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16/6/2020 Contenido principal COVID-19 | SITEAL
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Publicación de actualización semanal. Fecha de última actualización: 15 de junio de 2020
Este recurso es uno de los insumos que la UNESCO (https://es.unesco.org) pone a disposición del público ante la emergencia
educativa producida por la COVID-19. Su propósito es sistematizar y difundir las principales respuestas que han dado los países
de América Latina desde sus respectivos sectores educativos.
El texto pone el foco en la educación inicial, primaria y secundaria. La información que contiene toma como insumo iniciativas
gubernamentales que han sido difundidas en los sitios de internet y cuentas de redes sociales de organismos o ciales de los
países (ministerios de educación, agencias de evaluación educativas, etc.), en medios de comunicación, o que han sido
obtenidas mediante consultas realizadas a funcionarios de gobierno.
Si desea agregar recursos a esta sistematización, por favor envíenos el enlace escribiendo un correo a siteal@iiep.unesco.org
(mailto:siteal@iiep.unesco.org)
Para iniciar la lectura, despliegue los capítulos que se encuentran enlistados a continuación:
Introducción

El 11 de marzo del año 2020, la Organización Mundial de la Salud (https://www.who.int/es) (OMS) anunció que el SARS-
CoV-2, un virus altamente contagioso identi cado en los últimos días del año 2019, había alcanzado un nivel de
propagación y gravedad que permitía caracterizarlo como una pandemia (https://www.paho.org/hq/index.php?
option=com_content&view=article&id=15756:who-characterizes-covid-19-as-a-pandemic&Itemid=1926&lang=es). La
enfermedad causada por este virus, llamada COVID-19, afecta especialmente al sistema respiratorio, llevando en algunos
casos a generar cuadros de extrema gravedad.
En la conferencia de prensa en la cual presentaba este anuncio, se destacó que esta “no es solo una crisis de salud pública,
es una crisis que afectará a todos los sectores, y por esa razón todos los sectores y todas las personas deben tomar parte
en la lucha”, agregando que “los países deben adoptar un enfoque basado en la participación de todo el gobierno y de toda
la sociedad, en torno a una estrategia integral dirigida a prevenir las infecciones, salvar vidas y reducir al mínimo sus
efectos”. Esta estrategia puede ser resumida en cuatro esferas clave:
1. Prepararse y estar a punto.

2. Detectar, proteger y tratar.
3. Reducir la transmisión.
4. Innovar y aprender.
https://www.siteal.iiep.unesco.org/content/contenido-principal-covid-19 1/25
Desde aquel anuncio, los distintos países del mundo comenzaron a implementar –o a profundizar– conjuntos de medidas
orientadas a reducir al máximo el impacto de esta pandemia sobre las personas, basadas en esos cuatro principios
ordenadores.
Dentro de las medidas dirigidas a reducir la transmisión, se reguló la concentración de personas en espacios cerrados, y se
promovió el aislamiento preventivo en los hogares, en algunos casos voluntario, y en otros, obligatorio.
Consecuentemente, una de las medidas que muchos países implementaron fue el cierre de las escuelas, por entender que
estos establecimientos representaban al mismo tiempo un espacio de riesgo para estudiantes, docentes y demás
miembros de la comunidad educativa, y un foco de contagio masivo de la enfermedad.
En este contexto, el gran desafío que enfrenta cada uno de los países es asegurar que el cierre de las escuelas no signi que
la suspensión del ciclo lectivo. Es decir, determinar qué medidas se deben adoptar para que aún en una situación de
aislamiento social se pueda dar continuidad a las prácticas educativas. Este texto tiene por objeto sistematizar y difundir
tales medidas.
La sistematización de la información obtenida permite en principio identi car cuatro grandes conjuntos de acciones, que
representan las cuatro secciones en las que se divide este texto:
1. Las de niciones más integradoras, que intentan reorientar al conjunto de la política educativa para su adecuación al
nuevo contexto de emergencia.
2. Las iniciativas orientadas especí camente al aseguramiento de la continuidad educativa.
3. Las acciones orientadas a proveer apoyo a docentes, estudiantes y sus familias.
4. Las iniciativas orientadas al cuidado de la salud.
1. El planeamiento y el gobierno de la crisis


Las respuestas producidas desde los sistemas educativos nacionales frente a la pandemia de la COVID-19 dan cuenta de
una heterogeneidad de iniciativas que atañen tanto a la plani cación como al gobierno de la crisis.
Una primera serie de intervenciones es aquella que contempla un abordaje integral de la emergencia, re ejado en
documentos de plani cación sustantivos. Un ejemplo de este tipo de iniciativas integrales es el “Plan de Acción por
Coronavirus”, de Chile, donde se observan mecanismos de coordinación entre los diferentes sectores de gobierno. Se
propone allí una visión holística de las acciones a desarrollar, con directrices que integran las medidas del sistema
educativo con otras medidas económicas, sociales y sanitarias. Otras iniciativas de abordaje de la contingencia están
especí camente orientadas al sector educativo. Ejemplo de ello es el “Plan Pedagógico de Orientación y
Prevención” de Venezuela, así como las “Orientaciones para el Apoyo del Proceso Educativo a Distancia” de Costa Rica.
Esta última iniciativa formaliza las principales líneas de acción del proceso de educación a distancia y evaluación de
aprendizajes, establece un cronograma, y de ne el rol de los diferentes actores del sistema educativo, contemplando el
acceso diferencial a la tecnología y los diversos contextos sociales. En esta línea también se inscribe el Plan COVID-19 del
Ministerio de Educación de Ecuador, asentado en tres objetivos principales: garantizar el servicio educativo durante las
fases y escenarios de la emergencia sanitaria, apoyar a la comunidad educativa en la prevención, y brindar protección y
contención emocional a los docentes, padres, madres y estudiantes.
En Panamá, se presentó en mayola estrategia para y post crisis de la COVID-19, denominada “La Estrella de la Educación no
se detiene”. Ésta comprende tres fases: la primera corresponde a los servicios educativos extracurriculares en el periodo de
aislamiento; la segunda abarca el reestablecimiento del año escolar 2020 con una duración de siete meses, en la que los
estudiantes regresarán gradualmente a las escuelas a la par que realizarán trabajos en casa; y la tercera incluye el
desarrollo del año escolar 2021 post COVID-19, con una duración de nueve meses y los alumnos en las escuelas, sujeto a
ajustes ante cualquier interrupción.
En Paraguay, el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) dispuso el 19 de mayo de 2020, a través de la Resolución N°
450/2020, la conformación del Consenso Educativo en el marco del “Plan de Educación en tiempos de pandemia”,
denominado “Tu escuela en casa”. Este consenso se hará con los principales actores del sistema educativo, representantes
de los órganos consultivos, gremios docentes, miembros de las organizaciones estudiantiles y asociaciones de padres de
familia, a n de debatir, analizar, coordinar y ejecutar un plan de contingencia.
Una respuesta conjunta, por parte de los ministros de educación del Sistema de Integración Centroamericana (SICA
(https://www.sica.int/)), ha sido la aprobación, principios de mayo de 2020, de la puesta en marcha de un plan de
contingencia frente a la situación crítica que los sistemas educativos de la región atraviesan por la pandemia. El plan fue
elaborado bajo tres principios: el compromiso de velar por el derecho a la vida, a la alimentación saludable y a la educación;
la voluntad política para atender las necesidades de quienes viven en condiciones de vulnerabilidad –con especial atención
de indígenas y personas con discapacidad–; y el aprovechamiento de las capacidades instaladas de los ministerios de
educación. El Consejo de Ministros, mediante una reunión virtual, instruyó a la Secretaría Ejecutiva de la Coordinación
Educativa y Cultural Centroamericana (CECC) a tomar las medidas pertinentes para la ejecución del plan. Los ejes de
trabajo son la actualización permanente e intercambio de información de buenas prácticas y de lecciones aprendidas, y el
fortalecimiento de los recursos de aprendizaje a distancia para suplir la escolaridad presencial.
Una segunda serie de iniciativas identi cadas brinda orientaciones generales para la prevención y el manejo de la
emergencia con énfasis en la gestión de los centros educativos. Éstas conforman respuestas de plani cación menos
abarcativas y sistematizadas que las anteriores –dado su menor grado de integralidad y articulación con otros sectores–
pero mani estan el esfuerzo de los países por establecer estrategias rápidas de acción ante el veloz avance del virus. Si
bien suelen dirigirse a la comunidad educativa en su conjunto, su contenido está mayormente enfocado en la labor de
directivos y docentes, en lo que respecta a sostener la continuidad pedagógica y la comunicación con las familias. En su
mayor parte estas intervenciones son difundidas a través de guías, protocolos de intervención, resoluciones o noticias
publicadas en las páginas web de los ministerios. Aquí se citan los casos de Chile, Colombia, Costa Rica, Paraguay, Perú y
Uruguay. En países como Brasil, México y El Salvador, el contenido está más enfocado en difundir información a la
comunidad educativa en su conjunto a través de un portal web. Este tipo de documentos contemplan recomendaciones
orientadas principalmente a los niveles de educación inicial, primaria y secundaria. Y en el caso especí co de México, el
material informativo asimismo se encuentra publicado en lenguas indígenas.
Algunos de los documentos anteriormente citados establecen lineamientos sensibles a diferentes contextos. Costa Rica,
por ejemplo, a través de las “Orientaciones para la intervención educativa en centros educativos ante la COVID-19” presenta
directrices considerando las posibilidades de funcionamiento regular, reducido o el cierre de los establecimientos
educativos. A la fecha de la última actualización de esta sistematización, las clases se encuentran suspendidas en todo el
territorio nacional. Otro caso es el de Chile que, mediante el documento “Orientaciones complementarias por COVID-19.
Comunidades educativas inclusivas, estudiantes extranjeros y sus familias (https://www.comunidadescolar.cl/wp-
content/uploads/2020/04/EPT-ORIENTACIONES-COVID-19.pdf)”, recomienda a directivos y docentes identi car y considerar
condiciones de mayor o menor vulnerabilidad entre los estudiantes, de modo tal de establecer estrategias más pertinentes
para enfrentar el proceso educativo durante la pandemia.
Un tercer conjunto de iniciativas se vincula con la necesidad de contar con información actualizada respecto a las acciones
implementadas durante el gobierno de la crisis y sus efectos. En Panamá, por ejemplo, el Ministerio de Educación realizó a
nes de marzo una encuesta en las instituciones educativas acerca de los entornos virtuales desarrollados a raíz de la
suspensión de clases presenciales. El objetivo de la misma fue monitorear los contenidos pedagógicos de acuerdo con los
criterios establecidos por el Ministerio de Educación. Posteriormente, se lanzó una consulta a los padres y madres para
conocer los medios de conectividad que están empleando actualmente sus hijos: televisión, radio, plataformas
tecnológicas, sistemas de mensajería instantánea o ninguna de ellas. La iniciativa denominada “Regístrate con la estrella”
busca darle seguimiento a los estudiantes de modo de asegurarse de que reciban una alternativa pedagógica.
En Argentina, el Consejo Federal de Educación resolvió avanzar en una encuesta nacional a directivos, docentes y familias
para evaluar la respuesta del sistema educativo en el marco de la continuidad pedagógica. El estudio permitirá la toma
decisiones informadas para el mejoramiento de los procesos de enseñanza aprendizaje y el regreso a las aulas. De modo
similar, el Ministerio de Educación Pública de Costa Rica, a partir de la estrategia “Regresar”, ha iniciado un proceso de
consulta con las 27 Direcciones Regionales de Educación del país y los Consejos Locales de Educación Indígena (CLEI) a n
de obtener retroalimentación relacionada con el proceso de educación a distancia y la condición de los centros educativos
según zonas.
En el caso de Brasil, el Ministerio de Educación (MEC) instaló a mediados de marzo un Comité Operativo de Emergencia
(COE) y presentó una plataforma de monitoreo de la COVID-19 en instituciones de educación básica, profesional,
tecnológica y superior. A través de esta herramienta, que reúne datos del censo escolar, se pretende centralizar en un
sistema en línea tanto el número de estudiantes infectados con COVID-19 como el de número de instituciones con clases
suspendidas. Posteriormente, se creó un nuevo portal, en este caso destinado a monitorear el funcionamiento y las
principales acciones de las universidades, institutos federales y Centros Federales de Educación Tecnológica (CEFETs)
durante la pandemia.
Un cuarto grupo de medidas se relaciona a los desafíos que los gobiernos enfrentan para dar respuesta a la crisis ante el
agravamiento de la situación económica de muchas familias. Al respecto, algunos países han decidido realizar
modi caciones en torno a la oferta educativa -por ejemplo Perú, Paraguay y Ecuador- o brindar apoyo nanciero a
instituciones y/o población estudiantil, como es el caso de Brasil, Colombia y Argentina.
En el caso de Perú, el Ministerio de Educación se encuentra trabajando en la ampliación de la matrícula escolar de gestión
estatal, dada la creciente demanda de traslados provenientes de escuelas privadas a instituciones del Estado.
Complementariamente, el Poder Ejecutivo ha aprobado un decreto legislativo que establece la obligación de las
instituciones educativas privadas de informar sobre su estructura de costos, desagregando las prestaciones que brindan y
detallando cuáles de ellas no pueden seguir brindando en la modalidad no presencial. El objetivo es posibilitar el monitoreo
estatal y, de ser preciso, el dictado de medidas correctivas y sanciones en caso de incumplimiento de normas.
En Paraguay, el Ministerio de Educación (MEC) estableció un procedimiento para el traspaso de estudiantes de

instituciones educativas de gestión privada y privada subvencionada a instituciones de gestión pública. La medida busca
garantizar el servicio educativo para todos los estudiantes del país, asegurando la continuidad del año lectivo acorde las
estrategias planteadas por el MEC.
En el caso de Ecuador,el Ministerio de Educación comunicó (https://educacion.gob.ec/comunicado-o cial-medidas-

adoptadas-con-respecto-a-la-oferta-educativa-de-bachillerato-internacional/) que a los nes de optimizar el gasto público,
no continuará trabajando con la Organización de Bachillerato Internacional (OBI), que ofrecería el diploma BI a estudiantes
de 77 instituciones educativas públicas del régimen Costa para el período 2020-2021. Los estudiantes continuarán
cursando bajo la modalidad del Bachillerato General Uni cado en la misma unidad educativa y, de igual manera, los
docentes con asignaturas dentro del bachillerato continuarán prestando sus servicios en las instituciones.
En Colombia, el gobierno nacional brindará apoyos nancieros a instituciones educativas privadas (jardines y colegios), a
padres y madres, a estudiantes, a instituciones de educación superior, y a instituciones de educación para el trabajo y
desarrollo humano durante el período de emergencia sanitaria. Las medidas anunciadas incluyen líneas de créditos y la
creación del Fondo Solidario para la Educación, y tienen el propósito de mitigar la deserción y fomentar la permanencia en el
sistema educativo. Asimismo, las instituciones educativas podrán aplicar al “Programa de Apoyo al Empleo Formal”, que
tiene como objetivo disponer de subsidios de hasta el 40% del salario mínimo para el pago de la nómina en el sector
privado.
De modo similar, en Argentina, el Ministerio de Educación de la Nación comunicó que los jardines de infantes y maternales
de gestión privada podrán inscribirse al “Programa de Asistencia en Emergencia para el Trabajo y la Producción” (ATP), el
cual incluye la reducción de aportes patronales y una asignación salarial aportada por el Estado, para poder hacer frente a la
situación económica en el marco de la pandemia. Complementariamente, se ampliaron las becas del Programa de
Respaldo a Estudiantes Argentinos (PROGRESAR) tanto a instituciones como a estudiantes de escuelas de gestión privada.
Las instituciones, no obstante, deberán cumplir con una serie de requisitos para obtener el bene cio: emitir títulos o ciales,
brindar un servicio gratuito u otorgar becas a estudiantes de manera que la cuota o contribución voluntaria no supere el
monto anual equivalente a un salario mínimo. A su vez, deben encontrarse en una zona donde no exista oferta equivalente
en las instituciones educativas públicas.
En Brasil, los participantes que se inscribieron para el Examen Nacional de Escuelas Secundarias (Enem) 2020 y aún no han
realizado el pago, tendrán más tiempo para abonar la tarifa de inscripción.
Finalmente, señalamos algunas medidas diversas, pero caracterizadas por abordar aspectos más focalizados en el marco
de la pandemia, dirigidas a docentes y/o estudiantes. Estas expresan una mayor complejidad en las respuestas que, con el
transcurso de la crisis, comienzan a brindar los sistemas educativos. En Argentina, el Ministerio de Educación de la Nación
celebró un acuerdo paritario con los gremios docentes estatales y privados que regula los términos generales del
desempeño de la actividad. Entre los puntos centrales acordados, se destaca la regulación de la carga horaria laboral
durante este periodo de excepcionalidad, de modo que las horas de trabajo realizadas por cada docente sean equivalentes
a aquellas estipuladas por su cargo y/u hora cátedra. El propósito de esta medida es preservar la intimidad familiar y el
descanso.
En Chile, el Ministerio de Educación advirtió que uno de los efectos que podría generar la interrupción de clases
presenciales es el aumento en la deserción escolar. Para abordar esta situación, dicho ministerio conformó un grupo de
trabajo con expertos en la materia, para analizar y proponer medidas concretas que permitan prevenirla.
Universidad del Contador Público Autorizado de Panamá. El acuerdo de cooperación permite que docentes de estas cuatro
universidades capaciten a graduandos bachilleres en Ciencias en materias del programa STEAM (Ciencia, Tecnología,
Ingeniería, Artes y Matemáticas) y a los bachilleres en Comercio en el programa de Ciencias Administrativas.
En Bolivia, se implementarán programas de capacitación docente en las diferentes plataformas educativas con el soporte
de empresas internacionales como Microsoft, Google y Cisco. El programa, denominado "Capacitación en herramientas
para la educación virtual", estará dirigido a más de 150 mil educadores de todo el territorio nacional. De modo similar,
en Guatemala, la empresa de tecnología digital Tomi organiza una serie de webinars denominados "Conoce herramientas
para la educación a distancia" dirigido a profesores en el proceso de la integración de las tecnologías de la información y
comunicación.
En Costa Rica, el Ministerio de Educación Pública (MEP), en el marco de la Alianza para el Bilingüismo (ABi) y como parte de
la estrategia “Aprendo en casa”, articula una serie de alianzas público-privadas con colaboradores como Pearson y Age of
Learning para fortalecer el aprendizaje del idioma inglés. Ambas empresas –que proporcionan materiales, tecnologías y
servicios educativos a profesores y alumnos– habilitarán el uso gratuito de plataformas digitales, de modo que los
estudiantes puedan contar con un espacio adicional de interacción y exposición al idioma, a través de ejercicios guiados y
de fácil acceso.
Los portales educativos de Argentina, Colombia, Cuba, Panamá y Perú publican recursos educativos digitales y cursos

online producidos por actores no estatales, y facilitan vínculos que redireccionan a otros sitios no estatales de difusión de
recursos. En el caso de Perú, la plataforma "Aprendo en Casa" sumó nuevos contenidos cedidos por empresas
internacionales –como Amazon, Plaza Sésamo, Movistar TV y Fundación BBVA– para ser difundidos en TV y radio.
Asimismo, desde las redes sociales o ciales del Ministerio de Educación de Bolivia se recomienda el ingreso a otras
plataformas o blogs privados con contenidos de interés cultural.
Adicionalmente, diversos países han acordado con las principales compañías de telecomunicaciones la liberación de datos
móviles en los sitios web de sus respectivas plataformas educativas, de modo tal que los estudiantes puedan bene ciarse
con la navegación gratuita en los mismos. Es el caso de Argentina, Bolivia, Colombia, Cuba, Paraguay y Perú.
Asimismo, se realizaron acuerdos con operadoras de televisión. En Guatemala, el gobierno efectuó un acuerdo con un canal
para que se dicten clases a distancia en horarios pautados. En Chile, se acordó con operadoras de televisión paga para que
incluyan en sus grillas la programación de la señal de TV Educa Chile, facilitando así la conexión de los estudiantes al canal
creado por el Ministerio de Educación Nacional. En Honduras, el gobierno ha implementado la estrategia "Te Queremos
Estudiando En Casa", con colaboración de la Asociación de Cable Operadores del país, para que los niños, niñas y
adolescentes continúen su aprendizaje por medios televisivos. De modo similar, los estudiantes de pre-media y media
de Panamá contarán con clases por televisión a través del programa “Conéctate con la estrella”, gracias a la alianza
establecida con operadoras privadas.
En Perú se encuentra un ejemplo de cooperación para la asistencia social a familias vulnerables, donde el movimiento
empresarial efectuó una donación al gobierno de más de mil toneladas de alimentos y artículos de limpieza e higiene, los
cuales serán entregados en el marco del estado de emergencia nacional a causa de la COVID-19.
Por su parte, en Panamá, el Estado acude a la demanda de donaciones dentro del portal web del programa “Panamá
Solidario”. Las donaciones pueden ser en especie –alimentos, productos de limpieza, medicinas, etc.– o en dinero a través
de una cuenta abierta en el Banco Nacional de Panamá.
También se han establecido diversas alianzas con organismos internacionales para garantizar la continuidad educativa en
tiempos de pandemia. En Argentina, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) brinda acompañamiento a
las acciones del Ministerio de Educación Nacional mediante dos iniciativas. Una de ellas es “Generación Única” que, si bien
es una alianza pre-existente, tiene como principal objetivo en la coyuntura garantizar el acceso y la sostenibilidad de la
infraestructura tecnológica en escuelas secundarias de contextos vulnerables y rurales. Asimismo, se acordó la producción
conjunta de cuadernos para todos los tramos de la educación obligatoria para niñas, niños y adolescentes en situación de
vulnerabilidad social.
En Ecuador, el Ministerio de Educación también recibe el apoyo de UNICEF en diversas iniciativas. Una de ellas, de modo
similar a la mencionada en Argentina, es la entrega de casi 250 mil guías de autoaprendizaje a estudiantes de
nacionalidades indígenas, impresas en sus respectivas lenguas, que cuenta con el aporte de cooperación internacional en el
Plan “Construyendo Comunidades Educativas Resilientes en el Ecuador”. Asimismo, colabora junto al Instituto
Iberoamericano del Patrimonio Natural y Cultural (IPANC), en la iniciativa “A-prender la tele”, el nuevo programa dentro de la
franja Educa Contigo de la TV pública con contenidos educativos y de apoyo psicoemocional. Finalmente, en coordinación
con el Fondo Education Cannot Wait (la educación no puede esperar), se entregaron planes de conectividad y tablets a
docentes y servidores que brindan apoyo socioemocional en la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.
Una de las medidas que se adoptaron en la mayoría de los países de la región fue el cierre de los establecimientos
educativos en los distintos niveles. La medida de suspensión en todos los casos fue efectivizada mediante noticias
o ciales y resoluciones.
El relevamiento de políticas efectuado evidencia que la mayoría de países ha optado por sostener la continuidad del ciclo
lectivo a pesar del cierre de las escuelas, recurriendo a diferentes modalidades de aprendizaje a distancia. La suspensión de
las clases presenciales comenzó, en casi todos los casos, en la segunda semana de marzo de 2020, y su duración se
proyectó hasta nes del mismo mes.
No obstante, ante la persistencia de la emergencia sanitaria, esta medida ha sido extendida en la mayoría de los países de
la región. En algunos de ellos, como México y Colombia, se adelantaron las vacaciones del receso escolar. En el caso
de Perú, el inicio de clases –previsto originalmente para el 16 de marzo de manera presencial– fue postergado para el 6 de
abril, donde nalmente se realizó en formato virtual mediante la plataforma “Aprendo en casa”. En Ecuador, se inició el año
escolar del régimen Costa-Galápagos de modo remoto el 1 de junio.
Por su parte, El Salvador dispuso una pausa pedagógica en la semana del 18 al 24 de mayo, enfatizando en la necesidad de
propiciar la re exión y el descanso, tanto para los docentes como para los estudiantes y sus familias. Distinto es el caso
de Paraguay, donde el Ministerio de Educación Nacional ha dispuesto la suspensión de clases presenciales hasta el n del
ciclo lectivo 2020, optando por seguir con el proceso de enseñanza-aprendizaje a distancia mediante el uso de
herramientas digitales.
Dos meses después de la declaración de la emergencia sanitaria en la mayoría de los países de la región, comienzan
paulatinamente a preverse en algunos de ellos el posible retorno a los establecimientos educativos. En México, la Secretaría
de Educación Pública (SEP) ha anunciado un calendario referencial de inicio del ciclo escolar 2020-2021 para el mes de
agosto en el caso de la Educación Básica, y para el mes de septiembre, en la Educación Superior. No obstante, éste es aún
provisorio, sujeto a con rmación del comité sanitario. En Colombia, el regreso también se estima a partir de agosto con
alternancia entre actividades presenciales y estudio en casa. Tanto en este último país como en Argentina, Costa
Rica y Panamá, comenzaron a establecerse comités y equipos de trabajo interdisciplinario, conformados a los nes de
analizar el paulatino retorno a la presencialidad de las clases, siguiendo estrictos protocolos de prevención y siempre que
las condiciones de salud lo permitan. Por su parte, en Cuba, la ministra de educación manifestó que debido a la situación
epidemiológica es aconsejable el regreso de los estudiantes a las instituciones educativas en el mes de septiembre,
manteniéndose las actividades docentes televisivas hasta el 12 de junio.
Finalmente, en Uruguay, si bien se continúa con la mayoría de los establecimientos educativos cerrados -con excepción de
las escuelas rurales que sostienen clases con asistencia voluntaria desde el 22 de abril- el gobierno anunció un calendario
de reinicio de clases presenciales para todas las escuelas públicas y privadas. Éste prioriza la atención a situaciones de
vulnerabilidad social y contempla la variación de las condiciones sanitarias en el territorio. Dicho calendario se estructura en
tres etapas de actuación:
En la primera etapa, iniciada el 1 de junio, se extiende el reinicio de clases en escuelas rurales con modalidad
presencial. Además se habilitan las clases en escuelas que atienden a estudiantes en situación de vulnerabilidad
educativa y social, en escuelas de educación especial, en el último año de educación media superior, y en la
Universidad del Trabajo del Uruguay (UTU). Estas medidas se aplicarán en todo el país excepto en Montevideo y en el
área metropolitana.
En una segunda etapa que inicia el 15 de junio, se habilita la apertura de los centros de primera infancia y de
educación inicial públicos y privados en todo el país. También se reabren las escuelas primarias públicas y privadas,
los liceos públicos y privados, y la formación técnica tanto de nivel medio como terciario, con excepción de
Montevideo y área metropolitana. Sin embargo, en ambas áreas geográ cas, sí se habilitan las clases en el último año
de educación media superior (Bachillerato) de Secundaria y de UTU.
En una tercera etapa con inicio el 29 de junio, se habilita en todo el país la reapertura de todos los demás centros de
educación primaria, secundaria y técnica, tanto pública como privada.
El calendario presentado contempla que la asistencia de estudiantes será voluntaria en todos los niveles educativos
mientras dure la emergencia sanitaria. Otra de las condiciones aplicadas es que las jornadas escolares no podrán
extenderse más de 4 horas diarias. Adicionalmente, la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) ha
establecido un protocolo cuyo propósito es regular los aspectos indispensables inherentes al retorno a las clases
presenciales.
Con la cancelación de clases presenciales, los países de la región han trabajado intensamente para desarrollar estrategias
que permitan sostener la actividad educativa a distancia y evitar la interrupción de los aprendizajes. Aquellos que ya
contaban con plataformas virtuales de contenidos pusieron el foco en una adecuación de estos sitios, los que pasaron a
albergar materiales pedagógicos acordes a los contenidos y a las metas curriculares vigentes. Aquí se citan los casos
de Argentina y Uruguay, donde la vigencia de políticas digitales de larga trayectoria, como son “Educ.ar” y “Plan Ceibal”,
facilitaron la logística para continuar con las clases a distancia.
Otros países han hecho un gran esfuerzo en poner en línea nuevas plataformas virtuales para continuar las clases con
modalidad a distancia. Estos son los casos de Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Panamá y República Dominicana.
Este último realizó una convocatoria pública a las entidades del sector privado que contaran con programas de formación
virtual gratuitos con el n de articular y concentrar en su sitio web “Aprender Digital” una amplia oferta de contenidos
digitales y recursos adicionales. En casos como Paraguay, Perú y México, por ejemplo, algunas de estas plataformas se
desarrollaron y ampliaron en cooperación con empresas de tecnología, como Microsoft, Amazon y Google, y con
organismos multilaterales.
Perú posee, además de la plataforma “Aprendo en Casa” para la educación básica, la “Estrategia Formativa 360” que tiene
como nalidad fortalecer el servicio de la educación técnico-productiva, superior tecnológica y artística en la modalidad no
presencial durante la emergencia sanitaria. Se basa en tres componentes: el primero ofrece a los estudiantes cursos
virtuales gratuitos vinculados a competencias de empleabilidad y alojados en plataformas en línea; el segundo contiene un
curso elaborado por el Ministerio de Educación al que se accede través de plataformas digitales y radiales; el tercero
consiste en capacitar a docentes en competencias digitales para la virtualización de sus clases.
Argentina, Colombia y Chile,por su parte, han lanzado nuevas políticas digitales que, si bien exceden o fueron plani cadas
con antelación a la coyuntura de emergencia educativa por COVID-19, han recibido vigor en este contexto de modo de
otorgar un marco de apoyo y promoción a los procesos de enseñanza-aprendizaje a distancia. En el caso de Argentina,el
gobierno nacional repatrió fondos por más de USD 21 millones (dólares estadounidenses) que el Estado tenía depositados
en el Fondo Monetario Internacional (FMI) para destinarlos a la adquisición de 70.000 nuevas computadoras, en el marco
del programa de conectividad federal “Juana Manso”. Dicho plan busca integrar y brindar acceso a la tecnología a todos los
niños, niñas y adolescentes del país. En Colombia, el documento “Conpes. Tecnologías para Aprender” busca promover la
innovación en las aulas educativas a través de las tecnologías digitales. La iniciativa -dirigida a los estudiantes de
educación preescolar, básica y media del sector o cial- contemplacuatro desafíos: mejorar la conectividad en las sedes
educativas, impulsar el acceso a las TIC, brindar acompañamiento a los docentes en temas de formación digital, y
monitorear el impacto del uso de nuevas tecnologías en el proceso de enseñanza-aprendizaje.
En Chile, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y el Ministerio de Educación lanzaron el proyecto “Conectividad

para la Educación 2030” con el objetivo de entregar internet de alta velocidad a más de 10.000 establecimientos de
educación básica y media de todo el país. La iniciativa se concretará en un plazo de 10 años, incluyendo mejoras bienales
en el servicio.
Por su parte, el Ministerio de Educación de El Salvador (MINED) se encuentra trabajando hacia la digitalización de la
educación. Ha iniciado la capacitación de 100 especialistas del ministerio, con el objetivo de brindar asistencia técnica en el
proceso de formación y fortalecer las capacidades para la educación virtual. Próximamente, los especialistas replicarán
dicha formación a los 46 mil docentes del sistema educativo público. Asimismo, han comenzado a prepararse materiales y
recursos que, posteriormente, serán compartidos por los docentes a los estudiantes.
La búsqueda de soluciones a través de internet tiene sus límites, en especial en aquellos países donde el acceso a la red y
el uso de dispositivos digitales es más reducido. La ausencia de un acceso universal a estos insumos llevaría a que
sectores de la población quedaran fuera de estas actividades educativas, en particular aquellos de menores recursos.
A los efectos de generar una propuesta educativa a distancia que sea más inclusiva, varios países han optado por
incorporar a la televisión y a la radio como canales de comunicación a través de los cuales llegar a sus estudiantes durante
esta emergencia.
Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Panamá, Perú y México, complementan sus plataformas

digitales con estrategias que se apoyan en la televisión o en la radio, mientras que otros países
como Cuba, Honduras y Venezuela, por ejemplo, han recurrido a esas vías como soportes principales de sus estrategias.
En el caso de México, la Secretaría de Educación Pública en coordinación con las radiodifusoras del Instituto Nacional de
los Pueblos Indígenas (INPI), ha puesto en marcha la implementación de la Estrategia Radiofónica para Comunidades y
Pueblos Indígenas en 15 lenguas diferentes. La programación se emitirá de lunes a viernes, en 18 estaciones del INPI y de
la Red de Radiodifusoras Comunitarias e Indígenas y, además, en un espacio nocturno en siete estaciones de FM.
En el caso de Argentina, el país ya contaba con una plataforma digital para la formación docente: la “Red del Instituto
Nacional de Formación Docente” (INFoD). En el contexto de esta crisis se optó por fortalecer esta red incorporando cursos
puntualmente dirigidos a la preparación de clases virtuales. Adicionalmente, el INFoD ofrece a todos los institutos de
formación del país su propio campus virtual –sin inscripción previa– y brinda ayuda para la rápida puesta a punto de este
espacio online.
En el resto de los países mencionados dentro de este tipo de intervención –Colombia, Costa Rica, Perú y Uruguay– los
recursos de capacitación docente se enmarcan en las plataformas digitales actualmente utilizadas para el sostenimiento
de la continuidad pedagógica bajo la modalidad a distancia.
Colombia, particularmente, dispone de una amplia gama de recursos de capacitación. Uno de ellos es “Contacto Maestro”,
una plataforma dirigida a docentes y directivos, que cuenta con una oferta para la formación continua, redes, mentorías y
comunidades de prácticas, convocatorias para promover la investigación y producción de conocimiento. Asimismo, otras
iniciativas de capacitación son provistas no sólo por el ministerio sino también por empresas aliadas del sector privado,
tales como Amazon, Google y Microsoft.
Perú implementó una iniciativa, denominada “Estrategia Formativa 360”, para fortalecer el servicio de la educación técnico-
productiva, superior tecnológica y artística en la modalidad no presencial durante la emergencia sanitaria, mediante la cual
ofrece a los estudiantes cursos virtuales gratuitos vinculados a competencias de empleabilidad, los cuales podrán ser
convalidados.
En Chile, en el marco de la plani cación de la reapertura de escuelas se otorgarán recursos de capacitación a docentes en
el ámbito socioemocional para que este punto sea un componente transversal en todas las asignaturas.
Dentro de estas plataformas digitales también se suele ofrecer a docentes materiales audiovisuales, módulos con
contenidos didácticos para trabajar según el nivel y la modalidad, y guías de ejercicios y orientaciones para el desarrollo de
clases virtuales. Esto ocurre en Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica, Ecuador, El
Salvador, Honduras, México, Panamá, República Dominicana y Uruguay, sin observarse grandes diferencias respecto al tipo
de recursos ofrecidos. Estas iniciativas están dirigidas claramente al personal docente con acceso a una computadora y
conexión a internet para el desempeño de su labor tras el cierre de los centros educativos.
Un caso distintivo es el de Perú, donde el Ministerio de Educación dictó una norma técnica con el propósito de establecer
orientaciones generales para docentes a n de organizar la enseñanza y el aprendizaje a distancia mediante la estrategia
“Aprendo en casa”, y a la vez jar orientaciones para escenarios con y sin conectividad. Esta estrategia se complementa con
un curso virtual para la totalidad del cuerpo docente del país titulado el “Rol del docente en la enseñanza de aprendizaje a
distancia”.
En Chile, el Ministerio de Educación, a través de su Centro de Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones

Pedagógicas (CPEIP), ha dispuesto una nueva plataforma digital para el desarrollo docente que busca responder a las
necesidades de formación que experimentan profesores, educadores y directivos en el contexto de emergencia sanitaria.
Allí, se ofrecerán cursos gratuitos enfocados en tres ejes: priorización curricular, aprendizaje socioemocional y herramientas
digitales. A estos cursos podrán postular los equipos pedagógicos de establecimientos que reciban nanciamiento del
Estado de todo el país, como municipales, servicios locales, particulares subvencionados y administración delegada.
La gran mayoría de estas iniciativas cuentan, además, con múltiples recursos dirigidos al estudiantado: materiales con
contenidos didácticos, cuadernillos de trabajo, libros de textos, videos educativos, bibliotecas y audiotecas digitales. De
modo similar que para el personal docente, éstos se ofrecen mayormente a través de plataformas digitales. Sin embargo, y
a los efectos de reducir la brecha digital, muchos de estos recursos se trans eren desplegando otro tipo de estrategias:
programas radiales (Argentina, Colombia, Ecuador, México), programas televisivos
(Argentina, Brasil, Cuba, Chile, Ecuador, Guatemala, México,Brasil, Venezuela) , guías de trabajo y cuadernillos impresos
distribuidos a estudiantes y familias (Argentina, Chile, El Salvador y Guatemala) o, en el caso de Chile, pendrives con un
software de descarga gratuita que contiene guías de trabajo y libros digitales para apoyar la lectura y escritura en el hogar.
En Guatemala, en alianza con la plataforma Coursera y hasta nes de diciembre, se ofrecen 3.800 cursos gratuitos en
múltiples temáticas, desde programación y emprendimiento, hasta agricultura, que luego podrán certi carse sin costo.
En el caso de México, donde ya los alumnos se encuentran en el receso escolar de verano, la Secretaría de Educación
Pública (SEP), a partir de junio, transmite la programación especial “Verano Divertido”, la cual contiene una serie de
contenidos televisivos formativos y lúdicos.
Asimismo, varios países –entre ellos Chile, Argentina, El Salvador, Paraguay, Perú y República Dominicana– se encuentran

desarrollando estrategias para cerrar la brecha digital. En Argentina, el gobierno nacional repatrió fondos por más de USD
21 millones (dólares estadounidenses) que el Estado argentino tenía depositados en el Fondo Monetario Internacional (FMI)
para destinarlos a la adquisición de 70.000 nuevas computadoras, en el marco del programa de conectividad federal “Juana
Manso”. Esta medida busca facilitar el acceso a las tecnologías digitales a estudiantes para sostener la continuidad
pedagógica durante la pandemia.
En Chile, como parte de la estrategia de acceso a la oferta de contenidos, se decidió adelantar la entrega de computadoras,
previstas para mediados de año, a estudiantes que pertenecen a hogares más vulnerables. Estos equipos incorporan el
acceso sin costo a internet por un año aproximadamente. En Argentina, se priorizó la entrega de netbooks y tablets en los
municipios con mayor porcentaje de población con necesidades básicas insatisfechas. En El Salvador, el Ministerio de
Educación trabaja en la adquisición de equipo tecnológico para estudiantes y docentes, aunque por el momento se
distribuirá a aquellos que no cuentan con computadoras ni internet en sus casas.
En Paraguay se entregaron notebooks con internet a instituciones educativas de comunidades indígenas. La distribución de

computadoras responde a la estrategia determinada en base a que esas comunidades no tienen circulación de la COVID-19.
Además, se optó por dichas instituciones porque en tiempos de pandemia las comunidades indígenas tienen una
convivencia comunitaria, están en familia, y como la escuela está dentro de la comunidad, pueden seguir vinculándose con
sus docentes.
En Perú, el Ministerio de Educación inició un proceso para adquirir 1 millón de tablets, 200 mil cargadores solares y medio
millón de planes de datos móviles. Estos recursos serán entregados mayoritariamente a estudiantes y docentes del ámbito
rural para asegurar la continuidad del servicio educativo durante la emergencia sanitaria. En el caso de República
Dominicana, el Ministerio de Educación se encuentra realizando por etapas la entrega de 300 mil computadoras en el marco
del programa “República Digital”, con el que se busca mejorar el proceso de enseñanza-aprendizaje y la calidad de la
educación del país.
Otros de los recursos identi cados son aquellos que brindan apoyo a los estudiantes que están próximos a rendir las
pruebas nacionales de certi cación de los estudios secundarios y habilitación para ingresar al ciclo superior (en República
Dominicana), o que están próximos a ingresar a la universidad (en Panamá). En el caso de este último, parte de estos
cursos se ofrecen en cooperación con universidades privadas.
Finalmente, en Costa Rica, a través del portal “Orienta2” se puso a disposición información vocacional para estudiantes de
los niveles primario y secundario, sus familias, profesionales en orientación y para la comunidad educativa en general. Esta
herramienta tiene el objetivo de brindar una serie de orientaciones al momento de considerar áreas de estudios, carreras
académicas, elección laboral y desarrollo de emprendimientos. El portal fue anunciado en 2019 y actualmente se reactivó
como parte de la estrategia de educación a distancia "Aprendo en casa" a cargo del Ministerio de Educación Pública para
hacer frente a los retos que plantea la pandemia de COVID-19.
Tabla 1. Iniciativas orientadas a garantizar el gobierno de la educación en el contexto de la crisis de

la COVID-19.
*Para conocer más sobre cada iniciativa, haga clic sobre ella.
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País Iniciativa Tipo de recursos

Acuerdo paritario con los gremios que regula la labor
Argentina Acuerdo paritario con gremios docentes
docente en el marco de la pandemia
Ampliación del Programa Progresar a
Argentina Ampliación del programa "Progresar"
estudiantes y escuelas de gestión privada
Transferencia de ingresos y reducción de
Programa de Asistencia en Emergencia para el Trabajo y la
Argentina aportes patronales a instituciones de gestión
Producción
privada
Evaluación Nacional del Proceso de Continuidad
Argentina Encuesta
Pedagógica
Bolivia Plan de Contingencia de la Educación Universitaria 2020 Plan
Brasil Prórroga para el pago de la ENEM Prórroga de pago
Brasil CNE aprueba pautas para escuelas durante pandemia Medidas generales
Brasil Medidas del MEC frente a la crisis de la COVID-19 Medidas generales
Brasil Portal de monitoreo de acciones en instituciones educativas Portal de monitoreo de acciones
Comité Operativo de Emergencias del Ministerio de Plataforma de monitoreo para casos de
Brasil
Educación. 1er encuentro coronavirus en instituciones educativas
Comité Operativo de Emergencias del Ministerio de
Brasil Medidas en discusión
Educación. 2do encuentro
Conformación de un grupo de trabajo con expertos en Conformación de un grupo de trabajo
*Tabla elaborada por IIPE UNESCO, O cina para América Latina.
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1.1. Alianzas con actores del sector empresarial y el tercer sector


Como estrategia, los gobiernos han desarrollado diferentes tipos de alianzas con actores no estatales, sean del sector
empresarial o del mundo de las organizaciones sociales, no gubernamentales u otro tipo de instituciones del tercer sector.
En líneas generales, estas alianzas permiten poner a disposición de la comunidad un mayor número de plataformas
digitales para el sostenimiento del aprendizaje a distancia, así como recursos didácticos digitales.
En Paraguay, la empresa Microsoft realizó una donación de sus licencias y herramientas para el desarrollo de la plataforma
virtual en la cual se realizan las clases a distancia. Un caso similar es el de Perú, en donde la continuidad de las clases
estará apoyada en la plataforma “Aprendo en Casa”, cuyo soporte tecnológico cuenta con la asistencia de empresas
como Amazon, Microsoft y Google– que ofrecen las licencias del software– y de empresas de telefonía que liberan el
acceso para navegar el portal sin consumo de datos.
Otro caso de alianza con el sector privado es el de Panamá, donde la compañía Samsung pondrá su tecnología a
disposición del Ministerio de Educación Nacional para la ejecución de un proyecto piloto de educación en línea, a ejecutarse
entre abril y julio de 2020. Éste se enfoca en el desarrollo de una plataforma que permitirá a los estudiantes de las escuelas
multigrados continuar con el proceso de aprendizaje desde sus casas. El proyecto incluirá la donación de equipos (celulares
y tablets) y la aplicación Samsung Home School, con contenidos educativos para docentes, alumnos y padres y madres de
familia, así como capacitaciones en herramientas virtuales para directivos y docentes.
Además,el Ministerio de Educación de Panamá inició cursos gratuitos para reforzar los conocimientos de estudiantes de
duodécimo grado de las escuelas o ciales del país, gracias a un convenio con cuatro centros de estudios superiores de
gestión privada: la Universidad Latina de Panamá, la Universidad Interamericana de Panamá, la Universidad Americana y la
1) Interacción pedagógica.
2) Elementos curriculares.
3) Recursos tecnológicos.
4) Educación Especial.
5) Satisfacción.
Para poder ofrecer la continuidad del aprendizaje bajo modalidad virtual, las escuelas deberán completar un formulario en la
web del ministerio, quien podrá expedir en primer lugar un acta provisional que autorice el funcionamiento del
establecimiento, para posteriormente -a los quince días- comunicar su decisión nal luego de un proceso de evaluación de
las evidencias presentadas por la institución.
En Perú, se brindaron asimismo orientaciones pedagógicas para que escuelas de educación básica de gestión privada
adecuen sus programas curriculares en el marco de la emergencia sanitaria. Estas últimas tienen un plazo estipulado para
adaptar sus planes de recuperación y presentarlos ante sus respectivas Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL)
informando de ellos a las familias de sus estudiantes.
Un segundo conjunto de iniciativas se vincula con las posibilidades de evaluación. Algunos países han optado por la
posposición o suspensión de exámenes -especialmente aquellos vinculados a la transición entre el nivel secundario y la
educación superior- o han adoptado modalidades de validación de conocimientos alternativas a las tradicionales como la
cali cación numérica, por ejemplo.
En el caso de Colombia se permitió la exibilización del calendario académico atendiendo a las necesidades especí cas
que algunas regiones pudiesen requerir según la evolución de la pandemia. Asimismo, mediante el Decreto Legislativo N°
532, se eximió la presentación al Examen de Estado como requisito para el ingreso a los programas de pregrado de
educación superior, a todos aquellos estudiantes inscritos para la presentación de marzo de 2020.
Cuba, por su parte, también pospuso la realización de exámenes de ingreso a la universidad hasta el levantamiento de la
emergencia sanitaria, y comunicó una serie de modi caciones –tanto curriculares como en el sistema de evaluación– para
todos los niveles educativos, enfatizando en la importancia de considerar las particularidades de cada institución escolar.
En Costa Rica, asimismo, se decidió la suspensión de las pruebas nacionales FARO durante todo el 2020, aduciendo que las
condiciones provocadas por la pandemia y su impacto en el curso lectivo, tornaban inequitativa una evaluación de tipo
estandarizada para el conjunto de estudiantes del último año de la secundaria. De este modo, dicha población estudiantil en
colegios académicos obtendría la promoción anual y, por tanto, el Título de Bachiller en Educación Media bajo las siguientes
condiciones: lograr la promoción nal de cada asignatura, módulo, periodo y sub-área del respectivo plan de estudios, y
certi car la banda de dominio de lengua extranjera correspondiente.
También en el caso de Brasil, y a razón del impacto de la pandemia, el Ministerio de Educación (MEC) y el Instituto Nacional
de Estudios e Investigación Educativa Anísio Teixeira (INEP) decidieron posponer por 30 a 60 días, dependiendo de la
evolución de la crisis, la aplicación del Examen Nacional de Secundaria (ENEM) 2020.
En Argentina, el Consejo Federal de Educación (CFE) resolvió, por unanimidad, la consolidación de un criterio federal en
relación a la evaluación de estudiantes en el contexto de la pandemia: no habrá cali caciones numéricas. La evaluación se
centrará en el acompañamiento, seguimiento, registro y devolución a familias y estudiantes de los procesos de enseñanza y
aprendizaje, considerando las condiciones heterogéneas y desiguales en las que éstos tienen lugar.
Por su parte, el Ministerio de Educación de Guatemala estableció que,al momento de regresar a las escuelas, cada
estudiante presentará un portafolio con los materiales elaborados en el hogar mediante el programa “Aprendo en Casa” a
través del cual se validarán los aprendizajes del período de clases no presenciales.
En República Dominicana, el Ministerio de Educación decidió postergar para el 2021 la aplicación de las evaluaciones
diagnósticas nacionales y el piloto del estudio PISA, previstos para el presente año escolar. En contraparte, las Pruebas
Nacionales para educación básica de adultos, nivel medio y secundario, se mantienen para todas sus modalidades.
Venezuela, por su parte, cuyo calendario escolar 2019-2020 está cercano a su n, anunció el sostenimiento de un
calendario de evaluación para todos los niveles de educación básica, con ajustes en las fechas. En México, donde el ciclo
escolar concluyó el 5 de junio, se informó que el personal docente efectuará la evaluación correspondiente a sus alumnos,
aunque los exámenes del trabajo realizado a distancia durante el periodo de la emergencia sólo serán tomados en cuenta
para mejorar la cali cación de los estudiantes, y no para perjudicarlos.
El cierre de los centros escolares implica no solo la interrupción del proceso educativo sino también la interrupción del rol
asistencial y de contención social que ejerce la escuela en los países de la región.
En tal sentido las políticas de transferencia de ingresos y de alimentos (vales para compra de productos alimentarios,
canastas de alimentos, viandas, etc.) son las estrategias mayormente implementadas ante el impacto de la pandemia en
los países relevados. En varios casos, estas políticas se encontraban vigentes previo al inicio de la crisis de la COVID-19,
pero a la luz de esta emergencia, algunas fueron adecuadas y reforzadas.
3.1. Bienestar integral


Diferentes medidas de aislamiento social y permanencia en el hogar fueron adoptadas por la mayor parte de los países de
la región. Esta situación inédita hizo que la población repentinamente experimente un cambio brusco en su vida cotidiana,
sus rutinas y sus hábitos. La pérdida del actividades, la sobrecarga de tareas, la falta de espacio, la sensación de pérdida y
caos, son situaciones generadas por el con namiento en el hogar. Ante estas circunstancias, los países han instaurado una
serie de iniciativas y recursos para amalgamar la tensión sobre el bienestar físico y psicoemocional que genera el
aislamiento.
El apoyo a la contención emocional y la oferta de asistencia psicológica son las estrategias con mayor frecuencia
adoptadas por los gobiernos regionales. En un primer grupo, se identi can los casos de Argentina y Perú, donde se emplea
una política de larga trayectoria como lo es la línea 102 y la línea 100, respectivamente. En esta última, se registró un
incremento signi cativo de llamadas por casos de violencia contra la mujer desde el inicio de la emergencia. Otro grupo de
países, conformado por Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México y Uruguay, optó por ofrecer guías descargables con
recomendaciones y consejos de convivencia familiar para afrontar la nueva rutina y apoyo psicosocial a docentes. En un
segundo grupo, se registran Ecuador, Panamá, México y República Dominicana, que ponen a disposición estrategias de
apoyo psicológico en línea. En el caso de México, el servicio se ofrece por vía telefónica o correo electrónico, en
cooperación con las facultades de psicología de diversas universidades. En Ecuador, se puso a disposición el programa
televisivo “A-prender la tele”, que además de contar con contenidos vinculados con objetivos de aprendizaje prioriza el
apoyo psicoemocional. En República Dominicana, se brinda asistencia emocional a estudiantes por medio de WhatsApp,
páginas de Facebook y de distintas plataformas digitales como “enlinea.minerd.gob.do”, “Inteligencia Quisqueya
(https://iq.edu.do/)”, “Educando” y “Eduplan”.
En Chile, en el marco de la plani cación de reapertura de escuelas, el ministerio de educación se encuentra trabajando en la
entrega instrumentos de contención y apoyo emocional a la comunidad educativa, y en la capacitación a docentes en el
ámbito socioemocional, para que este punto sea un componente transversal en todas las asignaturas.
En Colombia, previendo que el aislamiento preventivo prolongado puede generar efectos en la salud de niños, niñas y
adolescentes, el gobierno nacional, con la coordinación de la Consejería Presidencial para la Niñez y Adolescencia dispuso
que a partir del 11 de mayo, los niños, niñas y adolescentes de entre 6 y 17 años que no tengan enfermedades de base que
impliquen alto riesgo de infección respiratoria aguda (IRA) y COVID-19, podrán salir de sus casas.
Los casos de Bolivia, Perú, México y Uruguay se destacan además debido a que dictaron una serie de medidas para
proteger a la población vulnerable ante situaciones de violencia y de desprotección de la integridad física.
En Bolivia y Honduras, se elaboró una guía de actuación para mujeres en situación de violencia de género ante el contexto
de con namiento por la COVID-19.
En Perú se atendió la necesidad de niñas, niños y adolescentes que se encontraban, desde el inicio de la emergencia
sanitaria, en situación de abandono o eran víctimas de violencia física, psicológica y/o sexual, entre otros casos que ponían
en peligro su integridad y bienestar. Algunas de estas medidas contemplan el traslado a “Centros de Acogida Residencial”
(CAR) y la atención psicológica y de salud ante situaciones de riesgo. Asimismo, desde el Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables se dictaron una serie de orientaciones dirigidas a los gobiernos regionales y locales para promover
medidas con enfoque de género que contribuyan a garantizar los derechos de las mujeres y poblaciones vulnerables.
En el caso de México, dentro del sitio web que concentra toda la información e intervenciones que se están llevando a cabo
en el marco de la COVID-19, se integró un acceso directo con información sobre medidas adoptadas contra la violencia de
género. En complementariedad con esta iniciativa, y en cooperación con la ONU, se presentó la campaña “No estás sola”
sobre las acciones que se deben tomar ante casos de agresión. Asimismo, el Instituto Nacional de Desarrollo Social
implementó una estrategia nacional de intervención de la seguridad pública ante casos de violencia contra las mujeres.
Además, lanzó un curso de capacitación a profesionales y personal del gobierno que ofrecen atención telefónica a personas
en situaciones de violencia, con la nalidad de proporcionarles estrategias que contribuyan a disminuir las situaciones de
riesgo que puedan presentarse durante el con namiento por la contingencia sanitaria.
En Perú, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), en alianza con el Banco Mundial, desarrolló una serie
de historietas para prevenir la violencia de género durante la emergencia por COVID-19. Las historietas son usadas para
establecer canales de comunicación con el objetivo de que las comunidades aborden cuestiones sociales críticas de
manera coloquial y sencilla. Cada una de las historietas será publicada y compartida a través de las redes sociales del
MIMP, del Banco Mundial y de otros aliados para su difusión. Otra de las iniciativas de difusión desarrollada por el ministerio
consiste en divulgar un video silente dirigido a víctimas de violencia, sean mujeres, niñas, niños y adolescentes, por medio
de servicios de mensajería instantánea, a n de brindar orientaciones y apoyo, y que sus agresores, con quienes conviven
durante el con namiento obligatorio por el coronavirus, no se den cuenta.
En Paraguay, ante las denuncias realizadas en diferentes instancias sobre los accidentes caseros del que son víctimas los
niños, niñas y adolescentes, el Ministerio de Educación puso a disposición una guía de prevención, titulada “La seguridad en
casa”, que contiene puntos importantes a tener en cuenta para el cuidado de menores de manera especial durante el
aislamiento a causa de la COVID-19. Asimismo, se instaló una campaña de difusión con los hashtags “#HacéTuParte” y
“#TodosSomosResponsables”, los cuales impulsan a efectuar denuncias en las líneas telefónicas 911 y 147 ante casos de
situaciones de violencia y abuso contra niños, niñas y adolescentes, principales afectados en el contexto de con namiento.
En Panamá, la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia (SENNIAF) presentó el “Libro de Ana”, una herramienta
didáctica y educativa para la prevención de la violencia sexual durante la infancia. Tras las medidas de cuarentena, la
SENNIAF ha reforzado los mecanismos de atención, apoyo y sensibilización sobre la importancia de la prevención de la
violencia contra niños y niñas.
Respecto al apoyo del bienestar físico, se encuentran algunas estrategias vinculadas a la motivación de continuar con el
ejercicio en el hogar. Chile, Cuba, Guatemala y Uruguay ofrecen una serie de videos con rutinas de actividad física y guías
de alimentación saludable.
Por último, en muchos de los países se pone el acento en no sobrecargar los hábitos familiares con actividad escolar y
teletrabajo, y ponen a disposición una serie de recursos culturales para matizar el tiempo en el hogar, como ocurre en
Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, México, Panamá, Perú y Uruguay. En los dos últimos se ofrecen recursos no
solo vía web sino también por medios televisivos y radiales.
Asimismo, en Argentina, el Ministerio de Desarrollo Social en coordinación con la Secretaría Nacional de Niñez,
Adolescencia y Familia (SENAF) inició el programa “JUGar”. El propósito es generar las condiciones que permitan garantizar
el derecho al juego, tanto en espacios públicos y comunitarios como dentro de la vida familiar. Al respecto se desarrollaron
guías y protocolos para niñas, niños y adolescentes en sus casas, y para los dispositivos institucionales de niñas y niños sin
cuidados parentales. Las guías y protocolos incluyen recomendaciones de cuidado (higiene, salud, entre otros) y materiales
pedagógicos, lúdicos y de aprendizaje. Adicionalmente, la SENAF también realizó una entrega de kits de juguetes.
En el caso especí co de México se ofrece material cultural vía web en lenguas indígenas y libros de textos impresos en
zonas más marginadas del país. Algo similar sucede en Uruguay, donde se entregaron libros infantiles en los centros de
participación popular en los cuales conviven madres solas con niños y niñas a cargo.
En Cuba, el Ministerio de Educación, junto con la O cina Regional de Cultura para América Latina y el Caribe de la UNESCO y
con el equipo del programa “Cada niño aprende” de la O cina de UNICEF Cuba, ha creado folletos y una guía con el tema
educación para la atención socioemocional ante desastres naturales, tecnológicos y sanitarios. El objeto de estas
publicaciones es apoyar el aprendizaje, la comunicación y el apoyo psicoemocional de la primera infancia en el período de
aislamiento por la COVID-19. Además, en el marco de la misma iniciativa, se han realizado ocho programas televisivos
(serie “Caminos”) que serán emitidos por el Canal Educativo de la Televisión Cubana.
Otro caso es el de Panamá, con su programa “Panamá Solidario” dirigido a trabajadores informales y personas que se
encuentren desempleadas o cuyos empleos se hayan suspendido producto de la crisis. Este programa consiste en la
entrega de vales, bolsas de comida y transferencias directas de ingresos a través del uso de la cédula de identidad en la
compra de productos de primera necesidad.
En Uruguay, el Ministerio de Desarrollo Social inició la entrega de una canasta de emergencia alimentaria para personas sin
empleo formal que no reciban prestaciones del Estado. La entrega se hace mediante un cupón factible de canjearse en
comercios adheridos. Finalmente en Paraguay, el Ministerio de Desarrollo Social implementó un programa de formación en
huertas mediante el cual se provee con insumos y apoyo técnico a familias para el cultivo de las mismas. Este programa
fue diseñado como un complemento para aquellos que son bene ciarios de transferencias condicionadas.
El segundo conjunto de iniciativas re ere a las políticas de transferencias directas de ingresos, algunas de ellas de larga
trayectoria, que han sido modi cadas y reforzadas en este contexto de crisis. Este tipo de acciones fueron implementadas
en Argentina, Bolivia, Perú, República Dominicana y Panamá.
Respecto a Argentina, se realizó una readecuación de un plan ya existente, “Argentina contra el Hambre”, implementado a
través de la tarjeta “Alimentar” que permite la compra exclusiva de alimentos y artículos de limpieza. Esta tarjeta está
destinada a familias con niños de hasta 6 años de edad que reciben la “Asignación Universal por Hijo” (AUH), recibió un
refuerzo extraordinario para garantizar el acceso a la alimentación de los sectores más vulnerables en el marco de la
emergencia ocasionado por la COVID-19.
En una línea similar, el programa “Quédate en Casa”, de República Dominicana, apunta a reforzar la política ya vigente
"Comer es primero" a través de un incremento de la cuota que reciben las familias bene ciarias para adquirir alimentos, de
acuerdo a una canasta básica determinada. Los gobiernos de Bolivia y Perú crearon bonos especiales para familias en
situación de pobreza, otorgando un único pago excepcional. En el caso de Bolivia, el pago es especí camente destinado a
aquellas familias con hijos en ciclo inicial (pre kinder y kinder) y nivel primario, que asistan a escuelas públicas.
Una última línea de apoyo al ingreso familiar observada está vinculada al pago de cuotas, matrículas escolares y becas.
En Colombia se implementó una línea de crédito para padres y madres de familia o tutores, destinada al pago de pensiones
de jardines y colegios privados. Además, se creó un fondo destinado a estudiantes de educación superior. Una intervención
similar fue adoptada en República Dominicana, donde se exoneraron las deudas de matrículas generadas de enero a abril
de 2020 a estudiantes de educación superior con el objetivo de que continúen con sus estudios.
Diferente es el caso de Perú, donde el apoyo a los estudiantes del nivel superior fue efectivizado a través de becas que
bene ciarán a 10 mil estudiantes afectados directa o indirectamente por la emergencia sanitaria originada por la COVID-19.
La beca de continuidad de estudios está dirigida a estudiantes con alto rendimiento académico y condiciones de pobreza o
pobreza extrema que se encuentran cursando estudios superiores en universidades privadas licenciadas y en institutos
pedagógicos o tecnológicos, públicos y privados, que correrían un alto riesgo de ver interrumpidos sus estudios debido al
contexto actual.
Tanto Uruguay como Guatemala difunden, en los sitios institucionales de los ministerios de educación, un documento con

recomendaciones de cuidado de la salud y una guía de acción ante un caso positivo de COVID-19 destinada a docentes,
estudiantes y actores del sistema educativo. En el caso de Uruguay, previendo el reinicio progresivo de clases a partir del
mes de junio, se acordó un protocolo de protección a los funcionarios de la ANEP debido a la propagación de la COVID-19.
El documento establece medidas de seguridad sanitaria para afrontar el reintegro a las actividades. Asimismo, se
encuentran activas algunas medidas de difusión a través de videos institucionales con recomendaciones en materia de
higiene.
Finalmente, un tercer tipo de iniciativa se encuentra vinculada con estrategias de interacción entre las áreas de educación y
salud para garantizar una oferta tanto en la cobertura como en el fortalecimiento de los recursos destinados al sector.
Se identi ca el caso de Guatemala, donde se inició el programa “Seguro Escolar” destinado a estudiantes del nivel inicial y
primario, cuyo objetivo es asegurar la atención de esta población las 24 horas ante enfermedades comunes y emergencias
producidas por casos de COVID-19. Asimismo, se les garantiza un monto mensual para afrontar el costo de medicamentos.
En Argentina se observa un caso de cooperación para apoyar el fortalecimiento de recursos humanos del sector salud. A
través del Instituto Nacional de Educación Tecnológica (INET) y el Programa Nacional de Formación en Enfermería
(PRONAFE), se iniciaron acciones de capacitación a equipos de salud de hospitales públicos y centros de salud de las
provincias del país, relacionados a la atención de pacientes con COVID-19. El objetivo era brindar entrenamiento intensivo
de habilidades en el uso de equipos de protección personal y manejo de la higiene.
En Brasil, desde la Coordinación para la Mejora del Personal de Educación Superior se efectuó un acuerdo con el Consejo
Federal de Enfermería para apoyar, con nanciamiento a programas de posgrado, a profesionales de enfermería. Asimismo,
las universidades federales han realizado múltiples acciones de capacitación a nuevos profesionales de la salud durante la
pandemia y se han agilizado los procesos de graduación con el objetivo de reforzar la fuerza laboral en contexto de la crisis
sanitaria. Adicionalmente, ante una demanda creciente de profesionales del campo de la medicina, el Ministerio de
Educación en coordinación con el Ministerio de Salud abrieron postulaciones para estudiantes de medicina, enfermería,
sioterapia y farmacia que serán seleccionados para ser capacitados y asignados a las agencias de salud estatales,
distritales y municipales.
En México, desde el Instituto Tecnológico y desde las Instituciones de Educación Superior, se brinda apoyo en la reparación
de insumos médicos, tales como respiradores arti ciales, termómetros y pantallas, y en la producción de un
videolaringoscopio y de equipos de desinfección que permiten la revisión de los pacientes evitando el riesgo de contagio.
Finalmente se menciona el caso de Nicaragua –que no adhirió al cierre de las escuelas– donde se están reforzando
medidas de higiene en los centros educativos, como fumigaciones y lavado de manos.
En Nicaragua, UNICEF también brinda apoyo al Ministerio de Educación entregando kits de higiene para estudiantes,
docentes, padres y madres en los Centros Educativos de todo el país, como parte de las medidas de prevención ante la
COVID-19. Finalmente, en Panamá la Organización de los Estados Iberoamericanos (OEI) implementará en las próximas
semanas una capacitación virtual que tiene como objetivo proveer metodologías colaborativas a los educadores en las
materias con mayores di cultades escolares.
En Cuba, el Ministerio de Educación se encuentra trabajando con la O cina Regional de Cultura para América Latina y el
Caribe de la UNESCO y con el equipo del programa “Cada niño aprende” de la O cina país de UNICEF en la publicación de
diversos materiales para la atención socioemocional de niños, niñas y adolescentes.
En Paraguay, el Ministerio de Educación y el Ministerio de la Niñez y la Adolescencia junto a UNICEF, la Organización

Multidisciplinaria de Apoyo a Profesores y Alumnos (OMAPA) y la Fundación Alda lanzaron una serie de materiales
educativos para dar continuidad a la estimulación y aprendizaje en la primera infancia desde sus casas.
En Costa Rica, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha brindado su apoyo para poner al alcance de los ministerios
de educación y canales públicos de televisión en la región la biblioteca de contenido de "Plaza Sésamo" de manera gratuita,
que incluye más de 120 horas de programación educativa. El programa será emitido en el marco de la estrategia
pedagógica "Aprendo en Casa".
En Perú, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables junto al Banco Mundial lanzan una serie de historietas para
prevenir la violencia de género durante la emergencia por COVID-19. Como estrategia comunicacional, busca establecer
canales de comunicación en los cuales las comunidades puedan abordar cuestiones sociales críticas de manera coloquial y
sencilla.
Finalmente, en Panamá, la Organización de los Estados Iberoamericanos (OEI) implementará una capacitación virtual que
tiene como objetivo proveer metodologías colaborativas a los educadores en las materias de mayor di cultad escolar.
Tabla 2: Alianzas gubernamentales con actores no estatales. *Para conocer más sobre cada iniciativa, haga clic sobre ella.
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Argentina Biblioteca Digital ● Biblioteca digital
Argentina Globant y Acámica donan cursos online a la Plataforma “Seguimos Educando” ● Cursos online
Argentina Liberación del uso de datos en los sitios web de las universidades ● Navegación gratuita
Argentina Producción de cuadernillos para estudiantes en situación de vulnerabilidad ● Cuadernillos de trabajo
Acuerdo entre Educación y Cruz Roja para la capacitación de formadores en el manejo de
Argentina ● Capacitaciones
pacientes con COVID-19
● Cooperación con organismos
Argentina Generación Única
internacionales
Bolivia Convenio con Entel para navegación gratuita en web educativa del Ministerio de Educación ● Navegación gratuita
Bolivia Convenio para el fortalecimiento de la Educación Virtual ● Cursos virtuales de formación docente
Bolivia Programa de Formación del Profesor Digital ● Cursos virtuales de formación docente
Bolivia Biblioteca digital de libros narrados ● Libros narrados de acceso digital
Chile Transmisión de TV Educa Chile a través de operadoras de televisión privadas ● Programas de TV con contenido educativo
● Navegación gratuita
Colombia Acciones para avanzar en la conectividad de los estudiantes a las plataformas educativas ● Notebooks
● Internet a bajo costo
● Contenidos curriculares
● Contenidos culturales
Colombia Plataforma "Aprender Digital"
Share
1.2. El cierre de los establecimientos educativos


Se você deseja acrescentar recursos a esta sistematização, por favor, entre em contato conosco através do e-mail:
siteal@iiep.unesco.org (mailto:siteal@iiep.unesco.org)
Para iniciar a leitura, abra os capítulos listados abaixo:
Introdução

1. Planejamento e gestão de crise


1.1. Alianças com atores do setor empresarial e do terceiro setor


1.2. Fechamento de estabelecimentos de ensino


2. Iniciativas destinadas a garantir a continuidade da educação



2.1. Iniciativas de educação a distância baseadas no uso da internet e outros meios
de comunicação

2.2. Transferência de recursos de aprendizagem


2.3. Ajustes curriculares, pedagógicos e de avaliação


IIPE UNESCO BUENOS AIRES

OFICINA PARA AMÉRICA LATINA

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UNESCO-
BUENOS-
AIRES)
IIPE UNESCO BUENOS AIRES
OFICINA PARA AMÉRICA LATINA
AGÜERO 2071
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T E L . : ( 5 4 - 1 1 ) 4 8 0 6 - 9 3 6 6 ( C A L LT O : + 5 4 1 1 4 8 0 6 9 3 6 6 )
 + 5 4 1 1 4 8 0 6 - 9 3 6 6 ( H T T P S : // W A . M E / 5 4 9 1 1 4 8 0 6 9 3 6 6 )
FA X : ( 5 4 - 1 1 ) 4 8 0 6 - 9 4 5 8
C O N TA C T O @ I I E P. U N E S C O . O R G ( M A I LT O : C O N TA C T O @ I I E P. U N E S C O . O R G )
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7 5 1 1 6 PA R I S , F R A N C I A
T E L . : + 3 3 ( 0 ) 1 4 5 0 3 7 7 0 0 ( C A L LT O : + 3 3 0 1 4 5 0 3 7 7 0 0 )
FA X : + 3 3 ( 0 ) 1 4 0 7 2 8 3 6 6
I N F O @ I I E P. U N E S C O . O R G ( M A I LT O : I N F O @ I I E P. U N E S C O . O R G )
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ROUTE DE NGOR,
E N C E I N T E H OT E L N G O R D I A R A M A
B . P. 3 3 1 1 , D A K A R , S E N E G A L
T E L . : + 2 2 1 3 3 8 5 9 7 7 3 0 ( C A L LT O : + 2 2 1 3 3 8 5 9 7 7 3 0 )
P O L E D A K A R @ I I E P. U N E S C O . O R G ( M A I LT O : P O L E D A K A R @ I I E P. U N E S C O . O R G )
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EL INSTITUTO
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C O N TA C T O ( H T T P S : // W W W. B U E N O S A I R E S . I I E P. U N E S C O . O R G / E S / C O N TA C T O / )
C O L A B O R E C O N N O S O T R O S ( H T T P S : // W W W. B U E N O S A I R E S . I I E P. U N E S C O . O R G / E S / C O L A B O R E - C O N - N O S O T R O S / )
I I P E U N E S C O PA R I S ( H T T P : // W W W. I I E P. U N E S C O . O R G / E N / )
I I P E U N E S C O P Ô L E D E D A K A R ( H T T P S : // P O L E D A K A R . I I E P. U N E S C O . O R G / E N )
DESARROLLO INTEGRAL DE CAPACIDADES
F O R M A C I Ó N ( H T T P S : // W W W. B U E N O S A I R E S . I I E P. U N E S C O . O R G / P O R TA L / F O R M A C I O N / )
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F O R M A C I Ó N A M E D I D A ( H T T P S : // W W W. B U E N O S A I R E S . I I E P. U N E S C O . O R G / F O R M A C I O N / P R O G R A M A S - A - M E D I D A )
PRODUCCIÓN Y DIFUSIÓN DE CONOCIMIENTO
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RECURSOS
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B I B L I O T E C A D E L I I P E ( H T T P : // W W W. I I E P. U N E S C O . O R G / E N / L I B R A R Y- R E S O U R C E S / S E A R C H - C O L L E C T I O N )
U N E S D O C ( H T T P S : // U N E S D O C . U N E S C O . O R G / )
Tabla 3: Estado actual de las escuelas a nivel nacional y documentos de difusión adoptados por los
gobiernos. *Para conocer más sobre cada documento de difusión, haga clic sobre él
Estado actual Documento de difusión
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País Estado actual de las escuelas a nivel nacional

Argentina Cerradas
Bolivia Cerradas
Brasil Cerradas
Chile Cerradas
Colombia Cerradas
Costa Rica Cerradas
Cuba Cerradas
Ecuador Cerradas
El Salvador Cerradas
Guatemala Cerradas
Honduras Cerradas
México Cerradas
Nicaragua Abiertas
Panamá Cerradas
Paraguay Cerradas
Perú Cerradas
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2. Iniciativas orientadas al aseguramiento de la continuidad educativa


A partir de la crisis que instaló la pandemia de la COVID-19, los sistemas educativos han reaccionado a nes de mantener y
garantizar la continuidad del servicio.
El avance intempestivo y masi cado del virus llevó a que los sistemas educativos se vieran obligados a cerrar las escuelas
a n de evitar la propagación de la COVID-19, respuesta que se observa en casi todos países de la región. A nes de mitigar
el impacto del cierre de las escuelas, los países se encontraron con el desafío sin precedentes de desarrollar iniciativas que
aseguren en cierta medida la continuidad del proceso de aprendizaje. La estrategia estuvo enfocada en introducir o ampliar
la modalidad de aprendizaje a distancia a través de entornos digitales y plataformas web
Este proceso de adaptación de los contenidos curriculares y pedagógicos a entornos virtuales ha sido más rápido y
dinámico en aquellos países en donde se contaba con políticas de inclusión digital y con cierta capacidad instalada y
operativa en términos de infraestructura tecnológica. Sin embargo, aquellos países que no contaban con estas
herramientas se vieron desa ados a accionar rápidamente para ofrecer diversos repositorios de recursos digitales para
asegurar la continuidad pedagógica.
2.1. Iniciativas de aprendizaje a distancia basadas en uso de internet y otros medios de


comunicación
En Panamá, el Ministerio de Educación (Meduca) y el Sistema Estatal de Radio y Televisión (SERTV) impulsan la iniciativa
“Conéctate con la estrella” a través de la cual los docentes dictarán clases por radio para estudiantes de primero a sexto
grado de nivel primario.
En Venezuela y Honduras el material también se ofrece mediante un canal de YouTube, y en este último país se utiliza
además WhatsApp como vía de comunicación.
Algunos de los países mencionados también pusieron a disposición material impreso para aquella población que no tiene
acceso a medios digitales y audiovisuales. Ello ocurre, por ejemplo, en Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, México, Panamá y Paraguay. Esto último resulta de extrema necesidad para atender e integrar en la
respuesta a la población en situación de vulnerabilidad social o que habita en zonas rurales.
Tabla 4: Iniciativas de aprendizaje a distancia, según diferentes soportes comunicacionales. *Para

conocer más sobre cada iniciativa, haga clic sobre ella.
Search
Basada en Basada en el uso de

País Iniciativa de aprendizaje a distancia el uso de otros medios de Tipo de recursos
internet comunicación
● Materiales y recursos educativos para alumnos,
docentes y familias
● Biblioteca digital
Argentina Plataforma "Seguimos educando" ✔
● Enlaces a los programas educativos emitidos en medios
públicos
Programación educativa en medios ● Programas de televisión y radiales con contenidos
Argentina ✔
públicos curriculares
Ampliación de la comunicación a
Brasil distancia en universidades e institutos ✔ ● Servicio de video conferencias
federales
Brasil TV del Ministerio de Educación ✔ ● Programas de TV con contenidos educativos
Chile Conectividad para la Educación 2030 ✔ ● Internet de alta velocidad
● Orientaciones a directivos, docentes y padres para guiar

el aprendizaje a distancia
● Biblioteca digital escolar
Chile Plataforma “Aprendo en línea” ✔
● Textos de estudio, guías de trabajo, material audiovisual
● Ejercicios para la preparación de pruebas de ingreso al
nivel superior
Plataforma digital para instituciones de
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2.2. Transferencia de recursos de aprendizaje


Entre las diversas iniciativas de educación a distancia que abordaron los países de la región, se encuentran aquellas
estrategias enfocadas en transferir recursos de aprendizaje hacia docentes, estudiantes y familias.
La continuidad pedagógica sin clases presenciales implica una serie de obstáculos y desafíos para gran parte de docentes
y directivos. Muchos de ellos no cuentan con las competencias en el manejo y uso de tecnologías de información y
comunicación (TIC) necesarias para el pasaje de la modalidad presencial a la virtual. Frente a esta realidad, algunos países
han desarrollado iniciativas orientadas a brindar recursos para la capacitación docente. Algunos de ellos,
como Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México y Uruguay, optaron por dar acceso libre a cursos de
administración de aulas y campus virtuales, orientaciones para el armado de una propuesta virtual, o tutoriales sobre
herramientas web y aplicaciones.
Tabla 5: Transferencia de recursos de aprendizaje a diferentes actores de la comunidad

educativa. *Para conocer más sobre cada iniciativa, haga clic sobre ella.
Search
Dirigida a
Iniciativa de transferencia de recursos de Dirigida a
País estudiantes Tipo de recursos
aprendizaje docentes
y familias
● Materiales y recursos educativos para alumnos,
docentes y familias
Argentina Plataforma "Seguimos educando" ✔ ✔ ● Biblioteca digital
● Enlaces a los programas educativos emitidos en
medios públicos
Plataforma del Instituto Nacional de Formación ● Materiales, instructivos, cursos y recursos web para
Argentina ✔
Docente docentes
● Programas televisivos y radiales con contenidos
Argentina Programación educativa en medios públicos ✔
curriculares
Cursos virtuales para docentes de Educación Técnica
Argentina ✔ ● Cursos virtuales a docentes y directivos
y Profesional
Producción de cuadernillos para estudiantes en
Argentina ✔ ● Cuadernillos de trabajo
situación de vulnerabilidad
Argentina Entrega de netbooks y tablets ✔ ● Netbooks y tablets
● Netbooks
Argentina Plan Federal de Conectividad Juana Manso ✔
● Conectividad a internet
Argentina Biblioteca Digital ✔ ✔ ● Biblioteca digital

● Netbooks
A ti Pl F d ld C ti id d J M ✔ C ti id d i t t
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2.3. Ajustes curriculares y de evaluación


Tras dos meses transcurridos desde que la COVID-19 fuera declarada pandemia por la Organización Mundial de la Salud
(https://www.who.int/es) (OMS), gran parte de los países de la región han decidido extender la suspensión de clases
presenciales. Con la prolongación de la emergencia sanitaria y del cierre de los establecimientos educativos, comienzan a
observarse una serie de nuevas medidas por parte de los Estados, vinculadas a la realización de ajustes curriculares y de
evaluación para el sostenimiento del proceso de enseñanza-aprendizaje.
Se identi can dos tipos de re exiones por parte de los sistemas educativos: la primera está asociada a cuáles deberían ser
los contenidos más pertinentes para abordar esta nueva con guración del ciclo escolar, mientras que la segunda se vincula
con la evaluación del ciclo lectivo. Ambas forman parte de un debate actual ante el cual los Estados han comenzado a
delinear diferentes acciones, sensibles al contexto de crisis.
Un primer conjunto de iniciativas se dirige a la realización de ajustes curriculares en el marco de la emergencia sanitaria,
brindando lineamientos a los establecimientos educativos para que prioricen y garanticen contenidos mínimos de
aprendizaje.
En el caso de Chile, la Unidad de Currículum y Evaluación puso a disposición del sistema educativo una fundamentación
curricular que ha tenido como desafío priorizar el currículum vigente, en respuesta a los problemas emergentes que ha
implicado la paralización de clases presenciales y la consecuente reducción de las semanas lectivas. La iniciativa abarca
todos los niveles de escolaridad básica, y establece un plan diferenciado para la formación Técnico Profesional, así como
para la educación de jóvenes y adultos. Complementariamente, con el objetivo de que los jóvenes puedan prepararse para la
prueba de transición que se rendirá a n de año, se actualizaron los temarios estableciendo aquellos contenidos
fundamentales que deberán abordarse para el buen desempeño de los estudiantes en la educación superior.
Otro caso es el de Panamá, donde el Ministerio de Educación evaluará cinco criterios mínimos de educación virtual:
En Chile se informó que las pruebas del Sistema de Información de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación (SIMCE) –cuyo
objetivo es evaluar anualmente la calidad de la educación– se efectuarán en 2020 pero tendrán un carácter diagnóstico, sin
consecuencias para las escuelas. Su principal objetivo será conocer la situación de cada establecimiento en el contexto
nacional, así como recoger información clave sobre directivos, docentes, estudiantes y familias (madres, padres y/o
representantes legales), a través de cuestionarios en materias relacionadas al impacto educativo y socioemocional de la
pandemia.
Como estrategia integral, el documento de Chile “Orientación al sistema escolar en el contexto COVID-19”, presenta una
estrategia de abordaje tanto para la adecuación curricular como de evaluación. El escrito brinda lineamientos para los
equipos directivos y docentes, enfatiza la necesidad de contención emocional y, nalmente, re exiona sobre los desafíos de
la educación a distancia y las oportunidades y modi caciones relacionadas a capitalizar aprendizajes del contexto actual.
Tabla 6: Iniciativas vinculadas a ajustes curriculares, pedagógicos y de evaluación. *Para conocer más sobre
cada iniciativa, haga clic sobre ella.
Search

Argentina Evaluaciones formativas Ajustes de evaluación
Brasil Examen Nacional de Secundaria (ENEM) 2020 Ajustes de cronograma escolar
Chile Priorización Curricular ante COVID-19 Ajustes curriculares
Chile Ajuste de contenidos de las pruebas de transición 2020 Lineamientos curriculares
Orientaciones pedagógicas, curriculares y de
Chile Orientación al sistema escolar en contexto de COVID-19
evaluación
Chile Pruebas SIMCE 2020 tendrán carácter diagnóstico Ajustes de evaluación
Colombia Flexibilización del calendario académico Ajustes de cronograma escolar
Colombia Suspensión de los exámenes de pregrado para ingreso al nivel superior Ajustes de cronograma escolar
Costa Rica Suspensión de las pruebas nacionales Faro en 2020 Ajustes de cronograma escolar
Cuba Posposición de exámenes de ingreso a la educación superior Ajustes de cronograma escolar
Cuba Adaptaciones curriculares y modificaciones en el Sistema de Evaluación Ajustes curriculares y de evaluación
Guatemala Validación de los contenidos del programa "Aprende en casa" Ajustes de evaluación
México Finalizacion de clases y evaluación del ciclo Ajustes de evaluación
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3. Apoyo integral a docentes, estudiantes y familias


Las acciones de apoyo integral a los miembros de la comunidad educativa en muchos casos exceden al alcance de los
ministerios de educación. Si bien estas intervenciones son muy diversas, se identi can dos líneas de apoyo principales.
La primera remite al fortalecimiento del bienestar integral de docentes, estudiantes y sus familias, ofreciendo servicios de
contención psicoemocional, apoyo al bienestar físico o difundiendo una oferta de actividades culturales y de recreación.
El aislamiento y encierro en los hogares genera situaciones de estrés y tensión para las familias, sumada a la angustia e
incertidumbre provocada por el consumo de información sobre los efectos globales que produce la COVID-19. Para proteger
el bienestar familiar, los países desplegaron una serie de acciones.
La segunda línea de intervención busca contener la emergencia social y alimentaria de los grupos vulnerables a causa de la
suspensión de la actividad escolar y económica. El cierre de escuelas implica para muchas familias vulnerables la
imposibilidad de acceder a los programas de alimentación que se ofrecen en dichas instituciones, situación que agrava aún
más la emergencia social en un contexto donde la actividad económica y laboral se encuentra paralizada.
Tabla 7: Medidas de apoyo al bienestar integral dirigidas a docentes, estudiantes y sus familias. *Para
conocer más sobre cada iniciativa, haga clic sobre ella.
Search
Recreación
Bienestar Contención
País Iniciativa y agenda Tipo de recursos
físico emocional
cultural
Producción de contenidos vinculados a los ● Contenidos educativos en cuadernillos del
Argentina ✔
derechos de niños, niñas y adolescentes programa Seguimos Educando
Acciones de la SENNAF: Fortalecimiento de la línea
● Línea telefónica para NNyA
Argentina 102 y producción de materiales para la contención ✔ ● Materiales lúdicos y educativos
socio-emocional
● Kits de juguetes
● Materiales pedagógicos, lúdicos y de
Argentina Programa Nacional del Derecho al Juego “JUGar” ✔
aprendizaje
● Guías con orientaciones para cuidadores
● Materiales y recursos educativos para
alumnos, docentes y familias
● Biblioteca digital
Argentina Plataforma "Seguimos educando" ✔
● Enlaces a los programas educativos emitidos
en medios públicos
Bolivia Biblioteca digital de libros narrados ✔ ● Libros narrados de acceso digital
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3.2. Apoyo a poblaciones vulnerables


En América Latina, el contexto de alta inequidad social ejerce fuertes presiones sobre las escuelas, demandándoles
funciones vinculadas a garantizar las condiciones mínimas necesarias para que el proceso educativo tenga lugar. Esto
implica el despliegue de programas y políticas orientadas a fortalecer la inclusión y retención de los sectores más
postergados y marginalizados dentro de la institución escolar.
En el contexto de la pandemia COVID-19, el cierre de los establecimientos educativos no sólo representa grandes desafíos
para el sostenimiento de la continuidad pedagógica, sino también para el sostenimiento de aquellos programas articulados
a través de la escuela y dirigidos a brindar apoyo a las poblaciones en situación de vulnerabilidad social. Dos grandes
grupos de iniciativas pueden identi carse en tal sentido: los programas de alimentación escolar y las políticas de
transferencias de ingresos.
Varios países han adoptado medidas para readecuar y fortalecer los programas alimentarios existentes, sustituyendo su
funcionamiento habitual –en comedores escolares– por diferentes mecanismos de entrega de viandas o bolsas de
alimentos. Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Paraguay, Perú,
República Dominicana y Uruguay se encuentran entre aquellos que, si bien ya desplegaban este tipo de programas, los
adaptaron en aras de garantizar el derecho de sus estudiantes a una alimentación saludable.
Otro grupo de países –entre los cuales se encuentran Guatemala, Honduras y Panamá– se distinguen por haber
desarrollado iniciativas especí cas para abordar la cuestión alimentaria en la situación de pandemia.
En el caso de Honduras, mediante la “Operación Honduras Solidaria” se efectiviza la entrega de productos alimenticios a
través de un saco solidario a familias en situación de vulnerabilidad. La selección de familias se efectúa a través del registro
de bene ciarios del Centro Nacional de Información del Sector Social (CENISS) con apoyo técnico del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (https://www.undp.org/content/undp/es/home.html) (PNUD).
Tabla 8: Programas de transferencias de recursos para el apoyo a los sectores más

vulnerables. *Para conocer más sobre cada iniciativa, haga clic sobre ella.
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País Iniciativa de transferencias de apoyo a la población vulnerable Alimentos Ingresos Tipo de recursos
●Viandas de alimentos
Argentina Ampliación de la política de asistencia alimentaria ✔ ✔
●Transferencias de ingresos
Argentina Refuerzo extraordinario para la tarjeta Alimentar ✔ ●Transferencia de ingresos
Bolivia Bono familia ✔ ●Transferencia de ingresos
Brasil Adaptación del Programa Nacional de Alimentos ✔ ●Alimentos
Chile Entrega de Canastas Individuales Junaeb ✔ ●Canastas Individuales de alimentos
Colombia Programa de Alimentación Escolar (PAE en Casa) ✔ ●Bolsas de alimentos
●Suspensión de cobro de cuotas y créditos

Colombia Plan de Auxilios Educativos para Beneficiarios ICETEX ✔
educativos
●Fondo solidario para la educación
●Líneas de crédito
Colombia Medidas de apoyo financiero al sector educativo ✔
●Apoyo a la nanciación de un porcentaje del
valor de la matrícula
Programa de Alimentación y Nutrición del Escolar y del
Costa Rica ✔ ●Bolsas de alimentos
Adolescente (PANEA)
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4. Intervenciones destinadas al cuidado de la salud


Ante el avance del virus, e incluso previo al cierre de escuelas, los sistemas educativos han reaccionado a n de proteger la
salud de la comunidad educativa. El rol de la escuela, dado su poder de alcance y vínculo con la comunidad, fue de crucial
importancia para proteger y ayudar a garantizar la salud del conjunto de la población estudiantil y sus familias.
Dentro de las acciones iniciales dictadas por los ministerios de educación se identi ca la difusión de medidas de
prevención y protocolos de cuidado de la salud. Estos lineamientos y orientaciones, dictaminados por las áreas de
educación de la mayor parte de los países de la región, fueron redactados en formato de protocolos para ser
implementados en los centros educativos que en un principio permanecían abiertos. Los documentos incluían
recomendaciones de hábitos de higiene y limpieza, y directivas ante casos positivos de COVID-19, con el n de limitar el
contagio y contribuir a la continuidad del proceso educativo en las escuelas.
En el caso de Nicaragua, estos lineamientos y orientaciones se brindaron bajo la modalidad de talleres de capacitación
docente. En Uruguay, el dictado de un protocolo de prevención de medidas de seguridad e higiene, se efectuó de forma
reciente ante la reapertura de las escuelas rurales.
Un segundo tipo de iniciativa observada surge una vez instalada la medida generalizada de cierre de escuelas. Desde los
ministerios de educación, los países implementan nuevas estrategias de alcance de cuidado de la salud. Estas
intervenciones están destinadas a apoyar a las familias en la prevención y protección de la salud en el hogar y su
interacción con el afuera, y se encuentran difundidas en los portales web de los mismos ministerios o bien en las
plataformas virtuales desarrolladas para continuar con las clases con modalidad a distancia.
Aquí se observan los casos de Argentina, que en su plataforma web adjunta recomendaciones de prevención y contagio, y
de Colombia, que presenta un acceso a un micrositio particular con información sobre la COVID-19 y, simultáneamente
desde la página del Ministerio de Educación, proporciona una guía orientadora para el cuidado de niños y niñas en el hogar.
Tabla 9: Medidas de prevención y atención de la salud dirigidas a la comunidad educativa. *Para conocer

más sobre cada iniciativa, haga clic sobre ella.
Search
Estrategias Estrategias de atención y

País Iniciativa destinada al cuidado de la salud de fortalecimiento de recursos Tipo de recursos
prevención al sector salud
Argentina Medidas preventivas en establecimientos educativos ✔ Protocolo de prevención

Entrenamiento a enfermeros en el manejo de pacientes con COVID-
Argentina ✔ Capacitación
19
Orientaciones a las familias
Argentina Plataforma "Seguimos educando" ✔ en prácticas de prevención
y cuidado
CAPES apoyará 25 cursos de maestrías profesionales en Financiamiento a carreras
Brasil ✔
enfermería de posgrado
Anticipación de la
Estrategia de capacitación de profesionales de la salud en
Brasil
universidades federales ✔ graduación a profesionales
de la salud
Pasantías de estudiantes en
Brasil O Brasil Conta Comigo - Académico ✔
el sistema de salud
Protocolo: Coronavirus COVID-19 en establecimientos
Chile ✔ Protocolo de prevención
educacionales y jardines infantiles
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Body PT-BR:
Data da última atualização: 30 de maio de 2020
Este recurso é um dos insumos que a UNESCO (https://es.unesco.org) disponibiliza ao público em face da emergência
educacional produzida pela COVID-19. Seu objetivo é sistematizar e disseminar as principais respostas que os países latino-
americanos vêm oferecendo a partir de seus respectivos setores educacionais.
O texto tem como foco a educação inicial, primária e secundária. Seu conteúdo é produzido a partir de iniciativas
governamentais publicadas nos sites e redes sociais de órgãos o ciais dos países (ministérios da educação, agências de
avaliação educacional, entre outros), divulgadas pelos meios de comunicação, ou obtidas através de consultas a funcionários
de governo.

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16/6/2020 Contenido principal COVID-19 | SITEAL

IIEP PARIS (HTTP://WWW.IIEP.UNESCO.ORG/EN/) IIEP DAKAR (HTTPS://POLEDAKAR.IIEP.UNESCO.ORG/EN/)

IIEP BUENOS AIRES (HTTPS://WWW.BUENOSAIRES.IIEP.UNESCO.ORG/ES/)

Publicación de actualización semanal. Fecha de última actualización: 15 de junio de 2020

1. Prepararse y estar a punto.

1. El planeamiento y el gobierno de la crisis

En Paraguay, el Ministerio de Educación (MEC) estableció un procedimiento para el traspaso de estudiantes de

En el caso de Ecuador,el Ministerio de Educación comunicó (https://educacion.gob.ec/comunicado-o cial-medidas-

Los portales educativos de Argentina, Colombia, Cuba, Panamá y Perú publican recursos educativos digitales y cursos

En Chile, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y el Ministerio de Educación lanzaron el proyecto “Conectividad

Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Panamá, Perú y México, complementan sus plataformas

En Chile, el Ministerio de Educación, a través de su Centro de Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones

Asimismo, varios países –entre ellos Chile, Argentina, El Salvador, Paraguay, Perú y República Dominicana– se encuentran

En Paraguay se entregaron notebooks con internet a instituciones educativas de comunidades indígenas. La distribución de

Tabla 1. Iniciativas orientadas a garantizar el gobierno de la educación en el contexto de la crisis de

País Iniciativa Tipo de recursos

*Tabla elaborada por IIPE UNESCO, O cina para América Latina.

1.1. Alianzas con actores del sector empresarial y el tercer sector

3.1. Bienestar integral

Tanto Uruguay como Guatemala difunden, en los sitios institucionales de los ministerios de educación, un documento con

En Paraguay, el Ministerio de Educación y el Ministerio de la Niñez y la Adolescencia junto a UNICEF, la Organización

País Iniciativa Tipo de recursos

*Tabla elaborada por IIPE UNESCO, O cina para América Latina.

1.2. El cierre de los establecimientos educativos

Para iniciar a leitura, abra os capítulos listados abaixo:

1. Planejamento e gestão de crise

1.1. Alianças com atores do setor empresarial e do terceiro setor

1.2. Fechamento de estabelecimentos de ensino

2. Iniciativas destinadas a garantir a continuidade da educação

2.2. Transferência de recursos de aprendizagem

2.3. Ajustes curriculares, pedagógicos e de avaliação

IIPE UNESCO BUENOS AIRES

SUSCRÍBASE PARA RECIBIR LAS ÚLTIMAS NOVEDADES (HTTPS://ES.SURVEYMONKEY.COM/R/IIPE-BOLETINES)

Estado actual Documento de difusión

País Estado actual de las escuelas a nivel nacional

*Tabla elaborada por IIPE UNESCO, O cina para América Latina.

2. Iniciativas orientadas al aseguramiento de la continuidad educativa

2.1. Iniciativas de aprendizaje a distancia basadas en uso de internet y otros medios de

Tabla 4: Iniciativas de aprendizaje a distancia, según diferentes soportes comunicacionales. *Para

Basada en Basada en el uso de

Brasil TV del Ministerio de Educación ✔ ● Programas de TV con contenidos educativos

Chile Conectividad para la Educación 2030 ✔ ● Internet de alta velocidad

● Orientaciones a directivos, docentes y padres para guiar

*Tabla elaborada por IIPE UNESCO, O cina para América Latina.

2.2. Transferencia de recursos de aprendizaje

Tabla 5: Transferencia de recursos de aprendizaje a diferentes actores de la comunidad

Argentina Entrega de netbooks y tablets ✔ ● Netbooks y tablets

Argentina Biblioteca Digital ✔ ✔ ● Biblioteca digital

*Tabla elaborada por IIPE UNESCO, O cina para América Latina.

2.3. Ajustes curriculares y de evaluación

País Iniciativa Tipo de recursos

*Tabla elaborada por IIPE UNESCO, O cina para América Latina.

3. Apoyo integral a docentes, estudiantes y familias

*Tabla elaborada por IIPE UNESCO, O cina para América Latina.

3.2. Apoyo a poblaciones vulnerables

Tabla 8: Programas de transferencias de recursos para el apoyo a los sectores más

Bolivia Bono familia ✔ ●Transferencia de ingresos

Brasil Adaptación del Programa Nacional de Alimentos ✔ ●Alimentos

Chile Entrega de Canastas Individuales Junaeb ✔ ●Canastas Individuales de alimentos

Colombia Programa de Alimentación Escolar (PAE en Casa) ✔ ●Bolsas de alimentos

●Suspensión de cobro de cuotas y créditos

*Tabla elaborada por IIPE UNESCO, O cina para América Latina.

4. Intervenciones destinadas al cuidado de la salud