JOHN LYNCH. ar HISPANOAMERICA 1750-1850 ‘Bnsayos sobre la sociedad y el Estada1 Joha Lynch 1. cin © Universidaé Nasional de Colombia, 1887 ‘ALK 14400 Bogota ‘Traducein Magdalena Holga Disete de carats Patrica Cortés ISBN: 056.17 0028-4 Preparacin itograia:Servgraphe Ltda, Bagot lactcule‘Ls caus eis ndopendenci ess agate eid tu pata pram rsome eybrmonon det Stacey dota nan me licpeneoneree ci {Sao pare Buon, Cut Ran ins Jatin Rog ose Petes (ers), eer Sahay Verlag Coons om, 128t Tradl al ep po Hes Lei INDICE, ‘Las reformas borbnicas y la reacci6n ‘nispanoamerieana 1765-1810 =... Ensayo bibligritico 1 pensamiento politico de la ustracion ‘yu influencia en Ia independencla Rispanoamericana ee. sesesee 1, La época della revolucién 2, La penetracion dela nstraciin on Hispancamérica 8, La Mustain y os objetivos sociales dela Independencia, 4. Conelusiones ‘Los caudllos de la Independencla: ‘enemigos y agentes del Estado-Nacién .... EE gendarme necesari: el caudilo. ‘como agente dal orden socal 1820-1850 a o cy 56 or a 101LOS CAUDILLOS DE LA INDEPENDENCIA: ENEMIGOS ¥ AGENTES DEL ESTADO-NACION* 1 ‘El Estado borbSrico en Hispanoamérica no fue reem- plazado inmedlatamente por nuevos estados-naclones, Hiubo una etapa intermedia en que eéreltos Ubertadores ‘bandas de cauailos primero desafaron el poder polit ‘coy militar de Espana y luego lo destruyeron. En algunos casos esto fue un proceso largo e implieé la eresciin de rudimentarios Fstados en guerra capaces de recaudar Impuestosy eclutartropas Pero estos Rstados no const ‘uyeron necesariamente naciones. espués de que se con- sigulera Is Independencia, la ereacion de nuevos Estados precedié a la formacién de naciones, debido a que el surgimiento de la conciencia nacional fu lento, parcial y ‘suleto a muchos obstacuios, Sin embargo, las naciones estaban ya. en fermacién. Seria antihistérizo exigir pruebas absolutas de nacions: lidad a las nuevas replicas de Hispanoamérica y con. ‘luir por ell, que no existieron naciones. Las distintas ‘tapas de desarrollo son importantes: primero exists la racionalidad en estado erbrionari, luego en forma incl. plente 0 parcial y finalmente se legs a constitu la nacién como totalidad. La nacionaidad eriolla, que pre- cedié ala Independencia se puede encontrar en tn senti- ‘TFalio a cstton por Hao tate. ndo de ealtad a ta petri en una creciente conciencia de Identidad, y en el convencimiento de que los americans ‘ho eran espafoles" Cada individio empezé a identiicar- se con un grupo determinade, y estos grupos poselan alguna de ls caracterstcas que definen una nacionali- ad, la descendencia comtn, ia lengua, la religién, of territorn, las costumbres y tradiciones, en breve lo que ohn Swart Mil hubiera Uamada ola identidad de ante- ‘edentes politicos, s pareién de una historia nacional, , por consiguiente, una comunidad formeda por un recuer- fo comin ‘Al mismo tiempo que los americanos empezaban a negar la nacionalidad espafola, se hicieron conscientos de las diferencias entre ellos mismas. Ya incluso en el perigdo prenacional varias colonias hablan rivalizado fntre si por sus recursos e intereses. América era an ontinente demasiada grande y diverso como para rela mar iealtades individuales. Loc americanos se sentlan ante to¢o venezolanes, mexicanos,chilenos, y fue en su propia medio, no en América, donde encontraron su pa- fria nacional, desarrollando un nivel de comunicacion mis alto entze ellos que con forasteros. Desde iuego la ‘onciencia nacional exists exchusivements entre los crio- los, porque las castas tenfan sélo un escuro santido de rcionaidad, que de ningtin modo se dio entre indios y negros# Las naclones no se pudleron formar en un dia o en 1a ‘ida de una sola generacién, Durante y después de los fuerras de independencia hubo un admero de faerzss fst hacienda ere un centro de poder y de vinculos personales 1. Auzewom om tou, Baye pein sobre a rein dela una Bopate (eta edi eases ot, Mec 184), te 2 dom mon The Spanish American Ris, 106-1605 Lom res 173), pp 3838 n jes al crecimiento de estados nacionales fueries. La ‘que rivalizaba y desafiaba a las instituctonesestatales; los peones estaban ligados por deberes & su patrén, cuyo poder era inmediato y cuya decision era terminate ‘También dlsminuian el poder del estado privieyios corporativos: la existeneia de fueros mlitares Y eclesi. ticas, a supervivencia de comunidades indigenas como entidades corporativasalslaban a grandes sectores dela socledad de la Jurisdeci6n directa del Estado Los sepa- ‘atisnas 0 auionomias reglonales, muchas veces expre- ‘(dn de importantes intereses econdimicos, también eons: ticuian poderes soberanos que igualmente deblitaban ef sarrollo nacional. Por ui, el caudilo, que represen. taba normalmente unabase de poder regional, era uno de Jos obstdculos mas fuerte para el desarrollo del estado- nnaci6n, Pero con todo, paradjicamente, los caudllos pu- Gleron actuar también como defensores de ls intereses nacionales contra la presi exterior promoviendo asta {edependenciay unidad de su pueblo y acrecentando su coneiancia nacional En este articulo se describiel, primero, el ambiente ‘que produjo el caudllismo; segundo, se identifica tas caracteristicas principales de los esos, en tercer I far, se Juagard su papel en el Estado en guerra; y final mente, se estudlara su infuercia en la formacion del Estado de postguerra ylatarea de ia construcciin dela necién, Los ejemplos serdn obtenides principalmente de Tos casos de Venezuela y Argentina. Desde luego, Eubo slferencias importantes entre las economias sociedades de los dos paises. Buenos Aires habla sido uno de los ‘enlaces imprescindibles entre Potosty el mundo exterior, ¥en la época colonial exportaba fundamentalmente me tales preciosos. Por el contrari, Venenuela exportana tetera Amery Sdn nergy tes ann BFF Pe 73Droductes agricolas y no participaba en las economias Iineras. Venezuela tenia més esclavos, més papdos, y ‘mayores tensiones sociles que Argentina, Sin embargo, 4os-dos paises compartian una serie de earactristicas ‘omunes: ambos disponiar de grandes llanos con recur 408 ganaderos y uns poblacin de aneros nomads an ‘bos habfan experimentada un desarrollo y crecimiento econdmico. en el siglo XVI, amboe habian sulrido las ‘eformas borbénieas y se les habia dado una identidad politica més fuerte dentro del marco imperial, y ambos bservaron la aparicién de poderosos cautillosFegtona les, que basaban su poder en el cntral de recursos Tura les yen las fuerzasiregulares dl eampo, 1 : Ei caudilo fue un producto del ambiente en que vi. En estas socledades un gran abismo separaba a terate- "ents dl pen sin terra La homogeneldad dela clase terrateniente no era abeotaa y existian notables deren. clas de ingreses, cultura y estos de vida Pero os hacen dos en comparacién asus peone,laneros fachos, taba upidos entre st Habia sina fuerte cohesion de arapo y Solidaridad entre la clase tereatenionte. Par lo general el caudlo era el centro de un enorme grupo famniar basado en la propiedad de ln tetra, Estabe rodeado por una red econémleay ollea muy unlda que enlasaba diputados, magltradas,oflals y militares, Jos cuales a ver eran terratenents yextaban emp antadosentreclosmismos ocon eter. Gaudin como er y Rosas se sitvieron de un exteno sistema de palro- nazgo para unr eta pequetaolgarqula atn més aonis Cases, Le propia de etre on i ue de sos ies 972 po al ‘A taal de pce colonia! a any ls papas estaba poiades por ganado sae gnuthos nomads ere devine ce manera stl ls lnnerosyguschs tran hombres bres caal Pete eterno lo waren Ins contampordnesyposterormenteloeitriadores ea tn sentido mas amply para enitcns an gente de ‘amps en general Una precion mayor ing ds ffede ents os camposionaedentaton que cota I terra pera eos mismovo perasn patty eldanero oe fsvehe nomades e independenten, que So exaban ge Gora na haciendn Adem, na Hon ns ebanea Ge. Tencarfa sages que vivian dei valencia yal ore dria delincvenclay alos quel Bead lege consderar {imine ane ye acho else sfrmaton Arta ate todas ns lostnaone fale No eve ‘amente seaban terra van din em de go In pleat Eran indierents al qpbiermo a agin no tenag concencia de naconaliad Tan flor digas en elcump ineseron un te ma de eosin sobre squelosguecorsideraban rage bundos sin patde us Scupac. Ha sis se ves como “ine furea de trabajo poten! yfve seta a tuches restrlocones por lon tration’ encrcelait Servo milter oblstorie, servicios pcs y otra castige. La logelaca inten Ince oe vagendoe enero dei le ori! cals Iavaganca ens como un timen pleads igerommane por fies Toc as ye contra a vagann vero I itectn Gs imponer orden y cpa en l campo, de prveet tha reserva de fibres lboral para lon hacen y conser resutas ara elder En eect, mia Geman Camass Das Bows, Areas svi doe cise hrc (Carsone 108), yp. 106-208 Roc Aaa. sos a goad (Bnnon Ale 365), 9p. 186218lego a ser una cércel ablerta que acogsa por Ia fuerza la poblecidn mis miserable del mundo rural, Para el lanero y ef gaucho loa afos que siguieron a la Independencia fueron aun més duros. Durante la época colotlal a existencie de usos comunes en los lan 9 88 ‘Pampas acitaba alos laneros el acceso al genado salvs- {del monte Pero esos usos comes tradicionales des parecieron con el establecimlento de haciendas, Poste: ormence la propiedad privada afecto a los llanos los terratenientes se apropicron del ganado Las Layes opi blicanas, las Ordenanzas de Llanos en Veneruea, los Decretos ce Rivadavia y Rosas en Argentine, atacaron la ‘vagancia y organizaron a la poblacién rural. En ellos se ‘obligaba a la gente a evar tarjetas de identidad y cert cadosdeempleo;un pednencontrado fueradesuhaclenda, sin permiso seria reclutedo o asignado a obras publica; libre acceso al ganado se lam robo y se castigaba con severidad®, De esta forma canvirtieron e laneros y ge cchos de ndmadas libres en peones de hacienda, Detras de festa legilaciOn estaba toris segun la cual la ociesidad significaba vagancia, y éta ora sindnimo de delincuen: la. Sin embargo, I explcacién de fondo es otra: Ia con- centraciin de tierra impiaié 2 la mayorta de la gente sadquirra, mivatras fue la expansion de las haciondas ‘levd ln demanda de tabsjadores, Tn esta socledad primitiva no exist el derecho a un spbierno constieucional o a participaciin politica alguna. Tia hacienda domiyaba la vida econémica y social i his lego a ser un modelo de gobierno, Los hacendados gobernaban sus dominios por autoridad personal y ex 6 Unverind Conca e Yen Metra pare a tad de ‘sunt grortaox Vesna 18061850 ott rte or Geman Carrere Danas (Crses I860) pl Ce, 8-4, Sl Bis, Bowe Dis, yas pax ae compat de Ux provi do ‘Bima Ave (188-1851) a Pas TOO) pp. 20818 Ronee: eS op ee 2 6 s1an obedienciaincondicional. Eran una clase poderosa y ‘cohesionada sin rival alguna, Veneauela y Argentina to devia no disponian de un sector medio comercial e indus ‘rial importante, y no existia ampoco una gran concen- tracidn de campesinos como en México o Per. Las clases ‘opt ‘ares, superiores en nimero, eran heterogéneas en compusicion 7 divides en grupos dlspares: peones en hhaciendas, pequefos agricultores 0 arrendataros, lane ros marginale, gauchos y delineuentes. La condiclon de Inferioridad de los sectores mas bajs, sus limitadas ex: pectativas, y su aislamiento en los lanos inmensos, se ‘ombinaron para impedir Is formacidn de un movimian: to politica auténomo desde abajo, Sin embargo, fueron rater idéneo para la movillzcion mliar y fueron transformados féeiimente en guerileros, bandoleros © rmontoneros. Las eausas por ls que lucharon no fueron confictos de clase: fueron lucha internas entr los diver sos sectores dela clase alta, disputas entre tercatenientes entre familias dirgentas, ataques contra el gobierno: fexistente de sus adversaris politicos, o conflictos entre provincia veclnas. En una situacion de equilbrio entre ‘Eracciones, los ders utlzarian a sus dependiantes para reunir la erga humana necesarie para incinar el equi brio contra sus enemigos. Sin embargo, el uso de fuerzas populares no implicaba objetives asimismo populares. El hato y la estancia podian movilaar peones para et trabajo © para la guerra, y un eauillo regional podia lamar a au vez asus clientes hacendados, Ademés esas luchas denero dela oligarquia ocurreron en condiciones demogréscas particulares: una poblacién relativamente pequefia se dispersaba a través de los lanos. Mientrs {que los iazos de parentesco eran estrechos en lo alto de Dlrmlde social, los contactos entre los miembros de as 7, Cone ose Dousoo FSi, Facade (La Pats 198) Thclases populares, especialmente en el campo, eran, por l contrario, eseasos, en parte porque los peones vincula- {os alas haviendas esteban inmovlizados por sus reglas- Por lo tanto, las masas fueron organizadas, reclutadas, manipuladas, pero no fueron politeadas ni ineluidas en la nacién,,Cémo fue posible? Latelacion entreel patronay clienteeraeltazo esencal. Bi terrateniente querfa mano de obra, leat y serviclo ena y-sy en In guerra El pen desesba garantizarse la subsistencia y Ie seguridad. Asi el hacendado oe convertia en el protector con el poder suflciente para defender a sus dependientes contra las bandas intrusas, los sargentos de reclutanlento y hordas rivals, También era un provesdor, que desarrollaba y defendia los recur 08 locales, y podia dar empleo, alimento y aslo. Al pro- veer lo que se necesitaba y explotar In que se ofreci, el hacendado conseguia una peoneda. Este primitive ‘uctura polities, basada en el poder institucional, de ssrrollada por lealtades personales, fortlecida. por 1a utoridad del petronoy la dependencla del pein, fue final. ‘mente incorporada al Estado y Hag’ a ser el modelo del ‘caudllsmo. Las allanaas indviduales ge ampliaron den: tro de a piramide social en el momenta en que los patro- ‘nos se convirtieron a su vez en clientes de hombres mis ‘poderosos, hasta que en el punto mas alto del poder todos ‘eran ellentes de un patrono més poderaso, ‘Asi, un catdillo local desde su base rural, spoyado por sus clintes hacendades y sus dependientes, pada con quistar el Estado, para sf mismo, su familia y su region. TTuego, como representante de un grupo, una clase, ound provincia, reprodueiria el personaliame y paternaliso fen quo habia sido formado, El cauailismo fue la imagen e ia sociedad, y los eaudilos sus eriasuras m1 ‘ft cual ra un fee ronal ave desi ou poder [ol control de los recursos locale, especialmente de las haciendas, lo que le daba acceso a hombres y provisiones. El eaudilamo elisico consistié en grupes de bandas ar- rmadas de patronos-clentes, unidas por lazos personales {de dominacion y sumsion y por un deseo coma de abte- ner riqueza por la fuerza de las aris BI dorizio det ‘auallo podia paser de dimensiones locales a nacionaes. ‘Aqut también el poder supremo era personal, no institu. clonal la competencia por ofcies y recursos éravilenta '¥las logros fueron pocas veces permanentes ‘Ademés, el caudillo surgi como un producto de tas ‘guerres de Independencia en el momento en que se dos- fruyeron las instizuciones del estado colonial y diferentes {grupos sociales compitieron para llenar el vacio. Al nal ‘dela época colonial ya habia hecho su aparicisa el protot- po de eaudilo, evando la eoncentracion de tlerrasy la ormacin de haciondas obligaron alos Uaneros a tomar ‘medidas de defensa propia. Muchos se agruparon en ban- {das balo el control de eaciques para vivir de a violencia y {al pllae. Posteriormente, después de 1810, propietarios leesles 0 nuevos dirigentesintentaron reclutar partide- toe, dndose una ransformaclon progresiva del lanero en vagabundo, de éste en bandido y fnalmente en guerrile +o, Mientras estas bandas pudieron allnearse bajo una w ‘tra eausa poliia, las eausas de todo ell continuaron siendo las condiciones en el eampo y el derazgo perso pal. ‘Poco después eleampofueagotadopor destruccién,yla tural Atay Chspora Sudo Soy on Moy 9 (10S Srypp 878 "hover Gus0ae, Condition and Mari ¢x Ysa 810140 (hens, Ob 060 9p. 47,6570, 17 9gente se arruin6 por los tmpuestos de guerra y pilale., Guando a economfa entré en crits, los hombres tuvieron. aque Ingresar en las bandas para poder subsistr bajo el ‘control de un eacique que los dirgia para obtener el botin, Asi el bandidale fue un producto de la rmseriararal 1a causa de ella, y en los primeros anos de la guerra la folenela suvo un peso ms fuerte que la Ideologla. A este nivel el nacionalismo apenas exist. Noes nada extrano ver queen estas extensos teri ios partidas de salteadorea sin opinion alguna, lo con el deseo de vivir del pla, se rednan eh grupos, y sigan al primer caudilo que les ofrezca el botin de pueblo en donde despojen a sus hableantes dd su propiedad. Tales a causa de que Boves,y otros bandidoe de esta especte,hayan podido reuair ltt tud de esta misma gente que halla su utlidad en la vida vagabunda, ene robo, y en los asesinatos! El pllsje fue una caracterstica del sistema eaudilis- ta, una manera de hacer la guerra empleada por ambos lados a fata de recursos regulares. En la préctica exis- tian variates: la confieocion de la propiedad enemiga, el robo de provisiones, préstamos forzados, donativos y ‘ltas'. El pila, sin embargo, aunque practicado por tos caudilos erudamente, no fe exclusvo de ellos. De una forma disfrazads, indirecta, o aun directa, fue la finiea manera de pagar un ercitoo de adquirr recursos para la guerra, En Is campatia guayanesa de 1817, e ejéreito patriot saques simplemente ls ifisiones Caroni ¢ intercambiaron las ganancias en las Antillas por per trechos de guerra. Para justifearo, Bolivar invocé los | ~[o,eteioen be eto sen des aso 6 de sete 110d on Gene Cans Ds Bons 918 f 80 | imperatives de la guerra que le obligaron a tomar medi das lerrbles pero esenciales. En efecto, un Bstado revo luclonario sin recursos tenfa que lmponer un sistema informal de Impuestos. En otras campafas exigieron también exacciones, prastamos forzados, y maltas de una forma arbitrara, que apenas se distinguia de la usada por ls eaudilos, : 7Quiénes eran los caudilos? Quiénes eran los guerr Lueros? En Venezuela el primer avance guerrlleo no slo ‘avo una base socal y regional sino también un objetivo politico: resitir al régimen opresivo de Monteverde y Ichar por una Venenuela libre, Cuando el 11 de enero de 1813, Santiago Marino encabes6 una pequetia expedi cin la famosa veuarenta y einco, de Trinidad a Goiria, Condujo ala banda de au hacienda como un verdadero ‘audi, para operar en un territorio donde tenia prople Gades, parientesy dependientes, Marino no era ua bandi {do soetal, Como Simén Bolivar, procedia dela élite colo hale intent movilzar fwerza sociales, no cambiarias™ [Lo mismo ae puede aplicar a muchos otros caudil ‘coma Jasé Tadeo Monagas, Manuel Valdés, Andrés Rojas y Pedro Zaraza. Los que lograron ascender en la escala Social, fueron las excepeiones. José Anzonlo Pez era el ‘eudillo perfecto, el modela respeeto del cual fueron juz ‘gados ls olres, Por modesto que hubler sido su oigen, ho procedia del margen de la sociedad, Aunque era ra: ‘almente pardo, soialmence era blanco, Su padreera un oficial menor, y habia husldo a los llanos de Barinas, hhaciéndose capitén de eabalori en el elérelto de la Pri ‘mera Repiblica. Se preparé para el lderazgo aprendien. do ia vida llanera por el duro camino en una hacienda, y logré mas éxito que los otros en et pla, la lucha y Ta rmatanza. Sus eualidades de Uerazgo atrajeron a sus Toeacan Pama ines Maro y ta depends de Vise ura vol Mori 06407 aL pe. SE. 81primeros partidariog,y el pllae los retuvo con él, En la primera década dela guerra.noton(a concepto de Pstado ‘de nacién elguno. Manvel Par era otro tipo de caudilo Carecia ce una basé de poder independents regional 0 scondrmiea Tenfa que confer s6lo en su talento mlitar ¥ ascend al rang de general en las fuerzas de Marit, on titulo que se otorg6 ast mismo, Bra un pardo de Curacao, eehian de los pardos sus partidaros con lo que expresaba ln tipo de poder negro mas que un naclonalismo autént 9, Bolivar ordené que fuese apresado,juzgado,y ejecuta do, por sproclamar los principios odiosos de guerra de coloress y por haber incltado a la guerra civil y a Ia anaraula ‘Los origenes y carreras de los cauaillos argentinos fueron mis homogéneos que aquilos de los protatipas vvenezolanos, En la mayoria de los casos provedian de alia reas y poderosas desde los tlempos colonies; 1a rmayoria eran propietarlas de terras, y muchos de ellos tenian ofleios miltares. Los eaudllos.mantuvieron esta’ herencia para sf mismos. Entre los dieclocho eaudillos ‘que gobernaban en las diversas provinelas de Argentina desde 1810 hasta 1870, tece eran terratenientesimpor- tantes, uno tenfa tlerras de extensién media, otro era ‘propletario de un astllero¥, Todos tentan of mili ras, en el eército 0 en la mllica;y de los doce que tentan ‘bastante edad para haber Inchado en las guerras de la Independencia, nueve lo habian hecho, La riqueza fie tuna califeacién intrinseca, Quince del grupo eran muy Ficos, dae de riqueza media, Vitualmente todos tenian tun certo grado de edueaclin, aunque sus expectativas poliieas no eran buenas; nueve murleron volentamente, 117 ero de erator (ats, B48) bX. ST Run ft Dan Buona ds suing, 18101879 (ates ie 107. 82 a tres en el exo. Existen pocas pruebas de moviidad social en estas carreras. Sin duda la revolucién por la Independencia dio a los criollos un acceso mayor a la polities, a la buroeracta yal eomercio; pero Ia estructura social basada en las terra I riquezs, el prestigio la fedueaciOn esencialmente no camblazon. Seg el eritaio ‘ela rlqueza,s6lo dos de los dleciocho cauallls (Estanis- lap Lopes y Félix Aldao) mastraron algunas senales de ascenso, de media a gran riqueza. Las demés continuaron con las tradciones desu feria en riqueza y prestigio, y slmplemente atadieron algo @ su patrimonio. Bl camino profesional que seguian estaba marcado por la tradiciin familiar, desde hacendado, por via del eéreito, a cand Vo. Bolivar nunes fue un eaudilo, Siempre intent regia ‘vantar la ravolucién y Uevaria a una conelusin politica. Lasolucidn que favorecié fue la de un gran Estado nacio zal con un fuerte gobierno central, totalmente diferente del sistema federal de gobierno y de la descentralizalén del poder preferido por los eau. Aunque fie. un dictador més de una ver, le dictadura balivariana no fue ‘caudilista, Pue mencs personal y més instituelonal, use ba tanto la politica como el patronazgo. El concepto de Estado, como una organlzacion legal y poltaea tox’ el poder de exigir obediencia y lealtad de sus eiudadanos, fue una preoeupacién continua del pensamiento police de Bolivar; y la tarea de la construcein del Estado fempezo durante Is. misma guerra de independencia ‘También tena un ato nivel de coneiencia nacional, inde. ppendientemente de emo definiso a Ia nacién,y ereyé (que ésta era un requsito para un Estado con éxito: para Tormar un Gobierno estable se requere la base de un 16, Soom tanex, Borer and th FioiealReviaw 6 808, 90.938 mao, Huger Amercan 83espirtu nacional, Ideas de este tipo no formaban parte ela mentalidad eaudilista, Ww EE Bstado en tiempos de guerra fue rudimentari y oe ceudilos no pertenecian sé Las guerras de independen- citen el norte de Sudamérica ineorporaren dos procesos, el Gonstitucionalismo de Bolivar y el eaudilisma de les regiones, y se enfrentaron con dos armas, las fuerens regulares y los guervleros locales, Caudillos como Mari fio nunca adquirieron ura visibn nacional, menos adn, 1a americana de Bolivar, Marifo considers que era neces rio conquistary ocupar el Este como una condieiGn pre ‘minar para bbercar al Oeste, Por otra parte, Paes soate nla que ol frente occidental hubiera sido el campo de Datalla decisivo; allé una vietoria hublera posibileago que el eéreito real vencera a los eaullos del Oeste de ‘uno en uno; y asi sla suerte de a rapblica se Jugo en los anos de Apures” Sin un Uiderazgo revolucionari cen ‘ral, los diferentes frentesregionales no hublesen podido lntegrarse en un movimiento de lberacida nacional continental Sin embargo, muchas veces los caudlos se ‘lustaban alas condiciones reales con mas fidelidad que Bolivar. En ausencia de un ejéreita nacional, el derazgo personal tenia que ser decsivo,ysin un objetivo nacional la estructura de la inrgeneia fue inevtablemente in formal Los eauelillos solo tenian una vaga conciencia de la nacién. En 1813 Marino se llamé a si miamo vefe del Pras empl ot Vents inna txtoee Batre Nase Se San lac a a ane ne Tilee Sow Fes tabu Gra J Ano esas oa a4 clército independiente» y no sélo establecié una coman: ddancia militar auténoma en el Este sino también, una ‘entidad politica independiente de Caracas y de la dicta. ‘dura de Bolivar. Por otra parte el Libertader inssti6 en ‘ectablecer una autoridad central para toda Venezuela, Mientras tavo sentido tener dos departamentos milta: res, era imprescindlble tener un gobierno central unif ccanda el Estey el Oeste, Venezuela y Nueva Granada: Siconstituimos dos poderes independiestes, uno en 1 Oriente y otro en el Oceidente, hacemos dos nacio nes distintas, que por su impoteacia en sostener su representacién de tales, y mucho més de fgurar entre las otras, aparecerdn ridiculas. Apenas Ven: ucla unida con la Nueva Granada podria formar tuna nacién que inspire alas otras la decorosa const oration que le es debida. ;Y podemos protender dividiri en doe? As, ol primer proyecto de Bolivar de una Colombia més grande, unif\cada para la fuerza nacional y vabil dad econémica, fue presentado como una alternativa ala fnarquia del dominio local de los eaudilos ‘ientras que los caudilos formaban parte esencia! dl esfuerzo belico, cantribulan poco al Estado en guerra. [Bolivar tenia que imponer la estructura del eérito ur do a los caudillos, reglamentar el ejrcito, y establocer tune clara cadena de mando, El deereta del 3 de eptiem: bre de 1817 mareé una etapa importante en la formaclén del Estado! Este eres el Estado Mayor spara la organ zacién y mando de os ejérctos-, un Estado Mayor para el, ercito entero, y uno para cada division. Los caudllos se oro eee Leama (2s Caren 92059), 9 85hhacian generals y comendantes regionales; sus hordas se convertian grupos de saldados,y se sometian sla disc plina miitar det centro. Una de las ventajas especiales de los cauailos,dsponer de una base regional para reclitar ‘ropas, fue también una desventala. Estas tropas estaban poco dispuestas a salir de su propla provincta,ylos eau los no podian o no deseaban forzarlas. Bolvar Iuchaba contra el regionalism y In inmovlida, y provectaba un «rita venezalang con una identidad nacional La fecuente desercion de soldados de unas divisio- nes otras bajo el pretexto de ser naturales de la ‘Provineia donde obra ala que se acogen, es un princi pio de desorden y de ineubordinacién militar que Tomenta ef espiritu regional que tanto nos hemos esforzedo en destruir. Todos los venezolanos deben ‘tener igual interés en defender el teritorio de Ia Repablies donde han nacido, que el de sushermanos, pues Venezuela no es més que una sola familia com puesta de muchos individuos ligedos entre si por Jazes indsolublesy por los mismosinteresas Tncitaba a los eaudillos a ayudarse unas a otros, ord néndolestrasladar hombres y pertrachos a donde fuesen necesaries, wsegiin el desarrollo de Ia guerra, En'todo aso, no logré Integrar Ia insurgencia venezolana en un solo elécit, y seguta formada como por un grupo de ‘uerzas locales. Sin embargo, la union fue su Ideal. Sv propésite era terminar con la dlsidencia, utiliza los "ecursos regionales,eIngpirer'un esfuergo nacional, Du rante 1817-19 organiz6 tres grapos militares, el Ejércto 2 Boley a Berea, 7 de avis de S17, Das Raxeno teas, order (5 ol, Carnes, 1ST9ST). vo XV, pp AS, Panosoa So Wes Las paras de Bear (1 vl, Boge IPS 1% Stings 184) vel Hh E58. 86 del Bete, el Hjerito del Oeste, el Ejérelto del Centro ‘sa su mando, Finalmente establecié un Consejo de ES- {do como una medida saterina hasta que se pudlera ‘establecer una constitucién después de la liberaelén, Es taba integrado por los oficiales mayores militares y ev les, y existia para ocuparse de los asuntos del Estado, Ia defensa, ya Justicia Fuesolamente un érgano consultivo xy dependia del jefe supremo para sus reunianest Pblicamente los caudillos reconocieron el Estado re volucionario personifcado en Bolivar, pero no cambia- ron su aetitud, Paez acepté Ia autoridad del Libertador, conscleite de sa ventale de que hublera una autoridad ssuprema y un contro que drigiea alos diferentes cau lias que abraban por diversos pantos..o™. Pero todavia, ‘exstian ejemplos de insubordinaein, En ocaslones cuan- 445 Péex rehusaba seguir el mando de Bolivar, él y sus tropes preferian regresar a sus hogares en el Apure. Como sefals Daniel F. OLeary, En esto también tuvo aque consent Bolivar, porque las tropas de Apure eran ‘és bien uncontinente de up Fstado confederado que na ‘ivision desu ejéritor®, En l preparacion de a invasion fde Nueva Granada, Bolivar evt6 tener didcultades con Jos cauulllos, advertido del peligro que ellos representa ban tanto como del proventente del enemigo, Bolivar mandé un ejreito diseiptinado a Nueva Granada, miet tras que os eaullos se quedaron en sus terras, Como los ‘audios no tenian un concepte snacional dela guerra, testaban incapacitados paratenerun conceptointernacio. ‘halo para contribulr a un movimiento continental lber- fador. La transferenclatransnacional de recursos en fe- ‘or de ls intoreses dela evolucion resultaba para eos incomprensible. i erin Ge stb de 187, rag vol Xp 91820. 2 Mileage rey gy endear, Naractin (0, Carca 1952) va p36.Por consiguiente, la campata de Carabobo fue impor: tante no slo para derrocar alos espatioles sino también para integrar mas @ ls eaudillos en un elército nacional, Lievar el ejército republicano a su posieién més efectiva en eleurso dejurio de 1821, fue un verdadero progreso en organizacién politica y militar. Bsto fue el resultado di recto de las reformas de Bolivar, Sin embargo, Carabobo no signifies la muerte dels caudillos. Aun cuando estos suerreros pudieron ser organlzados para la guerra, la az les disgregaria otra vez ‘Bn Argentina el proceso y las etapas fueron diferentes. Desde el principio al gobierno revolucionario de Buenos Aires fue libre de desarroliar una organizacién politica y legal, de relutar una buroceacta central y de moviizar sus fuerzas militares. La primera ver se probaron en ‘expediciones al Paraguay y Alto Perd, sino salleron con tun éxizo notable se debié al rechazo del eentralismo de ‘Buenos Aires por otras reglones. El ejérlto de Belgrano fue un ercitorevolucionatio yno una banda causa. Bl ejércto creado por San Martin en Mendoza fue un jercito rogular y tampoeo debia nada al emiilisma, Sin embargo, estos eéretos se usaron en campatias especia: Jes, prineipalmente fuera de Argentina, Dentro del pas, regiones que no poseian un sentido de nacionelided ar- fentina, rechazaban [a autoridad central de Buenos ‘Aires y'ponian sus intereses en manos de estidillos que ‘comanaban fuerzasIoeales de montoneros, El nacionalismo, en el sentido de un movimiento pol co organizado, est destinado a desarrolar las ambieio nes y los intereses de una nacidn. Muchas veces surge como una reaccién a le induencia extranjera, polities, ‘econémics o cultural, pereibida como una amenaza a la ‘dentidad « intereses nacionales En Fispanoamérica las 8 2 ‘nuevas nationes encontraron au identidad primero en la reacciin a la influencia imperial det Estado borbénico, luego en la guerra prolongada contra fspata, mas tarde en los conflctos con sus veclnos ylas relaciones con Estados extranferos. Uno de los primeros objetvos del racionalismo es,la independencia, es decir el establec- mmiento de wn Estado soberano en que domine ia nacion Esto se logrd parvialmente en Hispanoaméree durante los afos 1810-1890; segin Bolivar fue el dnico éxito de la revolucidn. Un segundo objetivo es la unidad nacionel le Incorporacién dentro de las fronteras del nuevo Estado ‘de todos los grupos que se considera pertenecen a lana. cidn. En algunes casos hay un tercer objetivo, consrair ‘una nacidn dentro de un Bstado independiente que inet «que a Is gente en su conjunto Ia creeneia en la existencia ‘dela nacion, hasta hora sélo entendida por ta minorta El convenio politico de la postguerra dio un nuevo limpet al estado-nacién, pero introduo tambign nuevos Cconfictos, procedentes del regionalismo de los eaulos ¥ del supranacionalismo de los americenistas, Ya en los ‘omienzos de la revolucin; el pensamiento de Bolivar ‘supersbe lintaciones nacionales y expresaba un emer canismo mas amplio. Durante mucha tiempo dese la ‘reacin del Gran Estado de Colombi, unifeando Vere ‘uela, Nuava Granada y Ecuador. Luego intents unir a estos con Perd y Bolivia en una Pederacion de ioe Andes. ¥ sod con el vgran dia de Amérieae euando todos los Pupbloshispanoamericanos se reuniesen en na sociedad ‘dé naciones o una union federal. Desde luego, estas ideas operaban a distintos nveles de planifcacion y posibil- dad. Su ideal de una Gran Colombia, que durd aprox BX ct SetoWir, Hakone ond Sts CLandres 1907, 5p 2%, Soa Cau, sacoeay, Nios and Sopranaionation ‘9 6 Wie of Sinan Bathan, Mponie Arion ria! Be ew 8 C1089). 37 59madamente una déeada, no signiieaba una negacién de Ja identidad nacional sino una afrmacién de ella. En efecto, estaba aplicando uno de los objetivos caracteristi- 0s del nacionalismo, es decir, la unidad nacional. Bolivar fextaba intentando establecer el tamafo apropiado para tun Estado nacional viable, buscando la unidad como un medio pars lograr In fuersa nacional y eficiencia econé- mica La unidad aseguraria la pez y bienestar y no anarquia det gobierno local caudiisa lo que et llamaba ‘coblernitos.. Y la unidad mereceria mayor respeto de tras naciones, como In Gran Bretafa y los Estados Uni- fos. La Consttucién de Cicuta (12 de ube de 1821) pare- 6 otorgarie lo que él queria. Cred un Estado fuerdemen- te centralise, una Colombia més grande, unifieando ‘Venezuela, Nueva Granada y Quito, unides bajo un solo gobierno con au eapital en Bogota, y subdividido na en {Hes regiones sino en un nimero de departamentos. Colombia, se comvriié asi en el extado-nacion de Bolt var, quien personificabe la unidad nacional Pero se do ‘cuenta de que si Verezuola ee iba a organizer pacifica- ‘mente, era imprescindible satisfcer y cooperar con los ‘ceudllos,Hizo esta de des maneras: déndoles offciosre- Slonales y otorgandoles tierras. El 16 de julio de 1821 Bolivar promulgé un deereto que tuvo el efecto de regla- ‘mentar el eaudiliem. En el Oeste establecis dos regio- nes poltco-mlitares, una para Paez y otra para Mari Tas provinciag del Este fueron asignadas a Bermidez. Byidentemente los tres eran iguales, ye pais dvidido ast en dapartamentos, se sometid la Replica de Colombia, bio as mismas condiciones de as otras provincias. Pero desde el principio el gobierno de Paez distruts de hege- ‘monia,y de 92 caudillo regional Paes $6 conviris en un Fhéroe nacional ene! incontestable lider milat y poltica de Venenuela. Establecido en el centro soclo-econémiea el pais alrededor da Caracas, comandante de los restos ‘eunejérlto diselplinada formado por lassoldadosdelos Ianos, Pdez estaba bien situado para imponer su autor {dad sobre los otros cauaillos militares, para complacer a Jnolgarquta que rodecbay alas mans qu le lata: [bs caualos también sacaron provecho dels donacio. nes. de tierra de la postguerrs; otra ver Péee lev6 la {neiativa. Sus propiedad no se limltaban a los anos; hhabian extendido hasta et norte-centeal, la patria de a oligarqufa tradicional La adqulsteln de tera y le for macion de haciendas contrbuyeron a satifacer los caucllos durante los efos inmediatarnente despues de la Independencia e impidié que ellos volvieran ea mirada amenazadora contra la oligarqula central, Una. nueva ‘ite de terrateniontes, recompensados con tierras expo piladas «la propiedad publica, e unié a los propietarios coloniales y en algunos casos los reemplazd. Para fu suficientervente sagaz para darse cuenta de que el con {ro} de los recursos leales, indispensable para un eaudi To loca, resultaba insuficiente para aeceder al poder nacional, Por esta razin él y ottos aspirantes politicos Dbuscaron tierras en el nortecentral y und alianza con la Site que estaba establecida en aquella regn, Pax logrs adqulrir una nueva base de poder y asegurar s los terra: tenlentes, comerciantes y funcionaries de Caracas, que representaba el orden y la estabilidad, Desde el 1826 Paes dirigia la oligarquia venezolana en un movimien:9 separatista que pondeia su pals bajo el control de la te nacional, gobernada desde Caracas y no desde Bogotd, ‘monopolizando sus propios recurs, ea fue una alianea de terratenlentes y caudilos militares en favor de una Voneauela conservadora independiente, ‘Estos factores no convirleron necesariamente a los caudillos en constructores de Estados 0 nacionalistas, En Argentina ls caudillos defendian lo recursos regio rales intereseseconémicos conta a politica del centro. (Como el censro empleaba la fuerea por Io genera, las regiones entregaban su defensa a un fuerte guerrero local. Algunos caudillos —de los ales Pactndo Quiroga‘era uno— habian adquiido su posicin politica como delegados del centro mis que como representantes de su propia gente, Pero ésta fue una transicién fc, de autoridad delegada a Uderazgo local. Alertadas por Jos reclamos centralistas de Buenes Aires, algunas pro- viniclas declararon eu independencia, mientras que otras fe prepareban para unirte con Artigas en la Bands Oriental De esta manera aparecié un ndmero de peaue- fis republicas con sus gobiernas independientes sosteni- dos por intereses econdmicos locales Bl caudillo de Santa Fe, Bstanislao Léper, declar6 en agosto de 1819: Queremes formar una pequetia repdbi- ‘chen el corazén de nuestro territorio«, Buseaba asegu- ‘ar le bre navegacion de os rosy cobrar los derechos de aduana recoleetados en las provincias. De hecho Lépez ‘munca establecié su replica independiente y gradual: mente se integr6 en una estructura nacional mds grande ‘Sin embargo, al otra lado del rio Parana, en Entre Rios, Francisco Ramirez, un comerciante de yerba mate hecho ‘eaudilo, estaba ms cerca del éxito. En 1820, hablando fen nombre de Jos Intereses de los estancieros locales, tenedores de’oficios y milelanos, fundé la Repiblica de Entre Ros, con sus propias aduanas para el comercio directo con Europa. Bl experimento fue efimero, pero no ‘nico, Brel Noroeste, el movimiento separatists produjo la Repobllca Federal de Tucuman creada en 1819 por Bernabe Ardoz, Gobeenador de Tucuman. El nuevo Bs: tado comprendia las provineias de Tucumén, Catamarea y Santiago del Estero, y ou constitucion declareba que TTucumdn era sune repablica bre e independiente con ‘un presidente que tenfa poderes para nombrar goberna- sores provinciales, {a loge del separatismo ain no se habia completado, es, Hm Ravan ed, Asembleas consign argentina, (8 sly Boas Ara, 1657 3801p. 2 Las otras provincias no aceptaben gobernadores non brados desde Tucuman. Santiago del Estero resi afirmando su independencia,y fue inmediatamente ata cada por su nueva metropol, Martin Gaemes,caudilo de Salta yrepresentante de in poderogo grupo familar en el Noroeste, acudié en auxilo de Santiago, arhonestando # ‘Ara6a, so habiendo en VS. una potestad para hoctiizar quel Pueblo, aunque cuando quiera eausarla en la pro- ‘lamacin de su independencia supuesto que la hizo con ‘gual derecho que et que tuva VS. para ergir et suyo en repablica™. Y sus fuereas también fueron a Catsmarea para lberarla det dominio de Tuewmén. No habia termi nado la proliferacion de replicas. £1 17 de enero de 1820 Cordoba deciaré su independencia; el 30 de enero de 1821 adopts una constitucién que dabael poder efecutivo ‘un sgobernador dela epublica» yel poder legislative a ‘un congreso. BI 1 de marzo de 1820, elereiendo lo que consideraba sla soberania del Pueblo, La Rioja procla 16 su sindependencia provisorias de Cérdoba hasta que tun congreso general bao la forma fedeeal determinase sla forma de gobierno, Ast, La Rioja inicio su existen ‘ia auténoma bajo el gobierno de un notorio caudile, Facundo Quiroga, el Tigre de Ia Pampa. ‘Buenos Aires tuvo que abandonar la pretensidn de dlrigir un Estado unltaro. Sa primera tarea fue rests blecer su propia economia e insituelones y decidir propia poltia, para convertirse en centro de atraccién y rod rechazo. Desde una posicién de mayor fuerza Ber nardino Rivadavia esperaba transformar a Argentina en Jun gran Estado nacional pot medio del crecimiento eco. 27, Games a Ary 7 de tres de 1821, Archivo det brani sewer Juan Fars Quip, Insts Rona Arlen (@ vol, Beeman Ae LTD), ve 1 DB 28 Giclee Franken A Oe Ocampo {de aro de 160, Arve Outrage vo 93némico y la diversificacin, ls inversion extranjera, li Inmigracin y las intituciones lberales, Pero su progr ma de modernizacién se anticipaba a su épocay fracasé, ‘Rivadadia uso el Congreso de 1824, un ingtrumento de centralismo y unidad, pars dar la spariencia de tener ‘nstituciones nacionales y establocer un teritorio nacio- ‘nal Este Congreso decidié favor de un Estado llamado % tas wProvinclas Unidas del Rio de la Plata, y-el 7 de febrero de 1825 Rivadavia, bajo una constitucién unita- ‘a, fue nomibrado presidente. Pero este Estado no conta ‘bacon lalealtad de las provincias interiors, y todavia no ‘exist una nacién argentina que le diera vida. uw sun cuando los eauclloe obstacultzaban Ja formactén Te grandes Bsadosnacionles, to todos ells fueron sn ples eaciues, algunos de ellos expressban x. sentio. Fenlsia de nacional que defn la racin on teem tos de nteresesinmeditas.Respondianefectvamente a Ja amenaza exterior, de lov veclnos 0 de Is potenclan ‘extranjras,Yal defender ls recursos desu pals contra tos forasers,sevieron forzados 2 daingulr entre los zatvosy los extranjergs, A ou ver un eau podla fortalecer su base de pode cone crecimiento del nacio- zulsmo,s las reunstancas eran protean, Bo oct ‘mid en Venenica en 1826, cuando Pe fe elevado de 4 mando Uamatlo a Bogota para ser juxgado por el Congreso de los cargo We conta Uegalyarblraria al reciutar cles para la milla en Caracas, La reaccin, Gel milter venezlanoy una secon de a poblecon ctl fuser part une reue/ganaconallsta cones deeds | de Bogots, que se conideraban petjudiciales para los | ibtereee venerolanos yuna arena ala dented vene- dolana, Ast custo afos antes de que se prociamara ta Independencia formal Pez haba adquitie tos poderes 94 4e soberania que queria y necesitahs; es deci, el regle renio de micas la emisin de dinero la distrioucion de ofcis y cargos militares, ex y sus asociadas querfan una Venezuela indepen tents. EV caudillsmo coineidia'con el nacionalismo ve- Tiezolano, y esto era tanto una defensa de los recursos ‘como una expresion de identidad, La terra los puesios ppblicos se consideraron de exclusvidad venezolana, que hhabia que defender contra intromisiones extrangeras, {Los caudilos habian empezado su carrera como lidered. 2) locales con acceso a recursos limitados. La guerra lea dio Ja oportunidad de mejorar sus fortuna personales y de __alimentar sug bases de poder. La paz les dio recompensas ‘iin més grandes que estaban decidides a retener. Los caudillos abandonaron Colombia porque eran venezla~— fos y porque estaban resueltos a guardar los ‘pnezolanos para ellos mismos y sus cliente ‘mo yel nacionalismo se reforzaron. Bl acceso aJos cargos publi ionte importante del naetoRslaing; grupos nacionales los guardaben celosamente contra los extranjeros, los Dreservaban durante la paz y la guerra. Bsto fue una de las razones por las que en 1820, mientras Bolivar estabs fen Nueva Granada, es cuudilos venezolanos forzaron a Aimitr @ Francisco” ANLORIG Zea, vicepresidente del go Dleeno de Anjosture, parque al recentiniento contra un neo granadino que tenia in cargo publice en Venezve- la-era grande. Bste fue también la razén de [a impopula dad de ejreto colombiano,en era y Bolivia despues de la lberaciin. Los lanerieanistas) por otta parte, ‘onsideraban cludadshos de Améries, no de una region fen particular, y no ereian que el pais de origen faese importante para ocupae cargos piblicos. Sin embargo, las tendencias-navionalistas se opontan a ellos en muchas partes de Hispanoamérica. Bn 1824, cuando el gobierno mexicano quo nombrar al ecuatorlano Vicente Roce fuerte como secretario de su dolegacién en Londres, los 98naclonalisias en el Congreso rehusaron ratiier loficlo, poniendo como pretexto que no era ciudadano mexica- 'bo™. A Antonio José de Sucre, el blanco del nacionalismo bolivariano, aconseiaba Bolivar. Yo, en el caso de Vd, no me detendrla en el Sur, porque 2 la larga tendremos el efecto deser venezolanos, asi como hemossido colombia nos en el Peri®, Tos caudilos recelaben de sus recursos nacionales, de lef cos, porque éstas era los medios para ejereer Drelaciones de patronazgo, fenémeno en él que su poder se ‘basaba en iltima instancia. Los eauillos podian atracr 2 luna necesarla clientela prometiando oficis y otras re compensas asus partidarios cuzndo legaran al poder. ¥ loselientes evinculaban a un patrono con laesperanza de obtener preferencia para ascender cuando él Uegara al poder. El sistema perpetus el personalismo y retras6 el proceso de a construccién de Estados Para elo se cons ‘eraba mas seguro aceptar una promesa personal de un caudilo que un compromisa anénimo de una institucién fjecutiva 0 legislativa Ast, las necesidades mutuas ene! ‘patrono yeliente fueron uno delos plares del caudilismo| / en los nuevos Estados uno deloscbstiulosal desarrollo] 4e as instituctones estatales. a historia del nacionaliemo ofvece ejemplos de un tereer proceso, ademas de in independencia y la wnidad Esto os, el proceso de-la.construccién de naciones, que ‘funds entre la masa dela gente la creencia en la exis tencia de la nacion, hasta entances slo sostenida por la fits, © ieorpora en la nacion a todos ls sectores de [a poblacisn. Este objetivo estaba ausente en a politica de los ‘audios y eus aliados de postguerra, ha elite criclla de nome H Roonlaze O, The merger of Sponth America lee cafes ond Spenah Ameren, 1908188 (Boley 1875) p00 96 | terratenientes, comerciantes y funcionarios lucharon no silo para arrebararle el poder a Espata, sino también para decidir quien recfiria aquel poder. La creacion de Estados nacionales fe un proceso lento y lahorioso du. rante todas las etapas en que los criolos mantuvieron control dels instrurmentos de poder yrehusaron com partiles con los sectores populares. Las nuevos gober nantes eran una peuena minaria dominant y para ellos Ja nacién era simplemente Ia estructura de poder exis fente%l La clase dirigente definia la naciba de una mane. +a exclusiva para preservar el orden econémico y socal (que habia adquirido del régimen colonial Astle naclén fue una asin eroll, no wna naeion popular: sus insti ‘Giones extaban aestinadas a protege los Uifereses ero los, yseidentifiaban con la repiblies constisuclonal. La, constitueign, desde luego, al imponer resticciones @ los ~ ‘analfabetdsy no propletarios, privaba a la masa del pue ‘ot derecho al voto, y la defonsa de la consttucion s¢ contirtg’én ut peso en el que no se extendia la partic pacién politica sino que se restringia y se prohibia que tras grupos soclals se uniesen ala nacion pottiea. En Argentina la ley electoral de 1821 establecis ef sufragio universal para los hombres, pero durante el gobierno de Rosasla ley fue wna fachada detrds dela. cual sobernaba el caudllo, Rosas no era un caudilo populist; Identitcarse culturalmente con los gauchos y sectores populares no era lo mismo que movilzaroe sccalmente. En primer logar, el mileo de las fuerzas de Rosas eran ‘sus propos peones y éependientes que estaban obigados tanto a seguire en la guerra como a trabajar para élen la ‘par. Gauchos, indios,delincuentas, qulenquiera que fue- sen, los peones de Rosas eran sus criados mas que sus perpecsva hse, Rr econ de Soa 38 (1870) ornacionalistas en el Congreso rehusaron ratificar el oco, poniendo como pretexto que no era ciudadano mexica: 10. A Antonio José de Suere el blanco del nacionalismo bolivariano, aconsejaba Bolivar. «Yo, en el caso de Vd, no mmo detendria en el Sur, porque a la larga tendremos el efecto deser venezolanos, asl como hemos sida colombia nos en el Perie™, ‘Las caudllos recelaban de sus recursos nacionales, de {lerFary oticios, porque éstos era los inedios para elercér snémeno en 61 que su poder se Los cauaillos podian atraer a tuna necesaria clientela prometiendo ofcos y otras re compensas a sus partidarios cuando legaran al poder. ¥ Iosellentesse vinculaban aun patronocon a esperanza de obtener preferencia para ascender cuando él Legara al poder. El sistema perpetué el personalismo y retras6 el proceso de la construcci6a de Estados, Para elo se const deraba més seguro aceplar una promesa personal de un cauelllo que un compromiso andnimo de una insttuelon tjeeutiva legsativa. As las necesidades mutias entre ppatronoyellente fueron uno de los pares del eaudlismo| eros nuevos Estadosy uno delos obstédulos al desarrollo elas instituclonesestatles, a historia del nacionalismo ofrece ejemplos de. un tercer proceso, ademas de la Independencia y la unidad. Esto es, ol proceso dela constmueeién de naclones, que alfunde entre la masa de la gente a creencia en la exis a acldn 2 todos loa sectores dela tivo estaba ausente en la politics delos ‘audillas y sus aliades de postguerra. La élite eriolla de 8, tao B Rocatuez 0, The Emergence of Spauich America ari Rafe ond Spanah Ameren, 108153 (Bray 1915.9.. 1 Baar Ser @ de uni e187, Carta Vp 205 96 terratenientes, comerciantes y funclonaris lucharon no sélo para arrebatarle el poder a Espana, sino también ‘para decldir quign recibria aquel poder. La ereecion de Estados nacionales fue un proceso lento y laborioso du ante todas las etapas en que los crollos mantuvieron control de os instrumentos de poder yrehusaron com partirlos eon tos sectores populares. Los nueves gober- nantes eran una péueta minoria dominate, y pars eles Ja nacion era simplemente la estructura de poder exis tente La clase dirgente deficfa la naci6n de una mane- ra exclusiva para preservar el orden econémico y socal ‘que habia adqurido del régimen colonial Asi, ls nacion ‘ue una nacién erolla no una naclon popular susinstta “Giones estaba desttnadas & protoger 16s Titereses crio- los, y se identiicaban eon la repdblica constiucional. constitueién, desde luego, al mponer.restricciones = Tas sanalbeos no propletarios,privaba a la masa del pue- ‘bio del derecho al voto, y la detensa de la constitucion se conigto @a uit ps0 en el que nose extendlia la partic pacidn politica sino que se restringla y se prohibta que ‘otros grupos sociales se uniesen ala nacién police. En Argentina Ia ley electoral de 1621 establecis el ssufragio universal para los hombres, pero durante el ‘gobierno de Rovas la ey fue una fachada detrés dela cual ‘gobernaba eleaudilo, osas no era un eaudlle papulista, Identifiearse eulturalmente con los gauchos y sectores populares no era io mismo que movilzaros soclalmeate En primer lugar, el ncleo de las fuereas de Rosas eran ‘us propios peones y dependientes que estaban obigados tanto a segulrl en a guerra como a trabajar paraélen la az. Gauchos, indis, dlineuentes, quengulera que fue: ‘en, los peones de Rosas eran sus criados mas que sus BL, Gaus Cattns Duns, nacosalamn lasneamereaa en perepetva hse, Ait Mexicana de Saat 38 C1878), 97partdaras,Sutslotes ms qe su lads. ocasio- Ren cuundy asa ent que hacer us compat poiiea debi, lta aos gauchon ene eampa ya pepul hows a cute Par esa ees geucrasse mane tan ao mientras Hoses an neces Una vr gue Roses fave el apartn él Estado en aus manesy enol Suerac, i poll, la naores o grupos paral es Yanbe tds el rc regula se desea de as evar populares del campo Briere aque Je_ Asha et poser Getath No ais Tigar pole para iGo gouchon paral ceciores populares ene Estado de Baer nose lens inorporein ana ac ‘e cuanto as las tefan sas oils contol despot uscs de ps por oscomandantes del rio ‘ogi, or ls estan, Dl hecho de perenecer @ Gm orfarraln lar no dabe pode fepresent se olen als peones pore rida eructra de in eaancla se habla asada a ati, donde los cotanclros eran comandantes te enpatacts ov aia: fey acs peonea a ropa ots tropes so entraban ee ‘din drecta con nes; eran moans or Pa troo,loque significa que owas ro reine aporo de owlaa de gauchas bres sino deetaacinos qu Hevaban fous peone como eonsertos Tr astema de gobierno ue uzun Shas y 29 60° tega eraprinivo en suno grado y caren comola- tutte den marco consutuctona No gobereaban Ar 1 Fron, Las trace proviacns se giteraban clas {ea indepediencemente,eungueetaban ari | Suen una confederacin overalls Proven Ut 4E Gale ae fa Pata Sr empergo, adnan la unin tee at as provinas furan frais a Galea cetoa ‘Sites comune a otro de Buenos Are, pent si Te soos nem Arent Dict an Nanas de Roser 1380 132 (onoed 881) pp. IDL 98 palmente In defensa ylapoltica extranjera Por lo tanto, Rosas ejercia control defacto sobre las provincias, en par “4e para evtar que la subversin y anarquia afectaran & Buenos Aires, en parte para tener una base segura en la politica econémica y exterior, ¥ también en parte pera dquirir una dimensién nacional para su régimer. Su politica fue lade agotar alos caudilos provnciaes 9 con ‘ulstarios con paclencia. En las relaciones interprov ciales, Rosas prefers el poder informal a une constitucién escrita. Siempre rehusé preparar una consttucién, argu ‘mentando que antes de intentar Ia organizacion nacional, las provincias tentan primero que arganizars; el progre: s0 de las partes tenia que preceder al desarrollo del todo; ‘yla primera tarea era derrotar alos unitarios™ EL téximen que Ihegemonia a Rosas en Buenos ‘Aires —a base en la estancia, el patronazgo estatal, ‘érrorismo— no podia ser empleado en todalla Argentina En las’ provinclas del Este, Rosas era considerado un ‘eaudilo al servicio de los intereses loesles de Buenos ‘Aires; ali no se obtuvo fdciimente nl la lealtad de los hnacendados ni el servicio de sus peones. Enel interior, e ‘partido federal tenia raees econdmicas mas débiles yuna bbase social més estrecha:y en las partes mis remoias de la Confederacién mo podia emplear inmediatamente la ominacién autocratiea 0 regular el empieo de teror. Por consiguiente, la pacifcacién del Interior signi la conqulsta del Inerior BOF Buend ire, La lmipostelin ‘dela unifieacién por Rosas, no fue wn triunfo para Argen: tina sino para Buenos Altes, Est Iie una etapa en la formacién del Estado nacional, pero no fue de ningin mado la dltima, y cuando Rosas cay9, el proceso de la ‘construcelén de la nacidn apenas habia comenzado.PL GENDARME NECESARIO: EL CAUDILLO ‘COMO AGENTE DEL ORDEN SOCIAL 1520-1850" |, brmopuceten a mroocta pe. cavonsSMO Genéralmente se presenta & los eaudillos como causa 0 Instrumenta de desorden y divisién, como enemigos de los regimenes constitucionales y del orden social, Es certo ‘que en muchas ocasiones drigieron las fuerzas rurales andrquices, manipolaron las masas urbanas, y que el Ssaqueo e incluso la. expropiaeisn de tierras fueron con frecuencia earacteristicas de sus goblernos. Los terrate nicntes y propletarios temlan el poder del cauallo.y Io consideraban un obstéculo para al progres, a inversién Y elcrecimiento, Pero en ins sociedades post colonales de Hispanoamérica, ls caudilloe a menudo desempenaban lng importante funcién soelal en benefcio de Tas elites repubicanas, como guardianes dela ey elorden y como ‘arantes dela estructura social existente, por cuanto so poder personal esultaba mas convincente que la protee. dn teériea de una constiucisn, El caudillo era un jefe regional que derivaba su poder el control de les recursos locales, especialmente Ge las hhaciendas, o que le proparcionabs accesa a horcbres ya recursos, Bl caudilismo elésico asumis la forma de ban * Trai de Mages Hoga 101das armatdas at mando de un patroro, unidas por lazos personales de dominio y de sumision y por un deseo co- mmdn de obtener riquezas por la fuerza El dominio de un caudillopodia extenderse hasta adoptar dimensiones ne ‘lonales. En este caso también el poder supremo era personal, no inatizucional [a rvalidad en la obtenclon de- ‘argos y de recursos era volenta y les logrs aleanzados fran por lo general efimeros, El eaudlo era el producto de las guerras independen- sistas; ladsotueidn del Estado colonial yla destruccién de Jas instituciones hizo que diferentes grupos sociales com- pitieran para lenar este vaclo de poder. Con frecuencia ‘comenaaba su earrera sin convieciones poiticas; después de 1810 sin embargo, en la medida en que los terratenien- tes o nuevos jefes relutaban seguidores, se dio una pro- fgresign de Uanero 0 gaucho a vagebundo, 2 bandido, a fuertllero, Si bien estas bandas se enlstaban bajo una fausa determinad-los factores subyacentes a dicha op- ‘in eran las condiciones rurales prevalentesyellideraz {2 personal. El eampo se empobrecio rapidamente a cau- Stdeladestruccidn, yous hableantessevieron acrulnados porla trbutecién yel saqueo. Allleger Ia economia a un ‘punto critico, los hombres se velan obliga dos aunirse alas bandas para subsist bajo un jefe que los eondujera al botin. Ast el bandidaje fue un producto de Ia miseria, rural y ura causa de ella; en los afl iniciales de ta fuerra, el instinto de supervivencia era més fuerce que la 7, Bc E Wow y Boeao G Huuen “Gnd Poles Struc agape Spr Sy er, {hop 188178 Roar Cesta, eum on Mare ane SS he, Oy 0, 9, 6.710 ot Le TSH), 80, ys cade dee Indeendene: enemae 7 gees at Baade Saco Inge Babson, Comer Habis Mane $ctin Kory Hore Pencat,eor rola de formacion ewadsyselanactnonitepanosarcs (Bon, 1984) 99-01 218 102 lgologia. Gradualmente sin embargo el caudilo se con- Viti en un lider de guerra. Las fuerzas que comandaban no eran eércitas profesionals, ni los eaudilos necesari. ‘mente militares de carreraflosejcitas ee conformabaa como sistemas informales de obediencia que aunaban ‘lversos intereses representades por et eaudilo, En tiem bos de guerra se busea por lo general un poder elecutivo fuerte, Por esta misma razén el eaudilisma se perpets en os condictos que siguieron a las guerras, entre nia os y federales argentinos, entre eaudlls rivals y ru os de caueillosveneanlans, El caudilo como guerrero no agota, sin embargo, la tipologia del eauailismo, El eaudilo respondia también los grupos de presién ell de varios tipos. En algunos ‘casos representaba una amplia dite de parentesco, esta fue, por ejemplo, le funclén de Bart Guemes, instr ‘mento de un grupo de poderosos estancieros de Salta, ‘promovide y controlado inlelalments por ellos, y que no Aisponia de poder personal alguno fuera de la estructura de parentescos. En ocasiones las lichas regionales eran poco mas que un conflcto entre quienes detentaban e oder y quienes deseaban aceeder a é, Pero tipleamente, como en la Argentinafel caudilo defendia los interests erondmicos regionales contra la politica central, Dado ‘Que la capital por lo general empleabala fuera, las regio nes encargaban su defensa a un poderoso dirigente local Muchos caudillos venezolanos y srgentinos, por siemplo, pasaban de ser localmente reconocidos a tener preet ‘nencia nacional, de ser federalists a ser untarios. A esca ta nacional, un golpe extoso podia acarrear espectacula. ‘De esta mamera, surge una nueva imagen del eaudilo el caudillo come benefactor, coma dstribuidor de pa- troneago. Los caudillos podian atraer la llentela neces ia prometiondo a sus seguldores cargos y otras etx clones al aleanzar el poder. Los clientas se unian @ un patrono promisorio, con la esperanza de contar eon su 103favor una vez conelulda fa empresa. Se consideraba mas seguro aceptar le promesa personal de un eaudilo que los andnimos ofrecinlentos institucionaes, De esta forma, Jas necesidades mutuas de los patronos y de los clientes constituyeron uno de los sopertes basics del eaullisme fen los nuevos Bstados. La recompensa més preclada eran Jas tierra, yun cauaille que no estuviese en condiciones de adquirrias y de distribuirias no era nadie Bt eauaillo como guerrero, jefe regional, hacendado ¥ patrona son esraeterizaciones obviss que han tendido & ‘oseurecer su funcién social al servicio de la ives post Independentstas. En el presente artfeulo se dlscutiria los orfgenes del papel social del caudilisma y su desarto: lo en las primerss déeadas de la Independencla. 2, Las cumaas npereNnexTsTAs {LA DESCOMPOSICIN DEL CONTROL SOCAL La revoluciéa contra Bspafia fue algo més que una lucha por la independencia politica Fue tambien ocasién de manifestar Ie protesta socal Ins sectores populares sublevaron no solo contra Espana, sino contra ct régimen social que les habia negado derechos y oportunidades, Los exclavos luchaban por su emancipacién, los pardos y otros grupos mixtos por laigualdad,ylos estratos popula- ‘res en general volan en Ia independencia una oporeunt ‘ad de progreser. La élite eriola se opus a estas exigen clas. En Venezuela la Primera y la Segunda Repablics Intentaron establecer una revolucién puramente crili, sin participacién popular, La Primera Repdblica fue Ia heredera social de Ia colonia. La Constitueién de 1811 ‘stableciaigualdad tanto como libertad; los pardos, sin embargo, que comprendian Ia mayoria de los sectores poptlares, se encontraban todavia exclidos de la part cipacién politica mediante ley electoralesfestrictvas y batreras sociales. Por esta raz6n, ofrecieron au apoyo & 14 los realistas y an el periodo comprendo entre 1812 y 1816 encontraron un lugar en este campo bajo los cau los ‘populares’, principelmente con José Tomas Boves. ‘La revolucion debia cambiar de estrategia. Los republi ‘anos no podlan suprinir o ignorarindefiridamente las ‘uerzas populares. Bolivar mismo habia visto desde hacia, tlempo ia necesidad de movizar politicamene & los par. dos y de fusionar las revoluciones de las eros pardosy ‘selavas en un movimiento Gnico. No todas los miembros de la ete crioa estaban de acuerdo con éL Coro y Mara: calbo, eentros de rebeliones nogras anteriores rechaze- ban ideas de este tipo y se opusieron ala revolucion hasta el final in manos de Bolivar sin embargo, la revolucion se convirtd en una coalleln de divereos stetores contra Espalia, que comprendia criollae, pardos y esclavos, una coalicin en la que los pardos eran miembros subordine: dos bajo el control crioli, donde na se permitian lideres uténomos. partir de 1815 y 1816, un ndmero ereciente de pardes fue incorporado al ejérita de Mberecion: era necesario que llenaran Ios vacios dejados por las bajas criollas y por las deserciones, y ellos musmos estaban limbuldes de mayores expectalivesrelatvas a la movil ad social en tiempos de guerra. En adelante a estruct. ratradicional del eercito fue transformada, y aun cua 4 los criollosretuvieron el control military paltico, las ppardos tuvieron mayores oportunidades de acceder a car 08 yrangos superiores Los crillos conservadores se alarmaron ante estas in- novaciones, especialmente en cuanto observaban losin tentos de politizar los sectores populares y de moviliar los como un movimiento autéaoma. Era tte et peligro ‘que pereibian en Manuel Plar. El general Piar era Un ‘pardo de Curazao que habla convertido ala gente de color en sus electores. Sein un eronista realise, "Plat ere uno dde nuestros mas temlbles enemigos. Valiente, audas, con ‘alentos poco comunes y con ura gran inflencia sobre ‘todas las castas por pertenecer a una de ells era uno deJos pocas venezolanos que podian arrastrar consigo rmayoria de la poblacién®, Un comentario republicano confirma su sesgo hada os pardos Pia, viéndose solo en la arena y perteneciendo 21a clase de los pardos, partido respetable entre noso txos, no tuvo otro remedio que hacerse corifeo de festa clase ytratar de amar para obtener eltrlunfo ‘que deseaba; por fortuna no fo consigud, y no tuv0 tro recurso qu fugrse.Bste es su delto® Bolivar ordend persepulr 2 Plar; el caudll fue captu- rado, enjuiciado Y sentenciado @ muerte por desertor, rebelde y traidor. Bolvar confirmé la sentencla e hizo ‘Gecutar pblicamentes Piar “por proclamar los princi- pins odiosos de guerra de colores. instigar a la guerra cil, convidar ala anarquia", Bolivar caleulsculdadosa- mente al ordenar la gece de Piar. Como lo observara Oeary “El general Marito sin duds, merocié la misma ‘suerte que Pia, pero era menos peigroso que él, y bast=- ba un solo ejemplar®,E peligro radicaba en la pardacra- ta. “También en Argentina a elite politica era consclente {ae los auevos peligros provenientes de los sectores popu- lares, y estaba analosa por preservar las diferencias s0- clales heredadas de acoionla. Soo la gente “decente" era fadmitida en el proceso revolucionario, “Negros, mucha oat Dowenon Dix, Rsouerdos sobre la rebel da Caraces. (Bi inc ee im races Marna de In Haar 38 az 1981), 2 Genera! Surlomt Seon, en Des Petco OLA, Me moras et Conrad Danie Pre Oar, Naracin (0 Taian an oe tes itr (Cars 195), % 07. " 108 chosy otra gente comin” eran excluidos de las elacciones popularest Es clerto que se habia dado alguna movi fidn popular Las clases mas bajas habian sido admitidas fen algunos procesos politices eran empleadas como tur- bas por los slealdes para derrocar a los contrarrevatuci. narios ya las faccioneseivales, Los nuevos lideres radiew les que no pertenecian ala ie tradicional se inclinaban ‘a busear una base de poder entrelos eetores populares, ‘asacarioe alas calles con elfin deamenazar asus oposio res, Las clases balas también fueron militarizadas. La Fevolucion necestaba varios ejéritas para expandirse 2 ‘diversosfrentes, en la Banda Oriental, en el Alto Per, en fl Bjéreita de loa Andes, Era importante motivar tanto ‘come moviliar, inculear valores Patrstices y republica: ‘hos @ una masa hasta entoncea apoltica, eimpartir asi misma un sentido de igualiarismo, De esta manera, las ‘maces populares fueron incorporadas a la revtucién. En lee pampas, la situacion era diferente. Bra dill Ineulear propaganda politica a la poblacién gaucha y rural pero los estancieras podian partcipar con sus peo nes en acciones poltieas y militares en favor de la causa ‘evolucionaria, Fuera de las estancas, prevalecia Ix vio- Jeneia La nia expreetin del Estado era el envio ospor- dico de una expedicién o de una patrulla militar para Sofocar determinados desdrdenes. La poblaelén gaucha viva de desorden yla menor pérdida de control de parce {el gobierno de Buenos Aires invitaba a la insubordina clén, La rebelién de Buenos Aires contra Fspatia consti ‘tuy6 una oportunidad para la sublevacion de las Pampas contra Buenos Aires, lo que levé a su vez a cierto tipo de contra-Insurgeneia. Uno de las representantes del go- bierno revolucionario reports que en 1810, las zonas ru Tales se encontraba en un estado de total anarqui. Apro city in hpi fe tn lutions Pood (Camb, 1) 8 107ximadamente un tereio de Ja poblacién rural estaba conformadio por Vagos, némades, ocosos; aello se unian los deincuentes y fugitives de ta ley, otros se dicgian como eaudilos 2 los indigenas para organiasr robos ‘saltos contra ins estanclas, Encontro “nnpunidad de de tos, multiplicidad de malévolos, incviidad, desorcen {e les poblaciones, ruinaeindefensién dela campatias” El gobierno mismo asurnie una actitud provocadora. Du. rante as guerras de Independencia el gaucho era reviuta: oa la fuerza por los ecitosrevolucionarios, mediante poder combinado del gobierno portaf, los extancieros yylosjusees de pax Cualquler Kombre acusedo de vago 0 ldentiicado como tal era forzado a prestar el servicio militar oa trabajar en obras pablicas, De esta manera el ‘gaucho era obligedo, a menudo iteralmente eneadenado, a servir 2 un sistema polio y econémico del que no reeibia benetcio alguno, Esto alimenté en ellos un grea, sentimiento de Injusticia. ‘La Argentina no tenfa un general iar, pero surgieron ‘varios caudilos dispuestos a explotar Its fverzes popula es; uno de ellos era Martin Gemes,ofcalyterratenten. te criollo de la provincia de Sslta, cuyos antecedentes familiares militares eran tipices de Tas caudilos argei- nos. Durante mis de cinco afias, 2 parti de 1815, eres gobernd ablertamente a Salta en nombre de los despose fos, de tos gauchos del eampo y del populacho urbano. Como dicha regi era un escenario permanente de gue- rra.—entre los revolucionarios del Rio de la Plata y los reallstas del Alto Peri— parte de la poblaciin gaucha fra movllzada constaniemente a tas milcias rarales, ‘Bytagsaqueaban las estancia lotles ya ls reos comer. ‘lantes, apoderéndose de ls cultves, ganado y otras pro pledades, en tanto que Gdemes mismo emia decretos Zam nor, Awning Diz: Juan Mansel de Rose 150 185. (Oxo, 181, 106. 108 ‘exiglendo ganado, confiscando bienes ¢ imponlendo do- nnaclones obligatoras destinadas a la guerra. El regimen populist de Goemes era, por consguienta, esenclalmente luna estratogin de guerra Tenia no obstante, una serie de Implicaciones sociales pues signifieaba que el caudilo disponia de una base de poder alena alas clases altas y ‘entregaba, por primera ver, poder politico a ls estratos ‘mas populares. ;Cémo pido sobreviir su alstoma de ‘gobierno? En primer lugar, contaba con el apoyo del gobierno central. Una vez abandonada Ia eampafa con trae Alto Pers, Giemes asumis la defensa dela frontera ‘un costo minimo, haciendo que la atstoeracia de Salta ppagara por ella. Por esta razbn, el goblerno conservador de Buenos Aires estabe dispuesto a tolerar sus polticas populist como parte de la defensa necesaria de la rev Tuclon, En segundo lugar, Goemes representaba un po deroso grupo de familias ealtenas unidas por lazoe de parentesco y de interés, Estas, por supuesto, se encontra bban a salvo desu pllajey participaban en las actividades eu caudilo, El sistema de Giemes era populistaséloen fl sentido de asignar el costo de la guerra alos estratas altos, o a parte de ells, politica que arruind @ varios ‘stancieros sin por ellos enrquecer de forma duradera al resto de Ia poblacién y sin transformar bésicamente la ‘estructura agraria. Sin embargo, se habia enseftado una Teeelon al miitarizar los seetores populares y famlla- zarlos con la politica, y al mostrar que los caudilos ‘staban en condiciones de movilzarls 0 de controlaros. in la Nueva Granada la situscion era muy diferente ‘Al principio de la guerra de Independencia en clertas roglones, el Ptia por elemplo, pequefios grupos pasazon del simple bandolerismo a la guerrils revolucionari, 8, treason. ct po. 1 Rowan At Hg Marin Gena: Tyrant or Tt? A Sady ot Sources of Power Argo Gnutiia(Par Wort, 106) Pe 109recurtiendo al saqueo y l asalto para obtener armas y provisiones. La reconquista relists inicio un periodo de az y las guerrillas se desmovilzaron. Fue la campaha libertadora de Bolivar la que hizo resurgir las guerrilas del Patia en 1819, comandadas por José Marla Obando, (quien intentaba llenar el vacio de lderaxgo producido por la muerte de drigentes populisas. En este caso, la fuerza de Ta estructura social tradicional bastaba para contener cualquier presin proveniente de los sectores populares, 5, Los mmeRarwos D2 caZDILISNO Después de la Independencia, las condiciones no fueron propicias para el gobierno eonstitucional. La heteroge- ‘eidad social, la falta de consenso y la ausencla de tradh ‘ones polticas colocaban a las constitueiones Lberales bajo inmensas presiones ycondujeron alas nuevas repi biicas al borde dea anarguia. Bn Venezvela, habla sei los particalarmente ominasas de allo, Lo eriollos deten- taban ahora el poder, esto es, las mismas familias que hablan denunciado al gobierno por permitra los pardos tl ingreso a la universidady alos cargos eves, mlitares ¥ eelesdsticos. Al ver eémo la aristoeracia terrateniente progresaba a través de Ia Independencia en tanto que fllospermanecian en deaventaa fos pardas reaccionaron ylueheron por el advenimiento de una nueva etapa revo- Juclonaria. Se dio una queva fase de agresion parda, reminisete de las tapas inilales dela guerra indepen” dentsta. En le década de 1820, la amenaza de una pardo. cracia fue considerada por Bolivar como una realidad, egando incluso a creer ea la postblidad concreta de una suerra racial Para las masas populares la independencla represen- taba un retroceso, Le movlizacon poltiea termi con el ‘te de la guerre. La moviidad social fue obstacvlzada 110 {por los preuiios de la élite y por la pobreza de los secto- {res mas bajos. A falta de camines lets para promo- "Yerse, algunos recurrieron ala protests yals rebelion, La posiblidad de que los eaudilo los deseontentos o incluso fos que continvaban siendo realistas, manipularan a los pardos constituia un verdadero peligro para el gobierno Erollo; de hecho, ya exstian ndcleos de bandos pardos listos para ser reclutadas— “Alrededor de 1890, la reelién de los negro, sun cuan- {do a menor escale, amenazaba esporddicamente la paz en Veneauela. En mayo de 1831, por efemplo, un grupo rebelde organi2é una volenta ssonada en Caracas; asa Ta prision, asesind a los guard y liber a ls prisioneros. “Todos los detalles que se conocen del plan’, informaba e consul Briednico Sit Robert Ker Porter, ‘son de la ms horrible y sangrienta naturaleza —de hecho, nada menos {que elexterminio de los blances. El grupo de conspirado- ‘esse componede personas pertenecientes alos més bajos strates, eselavos soldados desertoresy,lamento aad, de funelonarios descontentos y desempleados"?. A la ca bbeza de los rebeldes figuraba vn lider Damado Severo in teligente, con alguna edueactén y talento para el liderargo, {con un plan de gobierno, Aun descontando los prejuicios. Yet alarnismo de Rer Porter, e evidencian all signos de profunda deacontento entre las masas, en tos cuales raza, Selincuencia y protesta politica se encuentran inextrin- ‘ablemente mezclados, expresindose en el recurso a esta Ildos de violencia en los evale se presenta ocasionalmen- ‘te un programa alternatvo de gobierno. ‘Tambien en Argentina la repiblica de la post-guerra To. Ker Por Plmertn, No.1, 18 de mayo de 80 y No 12 ate pa dy [aD Pilea Oe Londra, PO U8. ase isdn ion comestare den din 1,116,249 27 yo de 181, ‘Din ls ah, Enron, 1980, 9p. EA, 8, uthereda tn alto grado de anarqule socal que alarma aloe propietari. Los sectores populares de Buenos Aires es taban todavia en condiciones de produel turbas que rea lizaran demastraciones en favor de un partide ocontra 6, ‘Los gauchos de las zona rurales todavia no aban sido integrades al Estado, menos a la nacién, y janto con lementes marginales dela frontera y con las indigenas ‘némadas, sembraban el terror en las estancias y en sus Dropietaros. Estos fueron ls elementos que aund y ex- plots Juan Manuel de Rosas en suexitosa carrera hacia el ‘poder en 1820, cuando seconvirtis en eljefe de les monto- neros, luchando en una guerra de guerillas contra las fuerzas regulares del general Lavalle y de los witarios, ‘para la que reeluté hordas rurales provenientee\de los Sectores mas humildes. Estos eectoresIneluan las masas ‘urbanas federalists y en el earigo, algunos grupos mar sginales reclutados por Rosas y sus agentes como estrate- 2 politica En el perfodo comprenaido entre 1828, 1829 bhubo una serie de levantamientos a sn favor, la mayoria on la provincia surena de Buenos Aires, donde ejercia alguna influencia entre loa Indigenas “amistasos", entre log marginados de la sociedad rural, vagos, semidelin- ‘cuentes sin trabajo regular, que eran sus clientes y 1o ‘onsideraban su patrona, Los furcionarios del sur infor- maban que habia bandas de “indios, desertores y toda clase de deincuentes,y también ‘anarqulsias’, que me rodean por el campo asaltando estancias y desaliando a los representantes de Is ley y del orden'!, Sin embargo, fue el reclutamiento de is indios realizado por Rosas lo ‘que provoes mayores comentarios, y lo que lev6 a los unitarios a considerar el galpe de Rosas como “ia subleva- cidnenmasadelosindlosbacbarosy delamultiuddesentre- ada’, Rosas habia demestrado claramente la existen 1, bine Argentine Dita, 3 Maps ne cia de tas fueraas populares y su hablidad para fcontroleras. Muy pocos podlan hacerlo, y esto lo hizo indispensable para la dite ‘comosecontuvoentonceslaamenaza derebeién racial o popular en esas toriedades post indepondentistae? Por ‘qué medos mantuvo la dite crola el contol y preservé el borden? En primer Ingar, definieron la nacion polities tan txtrechamentecomofueposible Enel periodopostariorala Independencia, ena década de 1850, lapoblacién venezo- Jana ascendia a menos de 900,000 personas, aproxima- damentelamizad de ells eran pardosynegroslibces; mis de un euarto eran blancos, y el ndmero de los eselavos sellaba entre 40.000 y 50,000. Entrelos blancos habia una ‘apa superior de la dite que comprendia aproximada- mente 10000personas,erratenlentesricoseomerciantes, ss femiiasygrapos deparentesco, queconstitulanlaclase privlegiads, monopolizando el poder y las instituclones ‘eade a presencia hasta los cabldes. Donde no posefan ! ‘erras controlaban los cargos, prolongando los nombre Imlentosdelosaltos manos mitares después delaguerra ‘hasta convertirios en meras prebendas. La Constitucion de 1890rellejabasupoder Paraserelectorseroqueriatener21 attos,seberleer yser duefo depropiedadesqueprodyjeran ‘una renta anual de dosclentos pesos; alternativamente, ‘debia tenerse un Ingreso proveniente de una profesién, ‘cargo o “industria di” que produjeratrescientas pesos al ‘fo, oun salaro anual de cuatroclentos pesos Esto equ- ‘alia virtualmente a anular ls derechos politicos de las ‘clases populares. Las consttuciones subsiguientes delsiglo XEXextendleron nominalmente la franqulca. LaConstita- ‘in de 1857 proclams elsufragi universal maseuling; na ‘bstante, prevelaasimismomayor poder pareelpresidente {estaba daetada para prolongar el dominio dela faniia, 7B, onset de 1898, ¥ pf, p27, ui Maron Oreo, tesco de Vourul (Maer 108) 9p 2257 uaMonagas. Las Constituclones de 1858 y de 1864 también suserbieron el sufregio universal masculine, pero estas eclaracionesnoeran masque fachadaspoiticasdetrés de Jas cuales ol elereicio real del poder era asumida por una, serie decaucillos,quienesconthnabansienda las verdade ros representantes dels grupos de interés daminantes, as consttuclones por st mismas no estaban en caps: ‘idad de asegurar el orden y la estabilidad; podian esta Dlocer las reglas de la vida politica, pero no hacerlas ‘cumpliz. Dada la historia institucional de Venezuela en el periodo colonial y en el de la Independencia, no e5 de sogprender que, como lo diera OLear, los hom todo, las nstituclones nada! La miitancia de los pardos ya insubordinacién de lst masas exigiaextrecha super. sidn y contro, y requera un poder més inmediato que quel que podian suministrar las Insttuciones. Esta fue tuna de las funciones del eaudilism, La clase dirgente $ venezolana veia en José Antonio Péea,caudilo por educa ‘idn y por temperamento, un lider malitar enya base de poder se encontraba en lo anos y quien sin embargo no era un Instrumento de fos aneros, lamado a desempe ‘ar el papel de hombre fuerte. La élite necestaba a Paez [Dor ser uno de los pocos lderes que tenia eredibilidad politi entre los pardos y los laneros y por ser virtual- mente el dnico eapaz de controlar as clases populares. ‘Ya habia dado prueba de ello durante la guerra, czando Jos laneros manifestaron claramente su preferencia por es trente al coronel Francisco de Paula Santander, La Uamada revuelta miltar de Arichuna en 1816 fue an ‘movimiento espontineo de los ofclaes, laneros y pardos para buscar un lder que jerelera el poder absoluto y los prara del enemigo, "El instinto de la propia conserva cin eraelprincipalestimulodesemelanteprayecto.Noera, sin duda, el coronel [Santander] el eaudilo'@ propésito ‘para aquella guerra". Segue! mismo Péey él habla sido “elegido" para reemplasar a Santander, pues las tropas ddescaban un jefe supremo" labia ceria verdad en esta eclaracibn:esta era la formacomo se hacian os caudillos Enos aftos veinte, en un eontexto diferente fue asi como obtuvo Péex el poder politico, Entretanto, Paez mismo se habia unido a la dite, con virtisndose, gracias a sus scciones ¥ rango, en un gran tarrateniente. Sus propiedades no se clrcunseribian a los anos sino quese extendian al eentro-norte, patria de ln ollgarquia tradicional. Péez era lo suficientemente astuto para darse cuenta de que el control de los recursos locales, indispensable para un caudillo regional era ins fciente para lograr acceder al poder nacional. Las ha ciendas de ganado en Ios anos podian suministrar una bbase de actividad regional, pero en dima Instancia, Ins feconomias del interior dependian de Caracss y estaban Subordinadas a sus intereses, Por esta razén, bused te ‘ras en el centro-nortey una alianza con ledliteestablect dda en esa regln. Paez logré adquirir una neva base de poder y trangullzar a los terratenientes, propetarios y funcionarios de Caracas, persuadiéndolos de que repre. sentaba el orden y Ia estabidad; elles a su ver, domest caron el eaudillo que hablan elegido, lo disadieron de sus proyectos aboliionistas,ylo convencieron de a nece- sad de nuevas prioridades econdmicas, AatUeg6 Plea a ‘dentiiarse con los intaresesagricolas y comerciales de Caraces; dio a espaldaalos anes y alas otras economias regionales, eceptando la hegemonta de los hacendados nortefios y del sector exportador. ‘Pez goberns con ta élite y para ella y aun cuando al et Aus Basque doa hiram (2 soi, tae 8D) pp LE 6, se Aeron AB, uebngala dal General sel Ants ‘ler (vo Caren, 07 46Imismo habia ascendido a través de todos ls estratos, {defini el gobierno venezolano tan liitadamente como [0 Inubiera hecho el mds tradicionalista de sus colaborado res, En 1828, en un intento por revivir la economia vene aolana y rescatar al pats de la depresin, Paes convors ‘una junta en Caracas: reunt con este objeto alos hacen- ddados, empleados de hacienda, abogados y comerclan- tes". Bra esta la coalicion polices que dirigia; también luna perfectadescripeion dela clase drigentevenezolana. Rosas contabe ademas con una bate de poder entre la ‘te, y representabe sus Intereses. La primera adminis travidn de Rosas (1829-82) fue wna administracion con servadora: representé a los propietaries, especialmente 2 los terratenientes, y garantizé ta par y la establidad, Fortalecio el ejérito, protegi Ia Iglesia, sllencié a los critics, amordaz6 la prensa y buseé mejorar el erédito financiero del gobierno, Rosas regres6 al poder en 1835 con el prestisio de su primer gobierno. Habia tranqull ‘ado alos estancieros mediante su politica agricola y su politica de fronteras, ast como por su Aabilded para imponer el orden. Comenz6 por expandir la frontera su rola y por aumentar lag Uerras disponibles. Procedio Iuego a vender fos terrenos pubicos a alo precio, y ter- rin6 por regalarias a aquellos paltcos que colaboraban ‘com su sistema. Rosas favoreci los intareses de os extan- ros, no solo mediante su politica agraris, sino por su politica financiera; los estancieros virtualmente evadian In tributacién personal y les impuestos sobre la renta. ‘Bxistia un alto grado de cohesia y golidaridad entre los terratenientes. Rosas mismo era el centro de wn vasto ‘grupo de parentesco vineulado a la propiedad agraria, Estaba rodeado por un estrecha ciculo econdmico y pol eo que reunta diputados, abogados, funcionarios y mil: 11 Bish. 18 116 ‘ares, que eran asimismo terratenientasy vinculados ex- tre st o.con Rosas. ‘Los estancleros eran conservadores, como lo era Rosas. La augencia de la ley en las zonas rurales fue lo que primero impresions a Rosas, y esta vvida conciencia de Ta ineiplente anazquis, que experiments a través de las hordas de vagosy de delineuentes en su propia estancia, generd en élla determinacién de dominaria, primero en Su amblente inmedint hugo en un mundo politica mas ‘ampli, al final de s década de 1820, hubo un periodo en cual parece haber temido realmente un movimiento de Drotesta auténomo proveniente de las clases populares, ‘movimiento que intent6 capturar y controlar. Soatenta ‘Que cullivaba delberadamente “as clases baja’, y que ‘Se habia convertida en un gaucho para dominarla. “Me parecld muy importante conseguir una inftuencia decisi- ‘va sobre esta clase para controlaia y dirgirla"™. Rosas cultlvaba también ofro sector de las elases populares, el {e os negrosy mulatos ettadinos, quienes le presteben un Sti apoyo en las calles y eran parte de sus seguidores, “popilares’, Los negrs a su Yezdleron & Rosas un apoyo Ineondicional y, eon las clases populares en general, fafivian al Carnaval de Rosas donde tocaban sus tambo. res, marchabe, balaban y geltaban: "Viva el Hestaurs ‘dor’, Estas orgias de Hor, danza y peleas representaban tina sardénics insinuaclOn dirigda a las clases altas del tipo de tamulto que podian esperar al carecer de una iano fuerte que los contralara, {Contaban ls caudilos come Paez yResascon un apoyo rmasivo en los sectores populares? ;Fueron auténtics po Dulistac? Bn Venervela, Paez habia wild la tera fom ua medio de movilzcién al inielar su eampana riltar ur8H Cuando el sentor general Paez ocupé el Apure en 1816, viéndose aslado en medio del pals enemigo, ‘in apoyo nl esperanza de tanerlo por ninguna parte, -ysin poder contarsiqulera con la opinign general del territorio en que obrabs, se vio obligada a ofrecer a 848 tropas que todas as propledades que correspon: diesen al Gobierno ex el Apure, se disteibulian entre ellos Uberalmente. Este, entre otros, fue el medio is eficaz de comprometer aquellos soldados y de ‘aumentarlos, porque todos corrieron a partilpar de Iguales ventajae Esta poitlea no lgé a materializarse, pues Paez de ‘most estar mas interesado en sus propias adquisciones ‘queen las desus hombres, al término delas hostlidades| died buena parte de su tiempo a conseguir para s las mefores propiodades dela nacién. En 1826 hia genero- sa oferta al vicepresidente de Colombia, de donar sus terras ala nacién para que las tropas pudlesen obtener la terra que les habia sido prometida en lugar de un sala lo, Pero su gesto era puramente demagégicn: le permitia, actuar como un patrono y conservat fa lead de as tro- as, reservindose el derecho de comprar de nuevo los ‘cupones de deuda, que era el primer paso —si no el ‘anleo— de Ia concesidn de terras™, Esta fue a tdctiea de ‘muchos eaudilos, quienes ofrecian alas tropas sumnas de dinero (60660 pesesa veces por cupones que valian .000) ‘acambiode estos certicados de erras, un abuso notorio ifundid en todo Venezuela, Hubo amargas queias ree ‘entes al fracaso de a distribuci de ierras por parte de los laneros y ex-combatientes. De este @ oeste surgian 1 Ben Ménde Gaal 20 de je de 260, 2, Pie's Saneasder,eeromaree de 1825, Unrsidad Coate te Vena aurious pos stati def castn egrarta ot onrulrk [8001890 Css 864,94 us acusaciones de favoritism, inerca eineficencia. Una de fas provestas de Cumand lamaba la atencin no s6lo ala Infuencia de los vinculos familiares, sino también Ia “deferencia a su clase’, que favorecia a unos pocos en perjuicio dela mayortas™, Considerando estos heches, 3 Justo concluir que Paez fue copsz de manipular a los! Seetores populares y datles la ilusién de participacién, pero que sin embargo, no alteré fundamentalmente si posicin en la estructura existente, Rosas no fue un cauaillo populist dentiiease cult ralmente con los gauchos y eon los sectores populares no ‘equivale a movilizarios socialmente. En primer lugar, et nicleo de las fuerzas de Rosas estaba conformado por ‘sus propos peones y dependientes, quienes estaban obl sgados a soquirio en la guerra y a trabajar para él en Llempos de paz. Gauchos, ndlos, delineuentes, quienes. ‘ulera que fuesen los peones de Rosas eran sus sirventes ms que sus seguldores, sus clientes y no sts aliados, Cuando fue gobernador de Buenos Aires, no dej6 de ser un estanciero y el empleador de una mumerosa fuerza laboral, Cuando trataba con su propio mayordoma los ‘asuntos desu estancia, no lo hacia como goberiador sino ‘como patrono, yas casas se hacian “por orten del patria” En aquells ocasiones en que necestaba realizar algina ‘strategia polttea de impertancia, Rosas convocaba a los auchos de las zonas ruralesy a las tarbas urbanas, pero estas fuerzas gauchas permanecian activas slo tiempo ‘que Rosas las necesitaba. Una ver que tuv el aparsto del Estado en su poder, ycon éleleontrol de laburocracta policia, Ia mazorea o escuadrones para-miitares, y espe clalmente, del ejéreito regular, ya no tuva necesidad de Jas fuerzas populares rurales, Era el ejreito quien le conferia el mayor poder®, En cuanto a las mii, fue re Caan oa tere 8 1gon dotadas de oficiales yairighas por los jueces de paz, ‘por comandantes militares regulares,y por estancieos, El hecho de pertenecer a una organaacion militar no ‘daba alos peones participecin o representacion poiica, Dues Ia rigid estructura dela estancia era reproducida en a ilicia, onde los estancieos eran los omancantes, fu9 eapataces ls oficiales, y los peones la tropa. Estas tropas no entraban en relacin directa con Roses: eran ‘movilzadas por su patrono, o que signficaba que Rosas ecibiael apoyo no delas hordas bres de gauchos, sino de estancieros que conductan 2 sus peones coma conseriptos, De esta manera, las clases que de otra forma hubleran constituido un peligro social, fueron integradas al servi. cio de late, quien les empleaba pero tambien las cor- trolabe, ‘Al igual que Paez, Rosas tampoco ofreeié auténticos benefcios alos sectores populares Los geichos no res bieron tierras, los peones tampoco obtuvieron propiedad alguna. La concentracign de a terra imped alas masas populares el acceso. ella, en tantoquelaexpansin de as estancias elevaba la damanda de trabajo, As, s¢ delnis| Ja vagancis como crimen, cuyo castigo era is asignacin al servicio miltar o al trabajo en las estanclas. Rosas continu aplicendo el reglamento existente sobre la va ancia, y orden6 el reclutarnlentaforeaso; en su dlscurso Inaugural de Ia Sesion Legilativa de 1896 Informé sobre las estrictas medidas tomadas en contra de los "vagos y mal entretenidos’ y sobre elineremefito en el nimero de ‘conscripts dela fuerzassrmadas™ /p. También en Venezuela, ia Independencia dio un nuevo ‘impetu ala concentracidn dela terra; los eaudilos veto ‘ios competian por las haclendas del centro norte y los hhacendados poderosos buscaban establecer derechos de propiedad privada ain mas amplios en los snes. Los 2h id th 320 = tarratenientes observaban que exista una gran masa de hhabitantes rurales libres y desempleados, considerando ‘que habia legado el momento de que las haciendas y plantaciones los sbsorbieran, movilzindolos para ia pro uceién y pagindoles salaros mimo, Péex decresd un ‘huevo ‘replamento para hacendados ycriadores del ano" (25 de agosto de 1828). Con ello continuaba la politica de Vindiear la propiedad privade anunciada por la Primera, Repablia; prohibia el trinsto de un estado otro sin permiso del propietarioo del administrador, y hacia que Jos derechos sobre los cimarrones dependiesen de la pro piedad de la tierra. De esta manera fueron damados ¢ Integrados los Uaneros ala eetructura agrarla del resto el pats, 1a revolucién independentsta, por consiguente, no legs & os sectores populares los caudlos definiero log limites del cambio sora encaberando tna coaliisn de fueras eitistas y reprasentando a quienes se oponfan al cambio estructural Per os calls no ueron sips agentes de la lite, Su indlspensabiliad les conti cle to poder de negociacion, y les permits aetuar con una soberanfa autonoma. Después de tode, en su calidad de Inavendados y de patrones, disponian de una base de po. er inmediata y propia, y esto resultabs, por lo genera, ‘mis fuerte que cualquiera des componentesulsladoe de Ia coalieién. 4. Exsierewa pe roven pet cauoiiio: conpiciones ywEoDOs Las caus ejereleron varios sistemas de control para refrenar los sectores populares. Em primer ugar, se be 24 Ooms Cater Dats Materia pare edi Ua ce Sin aprartaoVnemaia oo 3neficlaban de su estructura interna, que los integraba a Te nueva sociedad de clases y hacla improbable que se alingaran exclusivamente segin consideraciones raci Tes, 8n Venezuela, los pardos que conformaban la mayo- in de los sectores populares, tendisn areelar la estruc- tura social de ls blancos y a divdirse en clases altas y bales La rebolidn de Padilla en la vecina Nueva Grenada fe un ejemplo de lo anterior. Ex marzo de 1828, José Padilla, veterano de laquetra contra Expat, se procla- 1m comandante general e Intendente de Cartagena, in- tentando sublevar a los costenos contra la “irania* de Bolivar. Padila era pardo 0, como lo dijera OLeary, “un rmulato, fer y sanguinaro" como tal stats alos pardos yy buseaba provocar una guerra racial. Pero las condi Canes no estuvieron a su favor. Segin un observador palitio: En mvestras provincias de la cost, y prinipalmente fen Cartagena, hay pardos lustrados y de julcio que, ‘gozando do una completa lgusldad de derechos pol ticos y ives, conocen perfectamente sus intereses y saben que siendo la cienciay el mérito titulo legit- ‘mos de superioridad, pueden, por meds Uicitos, ad- 4uirir una bien merecida posicion socal, aplicdndo- se y comportindose honorablemente; y esto influye sobre los dems, morigerindolos, Entre los negros lgnorantes de los eampos y de la dima plebe de las cludades, existen resquicis de aversion mAs blen a Ia diferencia de cazegoria que al color, pues la tienen ‘qualmente alos pardos que se allan en esfera mds clevada™, 36 RA Hamptre, ed, The Dect Reins of General 1 Oteary (lonares 108) 571M Reso, Dior polica 9 ‘lar Crea Boet 956) 9.37, 3 Tony etn Gite Meare trips INA, sol, Dp DD). Lp 122 estos pardos sometides fue a quienes traté de suble- ‘var Padilla, y por ello fue apresado yejecutad, ‘Los eaudllos eonservaban un sistema politica que) ‘excluia la parteipacion popular. Bn la Argentina la ly ‘electoral det 14 de agosto de 1821, que parmanceid vi ‘gente durante et gobierno de Rosss e incluso después, ‘establecia Ja eleceidn directs y el sufragio masculino universal todos los hombres libres mayores de veinte nos tenian derecho de votar, y todos los propitarios ‘ayores de veinticinco el derecho a ser candidatos. Esta feral ley, y no exstlan restrcsiones relativas ala alfabe- ‘zseldn 6 ala propiedad para les volantes. nla préctiea, fin embargo, los gauchos trades yel populacho urbane zno podian votar coma hombres libres. El gobierno en- ‘iaba una lista de candidates oficiales, y era tarea de los Jjunces de paz aseguraree de que fuesen elegidos. Bl voto ‘ablerto y oral, el derecho de los jueces de par de excluir flectoresy eandidatos que consideraran poco idéneos, la {ntimidacin de la oposildn, estos y otros abusos redu- cian las elecciones al absurd, Hosas admitia sincera mente que las eleeclones debian ser controladas, y eonde ‘aba como hipSerita la petieén de elecciones libres. El agente clave de control en las zonas rurales era el Juez de paz. Este cargo fue establecido en 1821, y sus funelones originales judiciales y administrativas heron famplisdas para incluir aquellas de comandante de Ia rlleis, jefe de la policia y recaudador de impuestes Rosas asumis el control de ls jueces rurales desde 1829, y desde entonces fueron sus instramentos. Las jueces adm nistraban y controlaban pollelvamente lag restricciones socials impuestas a la poblaci6a rural, Perseguian los Criminals, desertores y vagos; confisceban las propieda ides, habitualmente las de los enemigos del répimen. Por Jo general sin embargo, la administracion de la Justicia tera defiientey exitia certo tipo de delincuencla ofl tan sanguinaria como la delinewenciagaucha. Los juaces de paz eran cémplices voluntarios 0 Empotentas instru 123‘mentos de una politica expresada en arrestes, confisca- para sus propios fines. a certo que generale como José Mara Obando y Toms Cipriano de Mosquera disponlan de haciendas y de peones que les hubieran permitide | ivigir rebeliones caudllites en contra. del gobierno central; en general, sin embargo, defendieron el estado constitucional contra los rebeldes y utllzaron su poder para sostener el orden pilbico y para controlar a los audios populstas menos podarosas de sus regiones