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MINISTÉRIOS DAS FINANÇAS E DA ADMINISTRAÇÃO de Eficiência Energética, doravante designado por FEE,
PÚBLICA, DA ECONOMIA, DA INOVAÇÃO E DO a realizar no âmbito do Plano Nacional de Acção para a
Eficiência Energética (PNAEE), que comprovadamente
DESENVOLVIMENTO E DO AMBIENTE E DO OR- contribuam para a eficiência energética.
DENAMENTO DO TERRITÓRIO.
Artigo 2.º
Portaria n.º 26/2011
Finalidade
de 10 de Janeiro
O Regulamento do FEE destina-se a coordenar os pro-
A Estratégia Nacional para a Energia 2020, aprovada pela cessos de financiamento e apoio a projectos enquadrados
Resolução do Conselho de Ministros n.º 29/2010, de 15 de nos critérios do artigo 4.º que visem a implementação
Abril, tem como principais objectivos reduzir a dependência de programas e medidas e que conduzam à redução da
energética do País face ao exterior para 74 % em 2020, obter procura de energia final de uma forma energeticamente
a progressiva independência do País face aos combustíveis eficiente e optimizada, contribuindo para o cumprimento
fósseis, garantir o cumprimento dos compromissos assumidos dos objectivos nacionais em matéria de metas de eficiência
por Portugal no contexto das políticas europeias de combate energética.
às alterações climáticas e desenvolver um cluster industrial
associado à promoção da eficiência energética, assegurando Artigo 3.º
a criação de emprego. A referida resolução do Conselho de Condições de acesso
Ministros resolveu criar, no 1.º semestre de 2010, um fundo
de eficiência energética, definindo-o como instrumento funda- Pode beneficiar dos apoios no âmbito do presente
mental para o cumprimento das metas nacionais de eficiência Regulamento qualquer pessoa singular ou colectiva, do
energética estabelecidas no Plano Nacional de Acção para a sector público, cooperativo ou privado, com ou sem fins
Eficiência Energética (PNAEE), permitindo financiar os pro- lucrativos, que preencha as condições fixadas no presente
gramas e as medidas aí previstas. Dando cumprimento ao esta- Regulamento e que demonstre:
belecido na Estratégia Nacional para a Energia, o Decreto-Lei a) Cumprir as condições legais necessárias ao exercício
n.º 50/2010, de 20 de Maio, criou o Fundo para a Eficiência da respectiva actividade;
Energética (FEE) com três objectivos fundamentais: incentivar b) Comprovar que tem a situação regularizada face à
a eficiência energética por parte dos cidadãos e das empresas, administração fiscal e à segurança social;
apoiar projectos de eficiência energética em áreas onde até c) Demonstrar a estrutura organizacional e recursos
agora esses projectos ainda não tinham sido desenvolvidos existentes ou potenciais, que confiram capacidade técnica
e promover a alteração de comportamentos nesta matéria. e financeira adequada à realização do projecto.
Com efeito, o n.º 2 do artigo 4.º do citado diploma remeteu
para portaria conjunta dos membros do Governo responsáveis Artigo 4.º
pelas áreas das finanças, energia e ambiente a aprovação do
regulamento de gestão do FEE. A presente portaria, regula- Critérios de elegibilidade
mentando aquela disposição, visa estabelecer o regime do 1 — Podem candidatar-se a apoio os projectos que
apoio financeiro aos projectos elegíveis pelo FEE que visem conduzam à concretização directa das medidas defini-
a implementação de medidas e programas no âmbito do Plano das nos programas do PNAEE, aprovado pela Resolução
Nacional de Acção para a Eficiência Energética (PNAEE). do Conselho de Ministros n.º 80/2008, de 20 de Maio.
Assim: 2 — Podem igualmente candidatar-se a apoio os projec-
Ao abrigo do disposto no n.º 2 do artigo 4.º do Decreto- tos de eficiência energética que sejam comprovadamente
-Lei n.º 50/2010, de 20 de Maio: adicionais ao PNAEE e que manifestamente contribuam
Manda o Governo, pelos Ministros de Estado e das Finan- para os mesmos objectivos.
ças e do Ambiente e do Ordenamento do Território e pelo 3 — Os regulamentos específicos de cada medida po-
Secretário de Estado da Energia e da Inovação, o seguinte: dem estabelecer outras condições de elegibilidade a veri-
1.º É aprovado o Regulamento de Gestão do Fundo de ficar pelos projectos candidatos.
Eficiência Energética, anexo à presente portaria e que dela
faz parte integrante. Artigo 5.º
2.º A presente portaria entra em vigor no dia seguinte
ao da sua publicação. Apresentação de candidaturas
Pelo Ministro de Estado e das Finanças, Carlos Manuel 1 — As candidaturas formalizam-se junto da comissão
Costa Pina, Secretário de Estado do Tesouro e Finanças. — A executiva, em três avisos anuais, a realizar até 28 de Fe-
Ministra do Ambiente e do Ordenamento do Território, vereiro, 30 de Junho e 30 de Outubro de cada ano civil,
Dulce dos Prazeres Fidalgo Álvaro Pássaro. — O Secre- caso se justifique.
tário de Estado da Energia e da Inovação, José Carlos das 2 — A abertura de candidaturas será efectuada por pro-
Dores Zorrinho. grama ou medidas, sendo condicionadas à disponibilidade
de fundos existentes.
REGULAMENTO DE GESTÃO DO FUNDO 3 — As candidaturas são efectuadas por via electrónica,
DE EFICIÊNCIA ENERGÉTICA através da página electrónica do FEE, devendo incluir os
seguintes elementos:
Artigo 1.º
Objecto
a) Identificação do proponente e responsável pelo pro-
jecto;
O presente Regulamento estabelece o regime de apoio b) Dados que permitam verificar as condições exigidas
financeiro às medidas e programas elegíveis pelo Fundo no artigo 3.º;
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c) Demonstração de que o projecto é elegível, de acordo públicos ou recorrer a entidades externas, sempre que
com o artigo 4.º; entenda necessário.
d) Descrição do projecto e justificação da metodologia 3 — A comissão executiva procede à avaliação de cada
utilizada, de acordo com modelo anexo, incluindo: candidatura desenvolvendo nomeadamente as seguintes
tarefas:
i) Tipo de projecto;
ii) Descrição do cenário de referência; a) Validação do grau de coerência e contribuição para
iii) Estimativa da redução de energia, medida em tone- os objectivos e metas definidos no PNAEE, ou da adicio-
ladas equivalentes de petróleo (tep), estimativa de redução nalidade a este, por parte da candidatura;
da intensidade energética e respectiva justificação, bem b) Validação da metodologia e da informação de base
como a metodologia de cálculo para monitorização defi- usada no estabelecimento do cenário de referência e sua
nida no PNAEE; projecção até 2015;
iv) Descrição da forma como se procederá o desenvol- c) Validação da metodologia e da informação de base
vimento do projecto, com o plano de implementação e usada para estimar as economias energéticas e reduções de
respectivo cronograma; intensidades energéticas associadas ao projecto;
v) Custo total do projecto, com a identificação e quan- d) Análise da coerência com as metodologias e infor-
tificação dos custos a incorrer; mação de base da Direcção-Geral de Energia e Geologia
vi) Identificação dos licenciamentos e autorizações ne- (DGEG);
cessários; e) Análise da componente técnica do projecto e das
vii) Identificação e estimativa de outros impactes po- economias energéticas;
sitivos do projecto, em particular em aspectos como a f) Análise dos outros impactes positivos estimados do
geração de emprego, o desenvolvimento ou incorporação projecto;
de tecnologia nacional, o desenvolvimento regional e a g) Análise da componente financeira do projecto, in-
preservação do ambiente; cluindo o seu valor acrescentado bruto e redução de in-
tensidade energética;
e) Montante do apoio solicitado, por tep reduzida, de- h) Análise da justificação do apoio solicitado para a
vidamente justificado; redução energética ou de melhoria da intensidade ener-
f) Plano de monitorização da redução energética esti- gética do projecto;
mada, devendo incluir os seguintes elementos mínimos: i) Análise dos riscos associados ao projecto;
i) Descrição detalhada do plano de monitorização; j) Validação do plano de monitorização;
ii) Dados necessários para estimar ou medir as econo- k) Análise de outros elementos solicitados e considera-
mias energéticas e redução de intensidade energética até dos necessários para a avaliação.
2015;
iii) Dados necessários para determinar a situação de 4 — A comissão executiva elabora um documento de
referência até 2015; avaliação das candidaturas e respectiva análise conside-
iv) Informação detalhada sobre o plano de monitorização rando nomeadamente os seguintes elementos:
das economias energéticas e redução de intensidade ener- a) Indicação do potencial de economias energéticas e
gética do projecto, incluindo os procedimentos necessários redução da intensidade energética;
para assegurar a qualidade desse plano, designadamente a b) Apoio solicitado em cada projecto;
identificação de uma entidade verificadora independente, c) Eventuais candidaturas a excluir nesta fase e respec-
quando aplicável; tiva justificação.
g) Informação adicional pertinente. Artigo 8.º
Artigo 6.º Selecção das candidaturas
Artigo 10.º
Artigo 13.º
Contratos
Relatório anual de progresso
1 — O apoio aos projectos é formalizado em contrato
escrito a celebrar entre o promotor e a comissão execu- 1 — O beneficiário do projecto elabora e submete à
tiva. comissão executiva até 31 de Março do ano subsequente
2 — Do contrato deve constar: um relatório anual de progresso do desenvolvimento do
projecto, incluindo o relatório da monitorização.
a) A identificação do beneficiário e a designação do 2 — As economias energéticas e reduções de intensidade
projecto que é objecto de apoio; energética comunicadas no relatório de monitorização, são
b) Os objectivos, a caracterização das acções previstas, sujeitas a verificação com base no plano de monitoriza-
os respectivos prazos de realização e o resultado a alcançar ção aprovado pela comissão executiva, no processo de
pelo projecto; candidatura.
c) O custo total da operação e o montante do apoio 3 — A comissão executiva pode requerer ao beneficiário
concedido, com a identificação e quantificação dos custos o envio de informação complementar, quando entender ser
a incorrer; necessária à correcta avaliação das economias energéticas
d) A identificação da conta bancária específica do be- e reduções de intensidade energética efectivamente obtidas
neficiário, para pagamentos; pelo projecto.
e) A especificação das consequências de eventuais in-
cumprimentos, incluindo a rescisão; Artigo 14.º
f) As disposições para recuperar os montantes indevi- Fiscalização dos projectos
damente pagos, incluindo a aplicação de juros de mora e
de juros compensatórios; 1 — Os beneficiários devem manter todos os registos
g) O plano e prazos de pagamento. e documentos originais ou cópias autenticadas, que com-
provem as despesas referentes ao projecto por um período
Artigo 11.º de três anos após a sua finalização e apresentá-los sempre
que solicitado pela comissão executiva.
Obrigações do promotor 2 — A comissão executiva ou qualquer entidade por
O contrato referido no artigo anterior deve ainda conter, si indicada pode efectuar acções de fiscalização para
obrigatoriamente, os seguintes elementos: verificar o cumprimento das obrigações contratuais entre
o FEE e o beneficiário nos termos do presente Regula-
a) Responsabilidades formalmente assumidas pelas par- mento.
tes contratantes no cumprimento das normas e disposições
nacionais e comunitárias aplicáveis; Artigo 15.º
b) Criação de um sistema contabilístico separado ou um
código contabilístico adequado para todas as transacções Incumprimento
relacionadas com a operação; 1 — O contrato pode ser objecto de rescisão unilateral
c) Obrigação por parte do promotor de cumprir as pela comissão executiva, em caso de:
disposições do presente Regulamento que se lhe sejam
aplicáveis; a) Não cumprimento, pelo beneficiário, de obrigações
d) Obrigações de comunicação das economias ener- estabelecidas no contrato;
géticas ocorridas, bem como as suas condições de veri- b) Não cumprimento das obrigações legais e fiscais do
ficação; beneficiário;
e) Compromisso de não transmitir a titularidade do c) Prestação de informações falsas sobre a situação do
projecto para outra entidade sem prévia aprovação da beneficiário ou viciação de quaisquer dados fornecidos à
comissão executiva. comissão executiva, designadamente na candidatura ou no
relatório anual de progresso.
Artigo 12.º
2 — A rescisão do contrato referida no número an-
Pagamentos
terior implica a devolução, total ou parcial, do apoio
1 — Os pagamentos realizam-se anualmente, em função financeiro recebido, em percentagem a definir pela
do cumprimento dos objectivos de economia energética e comissão executiva, no prazo de 30 dias úteis a contar
redução da intensidade energética, comunicadas em rela- da data da recepção da notificação de rescisão, findo
tório anual de progresso e após análise e verificação pela o qual são acrescidos de juros de mora à taxa em vigor
comissão executiva. para as dívidas ao Estado.
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1 — As propostas de actuação referidas no n.º 1 do arti- Em caso de extinção do FEE, o destino dos meios finan-
go anterior são submetidas à aprovação prévia do membro ceiros a este afectos, apurados após a respectiva liquidação,
do Governo responsável pela área da energia, na qualidade será determinado por despacho conjunto dos membros do
de tutela da área energética. Governo responsáveis pelas áreas das finanças e energia.
2 — No caso de propostas de actuação em áreas com in-
cidência em políticas sectoriais, as mesmas são igualmente
submetidas à aprovação prévia do membro do Governo
responsável pela tutela do respectivo sector. MINISTÉRIOS DAS FINANÇAS E DA ADMINISTRAÇÃO
3 — Os actos de gestão do FEE que envolvam investi- PÚBLICA E DA AGRICULTURA,
mentos ou dispêndios superiores a € 100 000 são homo- DO DESENVOLVIMENTO RURAL E DAS PESCAS
logados pelo membro do Governo responsável pela área
da energia. Portaria n.º 27/2011
4 — Os actos de gestão referidos no número anterior são
objecto de contrato escrito ou protocolo a celebrar entre de 10 de Janeiro
a comissão executiva e as demais entidades envolvidas.
5 — Enquanto entidade gestora do FEE, a comissão O Decreto-Lei n.º 148/2008, de 29 de Julho, alterado
executiva obriga-se pela assinatura dos seus presidente e pelo Decreto-Lei n.º 314/2009, de 28 de Outubro, adoptou
vice-presidente. normas respeitantes às alterações aos termos da autorização
de introdução no mercado de medicamentos veterinários,
Artigo 18.º de acordo com o Regulamento (CE) n.º 1234/2008, de 24
de Novembro, da Comissão.
Investimentos À luz da experiência adquirida, tornou-se igualmente
O FEE pode realizar investimentos em todo o tipo de necessário proceder a uma maior clarificação de critérios
acções e projectos que permitam atingir os objectivos e procedimentos, de forma a facilitar o enquadramento dos
previstos no decreto-lei que o criou. mesmos, de acordo com aquele decreto-lei.