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IESALC - UNESCO
IES/2003/ED/PI/42
Date of Publication: December 2003
INSTITUTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR PARA AMÉRICA LATINA
Y EL CARIBE (IESALC – UNESCO)
Para iniciar con la lectura del informe que se presenta, algunos datos
contextuales, que no deben perderse de vista:
1
KELSEN, HANS, describe al sistema jurídico en forma jerarquizada, más tarde su discípulo Merkel lo denomina
Pirámide de Kelsen, en el que, la Constitución es la norma de la cúspide, luego siguen en prioridad las leyes, decretos,
resoluciones legislativas, ejecutivas, judiciales, administrativas, ordenanzas, etc.
Uno de los socios en coalición (MIR) se retira del gobierno a los pocos
meses, previendo la dura situación de hiperinflación, que más adelante llevaría a
una de las peores crisis económicas al Estado, obligando a Siles acortar su
mandato presidencial y convocando a elecciones nacionales.
2
QUEREJAZU CALVO, Roberto, Historia de Bolivia, ob. cit., págs. 89 -90.
3
TEZANOS PINTO, Justy, Universidad Experiencias y Desafíos de la Modernidad, ed. Estreus,
Cochabamba, 2.003, pág. 13.
Dentro de este ámbito legal, después de casi cuarenta años, una de las
pautas legislativas más importantes, es la Ley de Reforma Educativa (1994), que
deroga el Código de Educación de 1955, esta reforma viene acompañada de otras
tantas (ley de participación popular, ley de descentralización administrativa, ley de
municipalidades, etc), que en conjunto dibujan una nueva ideología de Estado,
permitiendo al país desarrollar una serie de capacidades y brindar otra tanta de
oportunidades.
Otro factor que contribuye y facilita que el estado cumpla su función tuitiva es
la negativa de la CEUB de inmiscuirse en la reglamentación y titulación de la
educación no universitaria.
Mayo 2.002
Fecha
Nº Categoría Resolución o Inic. Ciudad
Nombre Universidad
Disposición Activid.
1 Boliviana de Informática (UBI) Inicial R.S. 213/94 11/03/94 Sucre
2 Americana (UA) Inicial R.S. 146/96 27/03/96 La Paz
3 De Aquino Bolivia (UDABOL) Plena R.S. 144/95 06/02/95 La Paz
4 De la Cordillera Inicial R.S. 351/97 03/08/97 La Paz
5 Loyola Plena R.S. 219/95 20/02/95 La Paz
6 Nuestra Sra. De La Paz Inicial R.M. 945/92 22/07/92 La Paz
(UNSLP)
7 Privada Franz Tamayo Plena R.M. 388/93 05/04/93 La Paz
(UPFT)
8 Prouniversidad Inicial R.S. 218/96 25//04/96 La Paz
9 Salesiana de Bolivia Inicial R.M. 068/98 02/03/98 La Paz
10 San Francisco de Asís Inicial R.M. 422/98 16/12/98 La Paz
(USFA)
11 Santo Tomás (UST) Inicial R.M. 954/93 21/07/93 La Paz
12 Tecnológica Boliviana (UTB) Inicial R.M. 419/93 05/04/93 La Paz
4
BOLIVIA, Gacetas Oficiales de Bolivia, volúmenes respectivos de octubre de 1982 a diciembre de 1985.
5
RAMOS, Nilo, ob. cit, págs. 71 -78.
6
“Paz Zamora tomó posesión del cargo de presidente de la república el 6 de agosto de 1989. Gobernó los cuatro años
establecidos por la Constitución política, manteniendo la estabilidad económica y la política neoliberal o de libre mercado
vigente desde 1985, condición esencial para que su gobierno, como el de otros países latinoamericanos, reciba ayuda del
BID, BM, FMI, el gobierno de Estados Unidos de Norteamérica y de otros países como Alemania, Bélgica y Francia,
elevando la deuda externa del país a más de 4 mil millones de dólares...En el Censo Nacional de Población que se hizo en
1992, quedó establecido que Bolivia tenía 6.344.396 habitantes y que la extrema pobreza afectaba a las dos terceras
partes...”QUEREJAZU C., Roberto, Historia de Bolivia,,ob. cit., págs. 92 - 93.
7
RAMOS, Nilo, ob. cit, págs. 87 - 96.
8
CEUB, Documentos del Octavo Congreso Nacional de Universidades - Universidad Tomás Frías, ed. CEUB sistema
Offset, Potosí – Bolivia, 1995, págs. 21 – 52.
9
CEUB, Plan Nacional de Desarrollo de la UB 1998 – 2002, ob. cit., págs. 75 – 77.
10
BOLIVIA, Gaceta Oficial de Bolivia de agosto de 1993 a agosto de 1997.
Por otra parte, la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, en los más de veinte
años de vida democrática ha transformado la administración ejecutiva en mega
ministerios, con secretarias y subsecretarias, donde el Ministerio de Educación y
Deportes, se convierte en Secretaría, dependiente del Ministerio de Desarrollo y
Planificación. La licencia de funcionamiento de las Universidades Privadas, es
otorgada por el Órgano Ejecutivo, a través de la Secretaría de Educación y
Deportes, por ello que las licencias de esta época salen como Resoluciones
Secretariales y no así Ministeriales. Para luego transformarse en Ministerio de
Educación, Cultura y Deporte con Viceministerio, donde el Viceministerio de
Educación Superior, Ciencia y Tecnología vigila el sistema de universidades
privadas. Contradiciendo, aparentemente el Art. 188 inciso II) de la Constitución
Política del Estado, sin un currículo declarado, muchas de la universidad debían
ser inviables, sin embargo, hasta abril del 2002, existen 32 universidades privadas,
que cubren más del 20% de la matrícula total nacional12.
Por otra parte, sabemos que, por definición, el Estado no subvenciona a las
Universidades Privadas (Art. 188 inciso III), por lo que, la mayor parte de las
Universidades responde generalmente a dos cortes de financiamiento: la empresa
privada (visión de empresa comercial) y las Instituciones de corte religioso (visión
confesional).
11
BOLIVIA, Constitución Política del Estado, Gaceta Oficial de Bolivia, La Paz, 1995, pág. 62.
12
Ibidem, determina en su estudio más de 25 universidades con el 17% de la matrícula total nacional el año 1995.
13
MERCOSUR Educativo, por el Convenio de Ouro Preto de 1997, Bolivia al igual que Chile, entra al MERCOSUR, en
el área educativa, el 2007, debe entrar con libre intercambio de docentes, estudiantes y profesionales.
14
“En el Congreso de 1994, se han introducido algunas reformas a la Constitución Política del Estado. El Periodo
Presidencial de 4 a 5 años, comenzando a regir recién desde 1997. El derecho a voto en las elecciones de Presidente de la
República y miembros de la Cámara de Diputados y de Senadores, se lo obtiene a los 18 años de edad y no a los 21, como
era anteriormente, se crea la elección de diputados uninominales... Es digno de mencionar que por primera vez en la
historia de Bolivia, una persona de la clase mayoritaria de la población, un autentico indígena, un aymara, oriundo de un
pueblo a orillas del lago Titicaca, ocupó un alto cargo en el Poder Ejecutivo. Se trata de Víctor Hugo Cárdenas, que siendo
jefe del Movimiento Revolucionarios Tupac Katari de Liberación (MRTKL), fue Vicepresidente de la República y asumió
“Parte Primera (La Persona como miembro del Estado), Título Primero
(Derechos y Deberes Fundamentales de la Persona).- Artículo 6.- I. Todo ser
humano tiene personalidad y capacidad jurídica, con arreglo a las leyes. Goza
de los derechos, libertades y garantías reconocidos por esta Constitución, sin
distinción de raza, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole,
origen, condición económica o social, u otra cualquiera. II. La dignidad y la
libertad de la persona son inviolables. Respetarlas y protegerlas es deber
primordial del Estado”16.
el mando supremo toda vez que se ausentó del país el Presiente...”QUEREJAZU C., Roberto, Historia de Bolivia, ob. cit.,
págs. 94 -95. Se debe anotar, que la historia parece ser cíclica en el misticismo andino, toda vez que el Imperio Inca surge
también de orillas del Lago Sagrado.
15
Análisis de las normas vigentes del Nuevo Compendio de Legislación sobre la Reforma Educativa y Leyes Conexas,
BOLIVIA, Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, ed. 1ra., 2001, La Paz – Bolivia.
16
BOLIVIA, Constitución Política del Estado, Gaceta Oficial..., ob. cit., pág. 4.
17
Ibidem, pág. 5. Se añade comendatarios propios relativos a la educación.
18
PAZ, Luis, Derecho Público Constitucional, impr. M. Pizarro, Sucre – Bolivia, 1912, págs. 63 – 73.
“El artículo 8.- Toda persona tiene los siguientes deberes fundamentales:
Inciso c).- de adquirir instrucción por lo menos primaria... Inciso e).- De asistir,
alimenta y educar a sus hijos menores de edad, así como de proteger a los
padres...”19
a) Proclama la educación como más alta función del Estado, debiendo fomentar
la cultura del pueblo (Art. 177 inciso I).
b) Garantiza la libertad de enseñanza, pero bajo la tuición del Estado (Art.177
inciso II), la lucha por la conquista de la libertad de cátedra ha sido refrendada
por el principio de autonomía, la tuición del Estado en la Enseñanza Superior
Pública se traduce el la cooperación y coordinación que debe existir entre el
19
BOLIVIA, Constitución Política del Estado, ob. cit., págs. 5 – 6.
20
BOLIVIA, Constitución Política del Estado, ob. cit., pág. 12.
21
Ibídem, págs. 60 – 61.
22
BOLIVIA, Constitución Política del Estado, ob. cit., págs. 61 - 62.
24
BOLIVIA, Nuevo Compendio de Leyes de Reforma Educativa, Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, ob. cit.,
págs. 50 - 68.
25
Artículo Primero.- Constitución vigente “Bolivia, libre, independiente, soberana, multiétnica y pluricultural, constituida
en República Unitaria, adopta para su gobierno la forma democrática representativa, fundada en la unión y la solidaridad
de todos los bolivianos”. BOLIVIA, Gaceta Oficial de Bolivia, ob. cit, pág.3.
Capítulo III (De la Estructura del Sistema Nacional).- se modifica la división del
sistema educativo nacional simple, en cuatro estructuras complejas e
integradoras: Participación Popular26.- determinando los niveles de organización
de la comunidad, para su participación en la Educación. Contando como
mecanismos: con las Juntas Escolares, las Juntas de Núcleo, el Concejo y Juntas
Municipales, los Consejos Departamentales de Educación, los Consejos de los
Pueblos Originarios, el Consejo Nacional de Educación (participan entre otros un
representante de la Universidad Pública y otro de las Privadas) y el Congreso
Nacional de Educación, definiendo sus objetivos y políticas generales en:
Satisfacer las demandas de los ciudadanos y de las OTBs con igualdad de
oportunidades. Elevar la calidad de educación con objetivos pertinentes a las
necesidades de cada comunidad. Optimizar el sistema educativo, mediante el
control de corrupción con control social. Asumir la posición de la colectividad a
través de la concertación y ver las necesidades de aprendizaje. Organización
Curricular27.- que define las áreas, niveles y modalidades de educación. Con
objetivos y políticas generales, delineadas en: posibilitar la educación con
posibilidad de acceso y egreso en todos los niveles, priorizar el aprendizaje,
desarrollando un currículo en base a experiencias organizadas, con incentivos de
autoestima y capacidad de aprender, ser, pensar, actuar y autoaprendizaje.
Desarrollar educación en base a la investigación, creatividad, trato horizontal, la
pregunta, la esperanza y construcción de conocimiento con métodos actualizados.
Organizar el proceso educativo en base a lo cotidiano, fomentar mecanismos de
participación, generar currículo flexible, abierto, sistémico, dialéctico e integrador,
dirigido a formar conciencia nacional, la interculturalidad, democracia, respeto de
la persona humana, conservación del medioambiente, preparación vida familiar y
el desarrollo humano. Incorporar la visión de equidad de género en todos procesos
curriculares. Comprende 2 áreas: Educación Formal.- organizada para toda la
población. Tiene cuatro niveles: Pre-escolar, primario, secundario y superior.
26
Ley No. 1551 de Participación Popular de 20 de abril de 1994, determina la participación de la comunidad boliviana,
mediante varias instancias, entre ellas se da preponderancias a los municipios y a las organizaciones territoriales de base o
OTB, quienes en un medio discursivo proponen las políticas de necesidad que mejoren la calidad de vida de su zona, en
salud, educación y bienestar social. Decreto Supremo No. 23.949 de 1ro. De febrero de 1995, determina los Órganos de
Participación Popular, relativos al sistema educativo.
27
Decreto Supremo No. 23.950 de 1ro. de febrero de 1995, determina el Reglamento sobre la organización Curricular.
28
Decreto Supremo No. 23.951 de 1ro. de febrero de 1995, da el reglamento sobre la Estructura de la Administración
Curricular.
29
Decreto Supremo No. 23.952 de 1ro. de febrero de 1995, otorga el Reglamento sobre la Estructura de Servicios
Técnicos Pedagógicos
30
CONTRERAS, Manuel, Bolivia en el Siglo XX, ob. cit., págs. 491 - 493.
31
El Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB), se encuentra redactando el Plan Nacional de Desarrollo para
la gestión 2002 -2006, que se espera sea aprobado para junio del 2002.
32
TEZANOS PINTO, Justy,” Guía de Evaluación de Programas de Formación Profesional”, Taller “Definición de
Criterios de Calidad para Programas de Ciencias Jurídicas”, La Paz, marzo del 2002.
33
La acreditación institucional se basa en autoevaluación (proceso de verificación de la calidad ejercida por los actores de
la institución educativa), la evaluación externa (proceso dirigido por personas o instituciones ajenas al ente evaluado) y la
acreditación (como certificación de capacidad y competencia de productos basada en resultados de evaluación o de
medición). TEZANOS PINTO, Justy, ob. cit., págs. s/n.
34
En agosto de 1994 la Universidad Boliviana impugna los artículos 21, 22 y 53 de la Ley 1565, por violación de los
artículos 185 y 187 de la CPE, manifestando su capacidad para evaluar su cumplimiento, acreditar la calidad de procesos
y productos, elaborar y aprobar planes de desarrollo dependencia técnicas y órganos de gobierno. DAZA, Rivero Ramón,
Esquemas – Marco Referencial Descriptivo de la Realidad de la Evaluación en la UMSS y en la Universidad Boliviana,
ed. J.V., Cbba. – Bolivia, 1997, págs. 14 y siguientes.
35
La evaluación y acreditación en la Universidad tiene referencias desde 1987, cuando el XXI y XIII Conferencias
Nacionales de Universidades dispusieron como medida preparatoria, para el VII congreso Nacional de Universidades, el
diagnóstico institucional y diagnósticos regionales, con propósitos de detectar conflictos académicos, administrativos y
financieros y conocer la realidad de la relación Universidad – Estado. A partir de la identificación de conflictos y del
conocimiento de la realidad social se define en el Congreso las estrategias y metodologías que condicen a la
transformación de la situación detectada, así desde 1987 cuando CEUB elabora instrumentos de diagnósticos institucional
para la aplicación en las universidades del sistema, desde 1987 se ponen en práctica estos instrumentos, a través de
recoger información, interpretar datos, se emiten conclusiones y en diciembre de 1989 se aprueba en el VII congreso el
Modelo de Administración Universitaria, aplicándose en 1990 experiencias aisladas de evaluaciones en diferentes
universidades. En 1992 el CEUB elabora el Modelo de Indicadores Básicos para la evaluación del rendimiento de las
Universidades del Sistema, desarrollándose a partir de ese año eventos en las universidades, para analizar el modelo de
indicadores, se destaca la UTO, por su seminario interno. Más los años 93, 94 y 95 en la UMSS, la Consultora Chilena
PIIE realiza un estudio de eficiencia interna, estructura académica y eficiencia administrativa. DAZA, Rivero Ramón,
Esquemas..., ob. cit., págs. 9 y siguientes. Actualmente el autor, ocupa el cargo de Viceministro de Educación Superior
Ciencia y Tecnología dependiente del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes.
36
BOLIVIA, H. Senado Nacional, Proyecto de Ley 104/2001 – 2002 – CONAES, aprobado en grande el 12 de noviembre
del 2001. Gentileza del Viceministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología, mayo del 2002.
37
BOLIVIA, Nuevo Compendio de Legislación sobre la Reforma Educativa y leyes conexas, ob. cit., págs. 178 y
siguientes.
38
BOLIVIA, Nuevo Compendio de Legislación sobre Reforma Educativa..., ob. cit., págs. 69 y siguientes.
39
Ibidem, págs. 79 y siguientes.
40
BOLIVIA, Nuevo Compendio de Legislación sobre la Reforma Educativa, ob.cit., págs. 121 y siguientes.
41
BOLIVIA, Nuevo Compendio de Legislación sobre la Reforma Educativa, ob.cit., págs.131 y siguientes.
42
Ibidem., págs.137 y siguientes.
43
1. Decreto Supremo No. 23.858 de 9 de septiembre de 1994 Reglamento de las Organizaciones Territoriales de Base
(OTBs).- define como unidades básica comunitarias vecinales, que ocupan un espacio territorial determinado, comprende
una población sin diferenciación de grado de instrucción, ocupación, edad, sexo o religión, tiene relación con el gobierno
municipal. Los Comités de Vigilancia, son instancias organizativas de la sociedad civil que articulan las demandas de las
OTBs con la planificación participativa municipal, la vigilancia social de la administración municipal y la canalización de
iniciativas y accione que benefician a la colectividad. 2. Ley No. 1.654 – Descentralización Administrativa de 28 de julio
de 1995.- determina que la estructura del Poder Ejecutivo a nivel departamental está constituido por la Prefectura,
encabezada por un Prefecto designado por el Presidente de la República y por el Consejo Departamental. En las
provincias por un subprefectos y en los cantones por un corregidor. Entre las atribuciones del prefecto esta: ejecutar los
programas de Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República, con programas de inversión pública en las
áreas de investigación y extensión técnico – científica, así como supervisar y controlar la delegación de recursos de las
partidas en educación salud y asistencia social. El presupuesto departamental consiste el regalías e impuestos específicos,
detallados en el artículo 20 de esta norma. 3.. Ley 1.702, Modificatoria y Ampliatoria a la Ley 1551 de Participación
Popular de 17 de julio de 1996.- reconoce que las OTBs son las comunidades campesinas, indígenas, los pueblos
indígenas y las juntas vecinales. Reorganiza los recursos de coparticipación tributaria para los municipio, destinados del
20% total asignando, un 15% a gastos corrientes y el 85% a inversiones públicas. 4. Decreto Supremo No. 24.447 de 20
de diciembre de 1996 - Reglamentario a la Ley de Participación Popular y Descentralización.- Las OTBS se constituyen
en organizaciones derecho privado, con atribución de supervisar los servicios públicos del municipio, transferidos por la
Ley de Participación Popular, incumbe a los agrados preuniversitarios. Los servicios de educación dependientes de los
municipios, debe existir en cada núcleo educativo un Centro de Recursos Pedagógicos (CRP), compuestos por bibliotecas
y otros materiales y equipos de apoyo al proceso educativo. BOLIVIA, Nuevo Compendio de Legislación sobre la
Reforma Educativa, ob.cit., págs.191 y siguientes.
44
BOLIVIA, Nuevo Compendio de Legislación sobre la Reforma Educativa..., ob. cit., págs. 233-379.
Legislación Ley de 15 -1-1874 Ley de 25 -07-1930 Decreto Ley de 20-I-1955 Ley 1565
Universidad
Pública
Universidad
Privada
Las
Normales
Superiores
SINETEC
Sistemas
Nacionales
de la FFAA y
la Policía
Nacional
Adminis- Superintendente. Educativa: Universitaria: Universitaria
tración y (Ministro Ramo) Consejo Nacional de Consejo Nacional : SINAMED
Estructura - Inspectores Educación Universitario Y
Generales Consejo Supremo (conformado por Ministro CONAMED
-Consejo Instrucción Universitario de Educación, rectores de (sin
- delegados Ministerio de Instrucción las universidades y aplicación).
-Munícipes Pública (independientes con delegado universitario por
y delegados. coordinación). cada universidad). Universidad
Pública
Universitaria: Rebelión Universitaria (según el
E. Superior por distritos Universidad Única demandando la Estatuto
Consejo Cada Distrito con: inconstitucionalidad del Orgánico)
de Rector (nombrado por Consejo, violación de la
Instrucción asamblea de docentes y autonomía. Universidad
Superior estudiantes delegados) Privada
(Inspector General, Consejo Universitario ( (según la
2 rentados, decano, delegados alumnos CPE)
2 de faculta y profesores)
directores de liceos y 2 Secretario General Los Institutos
munícipes) Subsecretario Técnicos (
Tesoro universitario SINETEC)
U. Privadas
por Estatutos
internos
aprobados
por gobierno
– No existe
el
cogobierno.
Exámenes Tribunal de exámenes Universidad extiende títulos Se mantienen las leyes y UB otorga
y Grados Derecho y licencias de grado. normas internas de la diplomas
Bachiller en derecho Universidad. académicos y
Abogado Los grados y exámenes por Títulos en
Doctor Estatuto de cada Distrito Provisión
Medicina Nacional a
Doctor en medicina sus
y cirugía graduados.
Mineralogía U. Privadas
Profesor pueden
Agrónomo otorgar
Profesor diplomas
académicos,
pero el
gobierno
extiende
Títulos en
Provisión
Nacional.
Exámenes y
grados por
Estatutos
Pedagogía Enseñanza Por Estatuto de cada Distrito La escuela Única, que Formación
y Teórico (planes de estudio y trabajo, busca la uniformidad y técnico
contenido Práctica- Enciclopedista los experimentales de continuidad del profesional
seminarios y otros). preuniversitario, en de tercer
Tendencia positivista. relación a las necesidades nivel,
de la nación y la región. tecnología,
Es el Consejo Nacional humanística-
Universitario quien artística y
determina el contenido de científica,
los planes y los métodos más
buscando la unificación postgrado.
del sistema educativo.
Tendencia Nacionalista. Pedagogía es
libre según
cada instituto
superior y
Contenido de
cada carrera
o programa
debe
responder al
currículo de
la institución
o programa
Área Dos tipos: Autonomía Económica, Autonomía Económica, A). Institutos
Económica Bienes de Instrucción administración de sus con subvención estatal y Estatales de
Pública y Rentas de fondos y formulación de posibilidad de ingresos Educación
Instrucción Pública presupuesto anual, aprobado propios. Superior
A inicios Universidad. por el legislativo. Técnica y
Solventada por Estado, Tecnológica
luego en manos son
privadas y obtiene financiados
rentas de sus propios por TGN y
recursos. aportes
(derecho a privados por
examen de reglamento.
grado) B) Los
Institutos
Normales
Superiores
por TGN. C).
Las U.
Privadas por
aportes
propios de
cada
institución.
D) La UB de:
recursos de
participación
impuestos
nacionales,
ingresos de
matrícula y
venta de
servicios de
laboratorio,
talleres y
otros y de
ingresos de
servicio de
asesoría e
investigación
científica y
tecnológica.
Recursos
45
Revisión y análisis de las Gacetas Oficiales de Bolivia años 1993 a 1997. Asimismo, se verifica con la lista oficial de
universidades acreditadas y autorizadas por el gobierno Boliviano, proporcionada por el Viceministerio de Educación
superior Ciencias y Tecnología -2002.
46
CEUB, Documentos del IX Congreso Nacional de Universidades, ed. CEUB, 1999, La Paz – Bolivia. Resumen
elaboración propia.
47
CEUB, Documentos del IX Congreso Nacional de Universidades, ob. cit., págs. 25 -58.
1. Técnico Medio
2. Técnico Superior
3. Bachiller Universitario en Ciencias o Artes
48
CEUB, Documentos del IX Congreso Nacional de Universidades, ob. cit., págs. 61 – 79.
49
Ibídem, págs. 83 – 95.
50
Ibídem, págs. 99 –107.
51
CEUB, Documentos del IX Congreso Nacional de Universidades, ob. cit., págs. 111 -118.
52
SECRETARÍA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN, CEUB, Sistema de Evaluación y Acreditación
de la Universidad Boliviana – Análisis situacional y Propuesta del Nuevo Reglamento para Evaluación y Acreditación, La
Paz – Bolivia, mayo del 2.000. Este documento, esta en revisión y el nuevo reglamento se espera será aprobado en el X
Congreso Nacional de Universidades el año 2003 o de alguna otra resolución sectorial.
53
CEUB, Documentos del IX Congreso Nacional de Universidades, ob. cit., págs. 121 -126.
54
Ibídem, págs. 129 – 143.
55
CEUB, Documentos del IX Congreso Nacional de Universidades, Reglamento General de Títulos y Grados – artículo
28, ob. cit., pág. 138.
Haciendo una relación con los datos de 1999, presentados por la CEUB57,
se infiriera que existen 39.425 nuevos estudiantes, 194.853 matriculados, 12.311
egresados, 11.176 titulados, 7.712 docentes y 4.733 administrativos en todos el
Sistema Universitario Boliviano (UB), que en relación con el número de Facultades
y Carreras, demuestra la gran cobertura en el nivel de educación superior
boliviano, comprendiendo Facultades como: Ciencias Agrícolas y Pecuarias,
Arquitectura, Bioquímica y Farmacia, Ciencias Económicas y Sociología, Ciencias
Jurídicas y Políticas, Ciencias Tecnológicas, Humanidades y Ciencias de la
Educación, Medicina, Odontología, Artes, Ciencias Puras, Ingeniería, Técnicas
Institutos, Programas y otros. Se destaca una relación favorable, casi pareja,
entre egresados y titulados desde 1998, debido a nuevos sistemas de grados y
forma de titulación.
56
CEUB, Documentos del IX Congreso Nacional de Universidades, ob. cit., págs. 147 - 162.
57
CEUB, Estadísticas de la Universidad Boliviana 1990 – 2000, ed. CEUB – OFFSET, La Paz – Bolivia, 2001, pág. 9.
Concepto 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Nuevos 28241 25316 27969 25104 25104 28622 29398 32754 36297 39425 41266
Matriculados 105879 111455 120978 136791 136791 143249 151768 164393 178507 194853 212441
Egresados 4785 5349 5272 7040 7040 8338 9890 10550 10500 12311 11836
Titulados 2931 2908 3247 3826 3926 4652 5435 6560 7489 11176 13785
Docentes 4629 4902 5127 5830 5830 6523 6930 7165 7434 7712 7791
Administrativos 3361 3305 4019 4249 4249 4322 4388 4321 4321 4733 4701
Deben tener un Estatuto Orgánico, el cual debe ser aprobado por los
responsables o por sus entidades patrocinantes, con el cumplimiento de 13
requisitos.
Para los extranjeros las legalizaciones dispuestas por la ley civil. En las
materias se les asigna las del plan de estudios vigentes al momento de
inscripción, ningún alumno con 2 o más materias adicionales (salvo que su record
académico supere el 20% de la media de la Carrera). Existe la posibilidad de
abrir cursos de invierno o verano (no más de 2 materias), no se permite ingreso de
nuevos alumnos en estas materias, retiro y adición según el calendario académico
de gestión, el traspaso según las disposiciones de convalidación o las existentes
entre carreras de la misma institución. Para convalidaciones, se reconoce la
equivalencia nacional o extranjera de similitud del 70%, debiendo cursar mínimo el
30% del plan de estudios, no se reconocen cursos pre universitarios o de
instituciones no universitarias, con excepción de los centros normalista en grado
técnico superior, expedido por universidades que administran los Institutos de
Normales Superiores, habilitados para licenciatura según al Ley de Reforma
Educativa.
• Publicación de solicitud
• Verificación y evaluación
• Procedencia y resolución
• Publicación de la resolución
• Inicio de actividades
• Inscripción y registro
• Autorización de universidades
De la página web del VESCyT, se puede extraer los siguiente datos sobre:
matrícula, egresados y titulados de las universidades privadas de todo el territorio
de la República hasta 1998.
60
CEUB – Secretaría Nacional de Postgrado, Reglamento General de Postgrado, ed. CEUB, La Paz –
Bolivia, agosto del 2.000.
61
BOLIVIA, Viceministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología, página web (webmaster@viceminedu.org),
jueves 24 de agosto del 2000.
Personal administrativo
Materias Universidad Pública, Sistema Curricular, según los Plan de Desarrollo de Gestión
carreras y facultades según fines de la UB. Académica (aprobado por el
sus Estatutos Orgánicos, se gobierno)
o mantiene el principio de
autonomía.
Títulos de Bachiller
otorgados por UB según
distrito escolar.
Las otras tres universidades que no están dentro de los dos esquemas
estudiados son: La Universidad de El Alto, la Universidad Pedagógica y la
Universidad de las Fuerzas Armadas, que el gobierno las clasifica como
Universidades Públicas No Autónomas, debido a que reciben subvención estatal,
pero aún no tienen autonomía integral, en especial en el área académica. La UB,
al presente, aún no reconoce a estas universidades como parte del Sistema de
Universidades Bolivianas.
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DAZA, Ramón, Universidad, experiencia y desafíos de la modernidad, ob. cit., págs. 62 a 93.
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El diagnóstico global fue conducido por las autoridades universitarias de la época doctores Tonchy Maríncovic
Uzqueda y Ljubi Stambuk Sásunic y materializado por el Equipo Técnico de la Dirección de Planificación Académica
dirigido por su Director Ejecutivo Ramón Daza Rivero e integrado por los académicos Antonio Cabrerizo Ríos, Gastón
Pol Paccieri, Justy Tezanos Pinto, César Mercado Castro, Rosa Miriam Lazarte de Castro y los expertos administrativos y
financieros Eduardo Loma Panoso, Mario Prudencio Céspedes, Carmen Urquidi y Víctor Hugo Jiménez Orellana.
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Para concretar la planificación y organización de este Proyecto Inicial fue conformado un Equipo Técnico integrado
por los siguientes académicos nacionales: Gustavo Rodríguez Ostria, Jenny W. Stover, Manuel Arellano Ramírez, Ramón
Daza Rivero, Absael Antelo Montero, Yetty Céspedes, Javier Tito Espinoza, Héctor Córdova, Mercedes Vega, Juan
Carlos Gebhart Lucic, Reynaldo Herrera Ferrada, Gladys Dávalos y Manuel Herrera.
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La Comisión Consultiva de Medicina tiene como integrantes a los doctores Ciro Zabala Canedo de la Universidad
Mayor de San Simón, Jorge Crisosto Greisse de la Universidad Privada Franz Tamayo, Rolando Cabrera de la
Universidad Privada UNIVALLE. La Comisión Consultiva de Ingeniería esta conformada por los ingenieros Vladimir
Mendizábal Aguayo de la Unión Panamericana de Ingeniería, Franz Vargas Loayza de la Universidad Mayor de San
Simón, César Villagomez Villarroel de la Universidad Privada Boliviana, Iván Irazoque Tobías de la Universidad Mayor
de San Andrés y Nancy Velásquez de la Universidad Privada de Santa Cruz de la Sierra. La Comisión Consultiva de
agronomía esta integrada por los ingenieros agrónomos Miriam Torrico de Castro de la Universidad Juan Misael Saracho
y Carlos Rojas Ralde de la Universidad Mayor de San Simón y por el licenciado Evert Soria Medina de la Universidad
Gabriel René Moreno. La Comisión Consultiva de Derecho tiene como sus componentes a los abogados Jaroslava de
Ballón de la Universidad Mayor de San Simón, Ernesto Contreras Jiménez de la Universidad Católica sede Cochabamba,
Alberto López de la Universidad Juan Misael Saracho, María Jesús Maldonado Quintanal de la Universidad Mayor de San
Simón, María Mónica Daza Ondarza-Salamanca Consultora del IESALC-UNESCO, Claudia Gutierrez Roca de la
Universidad Privada de Santa Cruz de la Sierra y Jorge Forguez del Colegio Nacional de Abogados.
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Conferencia Mundial sobre Educación Superior, organizada por la UNESCO, en París, Francia en octubre de 1998.
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Entre el 6 y el 18 de octubre de 1997 se desarrolló el “ Diálogo Nacional I, “Bolivia hacia el siglo XXI” en el que se
trataron cuatro temas centrales: oportunidad, dignidad, institucionalidad y equidad. En este último tema se abordó la
problemática de la educación y, dentro de ésta, la educación superior, afirmándose que su crisis debe ser preocupación del
Estado y de la sociedad.
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El 13 de diciembre de 1991 en Brasilia República Federativa del Brasil, los Ministros de Educación de Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay países signatarios del Tratado de Asunción crean la “Comisión de Ministros de Educación”
como órgano responsable de tomar las decisiones sobre los aportes que pueda hacer la gestión educativa al desarrollo de
las políticas del MERCOSUR. Entre 1996 y 1998 Chile y Bolivia se adscriben, con derechos y obligaciones de países
asociados al mencionado tratado y a la Comisión de Ministros de Educación. El 11 de junio de 1997 en Asunción del
Paraguay la XI Reunión de Ministros de Educación con el fin de establecer planes, programas e instrumentos jurídicos
que orienten la definición de políticas y estrategias comunes para el desarrollo de la educación regional resolvió entre
otros temas la creación de un Grupo de Trabajo de Especialistas en Evaluación y Acreditación de la Educación Superior,
con el cometido de elaborar una propuesta de organización de un sistema de acreditación de instituciones y carreras QUE
PERMITA FACILITAR EL RECONOCIMIENTO DE SUS TITULOS DE GRADO.