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DIAGNÓSTICO DEL ESTADO ACTUAL DE IMPLEMENTACIÓN DE LA

CERTIFICACIÓN OEA (OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO) EN LAS
MIPYMES DE BOGOTÁ

PRÁCTICA INVESTIGATIVA

JESSICA ANDREA TULCAN REYES

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA HORIZONTE

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN
PROGRAMA T.P. EN PROCESOS DE COMERCIO EXTERIOR
BOGOTA D.C
2014
 1. INTRODUCCIÓN

Este proyecto hace énfasis en los OEA “Operador Económico Autorizado” y su

éxito en las empresas bogotanas, al igual se evidencia en que está fallando la
implementación de esta nueva certificación, ya que es poco común que las
empresas la utilicen; lo que pretendo es realizar un diagnóstico del estado actual
de implementación de la certificación OEA (Operador Económico Autorizado) en
las empresas grandes, medianas y pequeñas de Bogotá: determinantes de éxito o
fracaso para exportadores e importadores. se realizó con el objetivo de facilitar y
agilizar los trámites de exportación e importación a las empresas en la cuidad de
Bogotá, dando a conocer esta certificación que ofrecen las adunas y el gobierno;
inicie con una ardua investigación del tema y una recolección de datos, mediante
visitas a algunas empresas bogotanas, entre ellas Other Trading Ltd. C.I,
Goldenhawk C.I,  Intimagge; con el fin de compartir y conseguir mayor
información.  
 JUSTIFICACIÓN

2.

La correcta implementación de la OEA en nuestro país trae consigo  beneficios al

sector público y privado ya que se busca una alianza entre los mismos; por otra
parte brinda mayor facilidad y seguridad en las operaciones comerciales, a las
empresas exportadoras e importadoras; contando en cada proceso con un apoyo
internacional y asesorías comerciales.

Vale la pena resaltar que toda empresa puede certificarse como OEA, ya que es
de carácter voluntario y gratuito por ser iniciativa de las aduanas. El Operador
Económico Autorizado tendrá como función llevar los registros actualizados y
completos de las operaciones exportación e importación, deberá suministrarle al
personal material educativo en relación a la manipulación de mercancías, aplicara
las normas internacionales de comercio exterior y las estructuradas por las aduana
exclusivamente para los OEA, deberá implementar políticas en cuanto a la
seguridad en el manejo de información de las operaciones; todas estas funciones
con el fin de generar mayor confiabilidad en las operaciones comerciales y facilitar
las mismas, SAAVEDRA, 2008.

Algunos de los benéficos de la OEA son la reducción en las inspecciones físicas

y documentales, de la carga de importación, exportación y tránsito que resulta
benéfica y gratificante, ya que reduce los costos y el tiempo, otro beneficio es la
disminución del monto de las garantías globales que deben ser constituidas ante
la DIAN, entre un 20 y 30% será la disminución en el monto de las garantías de las
empresas con autorización OEA y como benefició más importante y de mayor
impacto que se brindará en el mediano plazo es el reconocimiento mutuo por
parte de la aduana a las Empresas que hagan parte de esta
organización ,Saavedra, 2008. Hay que resaltar que es un programa nuevo en
Colombia, mientras que Estados Unidos ya tiene 11.000 empresas certificadas
OEA, también en Europa está creciendo el número de Empresas certificadas, lo
mismo sucede en países como Canadá y México, países con los cuales Colombia
mantiene un importante intercambio comercial. Es decir es de vital importancia
para Colombia que las empresas obtengan ese reconocimiento ante las aduanas
para que así otros países conozcan estas empresas y se faciliten las
negociaciones con estos. Los países anteriormente nombrados son potencias y
economías fuertes en el mundo lo que demuestra que la iniciativa de implementar
la OEA en estos países ha tenido gran éxito. [ CITATION SEC09 \l 1033 ].

El diagnostico al que quiero llegar con este trabajo es de gran importancia, porque
me permite mostrar y dar a conocer una nueva estrategia del Gobierno
Colombiano y las Aduanas para los empresarios, como lo es la certificación OEA;
muchas de las empresas que no lo han implementado es debido a la falta de
información y conocimiento del tema, por ello la importancia de este trabajo, que
es informar y brindar conocimiento a nuestros empresarios. Mi finalidad y
propósito al brindar información es que más personas tanto naturales como
jurídicas se certifiquen como OEA y comiencen a recibir los beneficios que ofrece
la misma.
3.

OBJETIVOS GENERAL

Diagnosticar le estado actual de implementación de la certificación OEA en las

empresas MIPYMES de Bogotá.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Recolectar información documental de los OEA.

Determinar los factores presentes en la implementación de los OEA en las

empresas que se encuentran en Bogotá.

Identificar los errores actualmente encontrados en la implementación de los OEA.

3. PLAN DE TRABAJO
E F
A N E
N D E
G S O B
E O I
O C V C
R R
P
DIAGRAMA DE GANTT ACTIVIDADES INVESTIGACION DE LOS OEA T T T M M O E
ITEM ACTIVIDAD RESPONSIBLE METODOLOGIA FECHA INICIO FECHA FINAL Columna3
Columna4
Columna5
Columna6
Columna7
Columna8
Columna9

YURANI Será mediante lecturas e investigación

Estudio y analisis de la
ALEXANDRA que realizare en la página de la DIAN,
OEA para hallar el
GARCIA entrevista con personas y empresas
diagnostico.
ALVAREZ relacionadas con el comercio.
1 15-ago 15-nov

Recolección de la Estudiante de
Lo realizare mediante unas encuestas
información necesaria procesos de
a empresas, utilizando las preguntas
para identificar el comercio
adecuadas.
problema. exterior.
2 15-nov 30-nov
Identificar el principal
YURANI
problema, referente a la
ALEXANDRA
implementación y Mediante un análisis muy profundo, de
GARCIA
establecer los factores la información obtenida en las
ALVAREZ
3 presentes en los OEA. encuestas. 01-dic 20-dic

Dar a conocer los Estudiante de

beneficios de la OEA procesos de Por medio de los medios de
para que las personas comercio comunicación y medios informativos.
se certifiquen. exterior.
4 21-dic 30-dic

Visitar a diferentes
empresas y entidades YURANI La voz a voz que pueda generar con
relacionadas, para que ALEXANDRA mis visitas para informar más a las
conozcan los objetivos GARCIA empresas de esta nueva organización,
finales de mi práctica ALVAREZ y todo lo que esta incluye.
investigativa.
5 01-ene 25-ene
diagnosticar el estado
actual de
YURANI ya realizado y estudiado los
implementacion de la
ALEXANDRA resultados y discuciones, se halla con
certificacion OEA en las
GARCIA claridad el diagnostico, mediante un
empresas grandes,
ALVAREZ profundo analisis.
medianas y pequeñas
6 de bogota. 26-ene 01-feb
 RESULTADOS Y DISCUCIONES
4.

Gracias al estudio de la información que se logró recolectar acerca de la OEA,

mediante lecturas de documentos, aduanimex, saavedra, sector de integracion y
comercio, y la ayuda de expertos en el tema Orlando Ramírez profesional en
comercio exterior y empresario, Olga Janeth Sanabria docente y profesional en
negocios internacionales y comercio exterior:

El universo para realizar la encuesta es Bogotá tome una muestra que son 30
empresas de la cuidad de la misma, todas en relación al comercio exterior, de las
cuales los que conocen los OEA son personas naturales que se desarrollan como
empleadores en el área de comercio exterior, las demás fueron empresas que no
conocían la organización.

A continuación se evidenciaran las preguntas que realice en las encuestas y las

respuestas obtenidas por parte de los empresarios, estos resultados están de
forma gráfica para mayor claridad y mejor interpretación.

¿CONOCE USTED LOS OEA?

SI NO
23%

77%

Del 77% anterior de personas que conocen que es la certificación OEA, solo un
40% sabe y entiende como realizar los trámites para ser parte de esta
organización, mientras que el 60% restante se les dificulta, lo que quiere decir que
los tramites son muy complejos y dificultan el procesos de inscripción.

¿RECIBIÓ INFORMACIÓN POR PARTE DEL

GOBIERNO DE LA CERTIFICACIÓN OEA?
SI NO
7%

93%

En la gráfica anterior, se puede ver claramente que el gobierno colombiano fallo

en brindar información mediante medios publicitarios, conferencias, y es por falta
de publicidad e información que la mayoría de empresas y personas naturales y
jurídicas no conocen la certificación OEA.

¿POR QUE MEDIO SE ENTERO DE LA

CERTIFICACIÓN OEA?
PERIODICO TELEVISION
INTERNET INF. POR PARTE DEL GOBIERNO
DESCONOCE EL TEMA
3%
13%
7%3%

73%

Como resultado se obtuvo nuevamente que por falta de información se desconoce

por la mayoría de empresas la certificación OEA, es por ello que no ha tenido gran
éxito en nuestro país, la falta de información y conocimiento es obvia; lo que
quiere decir que fue un error en la implementación.

¿DE QUE CERTIFICACIÓN HACE PARTE USTED

COMO EMPRESA?
ALTEX UAP OEA
10%
40%

50%

Muchos de los encuestados, siguen prefiriendo las antiguas y convencionales

certificaciones para las operaciones de comercio exterior, esto se debe en gran
parte a que aún no conocen la certificación OEA y mucho menos sus beneficios y
ventajas.

Se puede dar cuenta que es un proyecto con grandes ventajas y beneficios para
el país; por otra parte se evidencia que su principal problema e impedimento para
tener una mayor acogida por las empresas, es la falta de información y
conocimientos del tema por parte de las mismas. Se debe a que este proyecto de
las aduanas no tuvo la suficiente publicidad, en mi estudio comprobé que solo un
día fue publicado en el periódico “El Tiempo”, y en los canales nacionales no se
habló del tema por más de tres minutos.

Al finalizar la recolección de datos, mediante encuestas se logró comprobar que la

falta de información no ha permitido el avance de los OEA.

En base a la investigación que realice mediante una recolección de datos y

entrevistas he encontrado algunas de las dificultades que no han permitido el éxito
de la OEA en nuestro país. Una de estas es que el proceso para el
reconocimiento como Operador Económico Aduanero está reglamentado de una
manera muy compleja que dificulta a las empresas el entendimiento del mismo al
igual que realizar este trámite, también hay muchas empresas nacionales
relacionadas al área comercial de exportación e importación, al igual que
empresas de servicios que desconocen esta organización, certificación y el
procedimiento para obtenerla que son ignorantes en referencia a este tema y no
tienen conocimiento de los beneficios que les traería certificarse como OEA ; este
problema se da a causa de la mala implementación, en referencia del sector de la
comunicación y la mala o poca información que el gobierno brindo a las
empresas. Por último muchos exportadores e importadores dueños de sus propias
empresas prefieren hacer parte grupos como los Altamente Exportadores
(ALTEX) y los Usuarios Aduaneros Permanentes (UAP).

DISCUSIONES

En Colombia la OEA es una persona natural o jurídica que desarrolla actividades

de comercio exterior, obteniendo esta autorización por la DIAN, lo que les
garantiza operaciones comerciales seguras y confiables. El alcance que se quiere
para Colombia es el reconocimiento mutuo de todas las empresas colombianas
con el fin de construir relaciones de confianza y facilitar el flujo de comercio
internacional.

En el caso para Colombia la certificación para todas las empresas grandes

medianas y pequeñas es de carácter voluntario y gratuito; cuyos beneficios para
estas empresas son muy favorables por el reconocimiento que se les da a las
mismas facilitándoles las relaciones internacionales, también obtiene simplificación
en los requisitos para exportar y capacitaciones por parte de la DIAN y este último
realizará la devolución del IVA a las empresas certificadas como OEA en 30 días,
menos tiempo que el de las demás empresas. Las entidades que hacen parte de
la OEA en Colombia aparte de la DIAN, son el INVIMA (Instituto Nacional de
Vigilancia de Medicamentos y Alimentos) que es la entidad encargada de regular y
vigilar las exportaciones e importaciones de alimentos y medicamentos, al igual
debe controlar el uso de algunos medicamentos en el país, por otra parte está la
ICA (Instituto Colombiano Agropecuario) que como su nombre lo indica es la
responsable de regular todo lo referente a productos agrícolas y ya por ultimo
tenemos la Dirección de Antinarcóticos de la Policía Nacional, con este último se
pretende que junto con las empresas públicas y privadas se pacte una alianza
para combatir el narcotráfico y contrabando del país, Saavedra, 2008.

Por otra parte es importante resaltar que todos los operadores de la cadena
logística: empresas manufactureras, importadores, exportadores, agentes de
aduanas, transportistas, consolidadores de cargas, administradores de puertos y
aeropuertos, operadores de terminales de carga, almacenistas y distribuidores
pueden hacer parte de la OEA y aportar al crecimiento y desarrollo económico.
todos los operadores anteriormente mencionados tendrán beneficios relacionados
al área que desarrollen, pero todos estos con un mismo objetivo y destino; estos
objetivos finales que en la investigación deben ser el resultado final de la correcta
implementación son garantizar la seguridad en la cadena logística, agilizar la
gestión integrada de las cadenas logísticas para todos los modos de transporte,
fortalecer la cooperación entre las administraciones de aduanas y por último y más
importante facilitar el comercio legítimo mediante cadenas logísticas seguras y
acuerdos de colaboración entre las aduanas, el sector privado y el sector público.
 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.

Para concluir se debe resaltar la importancia del orden y responsabilidades de

todas las entidades y miembros de las cadenas logísticas para el adecuado
cumplimiento de los Operadores Económicos Autorizados, y tener en cuenta que
primero se debe identificar el problema y estudiar la economía colombiana para
poder solucionar los inconvenientes; y no olvidar que los OEA beneficiarán en
muchos sectores a nuestro país. Y como resultado de esta investigación se obtuvo
que la mala proyección de publicidad y comunicación no ha permitido que esta
certificación se dé a conocer, es decir que el principal problema de
implementación de la OEA es que pocas empresas la conocen, lo que no ha
permitido avanzar adecuadamente. Como estrategia clave para una inminente
entrada del OEA a nuestro país, las aduanas como entes gubernamentales
deberían realizar una convención de empresas donde todas conozcan esta
certificación seguida de, sus beneficios y sus ventajas. Por otra parte facilitar los
trámites del proceso de reconocimiento para un mejor funcionamiento del mismo y
realizar asesorías acerca de este proceso para un mayor entendimiento y así
mismo agilizar los trámites para todas las empresas colombianas.

Para solucionar el problema de información, en cada una de las empresas donde

se realizó la encuesta, se permitió entregar volantes informativos, y junto con
este trabajo publicar artículos en internet que les permitan a los empresarios
informarse; el voz a voz será fundamental y lo mejor es que cada empresa se
comprometió con hacer parte de esta publicidad. Para finalizar recomendaría a las
aduanas y partes encargadas de los OEA realizar conferencias informativas a las
empresas y empresarios, al igual que crear un tipo de publicidad que venda en
cierta manera esta nueva certificación.
BIBLIOGRAFÍA

ADUANIMEX. (n.d.). SOLUCIONES INTEGRALES EN LOGISTICA. Retrieved 2014, from

http://www.aduanimex.com.co/Documentos/TLC/20%20Preguntas%20OEA.pdf

SAAVEDRA, N. D. (2008). OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO. (B. ESCOBAR, Productor)

Recuperado el 20 de AGOSTO de 2014, de WWW.DIAN.GOV.CO:
http://www.dian.gov.co/descargas/operador/documentos/OEA_Colombia.pdf

SECTOR DE INTEGRACION Y COMERCIO. (2009). www.iadb.org/INT. Retrieved SEPTIEMBRE Y

OCTUBRE 03,....19, 2014, from http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?
docnum=%2035145990