los niveles de precios,
tienden a ser insostenibles. Por su parte, las
políticas de garantía de compra pueden
implicar riesgos para el Gobierno. El
manejo de riesgo a través de instrumentos
de mercado parece ser el mecanismo más
idóneo para asegurar ingresos futuros y
flujos de caja para los productores. Sin
embargo, su implementación no está exenta
de obstáculos. En particular, los
productores pequeños, dada los bajos
niveles de organización y entendimiento de
estos mecanismos o debido a las
ineficiencias del mercado financiero, tienen
un acceso limitado a estos instrumentos.
Cuando un shock deprime los
precios por un largo período de tiempo,
estabilizar el ingreso y el consumo de los
productores exigirá montos importantes de
recursos, aumentando la probabilidad de
que el mecanismo se vuelva insostenible
(Cushin et al., 1999). La viabilidad del
mecanismo dependería de contar con un
fondo muy grande o con una amplia
disponibilidad de financiamiento externo
por parte del gobierno. Kang y Mahajan
(2006) señalan que un fondo de gran
tamaño es políticamente difícil de
implementar. Además, puesto que los
países en desarrollo no tienen acceso
ilimitado al financiamiento externo, estos
esquemas han terminado redistribuyendo
los riesgos desde los productores hacia el
gobierno, sin lograr transferirlos hacia
entidades en el exterior que puedan hacer
un mejor manejo de estos.
5.5 Comparación con países productores
de café que han usado el método de
estabilización de precios
La experiencia internacional
sugiere que en la mayoría de los países
productores la política de precios internos
se liberalizó tras la caída del Pacto de
Cuotas y, en buena medida, los precios
internos siguen de cerca las fluctuaciones
del precio externo, de manera
prácticamente simétrica. En razón a la
12
dificultad para determinar el nivel de
precios de largo plazo, algunos esquemas
utilizan como referente de estabilización los
costos de producción. Esto carece de
sentido analítico, por cuanto el productor
marginal siempre tendrá un costo de
producción igual al precio que se establezca
(Knudsen y Nash, 1990). En lugar de
promover la eficiencia, estos mecanismos
compensan a los productores cualesquiera
sean sus costos, alejándose de las
tendencias del mercado (Comisión de
Ajuste de la Institucionalidad Cafetera,
2002).
Costa Rica: En 1992 Costa Rica
estableció el fondo de estabilización de
precios del café Fonecafé, el cual se liquidó
en 2012 (El Fondo compensaba a los
caficultores cuando el precio de liquidación
fuese inferior a los costos de producción en
más de un 2,5% (U. rosario).
México: En México el fondo de
estabilización (FEC) se creó en 2001 y
también tenía carácter voluntario para los
productores. El fondo extendió
compensaciones hasta 2005. Desde
entonces recibe en un fideicomiso (FIRC)
las contribuciones que siguen haciendo los
productores para compensar los recursos
aportados por el Gobierno (U. rosario).
India: En India el fondo para el
café, caucho y té se creó en 2003 con
carácter temporal (por 10 años, hasta 2012)
como mecanismo de apoyo para los
caficultores más pequeños (con cultivos en
extensiones menores a 4 hectáreas). De
acuerdo con los reportes del Ministerio de
Comercio, el Fondo no ha dado los
resultados esperados. Sólo se alcanzó una
afiliación de 13.5% de los productores en
los 10 años de operación y una situación
similar se ha presentado en el caso del té y
el caucho. (U. rosario)
5.6 Política de estabilización de precios
Para el desarrollo de este trabajo, se
ubicó la información disponible en
páginas web sobre la ley 1969 del 11 de
Julio de 2019 (política de estabilización de
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precios) en Colombia y nos orientamos por
países productores que tienen o han tenido
acciones similares para la estabilización de
precios.
6. Análisis de resultados
Exposición de los datos obtenidos:
Modelo PESTEL
La ponderación general alcanza un
valor de 2,3 debido a una ponderación
promedio de 4,2. Estos valores en cada una
de las matrices denotan un mejor panorama
en lo relacionado con el factor económico
(8,5) y una mayor debilidad en el factor
Social (0,8), siendo evidente la oportunidad
en los Factores PESTEL.
El subsector del cultivo de café
viene atravesando un momento de mucha
incertidumbre por los eventos que
enmarcan un ejercicio económico
afianzado en las políticas de gobierno
proteccionista como respuesta de una alta
volatilidad del mercado por la constante
13
variación del precio de café con respecto al
precio del dólar y de la poca apertura de
nuevos mercados con competidores cada
vez más fuertes.
Los aspectos sociales tienen un alto
impacto negativo en la producción a causa
del desincentivo de las nuevas generaciones
hacia el cultivo del café y lo atractivo que
ha sido otro tipo de explotación con
respecto al cultivo del café.
Los aspectos tecnológicos y
ecológicos llevan un paso lento y en
algunos momentos incierto en el desarrollo
del cultivo.
Las implementaciones legales que
han sido demoradas permiten la
estabilización del aprovechamiento
económico y el sustento a flote del café
colombiano en el mundo.
Modelo PORTER
7. Discusión
7.1 Principales hallazgos.
Todo mecanismo de estabilización
de precios presenta retos técnicos y de
implementación. De hecho, se trata de
mecanismos que han venido
desapareciendo, especialmente porque
suelen conllevar un elevado costo fiscal. La
revisión de la literatura sugiere que los
mecanismos que, además de estabilizar,
buscan afectar los niveles de precios,
 ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN
tienden a ser insostenibles. Por su parte, las
políticas de garantía de compra pueden
implicar riesgos para el Gobierno. El
manejo de riesgo a través de instrumentos
de mercado parece ser el mecanismo más
idóneo para asegurar ingresos futuros y
flujos de caja para los productores. Sin
embargo, su implementación no está exenta
de obstáculos. En particular, los
productores pequeños, dada los bajos
niveles de organización y entendimiento de
estos mecanismos o debido a las
ineficiencias del mercado financiero, tienen
un acceso limitado a estos instrumentos.
Cuando un shock deprime los
precios por un largo período de tiempo,
estabilizar el ingreso y el consumo de los
productores exigirá montos importantes de
recursos, aumentando la probabilidad de
que el mecanismo se vuelva insostenible
(Cushin et al., 1999). La viabilidad del
mecanismo dependería de contar con un
fondo muy grande o con una amplia
disponibilidad de financiamiento externo
por parte del gobierno. Kang y Mahajan
(2006) señalan que un fondo de gran
tamaño es políticamente difícil de
implementar. Además, puesto que los
países en desarrollo no tienen acceso
ilimitado al financiamiento externo, estos
esquemas han terminado redistribuyendo
los riesgos desde los productores hacia el
gobierno, sin lograr transferirlos hacia
entidades en el exterior que puedan hacer
un mejor manejo de estos
7.2 Comparación con países productores
de café que han usado el método de
estabilización de precios
La experiencia internacional
sugiere que en la mayoría de los países
productores la política de precios internos
se liberalizó tras la caída del Pacto de
Cuotas y, en buena medida, los precios
internos siguen de cerca las fluctuaciones
14
del precio externo, de manera
prácticamente simétrica. En razón a la
dificultad para determinar el nivel de
precios de largo plazo, algunos esquemas
utilizan como referente de estabilización los
costos de producción. Esto carece de
sentido analítico, por cuanto el productor
marginal siempre tendrá un costo de
producción igual al precio que se establezca
(Knudsen y Nash, 1990). En lugar de
promover la eficiencia, estos mecanismos
compensan a los productores cualesquiera
sean sus costos, alejándose de las
tendencias del mercado (Comisión de
Ajuste de la Institucionalidad Cafetera,
2002).
Costa Rica: En 1992 Costa Rica
estableció el fondo de estabilización de
precios del café Fonecafé, el cual se liquidó
en 2012 (El Fondo compensaba a los
caficultores cuando el precio de liquidación
fuese inferior a los costos de producción en
más de un 2,5% (U. rosario).
México: En México el fondo de
estabilización (FEC) se creó en 2001 y
también tenía carácter voluntario para los
productores. El fondo extendió
compensaciones hasta 2005. Desde
entonces recibe en un fideicomiso (FIRC)
las contribuciones que siguen haciendo los
productores para compensar los recursos
aportados por el Gobierno (U. rosario).
India: En India el fondo para el
café, caucho y té se creó en 2003 con
carácter temporal (por 10 años, hasta 2012)
como mecanismo de apoyo para los
caficultores más pequeños (con cultivos en
extensiones menores a 4 hectáreas). De
acuerdo con los reportes del Ministerio de
Comercio, el Fondo no ha dado los
resultados esperados. Sólo se alcanzó una
afiliación de 13.5% de los productores en
los 10 años de operación y una situación
similar se ha presentado en el caso del té y
el caucho. (U. rosario)
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8. Conclusiones
La ley de estabilización de precios
del gobierno de Iván Duque cumple con la
integralidad de las voluntades y los
emprendimientos comerciales del sector
cafetero, y llego en un momento muy
oportuno para la economía nacional
logrando una continuidad en el negocio y
manteniendo la mirada de los compradores
en el mercado nacional.
Sin embargo, por lo evidenciado en
dentro del análisis de la información
recopilada y con el análisis de los ejemplos
de los países que adoptaron estas medidas,
se entiende que la ley de estabilización de
precios del café es insuficiente, incompleta
e insostenible en el tiempo, ya que no
configura un entorno que proteja al
cultivador del café, aunque así lo haga con
los empresarios del sector.
Se pudo entender que el caficultor es
parte esencial del recurso técnico cafetero,
pero vulnerable a cambios económicos
mundiales, una recesión económica como la
que se pronostica para los siguientes años,
no le permitirá al caficultor su subsistencia
económica en el mediano a causa del
fenómeno recesivo, en donde, así exista un
precio del café estabilizado, no abra
demanda asegurada para los volúmenes de
producción. En otros términos; así haya
buen precio, no habrá la misma demanda
internacional.
El sector cafetero abarca gran parte
de la producción agrícola del país y con ello
todas sus cifras relacionadas, y siendo este;
un mercado estabilizado en precios no
tardara mucho en comenzar a absorber renta
publica destinada a otros sectores de la
economía, siendo el sector agrícola de otros
productos los más afectados.
En consonancia al fenómeno
económico se puede ver en lo social una
15
gran dispersión desde la información
recolectada en donde se enmarca un
comportamiento de las gentes muy
interesado por la sustitución de cultivos y
por la dinamización de su economía
doméstica, que retrasa la implementación de
programas de consolidación cafetera en las
regiones, aunque se resalta el trabajo de las
diferentes agremiaciones en materia social y
de desarrollo sostenible.
Por último, Podría considerarse la
implementación de un modelo económico
aún más cerrado qué otorgue renta básica
para los cultivadores del café qué incentive
la práctica cafetera un poco más allá de la
dependencia económica y que garantice los
ingresos y la estabilidad socioeconómica en
las diferentes regiones donde el café es el
cultivo más importante y donde la cultura
cafetera exige unos mínimos vitales
sostenibles en el tiempo, Pudo evidenciarse
que el negocio cafetero no es sostenible
solamente con el ingreso que proviene del el
cultivo del café, ya que se encuentra
asociado a diferentes factores que dependen
más de las diferentes economías regionales ,
la tenencia de la tierra demanda muchos
recursos que en su gran mayoría podrían
verse aliviados con la implementación de
una renta básica la cual se podría
implementar de manera experimental con el
objetivo de evaluar su impacto económico
en el alivio fiscal , en la reinversión de las
regiones, Y sobre todo porque consigue que
la ley de estabilización de precios del café
tenga un sentido más completo ya que
siempre habría disponible cosecha de café
en cualquier época del año partiendo del
supuesto de una “ bonanza cafetera
artificial”.
9. Referencias Bibliográficas
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S.A.S., E. (2020). Resultados de
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Duque. Retrieved 20 May 2020, from
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