Honorable Cámara de Diputados

Provincia de Buenos Aires

PROYECTO DE LEY

EL SENADO Y LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA

PROVINCIA DE BUENOS AIRES SANCIONAN CON FUERZA DE

LEY

ARTÍCULO 1º - Fijese el presente régimen de Licencia especial para los y las trabajadoras de
la salud, incluyendo a los del ámbito privado, y a los dependientes del Ministerio de Salud de la
Provincia y los Municipios cualquiera sea el régimen estatutario al que pertenezca, que fueran
consideradas población de riesgo con relación al Coronavirus (COVID-19), durante el marco de
la emergencia sanitaria dictada por el Poder ejecutivo a través del Decreto 132/2020.

ARTÍCULO 2º - Se considera población de riesgo a quienes se encuentren comprendidas en

alguno de los siguientes supuestos:
- Estén cursando un embarazo en cualquier trimestre.
- Todos los mayores de 60 años.
- Todas las personas inmunosuprimidas.
- Todos los pacientes en tratamiento oncológico.
Las personas que padezcan:
- Enfermedades respiratorias crónicas
- Enfermedades cardiovasculares
- Diabetes
- Obesidad mórbida
- Insuficiencia renal crónica en diálisis o con expectativas de ingresar a diálisis próxima-
mente siempre y cuando no presente comorbilidades mencionadas en los grupos de
riesgo.
Los casos enumerados en el apartado anterior, están sujetos a la actualización del Ministerio de
Salud de la Provincia de Buenos Aires.
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ARTÍCULO 3°. Autorizar, mientras dure la suspensión de clases en las escuelas establecidas
por Resolución N° 554/2020 de la Dirección General de Cultura y Educación y
la Resolución N° 108/2020 del Ministerio de Educación de la Nación, la inasistencia de las per-
sonas trabajadoras del Sector de salud mencionado en el artículo 1, cuando se trate del progeni-
tor, progenitora o persona adulta responsable a cargo, cuya presencia en el hogar resulte indis-
pensable para el cuidado del niño, niña o adolecente, quedando habilitadas a llevar a cabo las
tareas que le fueran asignadas desde sus hogares, cuando ello fuere posible, sin afectar la per-
cepción de las remuneraciones normales, habituales, ni de los adicionales que por Ley o Conve-
nio le correspondiere percibir. En el supuesto que ambos progenitores fueran trabajadores del
Sector Público Provincial, la justificación se otorgará sólo a uno de ellos.

ARTICULO 4º - Las personas alcanzadas por los artículo precedente, deberán acreditarlo ante
el área de personal correspondiente a su lugar de trabajo. La Licencia debe ser otorgada de in-
mediato a la presentación de la documentación, dado el riesgo que involucra.

Artículo 5° - Las personas que accedan a ésta licencia, quedan habilitadas a llevar a cabo las
tareas asignadas desde sus hogares, cuando ello fuere posible, sin afectar la percepción de las
remuneraciones normales, habituales, ni de los adicionales que por Ley o Convenio le corres-
pondiere percibir.

ARTICULO 6º - Las medidas adoptadas se encontrarán vigentes durante la emergencia sanita-

ria establecida en el artículo 1° del Decreto N° 132/2020, pudiendo ser prorrogadas o ampliadas
conforme la evolución de la situación de la misma.

ARTICULO 7º - Para asegurar el funcionamiento del Sistema de Salud, tanto del Sector Públi-
co como del sector privado, se realizaran los nombramientos de personal necesarios para garan-
tizar una adecuada atención. Dichos nombramientos se deberán
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realizar en el marco de las leyes del empleo público vigentes y Convenios que rige la actividad
de la Sanidad privada, respetando todos los derechos laborales.

ARTÍCULO 8º - Encomendar al Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires la im-

plementación, en el ámbito de su competencia, de las medidas previstas en la presente, realizan-
do los ajustes reglamentarios que estime corresponder.

ARTÍCULO 9°- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

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FUNDAMENTACIÓN

Sr. Presidente

Desde que el COVID-19 ingreso en nuestro país a la fecha, los trabajadores de salud re-
presentan el 9% de los casos confirmados de Covid-19. Son parte de los sectores más expuestos
al contagio producto del contacto estrecho con los pacientes infectados. Pero es insoslayable que
las causas tambien residen en la precarización laboral, producto de décadas de vaciamiento del
sistema de salud, en el pluriempleo a causa de los bajos salarios, en la falta de protocolos claros
y en Equipos de Protección Personal insuficientes o de mala calidad.

Hay casi 1900 trabajadores de la salud contagiados de Covid-19 en Argentina, comen-

zando el mes de junio, con focos en provincia de Buenos Aires, Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, Chaco, Córdoba, Santa Fe, Río Negro y La Rioja.

La mayor cantidad se concentra en la Provincia de Buenos Aires, donde se encuentran

un 55,6% de la totalidad. Le sigue CABA con un 26%. Ambas suman más del 80% del total de
lo contagios del personal de salud. Luego le siguen Chaco, con 6,1%; Río Negro, con 4%; Cór-
doba, con 3,2%; y Santa Fé, con el 1,6% del total de trabajadores de la salud con COVID-19 en
el país.

La provincia de Buenos Aires es donde se concentran la mayor cantidad de trabajadores

de salud contagiados, llegando a un total de 1060 casos. Estos casos se distribuyen de manera
desigual en los distintos partidos de la provincia. El distrito que concentra la mayor cantidad de
casos entre el personal de salud es La Matanza. Allí se registra un alarmante 25,1% de los casos
de la provincia. En segundo lugar está la ciudad de La Plata con un 7,7%, siguen Quilmes
(7,5%), Morón (6,5%) y Merlo (6,4%). Entre el 5% y el 6% poseen cada uno de los siguientes
distritos: Tres de Febrero, Lomas de Zamora, Moreno y Malvinas. Por su parte, General, SanVi-
cente, Tigre, Pilar,
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Escobar, y San Miguel poseen cada uno entre un 2% y un 5%. Por último, Ezeiza concentra el
1,7%

A estos datos lamentablemente hay que sumarles las victimas fatales. Desde la llegada
de la pandemia al país y hasta inicios del mes de junio, según los datos relevados por el Obser-
vatorio de Salud de La Iquierda Diario, fallecieron diez (10) trabaja
dores, de los cuales cuatro eran mayores de 60 años y los otros tenían enfermedades pre existen-
tes, por lo cual todos formaban parte de un grupo de riesgo.

En nuestra provincia, conmueve la reciente muerte evitable de María Ester Ledesma,

enfermera del sector pediatría del Hospital Gandulfo de Lomas de Zamora, quien había solicita-
do en tres ocasiones licencia por tener comorbilidades, que la transformaban en persona de ries-
go para el coronavirus. Desde CICOP denunciaron que todas estas solicitudes le fueron denega-
das por lo cual “la compañera continuó trabajando, enfermó y finalmente falleció”.

María Ester Ledesma no es una excepción, los 10 fallecidos trabajadores de la salud

formaban parte del grupo de riesgo. Alejando Passarelli y Elena Rojas eran mayores de 60 años,
lo mismo Hugo Ramirez (Quilmes, 61 años) y Francisco Martín que a su vez tenían diabetes.
Martín Rivas (San Vicente, 33 años), Hector Bornes (San Vicente, 56 años), Silvio Cufré
(Brandsen, 47 años), Liliana del Carmén Ruíz y Bernardo Muñiz contaban con enfermedades
preexistentes tales como secuela de TBC pulmonar, diabetes, obesidad, e hipertensión.

Existe una enorme porción de profesionales de la salud, sin distinción en cuanto a si se

encuentran o no en la denominada “primera línea de batalla”, por debajo de los 60 años y que
presentan determinadas comorbilidades que los deja expuestos ante un hipotético contagio.
Además, una porción de ese grupo es cabeza de familia y no tiene con quién dejar a sus hijos, lo
cual redunda en otro conflicto a atender.
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El gobierno provincial es responsable de no haber evitado éstas muerte y de exponer a

los trabajadores de la salud que son parte de la población de riesgo a una situación cotidiana de
grave peligro. Porque pese a todos los reclamos presentados por CICOP y otros gremios estata-
les, desde el inicio mismo de la pandemia, se ha negado a conceder licencia a trabajadores y
trabajadoras de la Salud.

El gobernador de la provincia de Buenos Aires, mediante el dictado del Decreto N°

132/2020 declaró la emergencia sanitaria en el territorio bonaerense y, entre otras medidas, se
facultó al Ministro de Salud a suspender las licencias anuales del personal dependiente de ese
Ministerio y resolver la contratación de personal temporario, a fin de dar respuesta a la emer-
gencia sanitaria acaecida.

Pero se avanzó aún mas y junto con suspender el derecho al descanso anual, el Gobierno
con fecha 17 de marzo del 2020, a través del Ministerio de Jefatura de Gabinete de Ministros,
dictó la Resolución N° 90/2020. La misma incurre en un acto abiertamente discriminatorio, en
detrimento de los trabajadores de la Salud.

Al mismo tiempo que dispone en su artículo 1° otorgar el derecho a licencias pagas por
Covid a los trabajadores del Estado provincial que fuesen mayores de 60 años, a personas ges-
tantes y aquellos trabajadores integrantes de los grupos de riesgo cualquiera fuese su edad. En
su artículo 5° excepúa de este derecho a todos los trabajadores de la Salud, limitando las licen-
cias únicamente a aquellos trabajadores mayores de 65 años o quienes tengan alguna patología
de riesgo y además sean mayores de 60 años.

Un acto de discriminación, que pone en riesgo la salud y la vida de los trabajadores del
sector sanitario que son además los mas expuestos al contagio.

Desde esa misma fecha el reclamo de los y las trabajadores de la salud y sus organiza-
ciones gremiales no ha sido escuchado.
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El 17 de marzo, CICOP junto con ATE y el Sindicato de Salud Pública, presentaron una
nota conjunta con el reclamo ya formalizado. Ante la falta de respuestas positivas, CICOP envió
dos intimaciones al Ministerio de Salud provincial, el 28 de abril y el 12 de mayo -esta última
en carácter de carta documento-. “Desde el Ministerio alegan que no pueden correr el riesgo de
quedarse sin personal, pero tampoco podemos permitir que la salud de nuestros compañeros esté
en riesgo”, manifestó la titular del gremio en declaraciones públicas.

Esta negativa del gobierno provincial sólo se explica por la decisión política de no des-
tinar todos los recursos presupuestarios necesarios, ya que otorgarle la licencia a los trabajado-
res que son parte de la población de riesgo implica el nombramiento efectivo de personal para
garantizar el adecuado funcionamiento del sistema de salud publico. Poner en riesgo la vida de
nuestros trabajadores de la salud, enfermeros, médicos y otros profesionales de la salud, técni-
cos, camilleros, de higiene hospitalaria, administrativos, cuidadores y toda la comunidad hospi-
talaria para ahorrar recursos, contrasta con los más de 300 millones de dólares que ya fueron
pagados en lo que va del año a los acreedores externos.

La evolución de la situación epidemiológica exige que se adopten respuestas y se im-

plemeten medidas urgentes. Las y los trabajadores no pueden esperar, necesitan
licencia paga a todos los trabajadores en población de riesgo ya sean residentes, concurrentes,
tercerizados, becarios o de planta, temporaria o permanente.

Por ello, corresponde, en el marco de la presente emergencia, instrumentar los meca-

nismos necesarios, para garantizar nada menos que la salud y la vida de nuestros trabajadores en
la primera línea contra la pandemia y junto con ellos la de sus familias y la comunidad que se
asiste en los hospitales.

CLAUDIO DELLECARBONARA
Pres. Bloque Frente de Izq y los Trabajadores
H.C. Diputados Pcia. De Buenos Aires