¿En qué consiste la Meta 38 “Elaboración del Plan de Desarrollo Turístico

Local (PDTL)"?
La Meta 38 denominada “Elaboración de Planes de Desarrollo Turístico Local
(PDTL)” está dirigida a las municipalidades de ciudades no principales con 500
o más Viviendas Urbanas, también denominadas Tipo C que ascienden a un
total de 577 municipios distritales y/o provinciales en las 24 regiones a nivel
nacional. Además, se encuentra vinculada al Programa Presupuestal Nº 127
“Mejora de la Competitividad de los Destinos Turísticos”.
Al respecto, para el cumplimiento de la meta propuesta por el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) se han planteado seis (06)
actividades, con la finalidad de lograr un eficiente proceso de desarrollo de la
actividad turística como medio dinamizador de la economía local a través de
la formulación y aprobación de planes de desarrollo turísticos local y la creación
espacios de gestión que permitan la adecuada priorización de las
intervenciones, las cuales deberán ser cumplidas por las municipalidades que
decidan ser parte de Programa de Incentivos desde el 01 de enero hasta el 31
de diciembre del 2017.
Por su parte el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, brindará asistencia
técnica, materiales y capacitaciones que permitan a los municipios contar con
las herramienta, formatos y guías para el cumplimiento de las actividades
planteadas teniendo como resultados finales la conformación del Comité de
Turismo Local y el Plan de Desarrollo Turístico Local (PDTL) en base a la Guía
Metodológica para la Formulación de Planes de Desarrollo Turístico Local.

¿Qué beneficios obtiene la Municipalidad y la Población?

El cumplimiento de las actividades propuestas para la meta permitirá a los

municipios y a la población obtener los siguientes beneficios:

 Partir de la planificación para desarrollar la actividad turística como

dinamizador de la económica local.
 Determinar cuál es la vocación turística de la localidad en base
condiciones de base para el desarrollo de la actividad turística.
 Recibir un incentivo económico para ejecutar en el ejercicio fiscal 2018.
 Contar con una herramienta de gestión para el desarrollo del turismo
que les permita efectivizar los recursos locales.
 Incrementar el porcentaje de generación de empleos relacionados al
turismo.
  Contar con un espacio de gestión que permita la socialización y
validación de las propuestas relacionadas a la actividad turística
denominado Comité de Turismo Local.
 Incremento de los arribos totales a la zona de intervención municipal.
 Diversificar la oferta turística local que permita el aumento del gasto
promedio del visitante a la zona de intervención municipal.

¿Qué resultados ha dejado esta iniciativa?

Tal como se mencionó, esta meta estaba únicamente dirigida a municipios
clase C, muchos de ellos sin vocación turística, y en su totalidad, una gran
cantidad de municipios que únicamente por el afán de obtener fondos
económicos adicionales incursionaron en el rubro turístico, pues finalmente, la
meta era únicamente construir un “plan”. Y así fue, al final del año 2017,
muchos municipios sin vocación turística contaban ya con un plan aprobado
por el MINCETUR y se convertían en futuros acreedores del incentivo
económico.
EL 99% de los planes elaborados (por los gobiernos locales) y aprobados por
el MINCETUR, no contaron con la participación directa de las Direcciones o
Gerencias regionales de turismo, por lo que no ha de ser raro que, hoy muchos
de estos planes no se encuentren alineados a los PERTUR aprobados, y a
otros que se encuentran en elaboración. Lo peor es que no contaron jamás con
la opinión técnica favorable previa a su aprobación por MINCETUR, denotando
claramente un centralismo absurdo y la sobrecarga de instrumentos de
planificación importantísimos en únicamente 05 personas
Y por último, una cifra más preocupante, el 99.9% de los gobiernos locales que
se hicieron acreedores de los incentivos económicos, no invirtieron ni un solo
sol en la implementación de sus planes turísticos, lo que nos deja un mal sabor
de boca, pues si bien la iniciativa era buena, sus resultados mostraban lo que
con tiempo previo a su implementación se predijo, el gasto de lo ganado seria
empleado en todo, menos en turismo. A pesar de que la propuesta obligaba a
los participantes (municipalidades) a instituir en su organigrama un área de
turismo, el cual, pese a ya existir formalmente, no se le dispuso ni un solo sol
para la ejecución de lo planeado, lo cual, en algunos casos, si queremos ser
optimistas, fue bueno, puesto que de lo contrario, hoy veríamos importantes
“elefantes blancos” en lugares sin vocación turística y es un tema que se pudo
haber previsto mucho antes de iniciar con la META 38.

Aquí nuevamente la necesidad de tener como líderes de decisión a

profesionales de la carrera con experiencia en el desarrollo de la actividad,
pero eso ya es otro tema que sería motivo de un próximo artículo.
Entonces, en síntesis, hoy nos encontramos con resultados preocupantes,
como instrumentos poco útiles y desconocidos para los gobiernos regionales y
una nula inversión en su implementación; municipios sin vocación turística que
por tener un plan aprobado por el MINCETUR exigen inversión en su
jurisdicción, y peor aún, gobiernos regionales que se ven obligados a incluir en
sus PERTUR a estos gobiernos locales sin vocación turística.
Debemos ser claros, la construcción de propuestas de esta índole debe ser
socializada y discutida con los actores regionales, quienes son los que asumen
la representatividad del MINCETUR en sus regiones; no puede subestimarse la
capacidad técnica de las regiones que, en muchos casos, ya ha demostrado
estar más aterrizada y ser más efectiva. Sigamos aprendiendo, sigamos
compartiendo.
Victor Linarez 
Licenciado en turismo y hoteleria / especialista en gestión del turismo sostenible.