GRAZIANO, MARGARITA: Guía Teórica: 1° parte

 Los primeros años de la investigación en comunicación tuvieron dos escuelas:

1. Pone el acento en el QUIÉN receptor (persuasión).
2. Pone el acento en el QUÉ (mensaje).

 Pero ninguno de estos dos da cuenta del otro protagonista: QUIÉN EMITE.
 En 1964 (con Pasquali) se comienza el diagnóstico de la propiedad de los
medios (etapa denuncista).
 Pasquali es el primero en hacerlo: busca la Propiedad y el Poder
(Sociopolítica de las Comunicaciones).
 El cómplice E había permitido la apropiación privada de los medios
(denuncias).
 Para los ’70 se cambia esta visión: el E no es instrumento de dominación de
clase sino espacio de articulación del poder.
 para 1973, se buscaron Políticas que regulen el área (equilibrado). Se
reivindica el rol del E como regulador.
 Por otro lado, los problemas de acceso se dan por las nuevas tecnologías
y no por quién emite. El E es regulador.
 Surge así, entre ’73 y ‘77 la visión Formalista de las Políticas Nacionales
de Comunicación (PNC): éstas son normas que regulaban los sistemas de
difusión masiva. Posteriormente esta amplia definición se reformula al
ver que era adoptada por regímenes autoritarios.
 En 1978 comienza la tercera etapa: Contenidista de PNC.
 Para 1978, se suman los temas de Acceso y Participación y Derecho a la
Comunicación (UNESCO). Cuando a mediados de los ’80 se fortalece el
sector privado se señala al E como responsable de garantizar el A y la P.
Esto se establece, entre otras cosas, en las Directrices Grales para una
Política de Comunicación Social de 1985.
 Surgen conceptos de ACCESO (C) y PARTICIPACION (P), Derecho al
info, producción Nacional y Regional.

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MATRIZ DE ANALISIS PARA EL ESTUDIO DE LOS SISTEMAS DE MEDIOS:
MATRIZ SOCIOPOLITICA
 Estructura de Propiedad:
– Estatal (E emisor)
– Privada (el E sigue teniendo soberanía pero la entrega en licencias)
– Mixta Mixta auténtica ( E + sector privado comparten ganancias y pérdidas)
Mixta Inauténtica (E subsidia al sector privado)

 Formas de Uso:
– Competitivos
o compiten por la audiencia; esencialmente comercial
o régimen de concesiones, se solventa con publicidades
o emisor que busca acaparar toda su universo receptor, no toman en cuenta
diferencias culturales, así enfrentan opiniones pero a la vez crea líderes
de opinión disociados del interés colectivo
o Antepone el interés económico privado al interés social
o No está interesado en ofrecer cobertura total en radiodifusión
Complementario
o los medios diversifican programación, segmentándola para distintas
audiencias, antepone el interés social al comercial
o puede difundir publicidades sin comercializarse, pero los
condicionamientos pueden ser de orden político, además puede tender a
uniformar el mensaje.
o Interesado en cobertura total y en garantizar iguales servicios de
radiodifusión a todos los ciudadanos
o Antepone el interés social al comercial
o Envía a cada tipo de receptores UN tipo de mensaje especial

 FINANCIACION
– Publicidad (si hay indicaciones)

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– Erario publico
– Cargo al emisor
– Cargo al receptor (canon)
– Venta de enlatados al exterior

MATRIZ NORMATIVA
 cómo se define el servicio (público; de interés público; u otras)
o actividad privada de interés público es un tipo de actividad que se mantiene
en los particulares, no hay titularidad por parte del Estado (a diferencia del
servicio público), pero se le impone en la ley determinadas cargas o
restricciones a los operadores privados; esto es lo que la doctrina llama
"obligaciones de servicio público".
o servicio público actividad esencial organizada, de contenido primordialmente
económico, puede haber también sociales, cuya titularidad corresponde al
Estado, lo cual no significa que él la deba prestar únicamente, y cuya gestión
indirecta puede estar encomendada a los particulares
 Licenciatarios (quiénes pueden ser)
o Personas físicas o jurídicas
o Con o sin fines de lucro
 Autoridades de aplicación de la ley (si es uno o varios)
o Centralizado o descentralizado (si es un organismo o son varios, por
quien o quienes son nombrados sus miembros, si es un órgano colegiado,
si hay control parlamentario, quienes pueden otorgar las licencias)
 Marco legal
o Contempla o no la regulación de los contenidos de programación
o Contempla o no la inclusión de nuevas tecnologías
o Si hay indicaciones expresas sobre publicidad (contenido o tiempo de las
mismas, y si son o no igualitarias las condiciones para el sector público y
sector privado)
o Coberturas (si específica de dónde deben ser) o porcentajes de
producción nacional, regional, local.