ASOCIACION DE COMERCIANTES MODULADOS DE VILLA EL

SALVADOR
ASOCMOVES
Villa el Salvador, 9 de mayo del 2019
Oficio N° 21-2019-ASOCMOVES-VES

SEÑOR : KEVIN IÑIGO PERALTA

ALCALDE DE VILLA EL SALVADOR.

ATENCION : LIC. TITO HUICSA HUAMAN

GERENTE DE DESARROLLO ECONOMICO Y EMPRESARIAL

ASUNTO : A.- MEMORIAL SOBRE LA PROBLEMÁTICA DEL

COMERCIO INFORMAL MODULADO Y LAS
PROPUESTAS
B.- ACCION O MEDIDA CONSTITUCIONAL
ANTE INCUMPLIMIENTO DE NUESTRAS
PROPUESTAS

Por medio de la presente reciba el saludo cordial a nombre de los trabajadores del Comercio
Ambulatorio e Informal del distrito de Villa el Salvador representado por los Presidentes que
suscribimos la presente.

Que la Constitución Política, en su artículo 2º inciso 20), reconoce el derecho de toda

persona a formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad
competente, el cual se concatena con lo señalado en sus artículos 106° y siguientes de la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, que regula el derecho de
petición con mayor amplitud, señalando que es posible encontrar hasta cinco ámbitos de
operatividad, que pueden ser: gracial, subjetiva, cívica, informativa y consultiva.

Que, en ese sentido, solicitamos la acción inmediata de su DESPACHO EN FORMA

DIRECTA Y OPORTUNA, dado a que tenemos problemas subsanables sobre sus
funcionarios y los administrados, el cual debe ceñirse dentro del respeto Constitucional y
Legal, como son:

A) Cumplimiento de la entrega de autorizaciones y el rol del estado-municipalidad y

funcionarios-;
B) El respeto mutuo entre los funcionarios de Fiscalización y nuestros hermanos trabajadores
de a pie,
C) El pago del COCOA,
D) Campañas inherentes a nuestras responsabilidades de salubridad, seguridad e higiene,
E) Instalación de una Comisión Mixta de Acuerdo a la Ordenanza Nº1787-MML, entre otras
opciones.
F) Cumplimiento a la Ordenado por la Ordenanza N°1787-MML, Articulo 27° sobre el
periodo de vigencia de la Autorización municipal-02 años-
G) Ordenamiento y ubicación del comercio informal modulado
H) Ferias y Campañas saludables con participación de nuestros agremiados

Para ello, como titular del pliego debe escucharnos nuestras inquietudes, necesidades y
propuestas viables y dentro del marco legal teniendo en cuenta lo normado:
 ASOCIACION DE COMERCIANTES MODULADOS DE VILLA EL
SALVADOR
ASOCMOVES
1. Constitución Política del Perú
Artículo 2° inc. 15, que señala el derecho a la libertad de trabajo con sujeción a la ley.
Artículo N° 22°. El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un
medio de realización de la persona.
Artículo 191º que establece que las Municipalidades tiene autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia.
El Artículo 192º inc. 4, que establece que las Municipalidades tienen competencia para
organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su
responsabilidad.

2. Ley 27972- Ley Orgánica de Municipalidades

Artículo 83.- ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS Y
SERVICIOS
Las municipalidades, en materia de abastecimiento y comercialización de productos y
servicios, ejercen las siguientes funciones:
3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:
3.2. Regular y controlar el comercio ambulatorio, de acuerdo a las normas
establecidas por la municipalidad provincial.
3. Decreto Supremo 005-91-TR
Que reconoce al trabajador ambulante como Trabajador Autónomo Ambulatorio y que
suspende el decomiso de sus bienes hasta que se apruebe una Ley de Comercio
Ambulatorio
4. La Resolución Ministerial 022-91-TR
Que establece que los Trabajador Autónomo Ambulatorio deben acreditarse ante las
municipalidades y cumplir con las ordenanzas de comercio ambulatorio para ser
considerados como tales, y señala los casos de protección ante la sanción de
decomiso. 
5. Decreto Supremo 003-97-TR
Texto Único Ordenado del Decreto legislativo 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral
6. Ordenanza N° 1787

Que regula el comercio ambulatorio en los espacios públicos en Lima Metropolitana

(2014): Esta ordenanza actualiza y deroga la Ordenanza 002-1985 que regulaba el
comercio ambulatorio. Cada municipalidad es responsable de adecuarla al ámbito
distrital que le corresponde. En esta ordenanza la autorización tendrá una vigencia de
dos años, una por unidad familiar, y se le otorga prioridad a los grupos vulnerables.

7. Ordenanza N°164-MVES

En su defecto y no atención a juestro requerimiento, muy a pesar nuestroSeguros de tener la

acogida que merece la presente, nos suscribimos de Ud.

Atentamente,

SATURNINO NINAHUAMAN LOPEZ

 ASOCIACION DE COMERCIANTES MODULADOS DE VILLA EL
SALVADOR
ASOCMOVES
DNI N° 08938552.
Presidente ASOCMOVES
Sector Lomo de Corvina-Unidad Mensajera de la Paz-Lote 5
Zona Agropecuaria Villa el Salvador.
CEL.992132323

Villa el Salvador, 8 de febrero del 2019

Oficio N° 19-2019-ASOCMOVES-VES

SEÑOR : KEVIN IÑIGO PERALTA

ALCALDE DE VILLA EL SALVADOR.

ATENCION : EDGAR JESUS HINOJOSA ALARCON

GERENTE MUNICIPAL

ASUNTO : SOLICITAMOS AUDIENCIA

PARA VER LA PROBLEMÁTICA DEL COMERCIO
INFORMAL MODULADO Y LAS PROPUESTAS.

Por medio de la presente reciba el saludo cordial a nombre de los trabajadores del Comercio
Ambulatorio e Informal del distrito de Villa el Salvador representado por los Presidentes que
suscribimos la presente.

Que la Constitución Política, en su artículo 2º inciso 20), reconoce el derecho de toda

persona a formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad
competente, el cual se concatena con lo señalado en sus artículos 106° y siguientes de la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, que regula el derecho de
petición con mayor amplitud, señalando que es posible encontrar hasta cinco ámbitos de
operatividad, que pueden ser: gracial, subjetiva, cívica, informativa y consultiva.

Que en ese sentido, solicitamos UNA AUDIENCIA EN LA BREVEDAD POSIBLE, dado a que
tenemos problemas subsanables sobre sus funcionarios y los administrados, el cual debe
ceñirse dentro del respeto Constitucional y Legal, como son :

A) Cumplimiento de la entrega de autorizaciones y el rol del estado-municipalidad y

funcionarios-;
B) El respeto mutuo entre los funcionarios de Fiscalización y nuestros hermanos trabajadores
de a pie,
C) El pago del COCOA,
D) Campañas inherentes a nuestras responsabilidades de salubridad, seguridad e higiene,
E) Instalación de una Comisión Mixta de Acuerdo a la Ordenanza Nº1787-MML, entre otras
opciones.
F) Cumplimiento a la Ordenado por la Ordenanza N°1787-MML, Articulo 27° sobre el
periodo de vigencia de la Autorización municipal-02 años-
G) Ordenamiento y ubicación del comercio informal modulado
H) Ferias y Campañas saludables con participación de nuestros agremiados
 ASOCIACION DE COMERCIANTES MODULADOS DE VILLA EL
SALVADOR
ASOCMOVES

Para ello, como titular del pliego debe escucharnos nuestras inquietudes, necesidades y
propuestas viables y dentro del marco legal teniendo en cuenta lo normado:

1. Constitución Política del Perú

Artículo 2° inc. 15, que señala el derecho a la libertad de trabajo con sujeción a la ley.
Artículo N° 22°. El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un
medio de realización de la persona.
Artículo 191º que establece que las Municipalidades tiene autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia.
El Artículo 192º inc. 4, que establece que las Municipalidades tienen competencia para
organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su
responsabilidad.

2. Ley 27972- Ley Orgánica de Municipalidades

Artículo 83.- ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS Y
SERVICIOS
Las municipalidades, en materia de abastecimiento y comercialización de productos y
servicios, ejercen las siguientes funciones:
3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:
3.2. Regular y controlar el comercio ambulatorio, de acuerdo a las normas
establecidas por la municipalidad provincial.
3. Decreto Supremo 005-91-TR
Que reconoce al trabajador ambulante como Trabajador Autónomo Ambulatorio y que
suspende el decomiso de sus bienes hasta que se apruebe una Ley de Comercio
Ambulatorio
4. La Resolución Ministerial 022-91-TR
Que establece que los Trabajador Autónomo Ambulatorio deben acreditarse ante las
municipalidades y cumplir con las ordenanzas de comercio ambulatorio para ser
considerados como tales, y señala los casos de protección ante la sanción de
decomiso. 
5. Decreto Supremo 003-97-TR
Texto Único Ordenado del Decreto legislativo 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral
6. Ordenanza N° 1787

Que regula el comercio ambulatorio en los espacios públicos en Lima Metropolitana

(2014): Esta ordenanza actualiza y deroga la Ordenanza 002-1985 que regulaba el
comercio ambulatorio. Cada municipalidad es responsable de adecuarla al ámbito
distrital que le corresponde. En esta ordenanza la autorización tendrá una vigencia de
dos años, una por unidad familiar, y se le otorga prioridad a los grupos vulnerables.

7. Ordenanza N°164-MVES

Seguros de tener la acogida que merece la presente, nos suscribimos de Ud.

Atentamente,
 ASOCIACION DE COMERCIANTES MODULADOS DE VILLA EL
SALVADOR
ASOCMOVES
SATURNINO NINAHUAMAN LOPEZ
DNI N° 08938552.
Presidente ASOCMOVES
Sector Lomo de Corvina-Unidad Mensajera de la Paz-Lote 5
Zona Agropecuaria Villa el Salvador.
CEL.992132323

Villa el Salvador, 8 de febrero del 2019

Oficio N° 20-2019-ASOCMOVES-VES

SEÑOR : KEVIN IÑIGO PERALTA

ALCALDE DE VILLA EL SALVADOR.

ATENCION : MANUEL HIMERON RAMIREZ ORTIZ

GERENTE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL

ASUNTO : SOLICITAMOS AUDIENCIA

PARA VER LA PROBLEMÁTICA DEL COMERCIO
INFORMAL MODULADO Y LAS PROPUESTAS.

Por medio de la presente reciba el saludo cordial a nombre de los trabajadores del Comercio
Ambulatorio e Informal del distrito de Villa el Salvador representado por los Presidentes que
suscribimos la presente.

Que la Constitución Política, en su artículo 2º inciso 20), reconoce el derecho de toda

persona a formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad
competente, el cual se concatena con lo señalado en sus artículos 106° y siguientes de la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, que regula el derecho de
petición con mayor amplitud, señalando que es posible encontrar hasta cinco ámbitos de
operatividad, que pueden ser: gracial, subjetiva, cívica, informativa y consultiva.

Que en ese sentido, solicitamos UNA AUDIENCIA EN LA BREVEDAD POSIBLE, dado a que
tenemos problemas subsanables sobre sus funcionarios y los administrados, el cual debe
ceñirse dentro del respeto Constitucional y Legal, como son :

A) Propuesta de Ordenamiento del Comercio Informal

B) El respeto mutuo entre los funcionarios de Fiscalización y nuestros hermanos trabajadores
de a pie,
C) Campañas inherentes a nuestras responsabilidades de salubridad, seguridad e higiene,
E) Instalación de una Comisión Mixta de Acuerdo a la Ordenanza Nº1787-MML, entre otras
opciones.
F) Cumplimiento a la Ordenado por la Ordenanza N°1787-MML, Articulo 27° sobre el
periodo de vigencia de la Autorización municipal-02 años-
H) Ferias y Campañas saludables con participación de nuestros agremiados
 ASOCIACION DE COMERCIANTES MODULADOS DE VILLA EL
SALVADOR
ASOCMOVES
Para ello, como titular del pliego debe escucharnos nuestras inquietudes, necesidades y
propuestas viables y dentro del marco legal teniendo en cuenta lo normado:

1. Constitución Política del Perú

Artículo 2° inc. 15, que señala el derecho a la libertad de trabajo con sujeción a la ley.
Artículo N° 22°. El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un
medio de realización de la persona.
Artículo 191º que establece que las Municipalidades tiene autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia.
El Artículo 192º inc. 4, que establece que las Municipalidades tienen competencia para
organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su
responsabilidad.

2. Ley 27972- Ley Orgánica de Municipalidades

Artículo 83.- ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS Y
SERVICIOS
Las municipalidades, en materia de abastecimiento y comercialización de productos y
servicios, ejercen las siguientes funciones:
3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:
3.2. Regular y controlar el comercio ambulatorio, de acuerdo a las normas
establecidas por la municipalidad provincial.
3. Decreto Supremo 005-91-TR
Que reconoce al trabajador ambulante como Trabajador Autónomo Ambulatorio y que
suspende el decomiso de sus bienes hasta que se apruebe una Ley de Comercio
Ambulatorio
4. La Resolución Ministerial 022-91-TR
Que establece que los Trabajador Autónomo Ambulatorio deben acreditarse ante las
municipalidades y cumplir con las ordenanzas de comercio ambulatorio para ser
considerados como tales, y señala los casos de protección ante la sanción de
decomiso. 
5. Decreto Supremo 003-97-TR
Texto Único Ordenado del Decreto legislativo 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral
6. Ordenanza N° 1787

Que regula el comercio ambulatorio en los espacios públicos en Lima Metropolitana

(2014): Esta ordenanza actualiza y deroga la Ordenanza 002-1985 que regulaba el
comercio ambulatorio. Cada municipalidad es responsable de adecuarla al ámbito
distrital que le corresponde. En esta ordenanza la autorización tendrá una vigencia de
dos años, una por unidad familiar, y se le otorga prioridad a los grupos vulnerables.

7. Ordenanza N°164-MVES

Seguros de tener la acogida que merece la presente, nos suscribimos de Ud.

Atentamente,
 ASOCIACION DE COMERCIANTES MODULADOS DE VILLA EL
SALVADOR
ASOCMOVES
SATURNINO NINAHUAMAN LOPEZ
DNI N° 08938552.
Presidente ASOCMOVES
Sector Lomo de Corvina-Unidad Mensajera de la Paz-Lote 5
Zona Agropecuaria Villa el Salvador.
CEL.992132323

Villa el Salvador,5 de febrero del 2019.

Oficio N° 12-2019-CMA-VES.

SEÑOR : KEVIN IÑIGO PERALTA

ALCALDE DE VILLA EL SALVADOR.

ATENCION : LIC.LEYLA MEJIA LOAYZA

REGIDOR MUNICIPALIDAD COMISION DE
DESARROLLO ECONOMICO Y EMPRESARIAL

ASUNTO : SOLICITAMOS SE AGENDE LA PROPUESTA DE LA

ORDENANZA SOBRE EL COMERCIO AMBULATORIO EN EL DISTRITO DE
VILLA EL SALVADOR EN CUMPLIMIENTO A LA ORDENANZA N° 1787-
MML

Por medio de la presente reciba el saludo de nuestros vecinos comerciantes

ambulantes y modulados de Villa el Salvador, agrupados en ASOCMOVES.
Que la Constitución Política, en su artículo 2º inciso 20), reconoce el derecho de
toda persona a formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante
la autoridad competente, el cual se concatena con lo señalado en sus artículos
106° y siguientes de la  que regula el derecho de petición con mayor amplitud,
asimismo los Artículos 11°,112° y 113° de la Ley N° 27972 dan la posibilidad de
presentar iniciativas legislativas a través de la participación ciudadana.

Que habiéndose publicado la Ordenanza invocada, la cual el propio estado

debe cumplirla y habiendo enviado sendos documentos a la parte legislativa,
fiscalizadora y ejecutiva de la Municipalidad de Villa el Salvador, existe en la
municipalidad (donde solicitamos el cumplimiento e implementación jurídica y
normativa de la Ordenanza N° 1787-MML), como si lo han hecho la mayoría de
Municipalidades de Lima Metropolitana.
 ASOCIACION DE COMERCIANTES MODULADOS DE VILLA EL
SALVADOR
ASOCMOVES

Que dicha ordenanza ha causado estado y está firme para su ejecutoria,

conforme lo señala los Artículos 192° y 212° de la Ley N° 27444, entonces se
debe proveer de acuerdo a Ley.

Que habiendo transcurrido más del tiempo debido posteriores a la presentación

de los documentos N°s.12829-2015, 12828-2015, 12819-2015 y 12821 y los
entes respectivos no asumen o no están a la altura de la responsabilidad; DE
LOS CUALES NUESTROS HERMANOS COMERCIANTES SERAN
DIRECTAMENTE AFECTADOS POR LA OMISION DE PARTE DE
LAADMINISTRACION, es que recurrimos a vuestra instancia a efectos de que
provea, agende, debata y apruebe en comisión de Regidores LA ORDENANZA
QUE REGULE EL COMERCIO AMBULATORIO EN EL DISTRITO DE VILLA
EL SALVADOR TENIENDO EN CUENTA LA EXISTENCIA DE LA
ORDENANZA N°1787-MML Y LA MUNICIPALIDAD DEBE ADECUARSE,
MEJORANDO LA EXISTENTE.

Que a la fecha, al no haberse convocado a los directamente involucrados,

ADICIONAMOS LA PETICIÓN QUE NO DEBE ANALIZARSE, DEBATIRSE,
ESTUDIAR O APROBAR CUALQUIER DICTAMEN U OPINIÓN GERENCIAL,
SIN NUESTRA PARTICIPACIÓN.

Seguros de ser admitida la presente, estamos a vuestra merced para las

acciones del caso.

Atentamente,

SATURNINO NINAHUAMAN LOPEZ

DNI N° 08938552.
Presidente ASOCMOVES
Sector Lomo de Corvina-Unidad Mensajera de la Paz-Lote 5
Zona Agropecuaria Villa el Salvador.
 ASOCIACION DE COMERCIANTES MODULADOS DE VILLA EL
SALVADOR
ASOCMOVES

Villa el Salvador, 5 de febrero del 2019

Oficio N° 09-2019-ASOCMOVES-VES
SEÑOR : KEVIN IÑIGO PERALTA
ALCALDE DE VILLA EL SALVADOR

ASUNTO : CUMPLIMIENTO A ORDENANZA N° 1787-MML

Por medio de la presente reciba el saludo de nuestros vecinos comerciantes

ambulantes y modulados de Villa el Salvador, agrupados en ASOCMOVES.
Que en la fecha 6 de Mayo del 2014, se aprobó la Ordenanza indicada, el
mismo que ha sido publicado en el Diario El Peruano para su fiel cumplimiento.
Que mediante Documento N°12828-15 del 22 de Junio del 2015, solicitamos
Audiencia ante la Autoridad edil de esa entonces; de los cuales han transcurrido
un lato tiempo y a la fecha no se tiene la coordinación que amerita dicha norma,
de lo cual la Municipalidad distrital estaría omitiendo responsabilidad ante el
tema económico productivo y social como es el tema del comercio informal o
ambulatorio, máxime aun que es una Norma de aplicación de Lima
metropolitana.
Que existe comprobada omisión de parte de los funcionarios y es por eso que
recurrimos a usted a efectos de que dentro de sus funciones de administración,
fiscalización y legislación se debe hacer cumplir esta normativa.
Que al no implementare y adecuarse esta normativa; va en desmedro de una
correcta administración y el estado de derecho, y siendo agraviados nuestros
hermanos comerciantes.
 ASOCIACION DE COMERCIANTES MODULADOS DE VILLA EL
SALVADOR
ASOCMOVES
Que en esta Normativa señala que se debe instalar una Comisión de
Concertación Tripartita-Articulo 42°- asimismo se habla de la vigencia de las
Autorizaciones por el lapso de 02 (DOS) años-Articulo 27°, entre otras reformas
normativas que debe adecuarse en la Municipalidad del distrito, que nos e toma
en cuenta omitivamente.
Que al no instalarse esta Comisión, no existe procedimiento administrativo
vinculante valido y modificación de norma alguna sobre la materia, al no estar
instalada esta Comisión; inclusive algunas propuestas o proyectos sobre el
Comercio Informal deben quedar sin efecto o suspendidas.
Que en la mayoría de Municipalidades se han instalado estas comisiones, se
hizo su reglamento consensuado, se planteo una Ordenanza adecuada a la
Ordenanza N° 1787-MML y su reglamentación, solo y únicamente con
participación de los comerciantes y la autoridad Municipal; el cual no se lleva a
cabo en esta municipalidad.
Que a la fecha se están presentando solicitudes de Autorizaciones de arreglo a
Ley, pero no se están dando el trámite y otorgando la respectiva Autorización
Municipal, el cual debe verse y coordinar con la Gerencia de desarrollo
Económico Local.
Finalmente, Señor Alcalde solicitamos la coordinación y convocatoria para
plasmar e implementar la Ordenanza N° 1787-MML.
Seguro de que se estime la presente, quedo de usted a vuestra disposición.
Atentamente,

SATURNINO NINAHUAMAN LOPEZ

DNI N° 08938552.
Presidente ASOCMOVES
Sector Lomo de Corvina-Unidad Mensajera de la Paz-Lote 5
Zona Agropecuaria Villa el Salvador.
 ASOCIACION DE COMERCIANTES MODULADOS DE VILLA EL
SALVADOR
ASOCMOVES

Villa el Salvador, 5 de febrero del 2019

Oficio N° 10-2019-ASOCMOVES-VES
SEÑOR : GUIDO IÑIGO PERALTA
ALCALDE DE VILLA EL SALVADOR

ATENCION : GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO

ASUNTO : SOLICITA ELEVACION DE INFORME PARA LA EMISION DE

RESOLUCION DE ALCALDIA EN CUMPLIMIENTO A LA ORDENANZA N° 1787-MML ARTICULO
42°- CONFORMACION DE COMISIÓN DE CONCERTACIÓN TRIPARTITA Y REITERO
PETICIONSE IMPLEMENTE EN EL TUPA

Por medio de la presente reciba el saludo de nuestros vecinos comerciantes ambulantes y modulados
de Villa el Salvador, agrupados en ASOCMOVES.

Primero.- Que el Artículo 192° de la Ley N° 27444, señala la obligación de la Ejecutoriedad de un

Acto Administrativo “… Ejecutoriedad del acto administrativo Los actos administrativos tendrán
carácter ejecutario, salvo disposición legal expresa en contrario, mandato judicial o que estén
sujetos a condición o plazo conforme a ley”, para el presenta caso, existe la Ordenanza N° 1787-
MML aprobado por la MML y publicada en el Diario El Peruano, que su dependencia incumple y como
parte de esta responsabilidad a la fecha no se nos ha citado para hacer cumplirla y cumplir, como se
señala en los Artículos 3° y 6° sobre el ámbito de aplicación.

Segundo.- Que dicha Ordenanza ha quedado firme, conforme señala Artículo 212° “… Acto firme.
Una vez vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos se perderá el
derecho a articularlos quedando firme el acto”, a la fecha no se ejecuta, debiendo para ello
formalizar una Comisión de Concertación Tripartita; lo cual la Municipalidad omite en perjuicio del
Debido Procedimiento y la Tutela Jurisdiccional efectiva.

Tercero.- Que no se ha implementado en el TUPA sobre los requisitos, plazos y validez de las
Autorizaciones Municipales, constituyéndose una falta grave en perjuicio de los administrados.
 ASOCIACION DE COMERCIANTES MODULADOS DE VILLA EL
SALVADOR
ASOCMOVES
Cuarto.- Que a efectos de cumplir esta Ordenanza N° 1787-MML; solicitamos se emita la
correspondiente Resolución de Alcaldía, para el caso estamos elevando una propuesta, teniendo en
cuenta que la mayoría de municipalidades lo han implementado.

Quinto.- Que solicitamos por su intermedio, se nos formalice una Reunión con la parte Gerencial
a efectos de tener las previsiones y concertaciones con la finalidad de emitirse una norma-
Ordenanza- sobre la materia, debiendo hacerla con la participación de nuestras asociaciones,
así como la Comisión de Regidores sobre el tema.

POR LO EXPUESTO:

Estímese la presente, es justicia.

SATURNINO NINAHUAMAN LOPEZ

DNI N° 08938552.
Presidente ASOCMOVES
Sector Lomo de Corvina-Unidad Mensajera de la Paz-Lote 5
Zona Agropecuaria Villa el Salvador.

Villa el Salvador, 5 de febrero del 2019

Oficio N° 11-2019-ASOCMOVES-VES

SEÑOR : KEVIN IÑIGO PERALTA

ALCALDE DE VILLA EL SALVADOR.

ATENCION : DESPACHO DE ALCALDIA

ASUNTO : SOLICITAMOS AUDIENCIA

PARA VER LA PROBLEMÁTICA DEL COMERCIO
INFORMAL MODULADO Y LAS PROPUESTAS.

Por medio de la presente reciba el saludo cordial a nombre de los trabajadores del Comercio
Ambulatorio e Informal del distrito de Villa el Salvador representado por los Presidentes que
suscribimos la presente.

Que la Constitución Política, en su artículo 2º inciso 20), reconoce el derecho de toda

persona a formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad
competente, el cual se concatena con lo señalado en sus artículos 106° y siguientes de la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, que regula el derecho de
petición con mayor amplitud, señalando que es posible encontrar hasta cinco ámbitos de
operatividad, que pueden ser: gracial, subjetiva, cívica, informativa y consultiva.

Que en ese sentido, solicitamos UNA AUDIENCIA EN LA BREVEDAD POSIBLE, dado a que
tenemos problemas subsanables sobre sus funcionarios y los administrados, el cual debe
ceñirse dentro del respeto Constitucional y Legal, como son :

A) La tramitación de nuestras autorizaciones y el rol del estado-municipalidad y funcionarios-;

 ASOCIACION DE COMERCIANTES MODULADOS DE VILLA EL
SALVADOR
ASOCMOVES
B) El respeto mutuo entre los Mercados Formales y nuestros hermanos trabajadores de a
pie,
C) El pago del COCOA,
D) Campañas inherentes a nuestras responsabilidades de salubridad, seguridad e higiene,
E) Instalación de una Comisión Mixta de Acuerdo a la Ordenanza Nº1787-MML, entre otras
opciones.
F) Cumplimiento a la Ordenado por la Ordenanza N°1787-MML, Articulo 27° sobre el
periodo de vigencia de la Autorización municipal-02 años-

Para ello, como titular del pliego debe escucharnos nuestras inquietudes, necesidades y
propuestas viables y dentro del marco legal teniendo en cuenta lo normado:

8. Constitución Política del Perú

Artículo 2° inc. 15, que señala el derecho a la libertad de trabajo con sujeción a la ley.
Artículo N° 22°. El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un
medio de realización de la persona.
Artículo 191º que establece que las Municipalidades tiene autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia.
El Artículo 192º inc. 4, que establece que las Municipalidades tienen competencia para
organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su
responsabilidad.

9. Ley 27972- Ley Orgánica de Municipalidades

Artículo 83.- ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS Y
SERVICIOS
Las municipalidades, en materia de abastecimiento y comercialización de productos y
servicios, ejercen las siguientes funciones:
3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:
3.2. Regular y controlar el comercio ambulatorio, de acuerdo a las normas
establecidas por la municipalidad provincial.
10. Decreto Supremo 005-91-TR
Que reconoce al trabajador ambulante como Trabajador Autónomo Ambulatorio y que
suspende el decomiso de sus bienes hasta que se apruebe una Ley de Comercio
Ambulatorio
11. La Resolución Ministerial 022-91-TR
Que establece que los Trabajador Autónomo Ambulatorio deben acreditarse ante las
municipalidades y cumplir con las ordenanzas de comercio ambulatorio para ser
considerados como tales, y señala los casos de protección ante la sanción de
decomiso. 
12. Decreto Supremo 003-97-TR
Texto Único Ordenado del Decreto legislativo 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral
13. Ordenanza N° 1787

Que regula el comercio ambulatorio en los espacios públicos en Lima Metropolitana

(2014): Esta ordenanza actualiza y deroga la Ordenanza 002-1985 que regulaba el
comercio ambulatorio. Cada municipalidad es responsable de adecuarla al ámbito
distrital que le corresponde. En esta ordenanza la autorización tendrá una vigencia de
dos años, una por unidad familiar, y se le otorga prioridad a los grupos vulnerables.
 ASOCIACION DE COMERCIANTES MODULADOS DE VILLA EL
SALVADOR
ASOCMOVES
14. Ordenanza N°164-MVES

Seguros de tener la acogida que merece la presente, nos suscribimos de Ud.

Atentamente,

SATURNINO NINAHUAMAN LOPEZ

DNI N° 08938552.
Presidente ASOCMOVES
Sector Lomo de Corvina-Unidad Mensajera de la Paz-Lote 5
Zona Agropecuaria Villa el Salvador.

Villa el Salvador, 5 de febrero del 2019

Oficio N° 12-2019-ASOCMOVES-VES

SEÑOR : KEVIN IÑIGO PERALTA

ALCALDE DE VILLA EL SALVADOR.

ATENCION : SUB-GERENCIA DE FISCALIZACION ADMINISTRATIVA

ASUNTO : SOLICITAMOS AUDIENCIA

PARA VER LA PROBLEMÁTICA DEL COMERCIO
INFORMAL MODULADO Y LAS PROPUESTAS.

Por medio de la presente reciba el saludo cordial a nombre de los trabajadores del Comercio
Ambulatorio e Informal del distrito de Villa el Salvador representado ASOCMOVES.

Que la Constitución Política, en su artículo 2º inciso 20), reconoce el derecho de toda

persona a formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad
competente, el cual se concatena con lo señalado en sus artículos 106° y siguientes de la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, que regula el derecho de
petición con mayor amplitud, señalando que es posible encontrar hasta cinco ámbitos de
operatividad, que pueden ser: gracial, subjetiva, cívica, informativa y consultiva.

Que en ese sentido, solicitamos UNA AUDIENCIA EN LA BREVEDAD POSIBLE, dado a que
tenemos problemas subsanables sobre sus funcionarios y los administrados, el cual debe
ceñirse dentro del respeto Constitucional y Legal, como son :
 ASOCIACION DE COMERCIANTES MODULADOS DE VILLA EL
SALVADOR
ASOCMOVES
A) Propuesta de Ordenamiento del Comercio Informal
B) Cese de Hostilización contra los hermanos comerciantes
C) Validez y respeto de nuestras autorizaciones (ubicación autorizada) y el rol del estado:
municipalidad, administrado y funcionarios-;
D) Mejorar el trato y relación humana entre personal a su cargo y nuestros hermanos
comerciantes,
E) Campañas inherentes a nuestras responsabilidades de salubridad, seguridad e
higiene,
F) Instalación de una Comisión Mixta de Acuerdo a la Ordenanza Nº1787-MML, entre
otras opciones.

Para ello, como Sub-Gerente de Fiscalización Administrativa debe escucharnos nuestras

inquietudes, necesidades y propuestas viables y dentro del marco legal teniendo en cuenta
lo normado:

1. Constitución Política del Perú

Artículo 2° inc. 15, que señala el derecho a la libertad de trabajo con sujeción a la ley.
Artículo N° 22°. El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un
medio de realización de la persona.
Artículo 191º que establece que las Municipalidades tiene autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia.
El Artículo 192º inc. 4, que establece que las Municipalidades tienen competencia para
organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su
responsabilidad.

2. Ley 27972- Ley Orgánica de Municipalidades

Artículo 83.- ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS Y
SERVICIOS
Las municipalidades, en materia de abastecimiento y comercialización de productos y
servicios, ejercen las siguientes funciones:
3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:
3.2. Regular y controlar el comercio ambulatorio, de acuerdo a las normas
establecidas por la municipalidad provincial.
3. Decreto Supremo 005-91-TR
Que reconoce al trabajador ambulante como Trabajador Autónomo Ambulatorio y que
suspende el decomiso de sus bienes hasta que se apruebe una Ley de Comercio
Ambulatorio
4. La Resolución Ministerial 022-91-TR
Que establece que los Trabajador Autónomo Ambulatorio deben acreditarse ante las
municipalidades y cumplir con las ordenanzas de comercio ambulatorio para ser
considerados como tales, y señala los casos de protección ante la sanción de
decomiso. 
5. Decreto Supremo 003-97-TR
Texto Único Ordenado del Decreto legislativo 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral
6. Ordenanza N° 1787

Que regula el comercio ambulatorio en los espacios públicos en Lima Metropolitana

(2014): Esta ordenanza actualiza y deroga la Ordenanza 002-1985 que regulaba el
comercio ambulatorio. Cada municipalidad es responsable de adecuarla al ámbito
 ASOCIACION DE COMERCIANTES MODULADOS DE VILLA EL
SALVADOR
ASOCMOVES
distrital que le corresponde. En esta ordenanza la autorización tendrá una vigencia de
dos años, una por unidad familiar, y se le otorga prioridad a los grupos vulnerables.

7. Ordenanza N°164-MVES

Seguros de tener la acogida que merece la presente, nos suscribimos de Ud.

Atentamente,

SATURNINO NINAHUAMAN LOPEZ

DNI N° 08938552.
Presidente ASOCMOVES
Sector Lomo de Corvina-Unidad Mensajera de la Paz-Lote 5
Zona Agropecuaria Villa el Salvador.