ECONOMINA MINERA y VALUACIÓN DE MINA

MBA. Mg. ING. William Escudero

1
UNIDAD 1:

IMPORTANCIA DE LA ECONOMICA MINERIA

Temas:

1.1. Economía minera

1.2. Proceso minero: marco legal
1.3. Importancia económica y social de la minería.
1.4. Proceso de planeamiento de minado
1.5. Impuestos aplicables al sector minero
1.6. Producción y exportación minera del Perú
4
La economía es la ciencia social que estudia: la extracción, producción,
intercambio, distribución y consumo de bienes y servicios; la forma o
medios de satisfacer las necesidades humanas mediante recursos
limitados; la forma en la que las personas y sociedades sobreviven,
prosperan y funcionan.

En finanzas, la valuación o valoración de activos es el proceso de estimar

el valor de un activo o de un pasivo. El proceso de valuación es muy
importante en muchas situaciones incluyendo análisis de inversión,
presupuesto de capital, Fusiones y Adquisiciones.

5
1.1. Economía minera

Definición de economía minera

La economía minera puede definirse como la aplicación de la economía
al estudio de todos los aspectos del sector minero. La economía minera
entonces es una subdivisión de la economía general.Aunque esto
puede parecer obvio, plantea la interrogante de ¿qué es la economía?
La economía es una disciplina que puede clasificarse en tres grandes
áreas de interés, a saber:
• Teoría Económica--------- Políticas de Gobierno
• Principios de Administración------ Planificación de Empresas
• Técnicas de Toma de Decisión------- Evaluación de Proyectos Cada
una de esas áreas económicas ha evolucionado para satisfacer
distintas necesidades prácticas. La teoría económica, enseñanza e
investigación se centra en departamentos de economía de
universidades y está dirigida principalmente al apoyo para
formulación de políticas gubernamentales y responder a las
necesidades de planificación del sector público.
Por lo tanto el economista minero es tanto un especialista como un
generalizador, se especializa en un solo sector de la economía,
pero generaliza un amplio rango de temas del sector minero. La
economía minera es un campo de especialización más de
ingenieros que de geólogos, pero los conceptos económicos
básicos y las particularidades del sector minero deben ser
comprendidas por ambos tipos de profesionales para una toma de
decisiones coordinada y para que exista una comunicación fluida
entre distintas áreas empresariales o gubernamentales
involucradas en minería.
CONCEPTO DE ECONOMIA MINERA:

Se define como un conjunto de directrices económicas

diseñadas bajo un marco jurídico determinado y formuladas con
la necesidad de jerarquizar las actividades mineras. Tales
directrices tienden a armonizar su aprovechamiento integral de
las minas con miras a estimular su explotación, facilitar su
desarrollo y generar recursos que contribuyan al desarrollo de un
país determinado.
Importancia de la economía minera para la economía
mundial
•Las minas de oro en el mundo han sido fuente de guerras y
conflictos internacionales entre países, bajo la idea de uno de
los países de establecer estrategias que le sean favorables
económicamente.
•El oro dentro de la economía mundial ha cumplido importantes
funciones tales como: la de ser patrón oro, es decir, patrón
monetario. Esta decisión de ser patrón oro fue adoptada por los
países integrantes del FMI como signo fundamental de su
política monetaria internacional.
•Con la creación del FMI en 1946 se estableció que " por cuanto
ciertas ventas de oro efectuadas por paridad legal y realizadas
entre los países que puedan redundar en el detri-mento de la
estabilidad del sistema monetario, el FMI ejercerá un riguroso
control sobre el comercio del oro"
Importancia de la economía minera para la economía mundial
2. La economía minera a nivel mundial en general, es generadora de
empleo, sea por mano de obra, o por trabajo artesanal o industrial en
significativas proporciones.
3. Los Estados Unidos de Norteamérica inician la explotación del
hierro en Venezuela en el año 1948. Visualizaron las facilidades de
transporte acuático de que dispone la región de Guayana, lo que
permitiría montar en dicha región una Industria pesada que tuviese
relación con el mineral de hierro y que creará un polo de desarrollo
minero e industrial. Con las ideas de los geólogos e ingenieros
venezolanos y americanos, y de los estudios técnicos y las
decisiones políticas de los gobiernos del General Pérez Jiménez y
de Rómulo Betancourt se construyó la ciudad de Puerto Ordaz.
Esta ciudad (ejemplo de ciudades creadas en los entornos de las
minas, como también es el caso de la ciudad de Newton en
Australia)
4. Alguno de los minerales no metálicos, como el carbón
han sido fuente energética básica a nivel mundial sobre
todo en los siglos XIX hasta mediados del siglo XX. El
carbón en distintos períodos ha repuntado notablemente en
el mercado energético
en razón a intereses económicos de los países cuando se
da la elevación súbita o prolongada de los precios del
petróleo y sus productos.
5. Los minerales sirven como materia prima básica en los
procesos industriales; sea el caso del mineral del hierro que
representa junto al carbón la materia prima básica para la
industria siderúrgica mundial, mediante la cual se obtiene
una variada gama de productos de hierro y de acero, que a
su vez permiten el funcionamiento y desarrollo de otras
ramas industriales.
6. Para los países mineros, entre ellos Venezuela, la minería les
produce importantes volúmenes de divisas que coadyuvan a favor
de sus propias economías. En Venezuela por ejemplo, durante
muchos años la exploración, explotación y
mercadeó del hierro y el oro le han producido grandes volúmenes
de divisas, aún cuando son cifras que representan un segundo
orden, detrás de las divisas que produce el negocio petrolero.
7. Las minas en algunos países son propiedad privada, pero en
otros como el caso Venezolano son propiedad de la República, lo
que permite, en este caso, crear un ordenamiento jurídico que
reglamenta en gran parte la actividad minera que se desarrollo en el
Territorio Nacional, transformándola de una actividad ¡legal a una
actividad legal que le permita al Estado el cobro de los impuesto
derivados de dicha actividad y un desarrollo sustentable. Además,
el orden jurídico permite a inversionistas extranjeros hacer grandes
inversiones en el negocio de los minerales.
PROBLEMAS QUE ESTUDIA LA ECONOMIN A MINERA:

1 . En su parte geológica se puede generar problemas atados a

la explotación de los minerales, tales como: catástrofes,
inundaciones, epidemias, sequías, alteraciones ecológicas
desfavorables, distribución de las fuentes energéticas, reservas
de minerales agotadas, etc.

2. Otro problema es el de su transformación; minerales que

deben transformarse para que se constituyan en materias primas
o en bienes útiles a la sociedad. Es en definitiva un esfuerzo de
transformación mediante la utilización de métodos fisicoquímicos
que permite que el mineral se transforme en producto y bienes
de fácil consumo.

3. La explotación y exploración de algunos o de todos los

minerales, hecha en forma indiscriminado, puede generar la
destrucción del medio ambiente y contribuir con ello a 1 erosión
4. La problemática jurídica que debe resolverse para evitar
la minería ¡legal y con ello evitar desplazamiento en masa
de grupos poblacionales a zonas inhabitables esperanzados
en riquezas fáciles. En este sentido Venezuela dispuso por
mucho tiempo pera realizar las actividades minera de la Ley
de Minas del año 1945, vigente durante medio siglo
aproximadamente. Para hacer cumplir dicha ley se utilizaron
otras disposiciones legales, tales como Resoluciones
Ministeriales dictadas por el Ministro de Energía y Minas y el
Reglamento de la Ley. Hoy día, está vigente la nueva Ley de
Minas o DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LEY DE
MINAS, publicada en la Gaceta Oficial de la República de
Venezuela, el
28/09/1999 en el Número Extraordinario 5.382. Además ya
se dispone del REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE
MINAS, según Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela No. 37.155 del 09/03/2001 (Adquirirla). En esta
Ley varios técnicos del país trabajaron en los últimos seis
años; entre ellos, el Ing. Ali Rodríguez Araque,
2. Proceso Minero: Marco legal
El Texto Único Ordenado de la Ley General de
Minería, aprobado por Decreto Supremo No. 014-92-
EM el 4 de Junio de 1992, constituye la norma
- Ley General de Minería D.S. 014-92-EMprincipal
. que rige las actividades mineras,
incluyendo la prospección, exploración, explotación
- (tanto subterránea
El objetivo como de
fundamental superficial,
la mencionadaincluyendo
Ley
canteras y operaciones de dragado),
es incorporar el concepto de minería artesanal procesamiento
de minerales, metalurgia extractiva, transporte
minera de
- Ley N° 27651 - Reglamento D.S. N° 013-2002-EM
dentro
minerales
El yaticulo
.
del contexto
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30°
de la
continuos
legislación
de jurídico
la Leyypropender
comercialización
generala su de
peruana bajo marco
de minerales.
procedimientos
formalización administrativos,
integral y desarrollo establece
evolutivola
obligcion
sostenible. de las entidades del sector publico
Nacional de señalar todos los procedimientos
- Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA).
administrativos que se latramitan ante ella de
en lasu
Esta Ley estipula obligatoriedad
TUPAcertificación ambiental asi mismo
contempla la categorizacion de
- Ley de Sistema Nacional de Impacto Ambiental Ley de
proyectos N°
Contempla 27446
queacuerdo
el MEM es al riesgo
el organismo
ambiental,
del poderexistiendo
ejecutivo 3competente
catgorias: para
DIA,
EIA-sd, EIA -dlas actividades mineras a traves
fiscalizar
de sus organos de linea. La fiscalizacion
- Ley sobre Fiscalización de las Actividades Mineras
es cuanto Ley N° 27474
se refiere:
1. Normas de seguridad e higiene
Reglamento D.S. N° 049-2001-EM mineras
2. Normas de Proteccion y concervacion
del ambiente
Marco legal
El Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería,
aprobado por Decreto Supremo No. 014-92-EM el 4 de
- Ley General de Minería D.S. 014-92-EM.Junio de 1992, constituye la norma principal que rige las
actividades mine ras, incluyendo la prospección,
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- El explotación de
objetivo fundamental (tanto subterráneaLey como
la mencionada
es superficial,
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el concepto de yminería
operaciones de dragado),
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- Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA).administrativos que se
todos los procedimientos
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su TUPAla obligatoriedad de la
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la categorizacion de proyectos de acuerdo al
- Ley de Sistema Nacional de Impacto Ambiental Ley N° 27446
riesgo ambiental, existiendo 3 catgorias:
Contempla
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poder ejecutivo competente para fiscalizar las
actividades mineras a traves de sus organos de
- Ley sobre Fiscalización de las Actividades Mineras Ley N° 27474
linea. La fiscalizacion es cuanto se refiere:
1. Normas de seguridad e higiene mineras
Reglamento D.S. N° 049-2001-EM
2. Normas de Proteccion y concervacion del
ambiente
 CONDICIONES DE PPM Y PMA
(Según Art. 10 que sustituye al Art. 91 del TUO)
Pequeño Productor Minero
• Posean por cualquier título hasta 2000 Has.
entre denuncios, petitorios y concesiones
Mineras.
• Posean una capacidad instalada y/o
beneficio límite hasta 350 TM / día.
• Con excepción de materiales de
construcción, arenas, gravas auríferas de
placer, materiales pesados detríticos en que
la capacidad instalada límite hasta 3000 m3 /
día.
Productor Minero Artesanal
• En forma personal o como conjunto de
personas naturales o jurídicas, se dedican
habitualmente y como medio de sustento a
la explotación y beneficio de minerales,
realizando actividades manuales o con
equipo básico.
• Poseen por cualquier título hasta 1000
Has. entre denuncios, petitorios y
concesiones o hayan suscrito acuerdos o
contratos según lo establece el reglamento
de la presente ley.
• Presentan una capacidad instalada y/o
beneficio límite hasta 25 TM / día o
200 m3/ día
 ESTRATOS (Art. 10 sustituye al Art. 91 del TUO)

Estrato Extensión de Concesión Capacidad Productiva

Gran Minería Más de 2000 Has. Más de 5000 TM/día

Mediana Minería Más de 2000 Has. Hasta 5000 TM/día

Pequeña Minería Hasta 2000 Has. Hasta 350 TM/día (1)

Minería Artesanal Hasta 1000 Has. Hasta 25 TM/día (2)

3. Importancia económica y social de la minería en el Perú
Que es canon minero

El Canon Minero es la participación de la que gozan los

Gobiernos Locales (municipalidades provinciales y distritales)
y los Gobiernos Regionales del total de ingresos y rentas
obtenidos por el Estado por la explotación económica de los
recursos mineros (metálicos y no metálicos).
4.Impuestos aplicables al sector minero
Nuevo régimen tributario- Para el sector minero

El 22 de Setiembre del año 2011, el pleno del Congreso de la

República aprobó por unanimidad las Leyes 28258, 29790 y
29789, mediante las cuales se establece un nuevo esquema
tributario para el sector minero. En efecto, mediante dichas
normas, se modificó el Régimen de Regalías Mineras regulado por
la Ley 28258, y se crearon el Impuesto Especial a la Minería (en
adelante IEM) y el Gravamen Especial a la Minería (en adelante
GEM). La presente entrevista tiene por objeto esclarecer las
razones jurídicas y económicas que llevaron a crear un nuevo
esquema tributario para el sector minero, así como precisar
determinados aspectos técnicos y dilucidar algunos problemas
jurídicos que se derivan de las normas mencionadas.
5. Producción y exportaciones mineras del Perú

El crecimiento de la producción minera del Perú permanecerá

limitado en el 2018 y 2019 debido al proceso de agotamiento de
ciertas minas y a una secuencia desfavorable en el plan de
minado (migrando hacia zonas de menor grado del mineral) de
algunas de las minas más grandes del país, afirmó el
banco Scotiabank.

“Mantenemos nuestras proyecciones de un ligero incremento de

0.5% para el Producto Bruto Interno (PBI) minero en el 2018 y
3.4% en el 2019”, señaló la analista senior del Departamento de
Estudios Económicos del Scotiabank, Erika Manchego.
Aporte de la minería al PBI
La actividad minera tiene un papel importante en la economía
peruana porque genera valor agregado y aporta 10% al
producto bruto interno (PBI), mayores divisas e ingresos
fiscales por impuestos, la creación de empleos directos e
indirectos, y la mejora del crecimiento potencial de la actividad
económica. Además, atrae inversiones

Fuente: diario el peruano ,abril 2018

5. Producción y exportaciones mineras del Perú
Las exportaciones mineras del Perú en el primer semestre del 2018
ascendieron a US$ 14,691 millones, cifra que representó un
crecimiento de 18.3% con relación a similar periodo del año 2017
cuando se reportaron US$ 12,418 millones, informó la Sociedad
Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE).
Explicó que de enero a junio las exportaciones de cupríferas
llegaron a US$ 7,696 millones, monto que refleja un crecimiento de
23.2% respecto al primer semestre del 2017 (US$ 6,247 millones).
Los principales mercados destino del cobre peruano fueron China
(61%), Japón (9%), Corea del Sur (7%), Alemania (4%) y Brasil
(3%).
La SNMPE indicó que las exportaciones auríferas en los primeros
seis meses del año llegaron a US$ 4,002 millones, lo que significó
un incremento de 6.8% con relación al primer semestre del año
pasado (US$ 3,748 millones).
Los principales mercados de destino del oro fueron India (31%),
Suiza (29%), Estados Unidos (27%), Canadá (5%) y Reino Unido
(3%).
Las exportaciones de cobre y oro suman en conjunto US$ 11,968
millones, cifra que representa el 48.1% de las exportaciones
totales del Perú (US$ 24,309 millones) registradas en el primer
semestre del año en curso.
6. Proceso de Planeamiento de minado y Aplicación de la
evaluación económica.
PLANEAMIENTO

DI
OS SE
T ÑO
YEC SM
O
PR IN
A

PLANIFICACION
RESERVAS

PLANEAMIENTO

CONTROL
DIDEÑOS DE MINA
PLANIFICACION DE MINA
CONTROL Y RECONCILIACION
 Formulación del plan estratégico
Retroalimentación

Auditoria Estratégico
Externo

Elaborar Establecer Generar evaluar y Establecer objetivos Asignar recursos Medir y evaluar los
Declaración Objetivos seleccionar estrategias anuales resultados
Visión, Misión Estrategicos

Auditoria
Estrategico
Interna

Evaluar
Formular estrategias Implementar estrategias
estrategias
1.3. Modelo de Negocio Minero

Visión
En Antofagasta Minerals queremos ser un referente mundial
en el emprendimiento minero de alta rentabilidad que crea
valor económico, medioambiental y social

Misión
Creamos valor para nuestros accionistas a través del
descubrimiento, desarrollo y operación de yacimientos mineros.
La mayor parte de nuestra producción es de bajo costo y de
larga vida, lo que nos permite generar valor incluso en los
puntos bajos del ciclo de precios del cobre.

37
Modelo de Planeamiento Estratégico (PE)
Visión
A donde queremos ir

Brechas

Misión

Tensión creativa
Situación actual
SALTOS CUALITATIVOS
Modelo de Planeamiento Estratégico (PE)

VISIÓN

BARRERAS
IMPLICADOS

DIAGNÓSTICO

OBJETIVOS
AÑO 3
SITUACIÓN ACTUAL PLANES
DE ACCIÓN
OBJETIVOS
AÑO 2

OBJETIVOS PLANES
AÑO 1 DE ACCIÓN
MISIÓN
PLANES
DE ACCIÓN
ENTORNO
Demanda
Comprende una amplia gama de bienes y servicios que pueden
ser adquiridos a precios de mercado, bien sea por un
consumidor específico o por el conjunto total de consumidores
en un determinado lugar, a fin de satisfacer sus necesidades y
deseos.
Estos bienes y servicios pueden englobar la práctica totalidad de
la producción humana como la alimentación, medios de
transporte, educación, ocio, medicamentos y un largo etcétera.
Por esta razón, casi todos los seres humanos que participan de
la vida moderna, son considerados como ‘demandantes
Oferta
Para la economía, la oferta está constituida por el conjunto de
bienes y servicios que se ofrecen en el mercado en un momento
determinado y con un precio concreto. Realizando una
simplificación, puede decirse que la oferta es la cantidad de
productos y servicios que se encuentran disponibles para ser
consumidos
Grafico: Demanda Vs Oferta

42
 “Los objetivos pueden comparase a la brújula que
guía a una embarcación. La aguja en si se mantiene firme,
pero durante la travesía, el barco puede desviarse muchas
millas en su curso. Sin la brújula, la embarcación no podría
encontrar su puerto ni estimar el tiempo que le falta para
llegar”
- Peter Drucker
UNIDAD 2:

EVALUACIÓN DE LAS RESERVAS MINERALES