NOMBRES: ALEJANDRA ANGARITA ADMINISTRACION DE EMPRESAS 9 A

CLAUDIA RAMIREZ GESTION PUBLICA

JHON MORENO

TEMA EXPOSICION:
LA GESTION PARA LOS RESULTADOS EN EL DESARROLLO: AVANCES Y DESAFIOS EN AMERICA
LATINA Y EL CARIBE (EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS Y COSTA RICA).

EL SALVADOR

El desarrollo de las capacidades institucionales de El Salvador es fruto de un proceso de

modernización del Estado que se inició en la década de 1990, desde ese momento el país ha
incrementado la capacidad de gestión en el sector público, pero aun cuenta con la implantación de
esta gestión orientada a resultados, El Salvador se encuentra entre los países con capacidad
intermedia de la GpRD y presenta desigualdad en el desarrollo de sus pilares, por tal razón las
áreas de planificación y de gestión financiera, auditoría y adquisiciones muestran un nivel de
avance muy superior a las de presupuesto por resultados y monitoreo y evaluación, en las que se
observa un escaso desarrollo institucional, el país cuenta con un plan de gobierno donde se
establecen las metas que deben ser alcanzadas y su financiamiento en el presupuesto del estado.

El país muestra pocos avances en cuanto a la creación de un presupuesto por resultados. Su

presupuesto no está estructurado por programas y no existe un sistema de indicadores de
desempeño para evaluar los resultados del gasto. El pilar de gestión financiera es el área en la que
más avances se observan, fruto de un trabajo constante de modernización del ministerio de
Hacienda que incluye el desarrollo del Sistema de Gestión Financiera y de la Unidad Normativa de
Contrataciones y Adquisiciones, entre otros progresos institucionales. El país no cuenta con un
sistema de inversión pública, aunque sí tiene mecanismos para realizar el examen de estas
operaciones. La institución a cargo del monitoreo del Plan de Gobierno es la Secretaría Técnica de
la Presidencia. Puesto que esta es una función que la institución adquirió hace poco, las normas
técnicas y las metodologías de trabajo aún se encuentran en formulación.

GUATEMALA

Guatemala pertenece al grupo de países con capacidad intermedia de la GpRD. Su pilar de gestión
financiera, auditoría y adquisiciones está mucho más desarrollado que el resto. No obstante, sus
sistemas más débiles son los de PpR y M&E. Guatemala no cuenta con un marco legal que norme
la planificación del sector público, aunque sí existe una entidad encargada de esta función: la
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplan). Aunque el presupuesto
del país tiene una clasificación programática, esta no está fundamentada en las políticas definidas
en el plan. Asimismo, el país dispone de un marco fiscal de mediano plazo que sirve como
referencia para la elaboración de los presupuestos anuales. El Congreso no ha aprobado el
presupuesto de la nación en dos de los tres últimos años, no se realizan los análisis de riesgo fiscal
relacionados con las obligaciones directas o contingentes y, consecuentemente, no se dispone de
mecanismos para mitigar los riesgos en caso de que se presenten, El Sistema Nacional de Inversión
Pública (SNIP) funciona bajo un marco jurídico específico y realiza evaluaciones ex ante a todos los
proyectos de inversión del gobierno central y de gobiernos subnacionales. La Segeplan es la
entidad encargada de realizar el monitoreo y la evaluación de la gestión gubernamental; sin
embargo, no existe un documento sobre la metodología de estos seguimientos, ya que todavía no
es un proceso institucionalizado.

HONDURAS

Honduras se ubica en el grupo de países con capacidad intermedia de la GpRD. Los puntajes de sus
pilares varían mucho respecto del promedio regional, pues las áreas de gestión de programas y
proyectos y de monitoreo y evaluación son las mas desarrolladas. Aunque en teoría el presupuesto
se encuentra estructurado por programas, es evidente que dicha categoría corresponde a los
programas presupuestales y no necesariamente a los programas relacionados con las políticas
públicas. Con la creación del Sistema de Administración Financiera Integrada (Siafi) y con la
introducción de reformas en otros ámbitos de las finanzas públicas, Honduras ha dado pasos
importantes hacia la modernización de la administración financiera pública, tanto por el lado de
los ingresos como por el de los gastos. La Dirección General de Inversiones de la Secretaría de
Finanzas es la instancia encargada de compilar y administrar la información pública relacionada
con el presupuesto de inversión en su fase de programación a través de proyectos..

Si bien Honduras aún no cuenta con un sistema de monitoreo y evaluación consolidado, Aunque el
sistema de monitoreo y evaluación ha sido concebido y diseñado integralmente, en la práctica está
orientado exclusivamente a las actividades de monitoreo, mientras que la evaluación es solamente
un enunciado.

COSTA RICA

COSTA RICA es el país con mayor puntaje del grupo con capacidades intermedias de la GpRD y es
el líder de la subregión centroamericana. Muestra sistemas de planificación, de M&E y de gestión
financiera, auditoría y adquisiciones en proceso de renovación hacia una gestión basada en
resultados. La formulación presupuestaria aún sigue, en gran parte, una lógica incrementalista y
todavía no se ha implementado un marco fiscal de mediano plazo que haga posible una
presupuestación plurianual. En cuanto al desempeño, existen indicadores que se aplican a los
programas que representan menos del 40% del gasto y que están siendo revisados por el
Mideplan y el ministerio de Hacienda.

En Costa Rica no existen gastos extrapresupuestarios. Por su parte, el Poder Legislativo aprueba
puntualmente el presupuesto nacional, de acuerdo con los requerimientos de la ley. El análisis del
riesgo fiscal y sus mecanismos de mitigación, en el caso de las obligaciones directas, se restringen
a la deuda pública. Asimismo, el país no realiza el análisis del riesgo de los pasivos contingentes. En
la formulación y la ejecución presupuestaria se usan clasificaciones administrativas y funcionales
de acuerdo con las normas internacionales.

El Mideplan es el encargado de realizar las evaluaciones ante los proyectos de inversión pública,
actualmente se está elaborando el plan de inversiones de manera anual, la cobertura de las
evaluaciones es baja ya que el país no cuenta con las normas para realizarlas y esta información no
está a disposición de la ciudadanía por medio de internet, existen planes sectoriales a mediano
plazo que concuerdan con los objetivos y las metas del gobierno, pero al no existir sistemas de
información adecuados resulta complicado el cumplimiento de las metas. El monitoreo y
evaluación de los programas y proyectos está a cargo del Mideplan ya que cuenta con metologias
debidamente estructuradas.